第1篇 淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題與措施
建筑也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群從生命的國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。雖然近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的管理力度，但是隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。建筑施工安全事故仍然較多，居道路交通、煤礦后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。
我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）中國(guó)建筑安全的歷史
由于行業(yè)特點(diǎn)，建筑業(yè)一直是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此，為保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開(kāi)封)建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設(shè)帷幕(即安全網(wǎng))遮擋，即避免施工傷人，又便于操作。這種保護(hù)措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬(wàn)建筑工匠。當(dāng)時(shí)，類似的保護(hù)已有了極大的改善，由屯土改為使用機(jī)械，有二種起重方式：一是獨(dú)桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書(shū)》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測(cè)試毒氣的方法，還詳細(xì)記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預(yù)防的措施。古人在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的許多勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，都比較符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)原理。只是由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低下，勞動(dòng)保護(hù)措施十分簡(jiǎn)陋。
中國(guó)進(jìn)入近代后，馬克思主義傳入中國(guó)，工會(huì)組織的地位有所提高，工人通過(guò)工會(huì)組織力圖在薪水、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月20閂制定的《勞動(dòng)保護(hù)法草案》中，就勞動(dòng)保護(hù)作了較為詳細(xì)的法律規(guī)定。《草案》的第六章為法律之實(shí)施，其中寫(xiě)到：“勞工保護(hù)法之實(shí)施由特別勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)來(lái)司其責(zé)；勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)為勞工局及邦勞工保護(hù)局，勞工保護(hù)機(jī)關(guān)為邦機(jī)關(guān)?！逼渌麕醉?xiàng)中規(guī)定廠各機(jī)關(guān)的職責(zé)。在其他的章節(jié)中，還說(shuō)明了邦勞工部長(zhǎng)的職務(wù)及其他機(jī)關(guān)與勞動(dòng)監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關(guān)系、保護(hù)童工、女工的措施等。《草案》主要是針對(duì)工礦企業(yè)制定的，雖然沒(méi)有特別說(shuō)明建筑工人為受保護(hù)工人，但也沒(méi)有排除，這說(shuō)明建筑工人也在受保護(hù)之列。但是，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有正式注冊(cè)的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國(guó)民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。
新中國(guó)成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)給建筑行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，我國(guó)建筑業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和巨大成就。黨和政府十分關(guān)心建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有效的措施加強(qiáng)安全技術(shù)工作和安全立法工作。在“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)原則的指導(dǎo)下，切實(shí)地保護(hù)了勞動(dòng)者的安全和健康。新中國(guó)成立50年工程建設(shè)安全管理的發(fā)展過(guò)程可以分三個(gè)階段。
第一階段(1949-1957年)是制度的建立和發(fā)展階段。從三年恢復(fù)時(shí)期到“一五”期間。1956年國(guó)務(wù)院頒布了“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)》和《丁人職員傷廣事故報(bào)告規(guī)程》?！叭艘?guī)程”的制定是一個(gè)重要的里程碑，極人地推動(dòng)了勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展。這三個(gè)規(guī)程主要是根據(jù)三年恢復(fù)時(shí)期和“一五”期間建設(shè)的實(shí)踐，同時(shí)借鑒了前蘇聯(lián)的一些工作經(jīng)驗(yàn)制定的。當(dāng)時(shí)，安全情況最好的1957年萬(wàn)人死亡率已經(jīng)減少到了1．67，每10萬(wàn)平方米房屋死亡率為0．43人，勞動(dòng)保護(hù)工作成績(jī)比較顯著。
第二階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時(shí)期。首先，1958年大躍進(jìn)開(kāi)始，建設(shè)中盲目趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，安全情況明顯下降。1958年萬(wàn)人死亡率高達(dá)5．60。經(jīng)過(guò)60年代初期二年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，1965年的安全情況有所好轉(zhuǎn)，萬(wàn)人死亡率下降到了1．65，恢復(fù)到了1957年的水平。在196l-1966年間，全國(guó)共編制和頒布了16個(gè)設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是我國(guó)第一批正式頒布的國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！拔屙?xiàng)規(guī)定”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》)，是在三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是總結(jié)了1958年左傾錯(cuò)誤使勞動(dòng)保護(hù)工作受到嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，由國(guó)務(wù)院在1963年制定并頒布的。這幾項(xiàng)規(guī)定自頒布以來(lái)，除個(gè)別條文作了修改和補(bǔ)充以外，一直指導(dǎo)著我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)工作。但是1966年開(kāi)始十年動(dòng)亂以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)劇增，高峰期的1970年萬(wàn)人死亡率達(dá)到7.50。1971年僅施工中死亡人數(shù)就達(dá)2999人，重傷9680人，有些工程質(zhì)量和傷亡事故的后果之嚴(yán)重是建國(guó)以來(lái)少見(jiàn)的。1966年以后，建筑業(yè)法制建設(shè)和制定建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作受到了嚴(yán)重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來(lái)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態(tài)。
第三階段(1977年至今)是恢復(fù)和提高階段。十年動(dòng)亂結(jié)束以后的1978年的萬(wàn)人死亡率高達(dá)2.8。經(jīng)過(guò)多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國(guó)家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，又針對(duì)企業(yè)內(nèi)高空墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害事故特別嚴(yán)重的情況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項(xiàng)安全技術(shù)措施，建設(shè)部又相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等。在1992年下半年，隨著建設(shè)新高潮的到來(lái)，建筑安全狀況再--次呈現(xiàn)出下滑的勢(shì)頭，傷亡事故迅速增多，特別是重大傷亡事故屢屢發(fā)生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發(fā)生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴(yán)峻。由于及時(shí)地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，及時(shí)加強(qiáng)了管理，1994年開(kāi)始安全狀況又有了好轉(zhuǎn)，特別是1995至1997年連續(xù)三年萬(wàn)人死亡率小于1。
從新中國(guó)成立后建筑安全管理“三上三下”的實(shí)踐中可以看出：一方面，重視工程實(shí)踐的客觀規(guī)律，加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科學(xué)研究的依據(jù)，缺乏有力的理論指導(dǎo)，是造成建筑安全工作不能夠穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。
（二）我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。1999年我國(guó)基建投入達(dá)到14440億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的16。6％，從業(yè)人員達(dá)3500萬(wàn)，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總?cè)藛T的1／3強(qiáng)。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重、損失異常巨大。我國(guó)工程建設(shè)的安全水平一直較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。特別是近年來(lái)重大惡性事故頻發(fā)，巳引起我國(guó)政府和人民群眾的普遍關(guān)注。就2006年一季度，全國(guó)共發(fā)生建筑施工三級(jí)以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中國(guó)五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新興水泥廠原料配料站工程發(fā)生事故，一起事故死了6人。較低的安全水平成為阻礙國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。多年來(lái)，我國(guó)在建筑安全方面作了大量工作，取得了顯著的成績(jī)。特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)牛。然而安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。調(diào)查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進(jìn)行科學(xué)管理，是進(jìn)一步提高我國(guó)建筑安全水平的關(guān)鍵所在。
