危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作程序
1目的
為規(guī)范危險(xiǎn)源管理工作,使危險(xiǎn)源點(diǎn)受控。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《重大危險(xiǎn)源辨識》制定本程序。
2適用范圍
本程序適用于公司范圍內(nèi)各部門危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的管理。
3 術(shù)語和定義
3.1 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。包括固態(tài)和動態(tài)兩種形態(tài)。
3.2 危險(xiǎn)源辨識是指運(yùn)用安全系統(tǒng)分析原理,對生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行情況、周圍環(huán)境及人員行為進(jìn)行考察研究,結(jié)合鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)的歷史事故教訓(xùn),找出可能造成人員傷亡的主要不安全因素,這一過程通常稱為危險(xiǎn)源辨識。
3.3 危險(xiǎn)點(diǎn)是指事故的易發(fā)點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施隱患的所在點(diǎn)和人員失誤的潛在點(diǎn)。作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)是指有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、部位、場所、設(shè)備和工器具等。
3.4重大危險(xiǎn)源是指長期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
4職責(zé)
4.1 公司專業(yè)職能部門職責(zé):
4.1.1負(fù)責(zé)對一級危險(xiǎn)源(點(diǎn))監(jiān)督管理。
安全管理部組織設(shè)備部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、能源環(huán)保部、自動化部等職能部門對公司危險(xiǎn)源(點(diǎn))按分口專業(yè)進(jìn)行管理,各職能部門負(fù)責(zé)對各自分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源(點(diǎn))進(jìn)行等級劃分審核、組織制定防范措施、進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督抽查。
4.1.2 監(jiān)督相關(guān)部門對一級危險(xiǎn)源(點(diǎn))控制管理工作。
4.1.3 每半年(安排在春季和秋季安全生產(chǎn)大檢查中)對一級危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理和控制狀況分專業(yè)進(jìn)行全面檢查及不定期檢查,由公司安全管理部、設(shè)備部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、能源環(huán)保部、自動化部等專業(yè)管理職能部門實(shí)施。
4.2 各相關(guān)部門職責(zé):
4.2.1 負(fù)責(zé)對一、二級危險(xiǎn)源(點(diǎn))所在的相關(guān)部門負(fù)有管理責(zé)任,明確一、二級危險(xiǎn)源的相關(guān)部門的管理責(zé)任人。
4.2.2 監(jiān)督作業(yè)區(qū)(科室)對一、二級危險(xiǎn)源(點(diǎn))的檢查、控制管理工作和三、四、五級危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理的責(zé)任落實(shí)情況。
4.2.3 負(fù)責(zé)對一、二級危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理和控制狀況進(jìn)行全面檢查、整改、評估、監(jiān)控,并組織制定應(yīng)急預(yù)案,告知作業(yè)人員及相關(guān)人員,在遇緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
4.3 作業(yè)區(qū)(科室)職責(zé):
4.3.1負(fù)責(zé)對三、四、五級危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理和落實(shí)所管轄一、二級危險(xiǎn)源(點(diǎn))的作業(yè)區(qū)(科室)管理責(zé)任,明確一、二、三、四、五級危險(xiǎn)源(點(diǎn))的作業(yè)區(qū)級管理責(zé)任人。
4.3.2 監(jiān)督班組(崗位)對一、二、三、四、五級危險(xiǎn)源(點(diǎn))的管理控制工作和督促檢查三、四、五級危險(xiǎn)源(點(diǎn))的責(zé)任落實(shí)情況。
4.3.3 負(fù)責(zé)對作業(yè)區(qū)危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理與控制情況進(jìn)行日常檢查。
4.4 班組職責(zé)
負(fù)責(zé)對本班組所管轄一至五級危險(xiǎn)源(點(diǎn))進(jìn)行檢查和全過程控制,按制定的班組(崗位)安全檢查項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查,明確管理責(zé)任人。
5管理內(nèi)容和要求
5.1 危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。
5.1.1 公司進(jìn)行初始狀態(tài)評審時(shí),要做好危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。
5.1.2 在相關(guān)的法律法規(guī)變更,公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)行條件,以及相關(guān)方的要求等發(fā)生變化時(shí),可進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),必要時(shí)對重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行更新策劃。
5.2 危險(xiǎn)源辨識:
5.2.1 安全管理部將“危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表”發(fā)放到各部門。
5.2.2 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。
5.2.2.1 危險(xiǎn)源辨識的范圍。
5.2.2.1.1 危險(xiǎn)源辨識的范圍應(yīng)覆蓋:
5.2.2.1.1.1 所有常規(guī)和非常規(guī)的活動;
5.2.2.1.1.2 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動;
5.2.2.1.1.3 所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。
5.2.2.2 在辨識過程中,要考慮三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。
5.2.2.2.1 危險(xiǎn)源辨識要包括以下四方面:
5.2.2.2.1.1 物的不安全狀態(tài);
5.2.2.2.1.2 人的不安全行動;
5.2.2.2.1.3 作業(yè)環(huán)境的缺陷;
5.2.2.2.1.4 安全健康管理的缺陷。
5.2.2.3 危險(xiǎn)源辨識的方法:
公司采用基本分析法:對于某項(xiàng)作業(yè)活動,依據(jù)“作業(yè)活動信息”(作業(yè)經(jīng)過的描述),對照危險(xiǎn)源分類和事故類型(或相關(guān)病癥的類型),確定本項(xiàng)作業(yè)活動中具體的危險(xiǎn)源。
