第1篇 創(chuàng)新安全性評(píng)價(jià)工作全面提升管理水平
山東省濟(jì)陽(yáng)縣供電公司擔(dān)負(fù)著全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及53萬(wàn)居民生活供電任務(wù)。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?42100千伏安。目前，濟(jì)陽(yáng)電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調(diào)度靈活，安全可靠，適度超前的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。
不斷吸收先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時(shí)地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來(lái)，濟(jì)陽(yáng)縣供電公司深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全性評(píng)價(jià)，并以此為突破口，推動(dòng)安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識(shí)顯著提高，電網(wǎng)安全運(yùn)行狀況得到明顯改善。安全性評(píng)價(jià)工作成果在全省經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實(shí)踐案例，并在全省范圍內(nèi)予以推廣。
認(rèn)真開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新
安全性評(píng)價(jià)工作是科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，通過(guò)對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行超前查評(píng)，預(yù)知安全生產(chǎn)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應(yīng)采取的反事故措施，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評(píng)價(jià)工作列入全年公司重點(diǎn)工作，并成立了以行政正職為組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)。黨政一把手為總協(xié)調(diào)人，實(shí)行了月考核，要求務(wù)期必成。其次是進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，專門(mén)召開(kāi)三級(jí)安全性評(píng)價(jià)工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行層層宣傳發(fā)動(dòng)。針對(duì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又一次召開(kāi)再發(fā)動(dòng)會(huì)議，明確安全性評(píng)價(jià)工作不以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多少而否定這個(gè)單位的工作業(yè)績(jī)，也不因?yàn)椴槌鰡?wèn)題多少而影響年終工作考核，相反，對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作不重視或工作不認(rèn)真的單位或個(gè)人，公司進(jìn)行嚴(yán)格考核。聘請(qǐng)專家運(yùn)用解剖麻雀的方法，對(duì)一座變電站、一條線路、一個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行查評(píng)，拿出樣板，作為安全性評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
我們依據(jù)樣板，歷時(shí)8個(gè)月通過(guò)班組自查、車間普查、專業(yè)組查評(píng)，對(duì)全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個(gè)配電臺(tái)區(qū)、低壓線路設(shè)備進(jìn)行查評(píng)，共查出生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問(wèn)題17075條。安全性評(píng)價(jià)工作總計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分7240分，實(shí)得分為5378分，得分率為74.28％。問(wèn)題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運(yùn)行管理、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置管理、基層基礎(chǔ)管理部分。這些問(wèn)題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒(méi)有從制度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預(yù)防，為此，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行了不斷創(chuàng)新和努力：
建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。首先，我們?cè)诎踩a(chǎn)上突出“一把手負(fù)責(zé)制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，中層干部嚴(yán)格管理，班站長(zhǎng)敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。其次，在保證體系內(nèi)認(rèn)真落實(shí)“個(gè)人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級(jí)管理責(zé)任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門(mén)設(shè)置專職安全員，在班組、站所設(shè)置專職或兼職安全員，形成一個(gè)以安質(zhì)部為龍頭，同時(shí)涵蓋全公司各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調(diào)理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，把“五同時(shí)”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，做到責(zé)任到位、壓力到位、工作到位。兩個(gè)體系的建立使安全責(zé)任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。
堅(jiān)持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會(huì)散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，明確安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,落實(shí)到單位及責(zé)任人,并逐級(jí)制定保證措施。同時(shí)，建立大安全的理念，把目標(biāo)管理的關(guān)口前移，把目標(biāo)管理的重點(diǎn)前延到事前、前延到過(guò)程、前延到現(xiàn)場(chǎng)、前延到基層，涵蓋人員、設(shè)備、系統(tǒng)安全的全方位、全過(guò)程。其次把制度建設(shè)作為工作的基礎(chǔ)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,梳理本公司的制度,及時(shí)修改或補(bǔ)充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個(gè)人和群體在生產(chǎn)過(guò)程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項(xiàng)，修訂5項(xiàng)，新出臺(tái)3項(xiàng)，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時(shí)，確保了安全活動(dòng)質(zhì)量、安全工器具管理等基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步規(guī)范。
以嚴(yán)格的考核促進(jìn)監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離開(kāi)嚴(yán)格的考核就談不上執(zhí)行力。責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，考核不嚴(yán)格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對(duì)這種情況，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，根據(jù)各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)過(guò)程控制，每一項(xiàng)工作不但要結(jié)果，還要關(guān)注過(guò)程，整個(gè)過(guò)程不失控，保證結(jié)果的含金量。嚴(yán)格考核機(jī)制，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，層層有考核，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)責(zé)制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項(xiàng)，考核金額4萬(wàn)余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)出的缺陷、問(wèn)題和2006年整改指標(biāo)，全部按時(shí)完成，設(shè)備消缺率、裝置性違章按計(jì)劃整改率實(shí)現(xiàn)100%。
領(lǐng)會(huì)安全性評(píng)價(jià)精神實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新
通過(guò)兩年多來(lái)的學(xué)習(xí)、運(yùn)用和實(shí)踐，公司上下一致認(rèn)為，安全性評(píng)價(jià)是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實(shí)現(xiàn)了三種改變：
標(biāo)本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。縣供電企業(yè)多年來(lái)的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過(guò)學(xué)習(xí)安全性評(píng)價(jià)體系，我們充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應(yīng)該綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評(píng)價(jià)既可找到“點(diǎn)”，又可見(jiàn)到“面”；不僅“治標(biāo)”，而且“治本”。
“超前預(yù)防”取代“亡羊補(bǔ)牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)防性的特點(diǎn)，要避免事故的發(fā)生，超前預(yù)防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調(diào)查、定性和定量，屬于“亡羊補(bǔ)牢”型的管理模式，而面對(duì)科技含量越來(lái)越高的電網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)可靠性要求越來(lái)越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補(bǔ)牢”式的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補(bǔ)牢”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學(xué)管理模式——安全性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風(fēng)險(xiǎn)率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應(yīng)該采取的措施，最終達(dá)到超前控制的目的。
“科學(xué)”代替“經(jīng)驗(yàn)”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設(shè)備和工藝的大量采用，設(shè)備更新改造快，工作人員知識(shí)更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行，單憑過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無(wú)法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進(jìn)設(shè)備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。安全性評(píng)價(jià)工作正是從評(píng)價(jià)對(duì)象的確定到參評(píng)人員的培訓(xùn)、從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因而作出的評(píng)價(jià)會(huì)更加公正準(zhǔn)確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)內(nèi)容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變，也就是由“科學(xué)”代替了“經(jīng)驗(yàn)”。
第2篇 安全管理重在不斷創(chuàng)新
2010 年 4月5日，美國(guó)西弗吉尼亞州羅利縣一個(gè)煤礦發(fā)生爆炸，至少25條生命消逝在陰涼的礦井下，4名失蹤者迄今生死未卜，這也創(chuàng)下了1984年以來(lái)美國(guó)一次礦難死亡人數(shù)最多的記錄。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬25日來(lái)到西弗吉尼亞州，參加本月早些時(shí)候在礦難中死亡的煤礦礦工紀(jì)念儀式。他承諾，政府將采取措施，盡力確保礦山安全。29名礦工的遇難，成了26年來(lái)一次礦難死亡人數(shù)最多的記錄。這對(duì)于我國(guó)不絕于耳的礦難新聞和比比皆是的重特大礦難死亡人數(shù)，形成了多大的反差，這不能不引起我們反思。
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，因此，我們?cè)诓粩鄤?chuàng)新安全管理工作，減少職業(yè)危害和傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)做好如下工作，確保社會(huì)和諧、長(zhǎng)治久安。
一、安全管理工作要持之以恒
我們要充分利用“安全宣傳月”、“白日無(wú)事故”活動(dòng)主題廣泛發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展，要把這些活動(dòng)主題貫穿到全年的安全管理工作中來(lái)，形成長(zhǎng)效的安全管理工作機(jī)制，讓廣大職工有章可循，從而轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”的自主意識(shí)，真正從內(nèi)心投入到安全管理工作中來(lái)。此外，我們還要大力營(yíng)造以人為本，關(guān)注安全的安全文化氛圍，以人為本就是要把安全工作放到對(duì)生命和職工的高度責(zé)任感上來(lái)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)安全管理工作的大局意識(shí)，從而推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的全面開(kāi)展。今年安全生產(chǎn)月的活動(dòng)主題是“安全發(fā)展，預(yù)防為主”，我們要深刻把握這一主題，突出“安全發(fā)展”這一主線，使安全工作深入基層，深入職工，為構(gòu)建安全和諧發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)、生活環(huán)境起到有力保證。
二、安全管理工作貴在創(chuàng)新
安全管理工作是一門(mén)多學(xué)科的綜合藝術(shù)，它不但要求安全管理人員要熟知安全管理規(guī)章，安全生產(chǎn)法規(guī)等行業(yè)性相關(guān)的知識(shí)，更應(yīng)不斷增進(jìn)素質(zhì)修養(yǎng)，促進(jìn)安全工作創(chuàng)新。一個(gè)違章者，只有讓其自身認(rèn)識(shí)到違章的錯(cuò)誤與危害，才能真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。因此，我們抓安全工作，不僅僅是開(kāi)展幾次定期的檢查，更不是張貼幾條醒目的標(biāo)語(yǔ)就完事了。安全工作要以提高人的自我防范意識(shí)為主，除了做好宣傳工作外，還應(yīng)從科學(xué)的角度出發(fā)，切實(shí)制定一套適合本企業(yè)、本單位的管理辦法。現(xiàn)實(shí)中，一些單位抓安全，年年老一套，上面檢查緊時(shí)下面喊一陣，上面檢查松時(shí)下面出人命，這樣的安全工作無(wú)助于安全工作的提高。安全工作貴在創(chuàng)新，對(duì)大家熟悉的模式化的形式要少搞，我們的安全教育工作要使人感到耳目一新，能夠起到寓教于人、時(shí)時(shí)警醒的作用。
三、安全管理工作要深入人心
安全管理工作要深入人心，這就要求我們要切實(shí)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，貼近職工，積極創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的安全文化，使廣大職工在濃厚的安全氛圍中，創(chuàng)新工作，我們要通過(guò)開(kāi)展用身邊事身邊人等形式，使廣大職工深入領(lǐng)會(huì)到安全關(guān)聯(lián)著你、我、他，安全維系著社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福、人生平安的神圣職責(zé)。安全工作不是監(jiān)督、檢查，安全工作需要注重對(duì)廣大職工的長(zhǎng)期引導(dǎo)，使他們用心感受到安全的重要性，感悟到“嚴(yán)是愛(ài)、松是害、事故一出害三代|的安全哲理，從而投入到自行維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中來(lái)，減少傷害事故的發(fā)生。此外，我不斷加強(qiáng)行業(yè)之間安全工作交流，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，確保企業(yè)長(zhǎng)治久安的發(fā)展大局。
第3篇 創(chuàng)新信息安全管理
上世紀(jì)90年代以來(lái)，嘉興電力局逐步建立了辦公自動(dòng)化(oa)、sap系統(tǒng)、營(yíng)銷管理、95598客戶服務(wù)、負(fù)荷管理、pi數(shù)據(jù)庫(kù)等諸多信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時(shí)，信息安全的籬笆墻也越扎越緊，有效地防范了外部的攻擊和內(nèi)部管理失控帶來(lái)的種種威脅。因此嘉興電力局先后被中電聯(lián)授予“信息化先進(jìn)單位”、“信息化標(biāo)桿企業(yè)”等光榮稱號(hào)。2006年貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得了挪威船級(jí)社dnv公司認(rèn)證證書(shū)。
運(yùn)用系統(tǒng)的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。過(guò)去基本上是參照電網(wǎng)安全管理的一些傳統(tǒng)做法，沒(méi)有體現(xiàn)信息化特點(diǎn)和要求，這樣就越來(lái)越不適應(yīng)信息系統(tǒng)的快速發(fā)展和變革。
管理對(duì)象不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數(shù)據(jù)和文檔、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)等重要對(duì)象，對(duì)外來(lái)人員也缺乏有效的識(shí)別管理。
管理制度不夠系統(tǒng)。以前雖然制訂了不少制度和標(biāo)準(zhǔn)，但隨著信息化的發(fā)展，這些制度逐漸變得與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。就事論事的管理方式必然會(huì)產(chǎn)生安全管理的盲區(qū)，有些制度內(nèi)容重復(fù)、交叉、不一致，有些制度不切合實(shí)際，往往束之高閣。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠科學(xué)。以往的信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就事論事，不夠系統(tǒng)，主觀性過(guò)強(qiáng)，缺乏綜合平衡，抓不住重點(diǎn)，易過(guò)度保護(hù)，或產(chǎn)生管理死角，事后控制多，事前預(yù)控少，不能涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期。