一、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付。
對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對(duì)砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動(dòng)模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對(duì)地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長(zhǎng)大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對(duì)特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對(duì)策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而，一些項(xiàng)目主管對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，思路和對(duì)策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺(tái)階開(kāi)挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時(shí)跟上，有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米，還沒(méi)有進(jìn)行仰拱填充，甚至于襯砌臺(tái)車還沒(méi)有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn)，配不配安全員都無(wú)所謂；在有的項(xiàng)目，安全員被當(dāng)作專門領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對(duì)工序施工過(guò)程的有效監(jiān)控。
思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過(guò)程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。
（二）專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。
盡管一些工程項(xiàng)目的三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實(shí)安全監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多，盡管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。
安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定，對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無(wú)果的情況下，仍然不能及時(shí)果斷地采取措施。關(guān)鍵時(shí)刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。
專兼職安全員有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬處境是：在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職安全員與項(xiàng)目主管也不為過(guò)，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。
個(gè)別同志借口成本管理責(zé)任大，項(xiàng)目不配專職安全員，尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點(diǎn)工程的鐵路項(xiàng)目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新上項(xiàng)目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項(xiàng)目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點(diǎn)照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，這是優(yōu)勢(shì)，但知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時(shí)、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。
（四）對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)重要因素。
對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來(lái)“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的，從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠(chéng)信度和責(zé)任感而變成一堆散沙，對(duì)企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無(wú)聲地傷害。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，由于對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)認(rèn)認(rèn)真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的專兼職人員得不到應(yīng)有的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，有時(shí)，一年下來(lái)，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60-90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。
另外專兼職人員大膽履行職責(zé)，有時(shí)難免會(huì)得罪人，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，區(qū)區(qū)每月60元-90元的補(bǔ)貼（當(dāng)然，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，就沒(méi)有這種補(bǔ)貼），與面臨下崗（得罪主管領(lǐng)導(dǎo)而付出的代價(jià)）帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)孰輕孰重，孰大敦小，就是一個(gè)小學(xué)生也能算出的答案。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對(duì)策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程控制，成為企業(yè)各級(jí)管理人員義不容辭的責(zé)任。對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一個(gè)新上項(xiàng)目，除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外，對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時(shí)，請(qǐng)上級(jí)把關(guān)。重大施工方案，工程公司和集團(tuán)公司集體會(huì)診，對(duì)輔助施工的機(jī)械設(shè)備性能設(shè)計(jì)、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé)，一并落實(shí)在施工方案里。項(xiàng)目長(zhǎng)的職責(zé)就是檢查各級(jí)各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé)，當(dāng)日在崗期間，有無(wú)安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
隧道施工務(wù)必遵循“勤支護(hù)、少擾動(dòng)；強(qiáng)支護(hù)、弱爆破”的規(guī)律，三臺(tái)階開(kāi)挖，注意及時(shí)跟進(jìn)。掘進(jìn)速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應(yīng)及時(shí)跟上。長(zhǎng)大隧道施工要舍得投入，購(gòu)買先進(jìn)的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)儀加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和超前預(yù)報(bào)，對(duì)特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，應(yīng)對(duì)在后。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，講的就是這個(gè)道理。
水中墩，必先搶；樁基礎(chǔ)，很關(guān)鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過(guò)程中的作業(yè)過(guò)程是否違章，做好必要的安全防護(hù)，如升降提升機(jī)荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；冬季施工，路面結(jié)冰，人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)控制
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是：一級(jí)抓給一級(jí)看，上級(jí)落實(shí)好給下級(jí)看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎(jiǎng)有章，罰無(wú)序；二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看；下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會(huì)脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實(shí)，安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。
（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。
一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺(jué)可識(shí)別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對(duì)強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進(jìn)作用，都是安全管理過(guò)程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。
（四）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度，對(duì)玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者，舍得“揮淚斬馬謖”。
對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處罰過(guò)輕或免予處罰，不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。
