第1篇 油田破土作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的與范圍
為加強施工破土作業(yè)安全管理,防止坍塌傷害事故,避免破損地下隱蔽設施影響生產(chǎn)、生活正常運行,特制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于河南油田區(qū)域內(nèi)破土作業(yè)的安全管理。
2 術語和定義
2.1 破土作業(yè)
指在煉化生產(chǎn)廠區(qū)、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發(fā)區(qū)安全距離范圍內(nèi)及加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi),以及礦區(qū)基本建設、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業(yè)。
2.2 大型破土作業(yè)
可能危及油區(qū)輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區(qū)主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業(yè)。
3 職責
3.1 開發(fā)事業(yè)部負責危及油氣田開發(fā)區(qū)域干線管道、重點要害部位大型破土作業(yè)的監(jiān)督管理。
3.2 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.3 工程技術處負責危及工業(yè)建設的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.4 消防支隊負責危及消防安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.5公共事業(yè)部負責油田社區(qū)及礦區(qū)道路安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.6基建處負責房屋建筑開發(fā)區(qū)域大型動土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.7安全環(huán)保監(jiān)察處負責破土作業(yè)監(jiān)督管理, 并對破土作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
3.8各單位負責本單位所轄范圍內(nèi)的破土作業(yè)許可申請、審批、施工監(jiān)督管理。
4 管理內(nèi)容
4.1 作業(yè)申請
4.1.1 作業(yè)范圍確認與交底
4.1.1.1 建設單位工程主管部門應根據(jù)情況,組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、保衛(wèi)、消防、安全等有關部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設施主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況進行確認。
4.1.1.2 建設單位工程主管部門根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。
4.1.1.3 裝置界區(qū)內(nèi)的破土作業(yè),作業(yè)周圍環(huán)境由裝置負責人確認,并提出安全措施。
4.1.2 風險評估
4.1.2.1 施工單位應有最新的地下設施布置圖,明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害,必要時可采用探測設備進行探測。
4.1.2.2 施工單位應根據(jù)工作任務、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。
4.1.3 制定方案
施工單位根據(jù)安全分析結(jié)果,確定應采取的相關措施,必要時制定方案。制定方案時應考慮以下內(nèi)容:
a) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設施的分布情況;
b) 架空的公用設施;
c) 挖出物及施工材料的存放;
d) 有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏);
e) 鄰近的建筑結(jié)構及其狀況;
f) 交通狀況;
g) 附近的振動源;
h) 土質(zhì)類型;
i) 地表水和地下水;
j) 對土壤和水的污染;
k) 使用的工器具;
l) 氣候;
m) 其他。
4.1.4 作業(yè)前現(xiàn)場準備
4.1.4.1 在破土開挖前,應先做好地面和地下排水,嚴防地面水滲入到作業(yè)層面,造成塌方。破土開挖,應防止鄰近建、構筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降。在挖掘作業(yè)前,施工單位技術負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
4.1.4.2 采用機械設備挖掘時,應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
4.1.4.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路,對于確需通行車輛的道路,應鋪設臨時通行設施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
4.1.4.4 標識與警示
a) 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識;
b)在人員密集場所或區(qū)域施工時,夜間應懸掛紅燈警示;
c) 采用警示路障時,應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外;
d) 在道路上或其附近作業(yè)時作業(yè)人員應配戴警示背心。
4.1.4.5 罐區(qū)破土需斷開防火堤時,除報建設單位工程主管部門進行審批外,應備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數(shù)量大于或等于原罐區(qū)防火堤高度和寬度,且堆放沙袋之間無縫隙。
4.1.5 提出申請
作業(yè)準備完成后,施工單位作業(yè)負責人應向建設單位工程主管部門或相應管理部門申請辦理《破土作業(yè)許可證》。涉及大型破土作業(yè)時,應當提供以下材料:
a) 《破土作業(yè)許可證》;
b) 完整的施工方案(應包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現(xiàn)場圍蔽、工程質(zhì)量及安全文明保障措施等內(nèi)容);
c) 原有地下管線、電線、通訊光纜、構筑物的布局圖及安全保護措施、監(jiān)護方案。
4.2 作業(yè)批準
4.2.1 書面審查
在收到施工單位的作業(yè)許可申請后,施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人應組織申請人和作業(yè)涉及相關方人員,集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查,并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括:
a) 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容;
b) 確認所有的相關支持文件,包括風險評估、施工安全方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖等;
c) 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范遵循情況;
d) 確認作業(yè)前、作業(yè)后應采取的所有安全措施,包括應急措施;
e) 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,并確認安全措施。
4.2.2 現(xiàn)場審查
書面審查通過后,所有參加書面審查的人員均應到許可證所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查,確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于:
a) 與作業(yè)有關的挖掘機械、工具、材料完整性等;
b) 安全防護設施的配備,應急措施的準備情況;
c) 安全方案中提出的其他安全措施落實情況。
d)在防爆區(qū)域作業(yè)施工是否辦理相應作業(yè)許可票,安全措施是否落實。
e)破土作業(yè)點是否按照施工區(qū)域劃線明確區(qū)域。
4.2.3 批準作業(yè)
4.2.3.1 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后,批準人或其授權人、申請人和受影響的相關方均應在破土作業(yè)許可證上簽字。
4.2.3.2 大型破土作業(yè),由施工作業(yè)單位提出辦理申請、填寫《破土作業(yè)許可證》,經(jīng)管轄單位或場所主管責任人初審,油田相關管理部門審批簽發(fā)《破土作業(yè)許可證》。
4.2.3.3 其它《破土作業(yè)許可證》由施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人審批。
4.3 作業(yè)實施
4.3.1 安全交底
施工單位應對所有作業(yè)人員進行安全技術交底,使作業(yè)人員清楚作業(yè)過程中的安全風險、防范措施和現(xiàn)場應急處置預案。
4.3.2 系統(tǒng)及人員保護
4.3.2.1 破土開挖時,應防止鄰近建(構)筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降;要由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。
4.3.2.2 當挖掘深度超過1.5m的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應根據(jù)土質(zhì)的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等防護系統(tǒng),
4.3.2.3 對于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應根據(jù)土質(zhì)的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng),應由專業(yè)人員設計。
4.3.2.4 挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
4.3.2.5 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機、起重機、卡車時,應在邊緣安裝板樁并加以支撐和固定,設置警示標志和障礙物。
4.3.2.6 作業(yè)人員不得在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
4.3.2.7 人工挖土工具應堅實可靠,施工人員應保持在2m以上的距離,防止工具傷人。
4.3.2.8 作業(yè)人員在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)時,應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人勞動保護用品。
4.3.2.9 挖掘破土時應由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方的措施。
4.3.2.10 車輛或挖掘設備穿越地面油氣、水管線、電信及電纜等時,應采取保護措施;在油氣場所破土作業(yè)時排氣管應配戴防火罩。
4.3.2.11 在危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的施工區(qū)域挖掘時,應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,并采取相關措施,如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。
4.3.2.12 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構物,應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施(如支撐、加固或托換基礎來確保這些結(jié)構物的穩(wěn)固性,并保護員工免受傷害)。
4.3.2.13 使用電動工具應安裝漏電保護器。
4.3.3 進、出口
4.3.3.1 挖掘深度超過1.2m時,應在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進出。