上述情形是企業(yè)在信息化建設(shè)中普遍感覺(jué)到比較迷茫的問(wèn)題，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)信息運(yùn)行管理模式也發(fā)生了巨大的變化，為企業(yè)采用先進(jìn)管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，嘉興電力局根據(jù)國(guó)際上信息安全管理的最佳實(shí)踐，結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際，從信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理人手，貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了信息安全管理體系。通過(guò)體系有效運(yùn)作，達(dá)到了供電企業(yè)信息安全管理“預(yù)控、能控、可控、在控”的目的。
從資產(chǎn)識(shí)別入手，搞好信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嘉興電力局按《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制程序》，對(duì)所有的資產(chǎn)進(jìn)行了列表識(shí)別，并識(shí)別了資產(chǎn)的所有者。這些資產(chǎn)包括硬件與設(shè)施、軟件與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與文檔、服務(wù)及人力資源。對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)按自身價(jià)值、信息分類、保密性、完整性、法律法規(guī)符合性要求進(jìn)行了量化賦值。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，共識(shí)別資產(chǎn)2810項(xiàng)，其中確定的重要資產(chǎn)總數(shù)為312項(xiàng)，形成了《重要資產(chǎn)清單》。
圖1重要信息資產(chǎn)按部門(mén)分布圖
對(duì)重要的信息資產(chǎn)，由資產(chǎn)的所有者(歸口管理部門(mén))對(duì)其可能遭受的威脅及自身的薄弱點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)威脅利用薄弱點(diǎn)發(fā)生安全事件的可能性以及潛在影響進(jìn)行了賦值分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可接受程度，形成了《重要資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》。針對(duì)每一項(xiàng)威脅、薄弱點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)造成的影響，考慮現(xiàn)有的控制措施，判定措施失效發(fā)生的可能性，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，判斷風(fēng)險(xiǎn)為可接受的還是需要處理的。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，形成風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃。對(duì)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)考慮控制措施與費(fèi)用的平衡原則，選用適當(dāng)?shù)拇胧?，確定是接受風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)，還是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
嘉興電力局經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了不可接受風(fēng)險(xiǎn)84項(xiàng)，其中硬件和設(shè)施52項(xiàng)，軟件和系統(tǒng)0項(xiàng)，文檔和數(shù)據(jù)8項(xiàng)，服務(wù)0項(xiàng)，人力資源24項(xiàng)。
圖2各類不可接受風(fēng)險(xiǎn)按系統(tǒng)分布圖
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)，保持原有的控制措施，同時(shí)按iso／iec17799：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理實(shí)施細(xì)則》和系統(tǒng)應(yīng)用的要求，對(duì)控制措施進(jìn)行完善。針對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)，由各部門(mén)制定相應(yīng)的安全控制措施。制定控制措施需要考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、管理與技術(shù)上的可行性、法律法規(guī)的要求，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)降低的目的?？刂拼胧┑膶?shí)施將從避免風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等方面，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。
按照iso標(biāo)準(zhǔn)要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常管理活動(dòng)的信息系統(tǒng)，按iso／iec27001：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理體系要求》規(guī)定，參照iso／iecl7799：2005《信息技術(shù)·安全技術(shù)—信息安全管理實(shí)施細(xì)則》，建立信息安全管理體系，簡(jiǎn)稱isms。
確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)特征、組織結(jié)構(gòu)、地理位置、資產(chǎn)分布情況，涉及電力生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)和日常管理的40個(gè)重要信息系統(tǒng)。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務(wù)實(shí)、有效”。
為實(shí)現(xiàn)信息安全管理體系方針，該局承諾：在各層次建立完整的信息安全管理組織機(jī)構(gòu)，確定信息安全目標(biāo)和控制措施，明確信息安全的管理職責(zé)，識(shí)別并滿足適用法律、法規(guī)和相關(guān)方信息安全要求；定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取糾正預(yù)防措施，保證體系的持續(xù)有效性，采用先進(jìn)有效的設(shè)施和技術(shù)，處理、傳遞、儲(chǔ)存和保護(hù)各類信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；對(duì)全體員工進(jìn)行持續(xù)的信息安全教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的信息安全意識(shí)和能力；制定并保持完善的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照信息安全管理方針的要求，制定的信息安全管理目標(biāo)是：2級(jí)以上信息安全事件為零，不發(fā)生信息系統(tǒng)的中斷、數(shù)據(jù)的丟失、敏感信息的泄密；不發(fā)生導(dǎo)致供電中斷的信息事故；減少涉密有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
嘉興電力局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、企業(yè)的系統(tǒng)現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，按照iso／iec27001：2005標(biāo)準(zhǔn)要求，整合原有的企業(yè)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了科學(xué)、嚴(yán)密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊(cè)；《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理程序》、《業(yè)務(wù)持續(xù)性管理程序》等53個(gè)程序文件，制定了16個(gè)支撐性作業(yè)文件。
運(yùn)用過(guò)程方法，實(shí)施信息安全管理體系
在信息安全管理過(guò)程中，重點(diǎn)是抓好人員安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息安全事件、保持業(yè)務(wù)持續(xù)性等重要環(huán)節(jié)，采取明確職責(zé)、動(dòng)態(tài)檢查、嚴(yán)格考核等措施，使信息安全走上常態(tài)管理之路。
圖3信息安全管理體系實(shí)施過(guò)程
重視信息系統(tǒng)安全管理。因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)支撐著企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，信息安全管理體系實(shí)施涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期，表現(xiàn)在信息系統(tǒng)的軟(硬)件購(gòu)置、設(shè)備安裝、軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)測(cè)試、上線、系統(tǒng)(權(quán)限)變更等方面，嚴(yán)格執(zhí)行體系的相關(guān)控制程序。
強(qiáng)化人員安全管理。在勞動(dòng)合同、崗位說(shuō)明書(shū)中，明確員工信息安全職責(zé)。特殊崗位的人員規(guī)定特別的安全責(zé)任，對(duì)信息關(guān)鍵崗位實(shí)行備案制度。對(duì)崗位調(diào)動(dòng)或離職人員，及時(shí)調(diào)整安全職責(zé)和權(quán)限。定期對(duì)員工進(jìn)行信息安全教育和技能培訓(xùn)、比武、考試。
重視相關(guān)方管理。對(duì)軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商、保衛(wèi)、消防、保潔等人員，明確安全要求和安全職責(zé)。簽訂保密協(xié)議、辦理入網(wǎng)申請(qǐng)、進(jìn)行入網(wǎng)教育等。識(shí)別客戶、合作方、相關(guān)方、法律法規(guī)對(duì)信息安全的要求，采取措施，保證滿足安全要求。
建立信息安全的常態(tài)管理機(jī)制。對(duì)企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和過(guò)程、已識(shí)別的威脅、實(shí)施控制的有效性、外部事件變更情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。定期對(duì)信息安全進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、技術(shù)性檢查、內(nèi)部審核等。嘉興電力局2006年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)了57個(gè)不符合項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行糾正，解決了用戶權(quán)限、a／b崗、第三方訪問(wèn)、機(jī)房管理等一些重點(diǎn)問(wèn)題，從而保證了信息安全管理的質(zhì)量，有效地防范了信息安全事件和事故的發(fā)生。
第4篇 泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新
1 前言
泰州大橋位于長(zhǎng)江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間，起自寧通高速、訖于滬寧高速，全長(zhǎng)約62公里，由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成，主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結(jié)構(gòu)，核準(zhǔn)總投資93.7億元，建設(shè)工期5年半。
建設(shè)單位是工程項(xiàng)目安全管理工作的組織者和協(xié)調(diào)者，建設(shè)單位做好安全管理工作，對(duì)保障大型工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和義務(wù)得以進(jìn)一步明確，建設(shè)單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，通過(guò)制定招標(biāo)準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度，使得工程建設(shè)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改善。
近年來(lái)，橋梁安全事故頻發(fā)，如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷現(xiàn)象，這無(wú)疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開(kāi)工以后，泰州大橋建設(shè)單位始終將安全管理作為重點(diǎn)工作，在安全管理模式上進(jìn)行一系列的實(shí)踐和創(chuàng)新。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問(wèn)題及泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析
2.1工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問(wèn)題
通過(guò)對(duì)廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，大型工程項(xiàng)目在建設(shè)安全管理過(guò)程中暴露出以下突出問(wèn)題：
（1）各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理
工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，以及眾多的施工、監(jiān)理等單位，施工組織及管理比較復(fù)雜。從調(diào)研的情況來(lái)看，各參建單位雖然都有一套自身內(nèi)部的安全管理體系，但各參建單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定，不能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供高效、通暢的管理，不利于加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目總體的安全監(jiān)督管理。
（2）建設(shè)單位安全管理力度不足
建設(shè)單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足：較多建設(shè)單位設(shè)未設(shè)立專門(mén)的安全管理部門(mén)，僅配備一兩名專、兼職安全管理人員，盡管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富但理論知識(shí)不足；二是管理制度落實(shí)不到位：盡管制定了種類比較齊全的各項(xiàng)管理制度，但多停留在紙面上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證，在實(shí)際操作中也沒(méi)有得到有效的傳達(dá)和落實(shí)；三是管理手段欠豐富：多以對(duì)工地不定期巡查作為主要手段，安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位強(qiáng)有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（3）安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)需進(jìn)一步完善
工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多，各參建單位都建立了自己的一套考核指標(biāo)體系。但是，在以下方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善：首先在主管部門(mén)監(jiān)管層面，對(duì)建設(shè)單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標(biāo)，監(jiān)管工作缺乏有效的抓手；其次在建設(shè)單位管理層面上，考核指標(biāo)多為定性考核，主觀因素太多，難以客觀評(píng)價(jià)各參建單位的安全工作情況，也沒(méi)有在操作中得到有效的落實(shí)；最后在施工單位內(nèi)部管理層面，各單位都有一套自己的考核指標(biāo)體系，但形式多樣，水平也參差不齊，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)尺來(lái)衡量和比較各單位的管理水平。
（4）安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管不到位
安全生產(chǎn)費(fèi)用是工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的基本內(nèi)容和要求，但由于過(guò)于宏觀，且缺乏具體的計(jì)量范圍和內(nèi)容，使得安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理成為工程建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是使用不合理，如生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用在安全費(fèi)用中列支；二是賬目不清楚，存在未設(shè)立專項(xiàng)帳戶管理、相關(guān)的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據(jù)金額不一致等情況；三是監(jiān)管不到位，基本上由施工單位自行統(tǒng)計(jì)，總監(jiān)辦、建設(shè)單位沒(méi)有進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督。
2.2泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析
泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程，施工組織及管理非常復(fù)雜，且施工過(guò)程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料，這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在：
（1）參建單位及人員眾多，組織管理非常復(fù)雜
全線劃分為11個(gè)監(jiān)理標(biāo)段，38個(gè)主體工程施工標(biāo)段和2個(gè)交通工程及沿線設(shè)施標(biāo)段，參建人員目前已有數(shù)千人，施工組織及管理非常復(fù)雜。
（2）工程建設(shè)氣候條件較差，地質(zhì)水文條件要求高
建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)易遇雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，地質(zhì)、水文條件對(duì)工程要求也比較高，水上施工易受水流、潮汐、大風(fēng)、河床沖刷等不利因素的影響。
（3）施工過(guò)程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料
主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋；中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔，塔高192米，總重13000噸；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎(chǔ)，下沉至標(biāo)高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。
（4）高處、水上作業(yè)多，歷時(shí)長(zhǎng)
南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔頂高程180m，中塔采用76m高沉井基礎(chǔ)、192米高鋼塔結(jié)構(gòu)，這些施工都屬于特高處作業(yè)，而且整個(gè)作業(yè)貫穿工程建設(shè)始終，歷時(shí)較長(zhǎng)。
（5）施工機(jī)械眾多，水上交通運(yùn)輸繁忙
全橋從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)安裝，都使用了大量的機(jī)械設(shè)備，尤其是使用了大量危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上，施工人員、材料和機(jī)具的運(yùn)送都要依靠船舶，極易發(fā)生事故，而且作業(yè)平臺(tái)需警惕受到船舶的撞擊。