聰明的管理者通常會(huì)見(jiàn)微知著，獎(jiǎng)有章，罰無(wú)序，對(duì)于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大的險(xiǎn)情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對(duì)數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)守安全員專職崗位，從未發(fā)生過(guò)安全事故或大的安全隱患者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并給予其在評(píng)先評(píng)模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強(qiáng)烈的安全責(zé)任心并敢于大膽負(fù)責(zé)的專兼職安全管理隊(duì)伍。
第2篇 淺論建筑施工項(xiàng)目安全管理工作
我國(guó)經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出“以人為本”，創(chuàng)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，使我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。
但是，列為三大高危行業(yè)之一的建筑業(yè)，安全生產(chǎn)事故還是屢有發(fā)生。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位和作用?？墒牵ㄖI(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事施工一線工人主要是農(nóng)民工，他們文化水平低，缺乏安全知識(shí)，違章作業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，易發(fā)生傷害事故。
我國(guó)各級(jí)政府非常重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。特別是北京作為全國(guó)首善之區(qū)，對(duì)建筑施工安全管理更加嚴(yán)格，對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)采取期限停止招投標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作已上升的到事關(guān)企業(yè)生死存亡的大事。
我從事安全管理工作多年，根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)談?wù)劷ㄖ┕ぐ踩芾砉ぷ鳌?/p>
1.建筑企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境
隨著改革深化，建筑企業(yè)已走入市場(chǎng)，國(guó)家基建投資不斷加大，住房建設(shè)不斷發(fā)展，使得建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加。建筑施工工藝也逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面發(fā)展。建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)管理模式，公司設(shè)有安全管理部門，負(fù)責(zé)公司的安全管理工作，項(xiàng)目經(jīng)理部和施工專業(yè)隊(duì)設(shè)有專職安全員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理工作。
外部環(huán)境，建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，竟相壓價(jià)。在這種環(huán)境下，增加企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入困難很大。
2.事故的主要原因
安全事故的主要原因有三條：一是人的不安全行為；二是物不安全狀態(tài)；三是管理不到位。從事故案例可以看到高處墜落和物體打擊占事故總數(shù)的60%以上，事故的主要原因是人的不安全行為，西西工程的坍塌事故是物不安全狀態(tài)造成的，所有事故的發(fā)生都與管理缺陷有關(guān)。有的事故是三個(gè)誘因同時(shí)出現(xiàn)，有的只有一個(gè)誘因，怎樣消除造成事故的原因，是安全管理的重點(diǎn)。
3.安全生產(chǎn)的突出矛盾和對(duì)策
建筑施工中的安全生產(chǎn)矛盾很多，突出矛盾就有以下幾項(xiàng)：
3.1作業(yè)人員素質(zhì)與從事高危行業(yè)的差距
建筑業(yè)有如：產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)、露天施工、立體交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，反映施工危險(xiǎn)性大，工作條件差，不安全因數(shù)多。可是，從事建筑施工的主要是農(nóng)民工，缺乏必要的安全知識(shí)和自我防護(hù)技能，對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知道甚少，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。如何使他們?cè)诮ㄖ┕じ呶ｎI(lǐng)域作業(yè)不出事故，是安全管理工作的難題。
政府非常重視這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)市建委對(duì)農(nóng)民工教育出臺(tái)了一系列措施，發(fā)放教育材料、落實(shí)實(shí)名制和采取農(nóng)民工夜校方式。近期又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)考核管理的通知》，采用《作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核試卷》統(tǒng)一組織考核。建筑企業(yè)，特別是勞務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)民工自身把這項(xiàng)工作重視起來(lái)，認(rèn)真進(jìn)行下去，通過(guò)日積月累的教育培訓(xùn)，農(nóng)民工的安全知識(shí)會(huì)增加，自我保護(hù)意識(shí)會(huì)增強(qiáng)，安全事故就會(huì)大量減少。
3.2低價(jià)中標(biāo)與安全投入
由于建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，竟相壓價(jià)。在這種環(huán)境下要增加安全生產(chǎn)費(fèi)用投入困難很大。建筑施工是把圖紙上的線條變成實(shí)物，安全措施是臨時(shí)的，業(yè)主關(guān)心的是工程質(zhì)量，政府規(guī)定安全措施費(fèi)用按比例提取，可是企業(yè)讓利只能擠占這部分費(fèi)用。
政府現(xiàn)階段已把業(yè)主和監(jiān)理列入施工安全責(zé)任范圍，產(chǎn)生了好效果。這里并不是在推脫施工方責(zé)任，安全措施費(fèi)用需要監(jiān)理認(rèn)可，甲方付款，沒(méi)有他們?nèi)魏伟踩?zé)任，事情不太好辦。
我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，突出了“企業(yè)負(fù)責(zé)”，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的主體職責(zé)。安全工作已不在是企業(yè)的職能工作，在國(guó)家提出創(chuàng)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)安全發(fā)展的環(huán)境下，因?yàn)橥度氩蛔?，管理不善發(fā)生的重大惡性安全事故，政府會(huì)使這種企業(yè)無(wú)法生存。所以，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，作為建筑企業(yè)一切必要的安全生產(chǎn)投入，不管克服多大的困難也要滿足需求。
3.3安全人員與業(yè)務(wù)要求的差距
現(xiàn)在的安全人員存在著“三低一高”現(xiàn)象，就是：學(xué)歷低、職稱低、待遇低和年歲高。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的大量采用，建筑設(shè)計(jì)面向高大新穎發(fā)展，現(xiàn)有的安全人員能否適應(yīng)現(xiàn)階段的工作要求是可想而知的。集團(tuán)招了幾屆安全專業(yè)的本科生，可從事安全工作所剩不多。這是一對(duì)矛盾，待遇低學(xué)歷高不愿干，普遍學(xué)歷低、能力低又使企業(yè)無(wú)法提高安全人員待遇。隨著全社會(huì)對(duì)安全重視程度提高，安全作為關(guān)系企業(yè)生存的職業(yè)，勢(shì)必會(huì)得到企業(yè)的重視。我祝愿不久的將來(lái)“三低一高”的現(xiàn)象，會(huì)被“三高一低”取代，就是：學(xué)歷高、職稱高、待遇高和年歲低。同時(shí)，現(xiàn)有的安全人員也應(yīng)勤奮學(xué)習(xí)，做到學(xué)歷低不代表水平低，職稱低不代表能力低，用我們的實(shí)力爭(zhēng)取相應(yīng)的待遇，提升企業(yè)安全管理水平，使施工不出安全錯(cuò)誤。
第3篇 建筑施工安全管理的三項(xiàng)工作
一、施工現(xiàn)場(chǎng)的合理規(guī)劃及布置。
提高現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境管理的策劃水平，并進(jìn)行科學(xué)的定置化管理。將各種宣傳、警示標(biāo)語(yǔ)、安全防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)源辯識(shí)和控制措施等管理與技術(shù)資源都納入策劃范圍，并要深入到每個(gè)單項(xiàng)工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)中去。在工程開(kāi)工前，按照策劃內(nèi)容根據(jù)施工總平面圖及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，由有經(jīng)驗(yàn)的施工人員及相關(guān)部門共同制定出切實(shí)可行的合理化布局方案。通過(guò)合理化布局能夠充分的展示公司的業(yè)績(jī)和形象。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)是施工企業(yè)的門戶，也是施工企業(yè)對(duì)外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實(shí)力水平的體現(xiàn)。只有布局合理，才能為日后的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
二、抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入。
安全教育、培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。人是安全生產(chǎn)管理中最具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。再好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。就以往發(fā)生的事故來(lái)看，不是因?yàn)檠b備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識(shí)不強(qiáng)、大量的違章操作所導(dǎo)致的。因此，我們必須注重源頭管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過(guò)教育、培訓(xùn)提高職工的素質(zhì)和意識(shí)及安全技能和行為規(guī)范，從而彌補(bǔ)一些管理裝備上的不足，以達(dá)到減少人為事故的效果。
由于目前建筑市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有些工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，安全管理投入的資金不能滿足施工需要;還有一些管理人員素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只停留在口頭上、文件中，沒(méi)有真正的將工程安全管理所需資金落到實(shí)處。穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境是保證經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的途徑。所以，我們必須確保建設(shè)工程安全管理所需資金的投入。
