第1篇 安全事故和自然災害應急管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災害應急管理工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災害應急管理工作。
第三條 安全事故和自然災害應急管理的工作原則:
(一)以人為本,關愛生命。
(二)預防事故與應急救援相結合。
(三)統(tǒng)一領導,分級負責。
第二章 組織機構及職責
第四條 股份公司安全生產(chǎn)委會是股份公司安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構,負責指導股份公司所屬各單位安全事故和自然災害的應急管理工作,組織、協(xié)調較大及以上安全事故和自然災害的應急救援工作。
第五條 股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負責安全事故和自然災害應急管理工作,其工作職責:
(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案;協(xié)調各單位的應急管理工作。
(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災害應急管理制度。
(三)組織、協(xié)調安全事故和自然災害應急管理工作。
第六條 各單位應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位應急救援工作負責人,相應職能部門負責應急救援的具體實施,其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。
第三章 應急預案管理
第七條 各單位、項目部應結合本單位的危險源及危險性分析情況,制定安全事故和自然災害應急救援總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案,并保證各預案之間的相互銜接。
第八條 各單位、項目部編制的應急預案應組織本單位有關人員和專家進行評審,形成記錄并簽字,確保應急預案的完整性和可操作性,并經(jīng)主要負責人簽署后發(fā)布。
第九條 股份公司公司編制的應急預案報送到國家有關部委,各單位編制的應急預案按照屬地管理的原則分別報送所在地設區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關部門備案,同時報送到股份公司備案。
第十條 各單位、項目部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓,普及安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高全體員工應急處置能力。
第十一條 各單位、項目部應制定預案演練計劃,并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練,各項目部要根據(jù)危險性分析,每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點設備的現(xiàn)場處置方案應急演練。
第十二條 在應急預案演練結束后,各單位、項目部應組織有關人員對預案演練效果進行評估,分析存在的問題,提出對預案的修改意見。
第十三條 各單位應當至少每三年對應急預案修訂一次,各項目部根據(jù)生產(chǎn)實際和組織機構、環(huán)境等變化及時對預案進行動態(tài)修訂,并按照報備程序重新備案。
第十四條 股份公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》,每年對各單位、項目部的應急預案編制和管理工作進行考評。
第四章 事故、災害分析和分級
第十五條 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營特點和危險分析,確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象:
(一)高邊坡開挖及不良地質段開挖。
(二)爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。
(五)大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。
(六)特種設備的安拆、運行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內客運。
(九)大型電力生產(chǎn)設備運行;高壓配電系統(tǒng)安裝、調試。
(十)攔河大壩、尾礦庫。
(十一)其它
第十六條 安全事故和自然災害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。
(一)死亡30人及以上,或者100人及以上重傷的為特別重大事故。
(二)死亡10-29人,或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。
(三)死亡3-9人,或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。
(四)死亡1-2人,或者10人以下重傷的為一般事故。
第五章 應急響應
第十七條 安全事故和自然災害發(fā)生后,各單位應立即啟動應急預案,控制事態(tài)擴大或升級,同時按程序向上級和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
境外發(fā)生安全事故和自然災害后,應在控制事態(tài)的同時向我國駐外使領館報告,同時向單位本部報告,本部應立即報告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十八條 安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則,根據(jù)安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。
(一)特別重大和重大事故應急響應(i級響應)
特別重大和重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向單位本部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報告。
股份公司在接到報告后立即啟動應急預案,并組織人員趕赴現(xiàn)場,同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告,并續(xù)報新情況。
(二)較大事故應急響應(ii級響應)
較大事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應在1小時內向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向單位本部報告,事故發(fā)生單位應在2小時內報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
股份公司在接到報告后立即啟動應急預案,并組織人員趕赴現(xiàn)場,同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告,并續(xù)報新情況。
(三)一般事故應急響應(iii響應)
一般事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部在1小時內向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向單位本部報告,并在8小時內報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應立即開展應急救援。
第十九條 應急響應結束
當應急救援措施使事故和災害現(xiàn)場得到有效控制,導致次生、衍生的隱患消除后,應急響應結束。
第六章 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生單位應急救援組織應做好善后處理工作,穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查,消除事故隱患。
第二十一條 調查與總結
各單位應按照“四不放過”原則,分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任,并對應急救援工作進行總結,改進應急管理工作方法。
第二十二條 信息發(fā)布
各單位應及時發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時堅持實事求是、及時、準確的原則。
第二十三條 信息發(fā)布的內容主要包括:安全事故或自然災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。
第七章 應急保障
第二十四條 應急組織及人員
各單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構,明確職責、分工和聯(lián)系方式;項目部應成立應急領導小組,組建應急救援隊伍,公告應急響應期間內外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第二十五條 應急預防
各單位應通過各項安全管理措施和安全技術等手段,盡可能防止各類事故的發(fā)生,并通過預先采取各項預防措施,如從項目安全規(guī)劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。
第二十六條 應急設備物資及資金
各單位應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資,保證善后資金。各項目部應配備必要的應急救援器材和設備,及時維修保養(yǎng)。
第二十七條 應急宣傳和培訓
各單位和項目部應開展應急救援宣傳和培訓,提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。