第5篇 鞏固提高重程序求實(shí)創(chuàng)新嚴(yán)格管理努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過(guò)去的一年里，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開(kāi)展了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級(jí)文件精神，認(rèn)真完成“兩措”計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全員消防意識(shí)。通過(guò)全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標(biāo)和各項(xiàng)安全工作指標(biāo)，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績(jī)，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和一些扎實(shí)肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒(méi)有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒(méi)有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個(gè)100天，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全運(yùn)行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒(méi)有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅(jiān)持“六個(gè)不變”原則，強(qiáng)化安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過(guò)程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅(jiān)持“六個(gè)不變”的原則，以創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會(huì)議精神，特別是確保黨的“十六大”召開(kāi)期間安全穩(wěn)定。強(qiáng)化管理，從“兩票、三制”入手，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個(gè)方面的工作：
1.深入廣泛地開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)。
今年是我局廣泛開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)的一年，年初，在我局召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，涂局長(zhǎng)跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)責(zé)任狀。安保部也制定了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)實(shí)施細(xì)則，并要求各單位針對(duì)自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化的要求，切實(shí)做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開(kāi)了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)省公司李煥堂處長(zhǎng)到會(huì)并作了指示，李處長(zhǎng)充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個(gè)“結(jié)合”和“一個(gè)完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求回去及時(shí)布置，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)在我局蓬蓬勃勃的開(kāi)展起來(lái)了。市局工會(huì)、共青團(tuán)也積極配合，深入地宣傳發(fā)動(dòng)，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們?cè)陂_(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)的活動(dòng)中，主要是做到了“四個(gè)結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評(píng)價(jià)工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)中，制定了各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；多經(jīng)局開(kāi)展了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽名活動(dòng)，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭(zhēng)做遵章人。局工會(huì)也積極組織了創(chuàng)無(wú)違章班組活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的安全知識(shí)競(jìng)賽。
2.堅(jiān)持開(kāi)展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進(jìn)安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動(dòng)、自查、整改、總結(jié)、評(píng)比五個(gè)階段。我們以文件形式在下達(dá)了檢查通知并召開(kāi)有關(guān)會(huì)議組織各單位進(jìn)行發(fā)動(dòng)工作之后，各單位對(duì)所屬部門(mén)進(jìn)行自查，整改并上報(bào)有關(guān)材料。市局檢查組對(duì)各單位進(jìn)行檢查，評(píng)比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)，結(jié)合安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)主設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)缺陷、隱患及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行整改，線路“三障”限期清理消除，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為也及時(shí)進(jìn)行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動(dòng)，我們根據(jù)以前的檢查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評(píng)分表》，今年秋檢還將專門(mén)成立了交通安全檢查組，對(duì)全局300多臺(tái)車輛進(jìn)行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進(jìn)行。通過(guò)檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，安全生產(chǎn)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。
3.認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。
安全例會(huì)是我們的日常安全工作之一，它對(duì)于提高全員安全意識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會(huì)針對(duì)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開(kāi)安全例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示精神，學(xué)習(xí)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)，分析本單位的安全形勢(shì)，還不定期召開(kāi)安全緊急會(huì)議，點(diǎn)名批評(píng)事故苗頭單位，制定防事故措施，及時(shí)制止了不安全因素。
4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
今年11月1日我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施的第三，我局抓住這個(gè)契機(jī)，在全局開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習(xí)，回來(lái)后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法認(rèn)真地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習(xí)班。在孝昌局對(duì)市局《兩票實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真討論，制定出《兩票實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，經(jīng)過(guò)近期實(shí)際運(yùn)用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班。變電分局開(kāi)展了別開(kāi)生面的安全生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)，融安全生產(chǎn)與趣味活動(dòng)為一體；輸電分局開(kāi)展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場(chǎng)觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請(qǐng)消防支隊(duì)在陽(yáng)光大酒店舉辦消防演習(xí)。
（二）層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將市局的安全目標(biāo)分解到各個(gè)基層，市局堅(jiān)持每年在全電會(huì)上簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀并兌現(xiàn)上年度的責(zé)任狀內(nèi)容，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)，該懲罰的罰，獎(jiǎng)罰分明，加大了安全考核力度，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動(dòng)。我們從思想到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位“四到位”著手，落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到安全是電力企業(yè)的基石，是社會(huì)、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無(wú)論何時(shí)，“安全第一”的思想絲毫不能動(dòng)搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，認(rèn)識(shí)到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實(shí)安全責(zé)任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實(shí)。重大操作、重大施工、重大險(xiǎn)情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責(zé)。市局與局屬各單位安全第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)后，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責(zé)任書(shū)，把安全責(zé)任與每個(gè)人的切身利益結(jié)合起來(lái)，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
（三）積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作
安全性評(píng)價(jià)是在總結(jié)我國(guó)安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗(yàn)上，吸收國(guó)外安全評(píng)估經(jīng)驗(yàn)制定的符合我們國(guó)情的現(xiàn)代化安全管理方法。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點(diǎn)放在預(yù)防為主、最具實(shí)效的一項(xiàng)安全管理工作。隨著我局安全性評(píng)價(jià)工作不斷深入開(kāi)展，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)考核。各單位、各部門(mén)明確了安全目標(biāo)，認(rèn)真制訂并落實(shí)“三級(jí)控制”方案。“三級(jí)控制”重點(diǎn)在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個(gè)班組根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真查找危險(xiǎn)點(diǎn)，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過(guò)省電力公司安全性評(píng)價(jià)專家組評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，今年又通過(guò)了省公司的安全性評(píng)價(jià)復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績(jī)。今年四月我局迎接省公司安全性評(píng)價(jià)專家組的復(fù)評(píng)查工作后，我局及時(shí)制定了安全性查評(píng)整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問(wèn)題，當(dāng)成自己的問(wèn)題舉一反三，認(rèn)真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過(guò)去積重難返的問(wèn)題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機(jī)遇，結(jié)合安評(píng)工作，使過(guò)去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問(wèn)題都徹底得到了解決。
（四）加強(qiáng)設(shè)備管理，及時(shí)處缺消缺，提高設(shè)備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開(kāi)展和安全性評(píng)價(jià)工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進(jìn)一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過(guò)月，重大缺陷不過(guò)周，緊急缺陷不過(guò)夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行設(shè)備整治。
加強(qiáng)線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對(duì)于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進(jìn)行了特巡，重點(diǎn)抓好樹(shù)障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強(qiáng)對(duì)線路污閃、雷害、鳥(niǎo)害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對(duì)策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開(kāi)期間安全供電任務(wù)。
“兩措”計(jì)劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強(qiáng)了對(duì)“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對(duì)“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計(jì)劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對(duì)局屬單位安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，做到機(jī)構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等安全理論知識(shí)。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認(rèn)真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。對(duì)于障礙，我們同樣嚴(yán)格按照“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。五是加強(qiáng)對(duì)施工檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀(jì)現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對(duì)大型施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對(duì)各種違章，我局及各單位都制訂了獎(jiǎng)懲制度，對(duì)照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴(yán)格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎(jiǎng)重罰的手段，對(duì)違章違紀(jì)者處以罰款，通報(bào)批評(píng)和下崗的處理，而對(duì)于制止違章的人員則給予重獎(jiǎng)和通報(bào)表?yè)P(yáng)，這些措施使全體職工的反違章意識(shí)大為增強(qiáng)，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動(dòng)紀(jì)律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳和消防培訓(xùn)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門(mén)以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護(hù)電力設(shè)施“安全標(biāo)志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費(fèi)用預(yù)算，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車輛29臺(tái)次，在放電影前播放宣傳口號(hào)標(biāo)語(yǔ)160余場(chǎng)次，在電視臺(tái)播放電視30余場(chǎng)次，懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報(bào)、墻報(bào)及宣傳欄1590余處。為了增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部防火責(zé)任人、義務(wù)消防隊(duì)員的防火安全知識(shí)，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊(duì)支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對(duì)局屬各單位的安保科長(zhǎng)、防火責(zé)任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負(fù)責(zé)人等60余名，進(jìn)行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和防火安全知識(shí)培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員和新上崗的工人進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)680余人次。
以上成績(jī)的取得，是各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長(zhǎng)期支持、鼓勵(lì)安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問(wèn)題
回顧一年來(lái)的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，仍存在不少問(wèn)題：
1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認(rèn)識(shí)存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識(shí)差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，說(shuō)得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，在落實(shí)安措資金等問(wèn)題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進(jìn)線，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢(shì)，由于機(jī)構(gòu)改革，人員的變動(dòng)，部分單位放松了對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時(shí)有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對(duì)事故隱瞞不報(bào)的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的不平衡，部分單位在活動(dòng)中，虛的成分多、實(shí)的成分少。