三、切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”，全面抓好安全生產(chǎn)工作。
首先根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定安全管理措施和制度，并加以落實(shí)。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲”。積極主動(dòng)的抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。
安全生產(chǎn)需要齊抓共管，在采購(gòu)施工所需材料時(shí)，必須選擇正規(guī)廠家并經(jīng)安檢部門推薦備案的產(chǎn)品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。
不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)履行安全管理職責(zé)。及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，超前預(yù)測(cè)，有針對(duì)性的采取防范措施。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患。
認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施予以落實(shí)，舉一反三預(yù)防事故的發(fā)生，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。
第4篇 當(dāng)前形勢(shì)下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問(wèn)題及對(duì)策
建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，做好這項(xiàng)工作是“三個(gè)代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)施工管理體制是“國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個(gè)難題?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）出臺(tái)前，各地對(duì)施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺(tái)后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過(guò)去對(duì)施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，汪光燾部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：要變“實(shí)物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實(shí)現(xiàn)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容
安全管理管什么？如何管？實(shí)踐證明，要提高安全生產(chǎn)管理水平，要實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介扶持與服務(wù)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，僅靠建設(shè)行政主管部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。
二、有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”，施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，關(guān)愛(ài)職工，作為管理部門就應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任，既不越位，又不錯(cuò)位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)愛(ài)職工、關(guān)注生命，切實(shí)地負(fù)起安全管理責(zé)任來(lái)，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無(wú)知者無(wú)畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)新工人的三級(jí)安全教育，但體制上沒(méi)有科學(xué)性，在實(shí)施上，項(xiàng)目應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無(wú)證上崗，再加上三級(jí)教育應(yīng)付過(guò)關(guān)，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式對(duì)工人的教育情況實(shí)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。
在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查中，我們過(guò)去對(duì)照jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)檢查的比較多，對(duì)存在的問(wèn)題給項(xiàng)目交換意見(jiàn)，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)，安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險(xiǎn)電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來(lái)反查各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等手段來(lái)促使企業(yè)負(fù)責(zé)，達(dá)到搞好安全的目的。
三、查業(yè)主，構(gòu)筑安全管理的第一道防線
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無(wú)米之炊”。還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，導(dǎo)致工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)管理，首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開(kāi)始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設(shè)單位重視工程質(zhì)量，對(duì)施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設(shè)單位甚至不給安全費(fèi)用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產(chǎn)品，這些都給施工企業(yè)帶來(lái)了安全隱患。
然而，各地對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理積極性，同時(shí)，也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
四、查監(jiān)理，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實(shí)際工作中往往相當(dāng)一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不動(dòng)也不報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理進(jìn)行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
五、抓現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)的讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照到自己的工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)；安全文明施工方案是否制定、落實(shí)；重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練；施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行；危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。5、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無(wú)證施工、分包單位有無(wú)安全生產(chǎn)許可證，是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問(wèn)題。6、安全防護(hù)用具配備及使用情況；建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況；安全防護(hù)情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺(tái)、基坑與土方支護(hù)等）；施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況（包括三級(jí)配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明；承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施）以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
六、抓管理，建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
作為行業(yè)管理要管好安全，應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對(duì)于一些管理體制長(zhǎng)期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問(wèn)題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢，過(guò)不了幾天，同樣的問(wèn)題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人，對(duì)安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。對(duì)于這樣的企業(yè)和個(gè)人，僅靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地，更不可能對(duì)工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須建立和真正實(shí)施對(duì)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制的有效運(yùn)行，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場(chǎng)。目前，由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善，存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒(méi)有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障，就必須“保護(hù)先進(jìn)，淘汰落后”，對(duì)于長(zhǎng)期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場(chǎng)。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制，才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
