電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章? 總??? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失，規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，借鑒國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法，結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定，用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國(guó)家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團(tuán)公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡(jiǎn)稱電力公司)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè)；適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡(jiǎn)稱“五同時(shí)”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé)，并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章? 目??? 標(biāo)
第八條? 國(guó)家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故：
1、重大人身傷亡事故；
2、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
3、重大火災(zāi)事故；
4、特大交通事故；
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國(guó)家電力公司分公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)電分公司)、集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo)：
1、不發(fā)生人身死亡事故；
? 2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo)：
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故；
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、不發(fā)生特大交通事故；
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo)：
1、企業(yè)控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故；
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故；
3、班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo)：
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故，不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故；
2、工程項(xiàng)目部控制人身重傷事故和其它重大事故，不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故；
3、作業(yè)隊(duì)控制人身輕傷事故，不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項(xiàng)目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實(shí)際情況確定安全施工目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章? 責(zé)任制
第十四條 企業(yè)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 企業(yè)各級(jí)行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并向行政正職負(fù)責(zé)。
第十六條?? 電力公司總經(jīng)理職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會(huì)，聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。
5、保證基建安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
第十七條?? 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。
3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。
4、審定基建年度安全工作計(jì)劃；主持基建安全工作會(huì)議；組織基建安全大檢查；部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴(kuò)建工程中，負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)的規(guī)定，組織貫徹落實(shí)。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條?? 電力公司基建管理部門職責(zé)：
1、在管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)審查安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
3、督促項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理工作，確保現(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時(shí)，必須組織審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國(guó)家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定，確保電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。
6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會(huì)議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