7.安評(píng)整改工作應(yīng)該積極加強(qiáng)，要努力做到資金、人員、時(shí)間三落實(shí)。
8.隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)
一．指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作，把安全性評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到縣級(jí)供電企業(yè)，全面落實(shí)“兩措”計(jì)劃，特別是二十五項(xiàng)反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達(dá)的各項(xiàng)安全指標(biāo)，創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)先進(jìn)單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標(biāo)
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責(zé)任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個(gè)一百天，力爭(zhēng)全年無(wú)事故，安全長(zhǎng)周期達(dá)746天。
2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個(gè)確保”、“三大舉措”、“四個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)加強(qiáng)”來(lái)全面開(kāi)展工作
1．確保2005年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
2005年安全目標(biāo)是經(jīng)市局安委會(huì)討論通過(guò)的，目標(biāo)是切合我局安全工作的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問(wèn)題。各單位要按照三級(jí)控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實(shí)際的安全目標(biāo)，并號(hào)召全員參與，按照既定的目標(biāo)努力工作。
2．落實(shí)三大舉措
1）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)就是開(kāi)展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項(xiàng)目、施工項(xiàng)目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項(xiàng)作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗(yàn)收的全過(guò)程等每一項(xiàng)作業(yè)的詳細(xì)、程序化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，來(lái)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作
安全性評(píng)價(jià)是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進(jìn)的手段。市局已于2004年4月進(jìn)行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個(gè)縣市（區(qū)）局要把安全性評(píng)價(jià)工作切實(shí)開(kāi)展起來(lái)，要嚴(yán)格按省公司查評(píng)手冊(cè)，對(duì)每個(gè)設(shè)備單元逐一查評(píng)、摸清家底。按“重在真實(shí)、貴在整改”的原則，市局對(duì)安評(píng)的結(jié)果不參與評(píng)比、不考核。
3）實(shí)施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實(shí)現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實(shí)現(xiàn)報(bào)表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個(gè)堅(jiān)持
1）堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)
實(shí)踐證明創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，有效地控制了各類違章行為，堅(jiān)實(shí)了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)成果的同時(shí)，將大力開(kāi)展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴(yán)格按市局創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核的力度，同時(shí)，各單位就創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)要再一次的進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，要與創(chuàng)無(wú)違章班組有機(jī)的聯(lián)系在一起，營(yíng)造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀(jì)的典型，使創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)?；⑷粘；⒕唧w化。
2）堅(jiān)持開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識(shí)
安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合安全活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，要普及緊急救護(hù)法，開(kāi)展各種事故預(yù)想活動(dòng)。開(kāi)展消防安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。
3）堅(jiān)持開(kāi)展春秋兩季的安全大檢查活動(dòng)，定期召開(kāi)安全例會(huì)
以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開(kāi)展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動(dòng)月相結(jié)合，同創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)評(píng)比相結(jié)合。同時(shí)，要定期召開(kāi)月安全例會(huì)，分析當(dāng)月的安全情況，部署下月的安全工作要點(diǎn)，要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會(huì)工作制度化。
4）堅(jiān)持開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。
按照省公司、市局制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)全面鋪開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)“人人都關(guān)心”、“事事上級(jí)支持”的電力設(shè)施保護(hù)良好環(huán)境氛圍。與當(dāng)?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個(gè)不變”的原則，加強(qiáng)如下六方面的工作
一是加強(qiáng)“兩票三制”的落實(shí)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強(qiáng)調(diào)度紀(jì)律，特別是在實(shí)行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人必須履行職責(zé)。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計(jì)、安裝、施工的同時(shí)要考慮設(shè)計(jì)、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點(diǎn)落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
四是加強(qiáng)基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作?；?、多經(jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)“三工”的管理。
五是加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來(lái)，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來(lái)，要在嚴(yán)格考核農(nóng)電工的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工隊(duì)伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時(shí)，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺(tái)區(qū)上來(lái)，低壓臺(tái)區(qū)的總保護(hù)、分支保護(hù)及家用漏電保護(hù)投運(yùn)率、正確動(dòng)作率要達(dá)100%。
六是要加強(qiáng)安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺(tái)帳管理工作，嚴(yán)格按照信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各單位的安全情況。
第6篇 煤炭企業(yè)安全管理機(jī)制創(chuàng)新
1 前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進(jìn)改革開(kāi)放，需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但是近年來(lái)一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來(lái)難與彌補(bǔ)的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會(huì)形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
煤炭行業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高危險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來(lái)受到黨和國(guó)家的關(guān)心和重視，先后出臺(tái)了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會(huì)確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項(xiàng)重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要?jiǎng)?wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。
2 存在問(wèn)題
通過(guò)法制建設(shè)的加強(qiáng)，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
2.1 安全管理制度體系尚需進(jìn)一步完善
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門(mén)的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒(méi)有完全做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒(méi)有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門(mén)工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實(shí)際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
2.2 安全管理的對(duì)象存在偏差
多年來(lái)安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對(duì)保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用，但對(duì)導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開(kāi)嚴(yán)格的安全管理，也將會(huì)釀成無(wú)法彌補(bǔ)的后果?？v觀煤礦歷來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來(lái)，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位
一是教育培訓(xùn)對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。
2.4 安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善
一是獎(jiǎng)懲不夠平衡，負(fù)激勵(lì)過(guò)多、正激勵(lì)偏少，過(guò)多的負(fù)激勵(lì)造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對(duì)抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性下滑；二是獎(jiǎng)懲不及時(shí)，時(shí)效性不強(qiáng)，降低了獎(jiǎng)懲對(duì)安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)作用。
3 創(chuàng)新安全管理機(jī)制的方法
安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門(mén)、所有員工，要想實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過(guò)程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實(shí)踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。
3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新
安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要?jiǎng)?chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開(kāi)放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過(guò)綜合現(xiàn)有的知識(shí)、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對(duì)提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時(shí)效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進(jìn)安全管理水平的提高。
3.1.1 樹(shù)立“崗位平臺(tái)”理念
辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)程就不存在生產(chǎn)安全的問(wèn)題，同樣，沒(méi)有安全，就沒(méi)有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無(wú)從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無(wú)論過(guò)去為社會(huì)做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成績(jī)多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺(tái)，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有這個(gè)崗位平臺(tái)而無(wú)用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺(tái)，堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待安全工作。一要增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻要有如履薄冰的危機(jī)感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹(shù)立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實(shí)，不斷增強(qiáng)安全工作的可靠性。二要樹(shù)立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹(shù)立“事故可防，風(fēng)險(xiǎn)可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動(dòng)力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好落實(shí)。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險(xiǎn)蠻干。
3.1.2 樹(shù)立“班組長(zhǎng)功能”理念
安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點(diǎn)。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過(guò)班組的落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)重點(diǎn)，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長(zhǎng)作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長(zhǎng)們抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。
3.1.3 樹(shù)立“重獎(jiǎng)重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念
經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰是激勵(lì)煤炭企業(yè)員工積極主動(dòng)地按計(jì)劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個(gè)崗位，促進(jìn)各級(jí)人員履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)各級(jí)人員的考核要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時(shí)公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于落實(shí)安全管理責(zé)任的獎(jiǎng)懲。對(duì)于責(zé)任落實(shí)得好，安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，使員工對(duì)受獎(jiǎng)?wù)吖文肯嗫?，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過(guò)嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。