七、抓源頭，建立新的培訓(xùn)體制。
由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi), 事故發(fā)生時(shí)才用“防不勝防”來(lái)搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前，國(guó)家對(duì)建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學(xué)習(xí)國(guó)外的管理體制，對(duì)目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，用3-5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn)，政府考核發(fā)證，協(xié)會(huì)勞務(wù)推介，企業(yè)用工投保”的“安全培訓(xùn)-勞務(wù)輸出-意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員通過(guò)政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會(huì)推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí)，強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn)，并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來(lái)，政府嚴(yán)把了考試關(guān)，民工的教育成為貨真價(jià)實(shí)，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也得到解決，協(xié)會(huì)的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn)，企業(yè)自身受益的多贏的局面。
八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務(wù)。
安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作，當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長(zhǎng)階段，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要借鑒國(guó)外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長(zhǎng)，也出現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的課題：在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
九、練內(nèi)功，建立“學(xué)習(xí)型”的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問(wèn)題需要加大對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要制定經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過(guò)不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來(lái)實(shí)現(xiàn)安監(jiān)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問(wèn)題亦需要系統(tǒng)的來(lái)解決，我們堅(jiān)信有政府對(duì)安全工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)關(guān)愛(ài)人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
建筑施工安全監(jiān)管的思考
廣義的建筑安全應(yīng)該包括建筑物的設(shè)計(jì)到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問(wèn)題，包括建筑設(shè)計(jì)安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時(shí)所說(shuō)的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點(diǎn)決定的，其特點(diǎn)有：
建筑產(chǎn)品固定，不能移動(dòng)。建筑產(chǎn)品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點(diǎn)。對(duì)某一產(chǎn)品(建筑物或構(gòu)筑物)來(lái)說(shuō)，其作業(yè)場(chǎng)所是固定的和有限的。此外，建筑產(chǎn)品還有體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。這就使得建筑業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)須在有限的作業(yè)場(chǎng)地上集中大量的工人和建筑材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)具等，這無(wú)疑會(huì)給建筑施工帶來(lái)大量的不安全因素。
流動(dòng)性大。建筑產(chǎn)品的固定性，導(dǎo)致了建筑施工的流動(dòng)性。
露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進(jìn)行，一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來(lái)了更多的困難和不安全因素。
手工操作、繁重勞動(dòng)多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經(jīng)常加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，這更加重了勞動(dòng)的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。
建筑施工是一項(xiàng)較復(fù)雜的綜合性的生產(chǎn)任務(wù)。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個(gè)單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復(fù)雜程度，尤其是給安全生產(chǎn)帶來(lái)了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
建筑施工的種種特點(diǎn)使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術(shù)措施，而且對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問(wèn)題。下面針對(duì)建筑施工安全中存在的問(wèn)題談?wù)劙踩O(jiān)管的主要對(duì)策。
1.建筑施工安全中存在的問(wèn)題
1.1工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購(gòu)、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或知道安全責(zé)任而沒(méi)有得到切實(shí)履行，根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實(shí)、資金不到位、任意壓縮約定工期、無(wú)證上崗、無(wú)施工方案、無(wú)審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包、違法分包等。特別足在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，一些施工單位沒(méi)有把安全第一、預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤(rùn)，而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。
1.2建筑安全生產(chǎn)資金投入不足
建筑施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒(méi)有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒(méi)有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入，安全條件無(wú)法保證。3)建設(shè)行政主管部門沒(méi)有制定任何安全費(fèi)用的有關(guān)管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子，無(wú)法保證安全條件。
1.3安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)期、定人整改，及時(shí)消除隱患。
1)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2)施工安全用品不合格。
3)施工安全設(shè)施沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)。
4)施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。
5)施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。
6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒(méi)逐級(jí)交底。針對(duì)性不強(qiáng)、不具體、不明確、不履行書(shū)面簽字記錄。
7)安全危險(xiǎn)源沒(méi)建立檔案，無(wú)控制、處理方法。
8)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)得不到及時(shí)救助和處理。
1．4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠
目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。
1)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差、法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原則性不強(qiáng)。
2)監(jiān)督管理任務(wù)不明。
3)監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。
4)對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。
2．安全監(jiān)管的主要對(duì)策
1)完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。
2)建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒(méi)有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，杜絕無(wú)證施工等現(xiàn)象。
3)嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)施工單位年審不合格或沒(méi)取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
4)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和調(diào)項(xiàng)目的安全管理、安全檢查、安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5)強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度．有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。
6)嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
7)保證安全資金投入和工程進(jìn)度款正常撥付，主管部門嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