5.2.2.4危險(xiǎn)源辨識充分性的確認(rèn):
覆蓋已發(fā)生的事故的原因,通過查閱事故檔案、資料和員工的回憶,列出所有發(fā)生過的事故的原因。辨識出危險(xiǎn)源應(yīng)覆蓋所有事故的原因,以及同行業(yè)企業(yè)已發(fā)生事故的原因。
覆蓋法規(guī)的要求,將辨識出的危險(xiǎn)源與所有適用的法律、法規(guī)和其他要求相對照,除辨識出的危險(xiǎn)源之外,不應(yīng)存在其它的違法現(xiàn)象。
5.2.2.5 各部門危險(xiǎn)源辨識完成后,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
5.3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
5.3.1 各部門組織本部門各級人員采用定性法和半定量法(lec法)相結(jié)合的評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
5.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)級別的確定
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)采用定性法和半定量法(lec法)相結(jié)合的評價(jià)方法。
5.3.2.1 先用定性評價(jià),滿足下列任意一項(xiàng)時(shí),可直接判斷為重大風(fēng)險(xiǎn)。
5.3.2.1.1 嚴(yán)重不符合法律法規(guī)及其他要求;
5.3.2.1.2 涉及發(fā)生過死亡事故、重傷事故、三次以上輕傷事故的風(fēng)險(xiǎn),且未采取有效的控制措施;
5.3.2.1.3 相關(guān)方合理抱怨或要求。
5.3.2.2 直接判斷無法確定時(shí)用半定量法進(jìn)行評價(jià)(lec法)
計(jì)算公式是:d=l×e×c
l:發(fā)生事故的可能性大小;
e:人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;
c:一旦發(fā)生事故會造成后果的嚴(yán)重程度;
d:風(fēng)險(xiǎn)性分值。
l—發(fā)生事故的可能性大小:
事故發(fā)生的可能性大小
分值
完全可以預(yù)料
10
相當(dāng)可能
6
可能,但不經(jīng)常
3
可能性小,完全意外
1
很不可能,可以設(shè)想
0.5
極不可能
0.2
實(shí)際不可能
0.1
e—暴露頻率(暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度):
頻繁程度
分值
連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中
10
每天在危險(xiǎn)環(huán)境中工作
6
每周幾次
3
每月幾次
2
每年幾次
1
幾年一次出現(xiàn)在危害環(huán)境中
0.5
注:8小時(shí)不離崗為“連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中”;
8小時(shí)內(nèi)暴露1至幾次為“每天在有危險(xiǎn)環(huán)境中工作”。
c—發(fā)生事故可能造成的后果:
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
分值
10人以上死亡
100
3—9人死亡
40
1—2人死亡
15
重傷
7
輕傷
3
微傷
1
根據(jù)事故的定義,把僅有財(cái)產(chǎn)損失列入危害辨識的范圍,按僅有財(cái)產(chǎn)損失評價(jià)時(shí),e統(tǒng)一取固定值1。
僅有財(cái)產(chǎn)損失時(shí),c的值如下表:
財(cái)產(chǎn)損失金額
分值
>100萬元
110
>20—100萬元
55
>8—20萬元
25
>3—8萬元
7
>1—3萬元
3
≤1萬元以下
1
當(dāng)人員傷害與財(cái)產(chǎn)損失同時(shí)存在時(shí),以人員傷害為主進(jìn)行評價(jià)。
風(fēng)險(xiǎn)等級的判斷:d—風(fēng)險(xiǎn)性分值
d值
風(fēng)險(xiǎn)程度
風(fēng)險(xiǎn)等級
是否重大風(fēng)險(xiǎn)
>320
極高風(fēng)險(xiǎn)
1
是
>160—320
高度風(fēng)險(xiǎn)
2
是
>70—160
顯著風(fēng)險(xiǎn)
3
否
>20—70
一般風(fēng)險(xiǎn)
4
否
≤20
稍有風(fēng)險(xiǎn)
5
否
各部門風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)完成后,填寫《危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》,形成本部門的重大風(fēng)險(xiǎn)清單,上交安全管理部。
5.3.3 重大風(fēng)險(xiǎn)的確定
5.3.3.1 確定重大風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則
風(fēng)險(xiǎn)性分值大于320的,確定其為重大風(fēng)險(xiǎn)源,由安全管理部進(jìn)行登記,并形成公司級的重大風(fēng)險(xiǎn)清單。
5.4 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
5.4.1 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果,策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施,排定風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先順序。
5.4.1.1 風(fēng)險(xiǎn)的控制方式
5.4.1.1.1 制定目標(biāo)、管理方案;
5.4.1.1.2 制定運(yùn)行控制程序;
5.4.1.1.3 培訓(xùn)與教育;
5.4.1.1.4 制定應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案;
5.4.1.1.5 保持現(xiàn)有措施,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
5.4.1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的順序
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)首先考慮消除風(fēng)險(xiǎn),再考慮降低風(fēng)險(xiǎn)措施,將個(gè)人防護(hù)措施作為最后手段。
5.4.2 落實(shí)目標(biāo)、指標(biāo)和方案
5.4.2.1 將重大風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施填入《重大風(fēng)險(xiǎn)與控制計(jì)劃清單》中,報(bào)管理者代表批準(zhǔn)后,由安全管理部下發(fā)至各部門。
5.4.2.2安全管理部將《重大風(fēng)險(xiǎn)與控制計(jì)劃清單》發(fā)放到各部門,各部門根據(jù)《重大風(fēng)險(xiǎn)與控制計(jì)劃清單》中的與本部門相關(guān)的內(nèi)容調(diào)出來,形成本部門的《重大風(fēng)險(xiǎn)與控制計(jì)劃清單》,以及為此形成目標(biāo)、指標(biāo)和方案,各部門按照方案去組織實(shí)施,并按照方案規(guī)定的時(shí)間去檢查、落實(shí)。安全管理部對各部門的落實(shí)情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.5 各部門應(yīng)每年年初對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行評審,具體工作由安全管理部進(jìn)行組織。