3.1.4 樹(shù)立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財(cái)力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢(qián)優(yōu)先解決。重點(diǎn)解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問(wèn)題，并對(duì)陳、舊、雜的安全設(shè)備進(jìn)行更換。通過(guò)“按需投入”，切實(shí)改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹(shù)立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措。建立以“五個(gè)結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機(jī)制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個(gè)并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實(shí)用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來(lái)抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過(guò)程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。同時(shí)，拉高標(biāo)桿，開(kāi)展以“安全無(wú)事故、工效上十噸、特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)。“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個(gè)方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡(jiǎn)稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動(dòng)的開(kāi)展作為安全管理工作中一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，扎實(shí)推進(jìn)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級(jí)管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。
3.1.6 樹(shù)立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、職教等部門(mén)宣傳教育資源，建立并實(shí)施紀(jì)委問(wèn)責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會(huì)管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長(zhǎng)、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實(shí)現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動(dòng)載體，開(kāi)展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開(kāi)展安全書(shū)法、攝影、漫畫(huà)等系列展覽活動(dòng)，組織各種豐富多彩的活動(dòng)，使安全理念滲透寓教于樂(lè)、寓教于文、寓教于各種活動(dòng)中，增強(qiáng)理念滲透的親和力、感染力。二是開(kāi)展針對(duì)性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、候罐室、主要作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺(tái)”（曝光臺(tái)、閃光臺(tái)、警示臺(tái)）、“安全囑語(yǔ)”、“安全警示”等組成的井口安全文化長(zhǎng)廊，使職工時(shí)時(shí)受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開(kāi)展“安全文化進(jìn)家庭”親情教育活動(dòng)，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓安全理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對(duì)“三違”員工進(jìn)行安全幫教。四是開(kāi)展先進(jìn)性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開(kāi)展“黨員安全責(zé)任崗”等活動(dòng)，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理。五是開(kāi)展群體性共建活動(dòng)，做到有聲有色。六是開(kāi)展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來(lái)。通過(guò)安全“八條線”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。
3.2 切合實(shí)際，制度創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來(lái)規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國(guó)家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)原有的一些內(nèi)部管控制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢(shì)多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)，要對(duì)原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實(shí)際需要的一些安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作提供一個(gè)有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實(shí)上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門(mén)。三是在工作落實(shí)上，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全工作格局。
3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新
煤炭開(kāi)采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源。控制這些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實(shí)施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對(duì)策、提高采掘機(jī)械化裝備水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實(shí)際作用。
3.3.1 推進(jìn)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅(jiān)戰(zhàn)
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問(wèn)題日趨嚴(yán)重，淺部開(kāi)采時(shí)行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對(duì)瓦斯治理進(jìn)行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實(shí)行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開(kāi)采保護(hù)層的，要堅(jiān)定不移地進(jìn)行保護(hù)層開(kāi)采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅(jiān)決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時(shí)間不得少于6個(gè)月；同時(shí)，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費(fèi)更大的力氣，才能實(shí)現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
同時(shí)強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開(kāi)展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅(jiān)持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)“突出頭面”定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實(shí)施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過(guò)程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個(gè)決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動(dòng)搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個(gè)到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理
防治水工作要嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點(diǎn)，以區(qū)域治理為平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強(qiáng)治理效果，減少投資浪費(fèi)；不具備區(qū)域聯(lián)合治理?xiàng)l件的，實(shí)施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時(shí)根據(jù)受承壓水威脅程度將開(kāi)采煤層劃分為非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實(shí)施。通過(guò)實(shí)施區(qū)域治理，全面推進(jìn)灰?guī)r承壓水防治由多點(diǎn)分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過(guò)程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險(xiǎn)開(kāi)掘工作面、不采突水危險(xiǎn)采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機(jī)械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平
現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，樹(shù)立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機(jī)械化裝備水平為重點(diǎn)，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實(shí)際情況的巷道和采場(chǎng)支護(hù)新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過(guò)提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動(dòng)強(qiáng)度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動(dòng)頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。
3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新
及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號(hào)”的方法，督促隱患整改。對(duì)各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗(yàn)收合格，予以銷號(hào)。二是采取專項(xiàng)治理整頓的方法，督促隱患整改。對(duì)于一些治理時(shí)間長(zhǎng)、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，并專門(mén)以文件形式印發(fā)，促進(jìn)隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢(shì)，從追查責(zé)任不落實(shí)的事、處理責(zé)任不落實(shí)的人入手，對(duì)存在重大隱患、對(duì)隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計(jì)劃不落實(shí)繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級(jí)人員對(duì)隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時(shí)、到位。
3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新
“知”和“會(huì)”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對(duì)策之一，是提高管理者責(zé)任意識(shí)、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識(shí)、安全操作技能的主要手段。要將開(kāi)展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見(jiàn)效最快、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”來(lái)抓，各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強(qiáng)員工培訓(xùn)的同時(shí)，必須高度重視對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開(kāi)展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。
4 結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生命財(cái)產(chǎn)和家庭幸福，因此每個(gè)人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步、健康發(fā)展。
第7篇 破舊立新創(chuàng)新安全管理
鄧小平同志曾指出，沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神，沒(méi)有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。結(jié)合集團(tuán)公司開(kāi)展的管理創(chuàng)新年活動(dòng)，在安全管理創(chuàng)新方面，桃園礦注重在全礦干部職工中塑造敢“闖”、敢“冒”的精神，上下憋足一股子氣和勁，勇于打破因循守舊、墨守成規(guī)、求穩(wěn)求妥的舊觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的求異思維與實(shí)踐，不唯書(shū)、不唯上、不迷信權(quán)威，敢于懷疑自己、懷疑過(guò)去，勇于批評(píng)自己、批評(píng)過(guò)去新觀念，在安全管理效果上取得了新的突破。
一要破除安全來(lái)源于嚴(yán)管的舊觀念，樹(shù)立愛(ài)護(hù)比嚴(yán)管更重要的新觀念。大家都知道乞丐不需要保鏢，為什么呢？因?yàn)樗麄兏静豢紤]生命的價(jià)值。只有認(rèn)識(shí)到生命價(jià)值的人才會(huì)珍惜自己的生命。桃園礦從提高職工生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境、倡導(dǎo)快樂(lè)工作法、提升職工生命價(jià)值入手，一是投入大量的資金用于職工居住的居民區(qū)建設(shè)，建成了省、市級(jí)的文明小區(qū)。同時(shí)，修建了多處職工休閑的文體、娛樂(lè)活動(dòng)中心，讓職工盡情享受工作之余的樂(lè)趣，在娛樂(lè)活動(dòng)中消除工作壓力和工作疲勞，煥發(fā)精神，煥發(fā)職工工作之余的快樂(lè)感；二是投入大量的人力、物力、材料開(kāi)展井下文明衛(wèi)生會(huì)戰(zhàn)、機(jī)電運(yùn)輸會(huì)戰(zhàn)、“一通三防”會(huì)戰(zhàn)、巷道維修會(huì)戰(zhàn)等，最大程度改善職工作業(yè)環(huán)境，同時(shí)大力推廣運(yùn)用采掘機(jī)械化和新技術(shù)新裝備，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短職工的作業(yè)時(shí)間，努力通過(guò)推廣快樂(lè)工作法緩解職工作業(yè)崗位上的心理壓力和抵觸情緒，激發(fā)職工的工作興趣，煥發(fā)職工工作中的快樂(lè)心情；三是大力倡導(dǎo)民主管理，拓寬礦、科區(qū)、班隊(duì)三級(jí)民主管理渠道，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，如定期召開(kāi)三級(jí)民主懇談會(huì)、民主接待日、合理化建議征集等系列活動(dòng)，充分利用通訊、電子郵箱、桃園論壇等工具暢通民主渠道，讓職工享受到企業(yè)主人翁的地位；四是定期開(kāi)展各類文體活動(dòng)，讓有文體特長(zhǎng)和興趣的職工盡情展示自己的才華；定期開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、政治思想理論研討、文學(xué)作品交流、職工學(xué)習(xí)研究和工作創(chuàng)新成果發(fā)布等等，礦、科區(qū)、班隊(duì)搭臺(tái)職工唱戲，讓職工充分展示自己的學(xué)習(xí)、工作、文化才藝，從中享受到成就感；五是將工作深入到職工家庭，定期開(kāi)展對(duì)職工家屬的安全宣傳教育，幫助她們能夠?qū)ψ约旱挠H人多一些關(guān)懷和體貼，讓親人充分感受到家庭的溫暖。不僅讓親人在家中吃好、休息好，而且讓親人充分享受到在家庭中的主人地位，不僅讓親人在家庭中享受到家庭幸福，更要讓親人確立對(duì)家庭負(fù)責(zé)的責(zé)任感。從多方面讓職工感受到生命的意義、生命存在的價(jià)值，從而更加珍惜自己的生命，珍惜自己的健康，從內(nèi)心激發(fā)出我要安全、我會(huì)安全、我能安全的源動(dòng)力，形成自主保安的強(qiáng)烈意識(shí)。
二要破除集權(quán)管理的舊觀念，樹(shù)立適度放權(quán)，推行節(jié)點(diǎn)管理的新觀念。任何一級(jí)管理者，對(duì)其下屬的組織結(jié)構(gòu)、人員狀況、工作環(huán)境等都沒(méi)有下屬自己了解掌握的清楚、全面、具體，因此，他們對(duì)下屬管理與決策就沒(méi)有下屬對(duì)自己管理更貼近實(shí)際，更具有指導(dǎo)性，更具效果，他們的管理與決策就有可能存在盲目性，脫離實(shí)際。同時(shí)，集權(quán)管理易導(dǎo)致下屬的依賴性，不利于發(fā)揮下屬的主觀能動(dòng)性。所以，要求管理者應(yīng)適度放權(quán)，推行節(jié)點(diǎn)管理，只安排布置任務(wù)，考核兌現(xiàn)任務(wù)，不參與、不干涉下屬完成任務(wù)的過(guò)程，充分發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)造性，讓下屬獨(dú)立設(shè)計(jì)工作程序，群策群力，更有利于安全生產(chǎn)。
三要破除管理層次越多、保險(xiǎn)程度越大的舊觀念，樹(shù)立減少管理層級(jí)，進(jìn)一步明確落實(shí)責(zé)任的新觀念。如采煤工作面有跟班區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)，掘進(jìn)工作面有跟班區(qū)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)，某項(xiàng)工作、某個(gè)作業(yè)地點(diǎn)有多個(gè)職能部門(mén)交叉管理等等，看起來(lái)管理層次多、管理人員多，安全系數(shù)大，殊不知，多層次、多環(huán)節(jié)管理，責(zé)任界定不清，看起來(lái)大家都來(lái)管，如果大家相互依賴又都沒(méi)有管，不就造成了空檔，出現(xiàn)了死角，勢(shì)必形成隱患，發(fā)生事故。因此，扁平化管理不僅能夠降低管理成本，更重要的是進(jìn)一步明確落實(shí)了責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)不管是跟班區(qū)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)還是班長(zhǎng)，只能有一個(gè)人存在，某一作業(yè)地點(diǎn)、某一項(xiàng)工作只能有一個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，減少管理層次，消除交叉管理，安全更有保障。
四要破除只追查處理“責(zé)任者”的舊觀念，樹(shù)立在場(chǎng)人員全部受牽連的新觀念。發(fā)生事故，從吸取事故教訓(xùn)方面應(yīng)該認(rèn)真分析原因，分清事故的責(zé)任。但在追查處理事故責(zé)任人員時(shí)，不能過(guò)細(xì)地分清責(zé)任人，實(shí)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)人員、相關(guān)的施工單位都要給予處罰。原因之一，工作有分工，但事故不會(huì)分工，不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)有通風(fēng)工種作業(yè)的地點(diǎn)只發(fā)生通風(fēng)事故，而不發(fā)生頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)阮愋偷氖鹿?，這就要求培養(yǎng)每位職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé)的意識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全全面承擔(dān)責(zé)任；原因之二，有利于調(diào)動(dòng)職工全面學(xué)習(xí)掌握各類業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性、自覺(jué)性，幫助大家提高對(duì)各類隱患的識(shí)別能力與整改處理技能，安全防線更牢；原因之三，有利于培育廣大干部職工主動(dòng)從他人的事故中承擔(dān)責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，消除扯皮推委現(xiàn)象。