第2篇 安全事故和自然災害應急管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災害應急管理工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災害應急管理工作。
第三條 安全事故和自然災害應急管理的工作原則：
(一)以人為本，關愛生命。
(二)預防事故與應急救援相結合。
(三)統(tǒng)一領導，分級負責。
第二章 組織機構及職責
第四條 股份公司安全生產(chǎn)委會是股份公司安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構，負責指導股份公司所屬各單位安全事故和自然災害的應急管理工作，組織、協(xié)調較大及以上安全事故和自然災害的應急救援工作。
第五條 股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負責安全事故和自然災害應急管理工作，其工作職責：
(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案；協(xié)調各單位的應急管理工作。
(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災害應急管理制度。
（三）組織、協(xié)調安全事故和自然災害應急管理工作。
第六條 各單位應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位應急救援工作負責人，相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。
第三章? 應急預案管理
第七條? 各單位、項目部應結合本單位的危險源及危險性分析情況，制定安全事故和自然災害應急救援總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，并保證各預案之間的相互銜接。
第八條? 各單位、項目部編制的應急預案應組織本單位有關人員和專家進行評審，形成記錄并簽字，確保應急預案的完整性和可操作性，并經(jīng)主要負責人簽署后發(fā)布。
第九條? 股份公司公司編制的應急預案報送到國家有關部委,各單位編制的應急預案按照屬地管理的原則分別報送所在地設區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關部門備案，同時報送到股份公司備案。
第十條? 各單位、項目部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處置能力。
第十一條? 各單位、項目部應制定預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練，各項目部要根據(jù)危險性分析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點設備的現(xiàn)場處置方案應急演練。
第十二條? 在應急預案演練結束后，各單位、項目部應組織有關人員對預案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預案的修改意見。
第十三條? 各單位應當至少每三年對應急預案修訂一次，各項目部根據(jù)生產(chǎn)實際和組織機構、環(huán)境等變化及時對預案進行動態(tài)修訂，并按照報備程序重新備案。
第十四條?? 股份公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》，每年對各單位、項目部的應急預案編制和管理工作進行考評。
第四章? 事故、災害分析和分級
第十五條 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營特點和危險分析，確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象：
（一）高邊坡開挖及不良地質段開挖。
（二）爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
（四）易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。
（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。
（六）特種設備的安拆、運行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內客運。
（九）大型電力生產(chǎn)設備運行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調試。
（十）攔河大壩、尾礦庫。
（十一）其它
第十六條 安全事故和自然災害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。
（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。
（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。
（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。
（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。
第五章? 應急響應
第十七條 安全事故和自然災害發(fā)生后，各單位應立即啟動應急預案，控制事態(tài)擴大或升級，同時按程序向上級和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
境外發(fā)生安全事故和自然災害后，應在控制事態(tài)的同時向我國駐外使領館報告，同時向單位本部報告，本部應立即報告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十八條 安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據(jù)安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。
（一）特別重大和重大事故應急響應（i級響應）
特別重大和重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部應立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告，同時向單位本部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報告。
股份公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告，并續(xù)報新情況。
（二）較大事故應急響應（ii級響應）
較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部應在1小時內向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告，同時向單位本部報告，事故發(fā)生單位應在2小時內報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
股份公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告，并續(xù)報新情況。
（三）一般事故應急響應（iii響應）
一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部在1小時內向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告，同時向單位本部報告，并在8小時內報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應立即開展應急救援。
第十九條 應急響應結束
當應急救援措施使事故和災害現(xiàn)場得到有效控制，導致次生、衍生的隱患消除后，應急響應結束。
第六章? 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生單位應急救援組織應做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。
第二十一條 調查與總結
各單位應按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任，并對應急救援工作進行總結，改進應急管理工作方法。
第二十二條 信息發(fā)布
各單位應及時發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時堅持實事求是、及時、準確的原則。
第二十三條 信息發(fā)布的內容主要包括：安全事故或自然災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。
第七章? 應急保障
第二十四條 應急組織及人員
各單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構，明確職責、分工和聯(lián)系方式；項目部應成立應急領導小組，組建應急救援隊伍，公告應急響應期間內外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第二十五條 應急預防
各單位應通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可能防止各類事故的發(fā)生，并通過預先采取各項預防措施，如從項目安全規(guī)劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。
第二十六條 應急設備物資及資金
各單位應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資，保證善后資金。各項目部應配備必要的應急救援器材和設備，及時維修保養(yǎng)。
第二十七條 應急宣傳和培訓
各單位和項目部應開展應急救援宣傳和培訓，提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。