4.3.3.2 作業(yè)場所不具備設置進出口條件,應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,并安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
4.3.3.3 當允許員工、設備在挖掘處上方通過時,應設置帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
4.3.4監(jiān)督監(jiān)護與安全觀察
4.3.4.1施工單位應明確作業(yè)現(xiàn)場安全負責人,對施工過程的安全作業(yè)全面負責。在開工裝置、罐區(qū)內(nèi)等油氣聚集區(qū)、危險區(qū)施工,施工區(qū)域所在單位應設專人進行施工安全監(jiān)督。
4.3.4.2 破土作業(yè)涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產(chǎn)工藝埋地管道等地下設施時,施工單位應安排專人進行施工安全監(jiān)護和作業(yè)過程hse觀察。
4.3.4.3 監(jiān)護人應經(jīng)hse培訓、考試合格,持證上崗,應按照《破土作業(yè)過程hse觀察卡》隨時監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場情況;破土過程中應按要求著裝,佩戴明顯標志,不得私自離開破土作業(yè)現(xiàn)場。
4.3.4.4 監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)破土作業(yè)過程中與《破土作業(yè)許可證》不符、安全措施不落實或異常危險征兆時,應及時采取措施,必要時有權停止破土作業(yè)。
4.3.4.5 在雨期和解凍期進行土方工程作業(yè)時,應及時檢查土方邊坡,當發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況應立即停止作業(yè),經(jīng)采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續(xù)施工。
4.3.4.6 雷雨天氣不得進行挖掘作業(yè)。雨后復工時,技術負責人應檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況,發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍。
4.3.5 變更與應急
4.3.5.1 在施工過程中,如發(fā)現(xiàn)不能辨認物體,不得敲擊、移動,應立即停止作業(yè),并報建設單位,待查清情況、采取有效措施后,方可繼續(xù)施工。
4.3.5.2 若地下隱蔽設施有變化,暴露出沒有注明的設施或物體時,施工單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報,以完善地下設施布置圖。
4.3.5.3 對施工過程中,出現(xiàn)的下列情形,應及時報告建設單位,采取有效措施后方可繼續(xù)進行作業(yè):
a) 需要占用規(guī)劃批準范圍以外場地;
b) 可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施;
c) 需要臨時停水、停電、中斷道路交通;
d) 需要進行爆破的。
4.3.5.4 在破土開挖過程中,出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時,要做到:
a) 立即停止作業(yè);
b) 先撤出作業(yè)人員及設備;
c) 掛出明顯標志的警告牌,夜間設警示燈;
d) 劃出警戒區(qū),設置警戒人員,日夜值勤;
e) 通知設計、工程建設和安全等有關部門,共同對險情進行調(diào)查處理。
4.4 作業(yè)關閉
4.4.1 破土作業(yè)結(jié)束后,破土作業(yè)施工單位應根據(jù)要求及時回填,并恢復地面設施,解除相關隔離措施。
4.4.2 申請人和批準人或其授權人在現(xiàn)場驗收合格后,雙方簽字關閉挖掘作業(yè)許可證。
4.4.3 記錄管理
4.4.3.1 一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業(yè)許可證。一式三聯(lián),第一聯(lián)交由建設單位留存,第二聯(lián)交施工單位,第三聯(lián)交現(xiàn)場施工管理人員隨身攜帶。
4.4.3.2 許可證保存期為一年。
5 相關文件和記錄
5.1 相關文件
5.2 記錄
hn/hse6.2.5.01-2022《破土作業(yè)許可證》
hn/hse6.2.5.02-2022《破土作業(yè)過程hse觀察卡》
第2篇 河南油田破土作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的與范圍
為加強施工破土作業(yè)安全管理，防止坍塌傷害事故，避免破損地下隱蔽設施影響生產(chǎn)、生活正常運行，特制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于河南油田區(qū)域內(nèi)破土作業(yè)的安全管理。
2 術語和定義
2.1 破土作業(yè)
指在煉化生產(chǎn)廠區(qū)、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發(fā)區(qū)安全距離范圍內(nèi)及加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi)，以及礦區(qū)基本建設、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業(yè)。
2.2 大型破土作業(yè)
可能危及油區(qū)輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區(qū)主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業(yè)。
3 職責
3.1 開發(fā)事業(yè)部負責危及油氣田開發(fā)區(qū)域干線管道、重點要害部位大型破土作業(yè)的監(jiān)督管理。