五要破除舊的安全宣傳教育模式，不斷探索新的方式方法。有好事者選擇了一城一鄉(xiāng)的一對(duì)夫婦做試驗(yàn)。對(duì)妻子說(shuō)，你丈夫因公犧牲了，拍下妻、兒接受事實(shí)的場(chǎng)面；對(duì)丈夫說(shuō)，你有沒(méi)有考慮過(guò)自己在井下出工傷的問(wèn)題，丈夫很不以為然地說(shuō)，煤礦發(fā)生事故是常事，無(wú)所謂，從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)，拍下丈夫的表白。兩組錄像拍好后讓雙方互看，妻子看后變賣了家里的一切，放棄了家里的一切，帶著孩子來(lái)到礦上，來(lái)到丈夫身邊，守護(hù)丈夫，“安全比財(cái)富更重要”；丈夫更加意識(shí)到生命的重要性，更加珍惜自己的生命。這里不談這種做法是否人性化，但它的效果卻十分顯現(xiàn)。因此，我們不斷探索、創(chuàng)新安全宣傳教育的新途徑、新方式、新方法，充分發(fā)揮安全宣傳教育在安全管理中重要作用。
六要破除培訓(xùn)是企業(yè)義務(wù)的舊觀念，樹(shù)立培訓(xùn)是職工受益的新觀念。目前，企業(yè)在職工培訓(xùn)方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但是，培訓(xùn)的效果與培訓(xùn)的目標(biāo)之間存在著很大的差距，產(chǎn)生差距的根本原因就是大家普遍認(rèn)為培訓(xùn)僅僅是企業(yè)的義務(wù)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展培訓(xùn)職工從中受益。有人說(shuō)，花別人的錢(qián)辦別人的事，既不將節(jié)約又不將效果。現(xiàn)在開(kāi)展的各類培訓(xùn)，從教師到學(xué)員都存在著花礦上的錢(qián)辦礦上的事，與自己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，從而教與學(xué)的積極性都不高，責(zé)任都不強(qiáng)，走過(guò)場(chǎng)，交差事。當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，個(gè)人要求辦理汽車駕駛執(zhí)照的越來(lái)越多，甚至成為一種時(shí)尚，為什么花自己的錢(qián)、花自己的時(shí)間，大家的積極性還會(huì)這么高呢？原因在于拿到執(zhí)照后就具備了一種職業(yè)的資格，就會(huì)給自己的生活帶來(lái)便利。因此，在職工培訓(xùn)方面，我們也引入崗位競(jìng)爭(zhēng)，推行有償培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的職工交納一定的費(fèi)用，職工從培訓(xùn)中學(xué)到了技術(shù)，掌握了技能，從中受益，應(yīng)該交納培訓(xùn)費(fèi)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。培訓(xùn)中推行教考分離，嚴(yán)格考核，考核不及格的重新培訓(xùn)，礦上不支付再培訓(xùn)期間的工資，直到考試合格；對(duì)教師也要實(shí)行培訓(xùn)考核結(jié)果與收入掛鉤，引入激勵(lì)機(jī)制。這樣就能形成教、學(xué)互動(dòng)，教師與培訓(xùn)部門(mén)就會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，提高授課的質(zhì)量，學(xué)員就會(huì)對(duì)教師的授課質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，就會(huì)刻苦學(xué)習(xí)，從而極大地提高培訓(xùn)效果，發(fā)揮培訓(xùn)在安全管理中的巨大的作用。
七要破除精細(xì)化管理就是加大處罰力度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立精細(xì)化管理是更好地指導(dǎo)職工規(guī)范地開(kāi)展工作的新觀念。目前，在一些單位、一些部門(mén)或管理者中存在一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為推廣精細(xì)化管理，使我們?nèi)粘５墓芾砀唧w更細(xì)了，罰款的項(xiàng)目更多了，范圍更廣了，精細(xì)花管理要求更嚴(yán)格了，處罰力度更大了。精細(xì)化管理是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)?；纳a(chǎn)方式‘建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。精細(xì)化管理又叫精益管理，“精”體現(xiàn)在質(zhì)量上，涵蓋所有的產(chǎn)品、服務(wù)和工作，追求盡善盡美、精益求精?！耙妗斌w現(xiàn)在效益和成本上，強(qiáng)調(diào)要獲得受益。精細(xì)化管理本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程。集團(tuán)公司推廣的精細(xì)化管理，旨在流程設(shè)計(jì)上更細(xì)、更具體，設(shè)計(jì)出每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展或完成的流程，換句話說(shuō)就是進(jìn)一步明確工作該怎么做，每個(gè)環(huán)節(jié)該有誰(shuí)來(lái)做，每個(gè)作業(yè)人員應(yīng)該如何做等等，是職工的操作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，避免過(guò)去因職工操作上的隨意性而導(dǎo)致事故的發(fā)生。今年我們重點(diǎn)推廣了山東新礦集團(tuán)有關(guān)的安全管理模式。努力克服安全管理中四個(gè)不對(duì)稱的現(xiàn)象，即：管理主體不對(duì)稱，安全歸屬和主體不明，職工缺乏正確的生命價(jià)值觀，認(rèn)為抓安全是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)；二是崗位責(zé)任不對(duì)稱，以管為主，以教為輔，不能充分發(fā)揮職工自主創(chuàng)新能力；三是安全壓力不對(duì)稱，干部急工人不急，干部壓力堆積，工人被動(dòng)接受；四是安全生產(chǎn)不對(duì)稱，時(shí)緊時(shí)松，抓安全工作忽冷忽熱，不能持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。以6個(gè)閉合29個(gè)控制環(huán)節(jié)建立礦井安全工作閉環(huán)控制系統(tǒng)。通過(guò)制定措施、貫徹執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、補(bǔ)充完善，形成工作程序閉環(huán)系統(tǒng)；通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、目標(biāo)分解、落實(shí)責(zé)任、考核反饋、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)；通過(guò)工程設(shè)計(jì)、規(guī)程編制、施工落實(shí)、安全監(jiān)督與考核、工程質(zhì)量驗(yàn)收，形成質(zhì)量控制閉環(huán)系統(tǒng)；通過(guò)安全培訓(xùn)、安全座談、雙錄雙亮、跟蹤回訪，形成安全幫教閉環(huán)系統(tǒng)；圍繞設(shè)備出廠、運(yùn)轉(zhuǎn)前、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中、運(yùn)轉(zhuǎn)后、待修，實(shí)施對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的有效監(jiān)控，形成設(shè)備維檢閉換環(huán)系統(tǒng)；通過(guò)事故匯報(bào)、分析、處理、通報(bào)、防范，形成事故管理閉環(huán)系統(tǒng)。將精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)了安全管理精細(xì)化，在安全管理中發(fā)揮了巨大的作用，收到了實(shí)質(zhì)性的效果。
八是破除看慣了、干慣了、習(xí)慣了的傾向，樹(shù)立懷疑過(guò)去、懷疑自己，勇于批評(píng)過(guò)去、批評(píng)自己的新觀念。如某礦發(fā)生的2人死亡事故，很大程度上就是由于習(xí)慣性操作導(dǎo)致的。瓦檢員習(xí)慣于在巷道頂板向下200毫米處測(cè)量沼氣，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)就是這樣教他們、要求他們的，大家看慣了、干慣了、習(xí)慣了，很少有瓦檢員正確地先測(cè)量混合氣體，再測(cè)量沼氣，從混合氣體中分離出二氧化碳?xì)怏w，如果現(xiàn)場(chǎng)的瓦檢員能夠習(xí)慣地、正確地首先測(cè)量混合氣體，發(fā)現(xiàn)混合氣體大，就會(huì)引起他的警覺(jué)，他們就不會(huì)冒然地繼續(xù)往里走，就會(huì)避免這起事故的發(fā)生。在我們?nèi)粘２僮髦?、管理中還有沒(méi)有類似這種看慣了、干慣了、習(xí)慣了的現(xiàn)象？我們從這起事故中深刻反醒，真正從中吸取教訓(xùn)，對(duì)我們每一項(xiàng)工作、每一個(gè)操作過(guò)程進(jìn)行一次全面的分析、排查，及時(shí)糾正過(guò)來(lái)，徹底破除“三慣”傾向，徹底杜絕了類似事故的再發(fā)生。
九要破除對(duì)“三違”人員的假愛(ài)，樹(shù)立真實(shí)關(guān)愛(ài)的做法。有的單位、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三違”人員、事故的責(zé)任人輕描淡寫(xiě)地就處理了，隔靴操癢，表面上看是對(duì)“三違”人員、事故責(zé)任人的人性關(guān)懷，是“愛(ài)護(hù)”，實(shí)際上，這種處理不能真正從痛處驚醒他們，因?yàn)閷?duì)一次的“三違”處理不到位或不處理，就會(huì)導(dǎo)致下一次的“三違”、更多次的“三違”； “三違”實(shí)質(zhì)上是一種投機(jī)，損時(shí)、損力，因此，對(duì)一個(gè)人的“三違” 處理不到位或不處理，就會(huì)有人效仿，就會(huì)導(dǎo)致其他人的“三違”、更多人的“三違”。 這種“愛(ài)護(hù)”，實(shí)質(zhì)上是對(duì)他們嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任。人的生命是不可再生的，是不可修補(bǔ)的。因此，對(duì)“三違”人員、事故的責(zé)任人的懲處必須要下大決心，否則，作用不大，效果不好。管理專家指出，“殺一人而三軍震者，殺之”絲毫不能手軟。要有讓“三違”人員、事故的責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，永遠(yuǎn)抬不起頭，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員、重傷以上事故的責(zé)任人一律除名，采煤工作面機(jī)巷發(fā)現(xiàn)一個(gè)飲料瓶子，從文明衛(wèi)生方面罰該采煤區(qū)一萬(wàn)多元，用這樣的決心、這樣的態(tài)度，對(duì)那些屢較不改的“三違”人員以威懾，從真正關(guān)愛(ài)的角度，挽就他們的生命，挽救那些因?yàn)樗麄兊摹叭`”而有可能遭到傷害的其他人員的生命。
十要破除安全靠監(jiān)督靠外部力量的舊觀念，樹(shù)立安全靠自己的新觀念。全面推行區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人自治、自主管理、自主保安。此外，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，發(fā)揮文化的內(nèi)化功能，努力打造本質(zhì)安全型礦井。
成功永遠(yuǎn)屬于那些既崇尚科學(xué)，又勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)造、甘于付出的人們。只要我們真正地 “氣”足了，“勁”高了，勇于破舊立新，具備沖破常規(guī)的膽識(shí)和魄力，沖破現(xiàn)有的管理模式和障礙，我們就一定能夠開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)的嶄新局面。
第8篇 創(chuàng)新提升安全管理體系著力打造本質(zhì)安全型礦井
作為我國(guó)首座利用世界銀行貸款建設(shè)的年產(chǎn)原煤400萬(wàn)噸的現(xiàn)代化、特大型礦井，潞安集團(tuán)常村煤礦是一座高瓦斯礦井。
多年來(lái)特別是2023年以來(lái)，該礦在潞安集團(tuán)副總經(jīng)理、常村煤礦礦長(zhǎng)王觀昌，潞安集團(tuán)黨委副書(shū)記、礦黨委書(shū)記張叢林的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹“裝備、管理、培訓(xùn)”并重原則，不斷創(chuàng)新安全管理理念、思路，方式、方法，逐步形成了源頭預(yù)防（prevention）、過(guò)程控制（control）、安全防護(hù)（protection）、應(yīng)急救援（rescue）“pcpr”的安全管理體系，成功建成了全國(guó)首座新型安全防護(hù)體系示范礦井，有力推動(dòng)了本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
強(qiáng)化源頭治理??消滅事故隱患
“安全永遠(yuǎn)是煤礦高于一切、壓倒一切的工作，必須牢固樹(shù)立安全第一，絕對(duì)第一，安全制勝理念?！笔?982年畢業(yè)于山東礦業(yè)學(xué)院、在煤礦井下一線摸爬滾打近30年的王觀昌的口頭禪。
常村煤礦始終把安全放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的首要位置，確立了全面推進(jìn)安全發(fā)展的全新發(fā)展戰(zhàn)略，提出了安全發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展思路，注重超前防范，強(qiáng)化源頭治理，消滅事故于萌芽狀態(tài)。
——堅(jiān)持不斷創(chuàng)新安全理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的本質(zhì)安全
作為一座高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件礦井，常村礦堅(jiān)持不斷創(chuàng)新觀念、解放思想，2023年該礦進(jìn)一步提出了“抓好‘十個(gè)強(qiáng)化’，推進(jìn)安全發(fā)展”的思路。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的思想理念。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重大事故預(yù)防。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全投入，提升礦井安全裝備水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化管理，推進(jìn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。六是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察，打造精品安監(jiān)隊(duì)伍。七是進(jìn)一步強(qiáng)化超前管理、超前預(yù)控、超前防范。八是進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育和安全培訓(xùn)。九是進(jìn)一步強(qiáng)化大安全管理格局建設(shè)。十是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，把好安全最后一道防線。我們對(duì)煤礦安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，指明了全礦安全工作的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)了由安全生產(chǎn)向安全發(fā)展的跨越。
——堅(jiān)持狠抓安全素養(yǎng)技能提升，促進(jìn)人的本質(zhì)安全
不斷創(chuàng)新安全教育方式、途徑，堅(jiān)持狠抓干部員工安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全技能培訓(xùn)，做到經(jīng)常化、制度化、人文化，干部員工的安全意識(shí)不斷強(qiáng)化，安全素養(yǎng)得到穩(wěn)步提升。
——全面加快自動(dòng)化礦井建設(shè)，促進(jìn)機(jī)電裝備的本質(zhì)安全
加大安全投入，對(duì)主井、副井提升控制系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化改造，提高了系統(tǒng)的可靠性；對(duì)中央主扇、西坡主扇進(jìn)行改造，增設(shè)自動(dòng)控制的防爆蓋，提高了通風(fēng)可靠性。引進(jìn)安全、先進(jìn)、高效的采掘裝備，所有綜采工作面全部實(shí)現(xiàn)電列自移，成功建成大采高工作面。井下所有通風(fēng)局扇風(fēng)機(jī)、雙電源系統(tǒng)，井下水平膠帶運(yùn)輸機(jī)，全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制，安全運(yùn)行可靠程度明顯提升。
——加大隱患超前治理力度，促進(jìn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全
一是堅(jiān)持狠抓瓦斯的綜合治理，做到了“四個(gè)強(qiáng)化”：
強(qiáng)化通風(fēng)管理:局部通風(fēng)機(jī)全部做到專用電源、專用開(kāi)關(guān)、專用變壓器、專用電話、專職風(fēng)機(jī)看護(hù)工、專門(mén)記錄臺(tái)帳、專用斷電報(bào)警裝置“七專兩閉鎖”，并做到在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、每周定期切換，消滅了無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)事故與無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。
強(qiáng)化瓦斯抽采:建成永久瓦斯抽采泵站與完善的抽采系統(tǒng)，堅(jiān)持多種抽采方式。今年將完成瓦斯鉆孔50萬(wàn)米、抽采瓦斯1000萬(wàn)方、全礦抽采率40%的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采的高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控：把瓦斯報(bào)警濃度從《規(guī)程》規(guī)定的1%降低20%，做到0.8%報(bào)警，前移瓦斯控制的關(guān)口；狠抓高素質(zhì)的瓦斯檢查員隊(duì)伍、通風(fēng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、采掘機(jī)械機(jī)載式瓦斯閉鎖系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了高效、可靠的瓦斯監(jiān)控防線。
強(qiáng)化瓦斯監(jiān)管：提出“瓦斯超限就是事故，就必須嚴(yán)格追查、嚴(yán)肅處理”的理念，完善瓦斯預(yù)警控制、責(zé)任追究、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。在后溜機(jī)尾架間增設(shè)瓦斯探頭，按照機(jī)頭、機(jī)尾、錯(cuò)刀和正常推進(jìn)四個(gè)階段、四個(gè)速度割煤進(jìn)行精細(xì)化管理，提升了工作面瓦斯管理水平；狠抓工作面試產(chǎn)、回撤等九個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)瓦斯監(jiān)管，做到變化環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域瓦斯的規(guī)范化、精細(xì)化管理。
通過(guò)以上措施，常村礦瓦斯超限由原來(lái)的每年數(shù)百次降低到2023年的1次、今年1-4月份的零超限，消滅了瓦斯事故隱患。
二是堅(jiān)持狠抓水災(zāi)的綜合防治，健全了“四道防線”：
建立、完善了三維地震勘探、瞬變電磁勘探、超前物探、超前鉆探“四道防線”，所有開(kāi)拓掘進(jìn)工作面堅(jiān)持做到先探后掘、探掘一體；承壓奧灰水水位、水壓實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控。
三是堅(jiān)持狠抓煤塵的綜合治理，防塵管理水平穩(wěn)步提高。
掘進(jìn)面安裝除塵風(fēng)機(jī)，所有綜采、掘進(jìn)回風(fēng)巷均安裝水幕捕塵網(wǎng)與反沖式水質(zhì)過(guò)濾器；s5軌道下山安裝定時(shí)噴霧系統(tǒng)，井上下所有固定轉(zhuǎn)載點(diǎn)都安裝有自動(dòng)噴霧并實(shí)現(xiàn)封閉控塵，使得全礦井粉塵得到了有效控制，檢測(cè)合格率達(dá)到了90%以上。
四是堅(jiān)持狠抓頂板管理工作，提升了礦井頂板管理水平。
建成完善的礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。在掘進(jìn)工作面成功開(kāi)發(fā)臨時(shí)支護(hù)逼幫板裝置、高強(qiáng)高預(yù)應(yīng)力讓壓支護(hù)系統(tǒng)，分別獲得國(guó)家實(shí)用技術(shù)發(fā)明專利、國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；全面推行支護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)終身化，檢測(cè)工器具配備和使用規(guī)范化、錨桿（索）預(yù)緊力、錨固力的礦、科、隊(duì)三級(jí)巡查制度化管理，提高了掘進(jìn)支護(hù)工程質(zhì)量。在綜采工作面研究開(kāi)發(fā)了三角區(qū)小副架支護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)巷口集中配夜、變頻器自動(dòng)控制，保證了支架乳化液質(zhì)量。