8)嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。
9)嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。
10)建立事故危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時(shí)消除隱患。
11)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。
12)健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。
3 安全事故的調(diào)查和處理的意義
如果發(fā)生了安全事故，要認(rèn)真調(diào)查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第493號(hào)令，頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，從2007年6月1日起實(shí)施。《條例》的出臺(tái)主要有以下4個(gè)方面的意義：
1)有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。《條例》從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地確定了事故等級(jí)及分級(jí)要素，明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，必將為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供有力的法律規(guī)范。
2)有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故。《條例》明確規(guī)定了要嚴(yán)格查明原因、分清事故責(zé)任、認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)、提出并落實(shí)防范和整改措施、依法追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)決遏制重特大事故，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者的決心和舉措。
3)有利于推動(dòng)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查處理，能夠及時(shí)查找出安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題并認(rèn)真整改，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和政府及其有關(guān)部門的責(zé)任感和緊迫感，將各自的主體責(zé)任落實(shí)到位。
4)有利于依法治安、重點(diǎn)治亂?！稐l例》對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，阻擾、干擾事故調(diào)查處理，作偽證以及中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明等安全生產(chǎn)違法行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子?！稐l例》的貫徹實(shí)施，必將加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故責(zé)任追究的力度。
4.結(jié)語(yǔ)
建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈的努力、不斷探索、不斷改進(jìn)，采取有效的對(duì)策，把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過(guò)對(duì)已發(fā)生事故的調(diào)查和處理起到震懾、吸取教訓(xùn)、防患于未然的作用。
第5篇 關(guān)于建筑施工安全管理工作的探索
建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過(guò)60%.因此，加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的安全管理工作，應(yīng)引起建設(shè)者的高度重視，并要下大力氣切實(shí)抓出成效。今年以來(lái)，我司在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，深入開(kāi)展以“保泰山、爭(zhēng)魯班，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)無(wú)事故”為目標(biāo)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，在工程建設(shè)施工的全過(guò)程中，未發(fā)生一起安全事故，先后被評(píng)為縣級(jí)安全施工示范工地，并被推薦為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。在建筑施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的安全管理體系門坎灘是我司負(fù)責(zé)建設(shè)的重點(diǎn)工程。
該項(xiàng)工程工期時(shí)間短、質(zhì)量要求高，如何確保整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。為切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項(xiàng)開(kāi)始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)性作用。抓好四支隊(duì)伍，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是成立了專業(yè)、精干的項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)工程的籌建工作。二是公開(kāi)招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的重慶萬(wàn)州三峽研究院設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)提供了基礎(chǔ)性保障。三是公開(kāi)招標(biāo)具有一級(jí)資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進(jìn)行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊(duì)伍。四是公開(kāi)招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強(qiáng)有力的監(jiān)理項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)工程施工的全程監(jiān)理工作。項(xiàng)目部牽頭，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度，為整個(gè)工程建設(shè)包括安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機(jī)構(gòu)，健全安全體系。項(xiàng)目開(kāi)工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實(shí)安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立起層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。工程施工單位將安全目標(biāo)分解到各專業(yè)、各崗位，做到責(zé)任到人、細(xì)化到位，使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練，安全防范意識(shí)和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高了各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開(kāi)展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個(gè)大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標(biāo)語(yǔ)，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)深入扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅(jiān)守安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實(shí)施目標(biāo)管理，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門坎灘是市重點(diǎn)工程。
我們?cè)诒O(jiān)督管理工程建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)立項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量建設(shè)，努力將門坎灘建設(shè)成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
（一）實(shí)行“每周辦公例會(huì)”制度，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問(wèn)題。每周二上午，基建科主持召開(kāi)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的工地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。會(huì)議的重點(diǎn)，是對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中討論，確定解決方案，提出下步建設(shè)施工意見(jiàn)。特別是建筑安全問(wèn)題，每次例會(huì)都作為專題進(jìn)行研究，認(rèn)真查找隱患，切實(shí)糾正存在的安全問(wèn)題。
（二）精心編制安全方案，嚴(yán)格審核落實(shí)。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。對(duì)每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設(shè)計(jì)》、《模板安全施工措施》、《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》等重點(diǎn)施工安全方案，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進(jìn)行精確計(jì)算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實(shí)施，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。
（三）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過(guò)程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開(kāi)挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點(diǎn)施工階段，我們組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過(guò)程的安全管理。