3.2 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.3 工程技術處負責危及工業(yè)建設的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.4 消防支隊負責危及消防安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.5公共事業(yè)部負責油田社區(qū)及礦區(qū)道路安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.6基建處負責房屋建筑開發(fā)區(qū)域大型動土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.7安全環(huán)保監(jiān)察處負責破土作業(yè)監(jiān)督管理, 并對破土作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
3.8各單位負責本單位所轄范圍內(nèi)的破土作業(yè)許可申請、審批、施工監(jiān)督管理。
4 管理內(nèi)容
4.1 作業(yè)申請
4.1.1 作業(yè)范圍確認與交底
4.1.1.1 建設單位工程主管部門應根據(jù)情況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、保衛(wèi)、消防、安全等有關部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設施主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況進行確認。
4.1.1.2 建設單位工程主管部門根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。
4.1.1.3 裝置界區(qū)內(nèi)的破土作業(yè)，作業(yè)周圍環(huán)境由裝置負責人確認，并提出安全措施。
4.1.2 風險評估
4.1.2.1 施工單位應有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。
4.1.2.2 施工單位應根據(jù)工作任務、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。
4.1.3 制定方案
施工單位根據(jù)安全分析結(jié)果，確定應采取的相關措施，必要時制定方案。制定方案時應考慮以下內(nèi)容：
a) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設施的分布情況；
b) 架空的公用設施；
c) 挖出物及施工材料的存放；
d) 有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
e) 鄰近的建筑結(jié)構及其狀況；
f) 交通狀況；
g) 附近的振動源；
h) 土質(zhì)類型；
i) 地表水和地下水；
j) 對土壤和水的污染；
k) 使用的工器具；
l) 氣候；
m) 其他。
4.1.4 作業(yè)前現(xiàn)場準備
4.1.4.1 在破土開挖前，應先做好地面和地下排水，嚴防地面水滲入到作業(yè)層面，造成塌方。破土開挖，應防止鄰近建、構筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降。在挖掘作業(yè)前，施工單位技術負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
4.1.4.2 采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
4.1.4.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
4.1.4.4 標識與警示
a) 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識；
b）在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應懸掛紅燈警示；
c) 采用警示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外；
d) 在道路上或其附近作業(yè)時作業(yè)人員應配戴警示背心。
4.1.4.5 罐區(qū)破土需斷開防火堤時，除報建設單位工程主管部門進行審批外，應備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數(shù)量大于或等于原罐區(qū)防火堤高度和寬度，且堆放沙袋之間無縫隙。
4.1.5 提出申請
作業(yè)準備完成后，施工單位作業(yè)負責人應向建設單位工程主管部門或相應管理部門申請辦理《破土作業(yè)許可證》。涉及大型破土作業(yè)時，應當提供以下材料：
a) 《破土作業(yè)許可證》；
b) 完整的施工方案（應包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現(xiàn)場圍蔽、工程質(zhì)量及安全文明保障措施等內(nèi)容）；
c) 原有地下管線、電線、通訊光纜、構筑物的布局圖及安全保護措施、監(jiān)護方案。
4.2 作業(yè)批準
4.2.1 書面審查
在收到施工單位的作業(yè)許可申請后，施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人應組織申請人和作業(yè)涉及相關方人員，集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括：
a) 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；
b) 確認所有的相關支持文件，包括風險評估、施工安全方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖等；
c) 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范遵循情況；
d) 確認作業(yè)前、作業(yè)后應采取的所有安全措施，包括應急措施；
e) 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施。
4.2.2 現(xiàn)場審查
書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到許可證所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于：
a) 與作業(yè)有關的挖掘機械、工具、材料完整性等；
b) 安全防護設施的配備，應急措施的準備情況；
c) 安全方案中提出的其他安全措施落實情況。
d）在防爆區(qū)域作業(yè)施工是否辦理相應作業(yè)許可票，安全措施是否落實。