五是狠抓精品礦井建設(shè)，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，采、掘、開(kāi)、安工程合格率始終保持100%，精品率90%以上；520大巷，s5、n3軌道上下山建成精品運(yùn)輸線，井底車場(chǎng)、s5采區(qū)車場(chǎng)建成精品硐室。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行趕超跨越，在潞安集團(tuán)公司多次名列綜合排名第一。
“通過(guò)狠抓源頭治理，創(chuàng)造了本質(zhì)安全的生產(chǎn)環(huán)境，消滅了事故隱患，杜絕了重大事故。”常村礦負(fù)責(zé)安全的分管礦長(zhǎng)表示。
強(qiáng)化過(guò)程控制??實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管
通過(guò)全面推行超前化、精細(xì)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化管理，常村煤礦不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制、方式，著力推進(jìn)微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅(jiān)持狠抓崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷規(guī)范員工作業(yè)行為，安全管理水平持續(xù)、快速提升，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)明顯加快。
——不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)管理過(guò)程的本質(zhì)安全
一是積極推行“完善責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，層次管理，追究責(zé)任”的安全管理模式。進(jìn)一步細(xì)化、明確和落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，把安全責(zé)任層層分解、落實(shí)到科隊(duì)、班組和崗位。實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)安全負(fù)責(zé)制、問(wèn)責(zé)制。
僅2023年，全礦就有12名副隊(duì)級(jí)以上管理人員由于安全管理不作為受到行政處分，46名員工由于行為不規(guī)范受到紀(jì)律處分。嚴(yán)格執(zhí)行安全一票否決機(jī)制，凡沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位，一律否決單位及其黨政負(fù)責(zé)人評(píng)先選優(yōu)資格，強(qiáng)化了安全管理力度。
二是積極推行大超前、精細(xì)化、規(guī)范化管理。對(duì)全礦采掘銜接、采區(qū)接替、水平接替，瓦斯抽采銜接、機(jī)電設(shè)備銜接，全礦安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、停產(chǎn)檢修計(jì)劃，全面實(shí)行大超前管理、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、精準(zhǔn)化控制，增進(jìn)了安全管理的超前性、主動(dòng)性、有效性。
三是把內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制延伸到安全管理中。對(duì)業(yè)務(wù)科室查處的安全隱患、創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，作為核心工作量進(jìn)行“有償收購(gòu)”；把基層隊(duì)組以及員工的作業(yè)行為、隱患數(shù)量、工程質(zhì)量、正規(guī)循環(huán)率、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、各類事故，按照安全：質(zhì)量：工作量4:4:2的比例，進(jìn)行“有償收購(gòu)”管理。從機(jī)制源頭體現(xiàn)“安全就是效益，安全就是收入”，改變了重生產(chǎn)、輕安全的傾向。
四是積極推行“四級(jí)”巡查管理機(jī)制。結(jié)合“6s”管理，全面推行各級(jí)干部的“三走到”、“三必到”（“三走到”是新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面走到，新條件、新工藝、新裝備的現(xiàn)場(chǎng)走到，最遠(yuǎn)的地區(qū)走到；“三必到”是條件變化必到、存在重大隱患必到、問(wèn)題最多和管理最差的單位必到）管理，完善礦、科、隊(duì)、班組“四級(jí)”巡查機(jī)制，提高了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。
五是堅(jiān)持推行紅線管理機(jī)制。前移安全管理關(guān)口，凡是嚴(yán)重違章、重大隱患得不到及時(shí)整改，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管混亂的，一律立即實(shí)行停工、停產(chǎn)、停職“三停”管理。全面推進(jìn)各級(jí)干部的安全管理“每日必做”管理，實(shí)現(xiàn)了安全管理的閉合運(yùn)行、持續(xù)提升。
六是堅(jiān)持狠抓大安全格局建設(shè)。堅(jiān)持把整合煤礦、基本建設(shè)、地面生產(chǎn)、后勤服務(wù)、大成公司、常村社區(qū)納入全礦安全管理范疇，積極構(gòu)建以安全為中心的大管理格局，加強(qiáng)礦區(qū)后勤保障、交通治安、綜合治理、疫情防控，提升了整體安全管理水平。
——堅(jiān)持狠抓行為規(guī)范，促進(jìn)作業(yè)行為的本質(zhì)安全
一是狠抓員工安全技能培訓(xùn)。建成國(guó)家三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職工的技能培訓(xùn)力度，全礦首席技師、優(yōu)秀技師及初、中、高級(jí)工占到員工總數(shù)的70%以上，員工持證上崗合格率100%。
二是積極推進(jìn)微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。深入推行機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢制度，采掘生產(chǎn)工藝、工序精細(xì)化管理制度，現(xiàn)場(chǎng)定置、定位、定標(biāo)管理制度，減少了事故影響，保證了安全生產(chǎn)；優(yōu)化放煤與割煤工序，強(qiáng)化乳化液與泵站壓力、支架和初撐力、工作面“三直一平”管理，2023年綜采面沒(méi)有發(fā)生一起頂板和瓦斯超限事故，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、規(guī)范施工、有序生產(chǎn)。
第9篇 安慶石化熱電廠管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來(lái)，安徽安慶石化熱電廠長(zhǎng)周期生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績(jī)。截至1月15日，該廠已連續(xù)安全供電、供水、供熱1567天，主力5號(hào)爐連續(xù)運(yùn)行458天，3號(hào)機(jī)實(shí)現(xiàn)單機(jī)連續(xù)運(yùn)行306天，三項(xiàng)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)均打破了歷史記錄，2007年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重大事故為零”。這些優(yōu)異成績(jī)的取得，得益于該廠在安全管理上進(jìn)行創(chuàng)新，為全廠筑起了安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。
為安全，制度先行
“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，為使安全工作真正做到有規(guī)可依，有章可循，近幾年來(lái)，該廠一方面針對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展的需求，適時(shí)增補(bǔ)了一些新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如去年8月，上級(jí)集團(tuán)公司出臺(tái)《安全生產(chǎn)禁令》，該廠迅速將《禁令》作為新的法規(guī)，在全廠貫徹落實(shí)。另一方面，該廠還不斷完善和修訂現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。如去年上半年，他們重新修訂了《安慶石化熱電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制》，詳細(xì)規(guī)定了上到廠長(zhǎng)、下到一線職工共214個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限，并要求每位職工牢記本崗位職責(zé)。
目前，該廠已有安全生產(chǎn)規(guī)章制度共24項(xiàng)，覆蓋了全廠各個(gè)方面的工作，使每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作都有強(qiáng)有力的制度保障。
為安全， 人本管理
該廠在安全工作中推行人本管理，從而有效實(shí)現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的自覺(jué)轉(zhuǎn)變。為使安全工作變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行為，該廠首推親情化安全教育，在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵裝置等位置懸掛“愛(ài)妻愛(ài)子愛(ài)家庭，不講安全等于零”、“親人叮嚀在耳邊，安全工作平安歸”等人性化的安全標(biāo)語(yǔ)，使職工在舉手投足之間都感覺(jué)到身邊有親人在叮嚀，更加自覺(jué)地注重安全。與此同時(shí)，該廠還大力開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，他們將班組安全活動(dòng)與崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)演及反事故演習(xí)等內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了班組安全活動(dòng)“三保證、一考核”，即內(nèi)容保證、組織保證、時(shí)間保證、嚴(yán)格檢查考核。他們還在職工中舉辦現(xiàn)代企業(yè)安全管理知識(shí)講座，指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新的法規(guī)、條例，組織全員參與安全知識(shí)考試。
為安全，完善設(shè)備
該廠通過(guò)“精心巡檢，精心維護(hù)，精心操作”三個(gè)環(huán)節(jié)，把好設(shè)備運(yùn)行安全關(guān)，完善多層次、全方位的機(jī)電儀操作五位一體的設(shè)備監(jiān)管體系，做好設(shè)備的特護(hù)和大機(jī)組的包機(jī)制管理工作，加大設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。與此同時(shí)，他們按照上級(jí)集團(tuán)公司隱患排查工作“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的精神，建立了持續(xù)開(kāi)展隱患排查整改的機(jī)制，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化。在具體工作中，他們堅(jiān)持具有本廠特色的“七定”巡檢法，及時(shí)將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，該廠職工先后及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理了4號(hào)爐水冷壁泄漏、6號(hào)爐乙側(cè)主蒸汽母管泄漏等20余項(xiàng)重大安全隱患。
為安全，監(jiān)管有力
該廠建立了廠部、車間、班組三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管，促進(jìn)了長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)上臺(tái)階。該廠安全督察員每天堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督查，重點(diǎn)對(duì)檢修施工現(xiàn)場(chǎng)人身和設(shè)備安全，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位、重大操作、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火、設(shè)備探傷進(jìn)行督查。同時(shí)，該廠安環(huán)科還定期組織相關(guān)科室人員，進(jìn)行安全月檢和安全專項(xiàng)檢查，并提出整改和考核意見(jiàn)。他們還抓好各種安全作業(yè)票證的規(guī)范簽發(fā)，落實(shí)“誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行公司集中用火作業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范用火、維修設(shè)備、臨時(shí)用電等作業(yè)許可證制度。通過(guò)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格監(jiān)督，建立了“安全不留死角、責(zé)任無(wú)縫連接、全員共同參加”的安全生產(chǎn)格局，確保各項(xiàng)安全環(huán)保工作措施得到有效落實(shí)。
第10篇 機(jī)掘六隊(duì)安全創(chuàng)新管理
我隊(duì)在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，十分重視安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)是我隊(duì)生產(chǎn)工作的重中之重，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，一定要在思想上對(duì)安全工作高度重視起來(lái)，牢固樹(shù)立安全大局意識(shí)，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首要位置，嚴(yán)格完善安全制度和安全措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)，消除各類事故 隱患，減少人員傷亡和財(cái)物損失，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等均起著積極的促進(jìn)作用。
一、安全創(chuàng)新管理的必要性
搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求、時(shí)代的呼喚，也是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開(kāi)創(chuàng)我隊(duì)安全生產(chǎn)工作的迫切需要。
隨著煤礦開(kāi)采時(shí)間的延續(xù)和深度的增加，生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全工作創(chuàng)新管理的內(nèi)容
(一)安全工作要從干部職工的思想觀念上創(chuàng)新
思想是行動(dòng)的指南，思路決定出路，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。
我隊(duì)以集團(tuán)公司企業(yè)文化為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過(guò)渡，提煉出了安全第一，生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題;安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn);只有更好，沒(méi)有最好;安全工作責(zé)任重于泰山;條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證;安全工作無(wú)小事;寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲;安全工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管”等一些言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵豐富的安全理念。逐步提高了全礦干部職工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，基本實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地筑牢安全防線。
(二)安全工作要從安全管理體制和機(jī)制上創(chuàng)新
當(dāng)今企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建一個(gè)留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開(kāi)發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，就必須建立和完善一整套對(duì)人力資本的激勵(lì)機(jī)制,政治上給予引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)上給予激勵(lì),崗位上給予支持。
同時(shí)注重傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、常態(tài)化,自我完善的安全管理體系。
建立和完善職工小改小革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與小改小革的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開(kāi)展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業(yè)人員按月發(fā)放崗位津貼，年末進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考取了全國(guó)注冊(cè)安全工程師的工程技術(shù)人員一次性給予了獎(jiǎng)勵(lì)。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標(biāo)，激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，為安全工作的開(kāi)展提供了人才保證。
(三) 安全工作要從安全管理制度和手段上創(chuàng)新
1、要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合我隊(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了培訓(xùn)、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供了制度保證。
2、在方法創(chuàng)新方面，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段;提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一個(gè)重點(diǎn)：以“一通三防”為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕較大、重大事故的發(fā)生;“三” 即三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化落實(shí)各種安全管理制度以及制度創(chuàng)新和安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理;三是強(qiáng)化科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)以技術(shù)手段保障安全的力度;“一” 即一個(gè)目標(biāo)：以實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)為目標(biāo)。做到安全工作有安排，有檢查，有落實(shí)。“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對(duì)安全工作健康、有序開(kāi)展起到了積極的作用。建立了“三違”人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識(shí)方面發(fā)揮了積極作用。
3、 深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序，程序分四個(gè)步驟：工作現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)、策劃、運(yùn)行、再評(píng)價(jià)。程序運(yùn)行從工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)開(kāi)始，依次進(jìn)行到再評(píng)價(jià)，完成一次循環(huán)，同時(shí)開(kāi)始下一次循環(huán)。每月循環(huán)一次，通過(guò)明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使安全生產(chǎn)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