通過(guò)對(duì)建筑施工全過(guò)程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過(guò)程確保安全”，贏得了上級(jí)主管部門的好評(píng)，2007年7月，市水利局、集團(tuán)公司組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，在市屬公司推廣我司建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進(jìn)一步提高安全管理水平，我們堅(jiān)持自我加壓，積極爭(zhēng)取成為市建設(shè)行政主管部門推行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》工作的試點(diǎn)單位，通過(guò)采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場(chǎng)整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過(guò)程、全方位監(jiān)控，我們?cè)诠さ厝嫱菩薪ㄖ踩?ldquo;從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī)，將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況，及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案，并與主管部門聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機(jī)，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門、施工方、監(jiān)理方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過(guò)一系列的創(chuàng)新和改進(jìn)，我們?cè)诮ㄖ┕み^(guò)程中實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式得到了各級(jí)建筑安全管理部門的好評(píng)，上級(jí)主管部門多次組織現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)介紹，并在全市進(jìn)行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處，不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設(shè)一流的平安工程。
第6篇 淺談如何做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作
近年來(lái)，隨著《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，在省、市有關(guān)部門的大力監(jiān)管和支持下，我司緊緊圍繞“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，連續(xù)四年被市評(píng)為“先進(jìn)企業(yè)”，同時(shí)安全生產(chǎn)工作多次受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰。
一、抓制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
公司領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真學(xué)習(xí)同志“****”的重要思想之后，深刻領(lǐng)會(huì)到：搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就是落實(shí)“****”的具體體現(xiàn)，同時(shí)安全生產(chǎn)還是提高現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象、市場(chǎng)親和力的有力手段。為了做好安全生產(chǎn)，公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的“公司安全生產(chǎn)小組”；各項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，各班組長(zhǎng)為組員的“項(xiàng)目部安全生產(chǎn)小組”。建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安科、工程師室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科、辦公室等的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目部建立包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員、電工、機(jī)械工等的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以企業(yè)法人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，明確各自的安全管理考核指標(biāo)，由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理的格局。
為了保證安全目標(biāo)職責(zé)的順利實(shí)現(xiàn)，公司制定了《安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全操作規(guī)范罰款條例》、《施工期現(xiàn)場(chǎng)文明施工獎(jiǎng)罰條例》、《工程質(zhì)量和安全獎(jiǎng)罰暫行規(guī)定》等等。根據(jù)所制定的《辦法》、《條例》等，在選拔干部、效益分配、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面，安全生產(chǎn)是重要的考核內(nèi)容。每年年終嚴(yán)格按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定的內(nèi)容，考核獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，調(diào)動(dòng)各部門履行安全職責(zé)的積極性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)與職工每個(gè)人的利益、榮譽(yù)緊密地聯(lián)系在一起，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利實(shí)現(xiàn)。
二、抓安技人員的責(zé)權(quán)利，提高其監(jiān)管地位
企業(yè)安全管理水平的高低，取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和安技人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)。第一，為安技人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮他們的作用，編制各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人花名冊(cè)，設(shè)置安全技術(shù)科，配備專兼職安全員。選配身體健康、有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任主要崗位，以文件形式公布任命，保證安技人員在工作中的權(quán)威性和穩(wěn)定性。第二，考慮到安技人員繁重的工作內(nèi)容和肩負(fù)的重要使命，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決支持并認(rèn)可他們的工作業(yè)績(jī)，在住房、職稱、工資待遇、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等職工切身利益方面給予盡可能多的照顧，使安技人員工作起來(lái)更有責(zé)任心和積極性，把大部分時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)一線，幫助現(xiàn)場(chǎng)解決安全實(shí)際問(wèn)題，更好地發(fā)揮安全把關(guān)作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績(jī)做出更多的貢獻(xiàn)。
三、抓專項(xiàng)整治，加大安全檢查力度
根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)文件精神，結(jié)合本公司實(shí)際情況，廣泛開(kāi)展專項(xiàng)整治。
一是堅(jiān)決取締竹腳手架，由于竹的材質(zhì)不易保證，直徑和搭設(shè)方式等難以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，竹腳手架的質(zhì)量無(wú)法得到保證，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且使用竹腳手架，施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和安全防護(hù)水平難以進(jìn)一步提高，按要求全部采用扣件式鋼管腳手架，禁止竹木混用、鋼木混用的現(xiàn)象出現(xiàn)；二是垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確立了起重機(jī)械安裝申報(bào)制度、安裝后的登記備案制度、強(qiáng)制進(jìn)行安裝檢驗(yàn)制度和起重機(jī)械報(bào)廢制度；三是高處作業(yè)防護(hù)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)審核各外腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)；建筑工程施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn)，對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)，建筑物外圍進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置警示安全標(biāo)志牌；四是施工用電的專項(xiàng)整治：臨時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，均要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行“一機(jī)一閘一箱一漏電”，照明、動(dòng)力分別設(shè)置，采用tn—s接零保護(hù)系統(tǒng)，認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案；五是基坑支護(hù)專項(xiàng)整治，將深基坑施工作為重中之重；六是對(duì)建筑施工鋼管、扣件的專項(xiàng)整治，建筑施工施工禁止使用不合格鋼管、扣件，新購(gòu)進(jìn)鋼管、扣件一律實(shí)行備案制度。
通過(guò)制訂限制、淘汰和禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備措施，如限制人工挖孔樁的應(yīng)用范圍，淘汰簡(jiǎn)易井架提升機(jī)，禁止竹腳手架、無(wú)安全保險(xiǎn)和限位裝置的簡(jiǎn)易塔式起重機(jī)等專項(xiàng)整治，基本消除了各項(xiàng)目部的安全隱患，提高了生產(chǎn)安全度，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)安全生產(chǎn)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
第7篇 建筑施工安全管理工作措施
1)項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工;2)專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司,認(rèn)真做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)書(shū)面交底工作,交底人和被交底人要簽字認(rèn)可;3.)在施工過(guò)程中對(duì)薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)控制,特別是分承包方自帶的大型施工設(shè)備等從設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安裝及日常操作要嚴(yán)加控制與監(jiān)督,凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。
4)防護(hù)設(shè)備的變動(dòng)必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部安全主任批準(zhǔn),變動(dòng)后要有相應(yīng)有效的防護(hù)措施,作業(yè)完成后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),所有書(shū)面資料由經(jīng)理部安全主任保管;
5)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行必要的、合理的投入,勞動(dòng)防護(hù)用品必須購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠家的認(rèn)證產(chǎn)品。
6)分析安全難點(diǎn),確定安全管理重點(diǎn)
在每個(gè)施工階段開(kāi)始之前,分析該階段的施工條件、施工特點(diǎn)、施工方法,預(yù)測(cè)施工安全難點(diǎn)和事故陷患,確定管理點(diǎn)和預(yù)控制措施。
在結(jié)構(gòu)施工階段,安全重點(diǎn)集中在:
(1)高處施工墜落,立體交叉施工防防物體打擊;
(2)腳手架工程安全措施等;
(3)各種電動(dòng)工具施工用電的安全等;
(4)塔機(jī)安全措施等;
(5)現(xiàn)場(chǎng)消防工作。
業(yè)主委員會(huì)職責(zé)
第8篇 建筑施工安全管理工作
1）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工；
2）專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司，認(rèn)真做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)書(shū)面交底工作，交底人和被交底人要簽字認(rèn)可；
3）在施工過(guò)程中對(duì)薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)控制，特別是分承包方自帶的大型施工設(shè)備等從設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安裝及日常操作要嚴(yán)加控制與監(jiān)督，凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。
4）防護(hù)設(shè)備的變動(dòng)必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部安全主任批準(zhǔn)，變動(dòng)后要有相應(yīng)有效的防護(hù)措施，作業(yè)完成后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所有書(shū)面資料由經(jīng)理部安全主任保管；
5）對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行必要的、合理的投入，勞動(dòng)防護(hù)用品必須購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠家的認(rèn)證產(chǎn)品。
6）分析安全難點(diǎn)，確定安全管理重點(diǎn)
在每個(gè)施工階段開(kāi)始之前，分析該階段的施工條件、施工特點(diǎn)、施工方法，預(yù)測(cè)施工安全難點(diǎn)和事故陷患，確定管理點(diǎn)和預(yù)控制措施。在結(jié)構(gòu)施工階段，安全重點(diǎn)集中在：
（1）高處施工墜落，立體交叉施工防防物體打擊；
（2）腳手架工程安全措施等；
（3）各種電動(dòng)工具施工用電的安全等；
（4）塔機(jī)安全措施等；
（5）現(xiàn)場(chǎng)消防工作。
第9篇 建筑施工安全管理工作要點(diǎn)
1、健全安全生產(chǎn)管理體系
項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長(zhǎng)等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確了項(xiàng)目經(jīng)理為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人；依據(jù)工程施工規(guī)模，按照國(guó)家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員；同時(shí)，在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員；設(shè)置小組辦公室，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使項(xiàng)目部整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。
2、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》，這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，做到了安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。在項(xiàng)目部建立健全了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究違約責(zé)任，從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，完善另外安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建設(shè)。
3、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)施工方案
安全技術(shù)施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件。在施工準(zhǔn)備階段，我們就根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一套符合實(shí)際能指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單項(xiàng)編制專項(xiàng)安全施工方案，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并報(bào)經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項(xiàng)目部實(shí)施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織、機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)分工，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，確保萬(wàn)無(wú)一失。
4、項(xiàng)目專職安全員認(rèn)真履行崗位職責(zé)
項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。其崗位職責(zé)包括：（1）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（2）認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，向班組進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正工人違章操作行為，對(duì)違章行為進(jìn)行批評(píng)，按章處罰。（3）檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行；經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決；對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。（4）定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)范、監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品，不斷提高工人的自我保護(hù)意識(shí)，督促各班組做好班前安全教育；接受上級(jí)部門的安全監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。（5）對(duì)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)告。因此，項(xiàng)目專職安全員的職責(zé)決定了其重大作用，項(xiàng)目部在設(shè)置專職安全員過(guò)程中，必須對(duì)其工作態(tài)度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行全面考核，合格方予上崗。
第10篇 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)
為認(rèn)真落實(shí)建筑工程安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理力度，進(jìn)一步提高全縣安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）等法規(guī)、規(guī)范，現(xiàn)將我縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)明確如下：
一、安全施工組織設(shè)計(jì)必須單獨(dú)編制和審批，編制應(yīng)有針對(duì)性，審批簽字應(yīng)規(guī)范、真實(shí)。辦理質(zhì)安監(jiān)登記時(shí)，安全施工組織設(shè)計(jì)和審批表（附表一）需提交。
二、分部分項(xiàng)工程施工前必須編制安全專項(xiàng)施工方案，涉及應(yīng)當(dāng)組織專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，其專家論證審查報(bào)告和建筑工程專項(xiàng)施工方案審批表（附表二）應(yīng)在分部分項(xiàng)工程施工前上報(bào)工程所屬建筑安全主管部門。
三、打樁施工前，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對(duì)樁機(jī)性能、施工場(chǎng)地、施工環(huán)境、操作人員持證上崗等情況進(jìn)行自查，《建筑工程打樁施工安全檢查表》（附表三）及相關(guān)材料自查后上報(bào)工程所屬建筑安全主管部門。上報(bào)材料審查合格且施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢查符合打樁施工要求的，方可開(kāi)始打樁施工。
四、基礎(chǔ)澆筑前，施工單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)交底會(huì)，建筑安全主管部門安全監(jiān)督人員、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師必須參加，同時(shí)需在《建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)交底表》（附表四）上簽字。未組織技術(shù)交底會(huì)的，施工單位不得進(jìn)行基礎(chǔ)澆筑。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架首次搭設(shè)驗(yàn)收后三天內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工形象進(jìn)度告知工程所屬建筑安全主管部門（現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)理的則由施工企業(yè)告知）。
六、中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對(duì)工程安全生產(chǎn)情況組織自查，并填寫(xiě)《建筑工程安全檢查表》（附表五）后上報(bào)工程所屬建筑安全主管部門，復(fù)查后符合安全生產(chǎn)要求的方可進(jìn)行后續(xù)施工。
七、施工、監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程大型起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管的通知》（紹縣質(zhì)監(jiān)〔2007〕27號(hào)）、《關(guān)于完善建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源施工信息月報(bào)制度的通知》（紹縣質(zhì)監(jiān)〔2008〕6號(hào)）、《關(guān)于建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況企業(yè)月檢上報(bào)制度的通知》（紹縣建管〔2008〕30號(hào)）等通知要求，切實(shí)做好建設(shè)工程大型機(jī)械的驗(yàn)收、備案工作，按時(shí)上報(bào)重大危險(xiǎn)源施工信息及企業(yè)月度檢查情況。
八、本工作要點(diǎn)自發(fā)文之日起實(shí)施。