第11篇 班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過(guò)班組來(lái)落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。近年來(lái)，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。對(duì)于班組安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立班組安全管理的核心。班組長(zhǎng)是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展，首先要從班組長(zhǎng)抓起，抓好班組安全第一責(zé)任人的素質(zhì)培養(yǎng)。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)，思考問(wèn)題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺(jué)地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實(shí)安全責(zé)任，執(zhí)行安全確認(rèn)制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。
必須以觀念、制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)班組安全管理工作的原動(dòng)力。在企業(yè)安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動(dòng)成為一種形式，沒(méi)有達(dá)到增強(qiáng)職工安全意識(shí)的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識(shí)，對(duì)班組安全工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏調(diào)查研究。基于上述兩個(gè)原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動(dòng)的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的我要安全。同時(shí)，提高班組安全管理水平，創(chuàng)新和貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度，要通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、安全監(jiān)督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
必須堅(jiān)持以企業(yè)安全創(chuàng)效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅(jiān)持以企業(yè)的發(fā)展和安全創(chuàng)效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業(yè)生產(chǎn)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)或多或少地給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要堅(jiān)定不移地把安全放在第一位，沒(méi)有良好的安全局面，效益就無(wú)從談起。必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上來(lái)。通過(guò)安全教育、技能培訓(xùn)、反事故演練等活動(dòng)，把職工的熱情引導(dǎo)到安全創(chuàng)效上來(lái)。二要把生產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。安全管理部門(mén)必須要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，督促有關(guān)部門(mén)、車間及時(shí)消除隱患；不斷強(qiáng)化群防群治，發(fā)動(dòng)和依靠班組職工做好安全工作。三要把開(kāi)展安全合理化建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業(yè)安全文明生產(chǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
必須以職工滿意為前提，這是堅(jiān)持安全管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應(yīng)尊重職工、相信職工、依靠職工，發(fā)揮每一名職工的主動(dòng)性和積極性來(lái)開(kāi)展安全工作。要以企業(yè)安全文化培育職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營(yíng)造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍。同時(shí)，還要為職工創(chuàng)造規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第12篇 上饒供電創(chuàng)新安全管理模式
近年來(lái)，江西上饒縣供電有限責(zé)任公司始終把安全生產(chǎn)擺在首位，一直把安全生產(chǎn)作為關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)來(lái)抓。該公司在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，積極探索和實(shí)踐電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控的新思路、新辦法。 以“農(nóng)電管理年”、“安全效益年”、“供電所安全管理年”活動(dòng)為載體，以“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”為重點(diǎn)，以開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新提出了抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓教育，強(qiáng)化安全文化；抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓關(guān)鍵，強(qiáng)化隱患消除 “五抓五強(qiáng)化”安全管理的新模式，使該公司安全管理工作上了新臺(tái)階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首，而且安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到1723天（截止到2006年8月31日），連續(xù)四年沒(méi)有出現(xiàn)安全事故。
為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。同時(shí)把安全作為黨政工作的主要結(jié)合點(diǎn)，形成“行政抓長(zhǎng)、總支抓黨、工會(huì)抓網(wǎng)”全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。
在監(jiān)督體系建設(shè)方面，該公司重點(diǎn)突出抓好安全員的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)實(shí)行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強(qiáng)對(duì)安全員的業(yè)務(wù)考試及業(yè)績(jī)考評(píng)，造就一支技術(shù)過(guò)硬、管理過(guò)硬、思想過(guò)硬的安全員隊(duì)伍。二是安全員由兼職改為專職。原來(lái)供電所安全員絕大部分為兼職，經(jīng)常因抄表、收費(fèi)等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。三是實(shí)行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安全獎(jiǎng)由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安全員政治、經(jīng)濟(jì)待遇。生產(chǎn)管理干部首先從安全員中進(jìn)行選拔，大大提高了基層安全員的地位，從原來(lái)“要我當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?dāng)”的局面。安全員隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，抓安全管理要“以人為本”得到了全面貫徹和落實(shí)。
企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力來(lái)自企業(yè)文化，抓好安全文化建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)治久安的保證。當(dāng)前，國(guó)網(wǎng)公司提出開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，就是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安、隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會(huì)共同發(fā)展的重要舉措。
在安全文化建設(shè)過(guò)程中，該公司著重抓好三類培訓(xùn)，一是新進(jìn)人員培訓(xùn)，把好進(jìn)人關(guān)；二是管理人員培訓(xùn)，提高管理水平；三是聘用電工培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結(jié)合；安全教育與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；安全教育與思想政治工作相結(jié)合；處罰違規(guī)行為與表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；安全生產(chǎn)宣傳教育要與文化娛樂(lè)相結(jié)合。“七項(xiàng)”實(shí)用性強(qiáng)、效果好的安全文化活動(dòng)已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全員中開(kāi)展“安全之星”評(píng)比，對(duì)被評(píng)為安全之星的安全員給予重獎(jiǎng)外，還在提拔、評(píng)先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農(nóng)電工中開(kāi)展“星級(jí)制”評(píng)選，按“星級(jí)”享受不同獎(jiǎng)金分配系數(shù)。三是在創(chuàng)辦公司內(nèi)部安全刊物《電力風(fēng)》，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。四是開(kāi)展安全主題的演講競(jìng)賽、安全生產(chǎn)格言警句征集活動(dòng)；堅(jiān)持利用信息平臺(tái)給作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)員工發(fā)送安全短信，提示安全注意事項(xiàng)，送去溫馨的祝福。五是增設(shè)“安全警示室”，配備安全方面宣傳教育資料和設(shè)備，對(duì)違章人員進(jìn)行離崗再培訓(xùn)，再教育，再警示活動(dòng)，有效杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。六是開(kāi)展安全生產(chǎn)家庭聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，每季度召開(kāi)一次員工家屬懇談會(huì)，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進(jìn)行安全教育，印發(fā)安全漫畫(huà)和安全生產(chǎn)家庭約定等，從親情的角度、家庭的視角來(lái)共同關(guān)注電力安全生產(chǎn)工作。七是開(kāi)展“倡導(dǎo)六愛(ài)六親，構(gòu)建和諧企業(yè)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛(ài)企業(yè)、重親和；愛(ài)崗位、重親敬；愛(ài)同事、重親近；愛(ài)客戶、重親切；愛(ài)家人、重親情；愛(ài)鄰里、重親善”和諧氛圍。
安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來(lái)進(jìn)行。基于此，該公司建立了完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，以規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標(biāo)，極大地提升了安全管理水平。
為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，該公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、獎(jiǎng)懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關(guān)部門(mén)（站所）層層簽訂了安全責(zé)任書(shū)，按照“四不放過(guò)”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“重大事故責(zé)任追究制”，對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰和末位淘汰制。對(duì)年度安全考核不達(dá)標(biāo)的單位或連續(xù)2年受“黃牌警告”的單位實(shí)行末位淘汰，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就地免職，安全員調(diào)離安全崗位，工資執(zhí)行最低崗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5年內(nèi)不得上調(diào)工資。對(duì)在崗一線職工加大了培訓(xùn)與考核力度。公司每半年對(duì)在崗一線員工進(jìn)行《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》及其它業(yè)務(wù)知識(shí)的在崗培訓(xùn)和考試，對(duì)培訓(xùn)考試前五名的職工上浮一級(jí)工資，對(duì)后五名的職工下調(diào)一級(jí)工資，對(duì)連續(xù)二年后五名的，則待崗培訓(xùn)，待崗期間只拿生活費(fèi)，使崗培訓(xùn)考試有力有效推動(dòng)了安全管理整體水平的提高。同時(shí)，公司加大了對(duì)一般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關(guān)基層單位、科室的領(lǐng)導(dǎo)和職工，交納相應(yīng)數(shù)目的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者令其下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感，使公司的安全違章現(xiàn)象得到了有效控制。
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該公司一是以農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造為契機(jī)，完成了送配網(wǎng)架的合理布局, 村村通電率達(dá)100%，電壓合格、供電可靠率達(dá)對(duì)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。二是通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)網(wǎng)回頭看”活動(dòng)，以設(shè)備和環(huán)境整治為切入點(diǎn)，使設(shè)備完好率達(dá)100%。設(shè)備標(biāo)志齊全，物資定置管理。并做好生產(chǎn)生活場(chǎng)所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產(chǎn)促進(jìn)安全的基礎(chǔ)管理。三是出臺(tái)制定了《保證安全生產(chǎn)投入管理辦法》，從制度上使安全的投入得到保證。同時(shí)，加大科技含量，公司上下牢固樹(shù)立了用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理手段，實(shí)現(xiàn)事故超前控制的安全管理目標(biāo)。為此，公司成立了qc活動(dòng)小組，制訂研討課題，攻克一些實(shí)用性很強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)。如2002年率先在系統(tǒng)內(nèi)將多媒體技術(shù)應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)分析會(huì)，每月將安監(jiān)科的安全檢查及各站、所自查情況，特別是線路安全、設(shè)備隱患及時(shí)準(zhǔn)確地在地理接線圖上用坐標(biāo)標(biāo)明位置，可以直觀、快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行安全講評(píng)，使隱患得到及時(shí)消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會(huì)者能全面了解全各公司的安全態(tài)勢(shì)。2004年公司mis自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、縣調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)的投入使用,大大提升了我公司電網(wǎng)安全管理水平，使安全管理的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌用電和小水電上網(wǎng)等則是引發(fā)事故危險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)消除這些外力安全隱患，成為該公司日常工作的重要內(nèi)容。
由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現(xiàn)象嚴(yán)重。為徹底整治“三線交越”和違章建筑安全隱患，該公司主動(dòng)與地方安監(jiān)局成立了“三線”整治聯(lián)合行動(dòng)小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越”保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役，20余公里私拉閉路電視線路被強(qiáng)行清除，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現(xiàn)象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣安監(jiān)局一道建立了日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過(guò)縣電視臺(tái)、縣報(bào)社等新聞媒體進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道,讓大家知道這是加強(qiáng)用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民的安全意識(shí)。
上饒縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點(diǎn)。為了消除安全隱患，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，該公司采取了四項(xiàng)有力措施：一是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門(mén)下發(fā)了排灌用電文件，設(shè)置安全協(xié)管員；二是法律措施。公司與農(nóng)戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議11萬(wàn)多份，分清了各自的安全責(zé)任。三是技術(shù)措施。公司投入資金進(jìn)行線路改造，對(duì)排灌表計(jì)集中管理，從源頭上杜絕了私拉亂接現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)私拉亂接者按照用電協(xié)議和電力法予以重罰，對(duì)舉報(bào)者予以重獎(jiǎng)。通過(guò)這些措施，有效保證了農(nóng)民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用電安全事故。
為進(jìn)一步加強(qiáng)小水電站并網(wǎng)后的規(guī)范管理，公司將其納入縣電網(wǎng)安全防控體系。一是加強(qiáng)組織措施。堅(jiān)持月度生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)的通報(bào)；堅(jiān)持每年組織召開(kāi)全縣水電工作座談會(huì)議，主動(dòng)做好發(fā)電企業(yè)的服務(wù)；二是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管。加強(qiáng)了對(duì)電站繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置、通訊設(shè)備的日常管理與檢查，加大了對(duì)水電站的安全技術(shù)監(jiān)管力度，消除了小水電上網(wǎng)的安全隱患。
