第1篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數值６０％以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量１０００兆瓦以上的發(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規(guī)定的采暖期內同時發(fā)生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)１２小時。
《規(guī)定》強調，對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定，及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件，應當按照相關規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機構認為必要時，可以組織專項督查。
《規(guī)定》指出，對多次發(fā)生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業(yè)落實安全生產主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產管理水平，防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定處理。
我國電力行業(yè)將深入開展安全生產標準化建設
國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產標準化工作會議，要求積極應對當前電力安全生產的嚴峻形勢，持續(xù)深入開展電力安全生產標準化建設，提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力，防范和減少電力安全生產事故的發(fā)生，力爭全國電力安全生產形勢進一步好轉。
2023年，國務院辦公廳印發(fā)《安全生產“十二五”規(guī)劃》，要求扎實開展安全生產風險管理和標準化建設。近日，國務院又對推進安全生產標準化建設提出要求，強調對在規(guī)定期限內未實現安全生產標準化達標的企業(yè)，要依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓。
電力安全標準化建設是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進。
根據電力行業(yè)實際，電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級工作，并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準，開展電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作，成熟一批，審批一批。
據電監(jiān)會副主席史玉波介紹，電力安全生產標準化工作的主要目標是，努力實現2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，2023年底前所有企業(yè)標準化達標，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。
山東省在全國率先開展了電力安全生產標準化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。
2012電力設備市場需求分析
電網側
2012 年迎來行業(yè)拐點，但投資增速有限，關注智能電網、配網和特高壓三大增長確定的領域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2011 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展；(2)“十二五”配網投資將達到10000 億元，占總投資50%；其中農網投資同比增長36%，中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴建線路的驗收，特高壓交流技術不斷成熟，2012 年特高壓交流項目建設將加速。
電源側
能源結構轉型加速，清潔能源投資成為重點，關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障，預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據水電規(guī)劃，我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設備提供商訂單將獲得快速增長。
第2篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定
電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
《規(guī)定》明確,電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作,并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理:一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數值60%以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、330千伏以上線路主保護拒動或誤動、330千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量1000兆瓦以上的發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(或全站)對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷,并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200兆瓦以上,或者裝機容量5000兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力2000兆瓦以上,或者風電場一次減少出力200兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪,水淹廠房、庫水漫壩;或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決,或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠,在當地人民政府規(guī)定的采暖期內同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)12小時。
《規(guī)定》強調,對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定,及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件,應當按照相關規(guī)定,盡快查明原因,吸取教訓,落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件,電力監(jiān)管機構認為必要時,可以組織專項督查。
《規(guī)定》指出,對多次發(fā)生上述十項電力安全事件,且負有主要責任的電力企業(yè),電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導,督促電力企業(yè)落實安全生產主體責任,全面排查安全隱患,落實防范整改措施,切實提高安全生產管理水平,防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的,由電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定處理。
我國電力行業(yè)將深入開展安全生產標準化建設
國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產標準化工作會議,要求積極應對當前電力安全生產的嚴峻形勢,持續(xù)深入開展電力安全生產標準化建設,提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力,防范和減少電力安全生產事故的發(fā)生,力爭全國電力安全生產形勢進一步好轉。
2023年,國務院辦公廳印發(fā)《安全生產“十二五”規(guī)劃》,要求扎實開展安全生產風險管理和標準化建設。近日,國務院又對推進安全生產標準化建設提出要求,強調對在規(guī)定期限內未實現安全生產標準化達標的企業(yè),要依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓。
電力安全標準化建設是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立風險分析和預控機制,規(guī)范生產行為,使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進。
根據電力行業(yè)實際,電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級工作,并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準,開展電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作,成熟一批,審批一批。
據電監(jiān)會副主席史玉波介紹,電力安全生產標準化工作的主要目標是,努力實現2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標,2023年底前所有企業(yè)標準化達標,確保一般事故隱患及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現象得到有效禁止,企業(yè)本質安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
山東省在全國率先開展了電力安全生產標準化工作。目前,全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務,180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來,山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。
2022電力設備市場需求分析
電網側
2022 年迎來行業(yè)拐點,但投資增速有限,關注智能電網、配網和特高壓三大增長確定的領域:(1)“十二五”年均智能化投資350 億元,變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2022 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展;(2)“十二五”配網投資將達到10000 億元,占總投資50%;其中農網投資同比增長36%,中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速;(3)隨著擴建線路的驗收,特高壓交流技術不斷成熟,2022 年特高壓交流項目建設將加速。
電源側
能源結構轉型加速,清潔能源投資成為重點,關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇,到2022 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦,ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障,預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元;(2)“十二五”期間,水電發(fā)展將提速。根據水電規(guī)劃,我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元,年均209 億元,水電設備提供商訂單將獲得快速增長。
用戶側
在節(jié)能減排和大力發(fā)展新能源的背景下,電力電子設備需求依然強勁:(1)高壓變頻器受宏觀經濟影響需求有所下滑,但仍有巨大的節(jié)能改造空間;(2)風電受到并網瓶頸的影響,風電變流器改造市場將達到50 億元,“十二五”新增風電裝機對風電變流器的需求接近200 億元,面臨巨大的進口替代空間;(3)“十二五”國內光伏裝機將達到14gw,國內光伏市場的開啟對光伏逆變器帶來巨大的市場需求,隨著國內光伏逆變器企業(yè)技術的不斷成熟,國內逆變器廠商將面臨發(fā)展機遇。
國網電科院加快建設世界一流的國際化產業(yè)集團
1月17-18日,國網電科院召開一屆四次職代會暨2023年工作會議, 傳達學習公司兩會精神,在公司總體戰(zhàn)略指引下部署2023年重點工作,全面深化“三個轉變”,加快建設世界一流的國際化產業(yè)集團,為公司創(chuàng)建“世界一流電網、國際一流企業(yè)”多作貢獻。
會上,院長肖世杰作題為《全面深化“三個轉變” 加快建設世界一流的國際化產業(yè)集團》的工作報告。報告指出,面向“十二五”,公司確立了培育具有較強國際競爭力的一流科技產業(yè)集團的發(fā)展目標,進一步明確了國網電科院作為產業(yè)集團的企業(yè)定位和發(fā)展方向。作為公司直屬產業(yè)板塊的重要力量,國網電科院在實現國有資產保值增值,提升對公司和電網發(fā)展的技術支撐、裝備支撐和效益貢獻等方面,承擔著重要的使命和責任。國網電科院將進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉變發(fā)展方式,緊緊抓住科技、管理、機制、文化、人才五個關鍵要素提升核心競爭力,在做強做大的基礎上做優(yōu)做精,力爭至“十二五”末,初步建成世界一流的國際化產業(yè)集團。
面對新的定位和跨越發(fā)展新目標,國網電科院將加快企業(yè)轉型,全面深化“三個轉變”,加快國際化發(fā)展,打造持續(xù)創(chuàng)新能力,強化企業(yè)文化建設。2023年國網電科院將深入推進科研發(fā)展方式、產業(yè)發(fā)展方式和運行管理方式轉變,以加強人、財、物集約化管理和研發(fā)、產業(yè)、營銷、安全、生產體系建設為抓手,在打造持續(xù)創(chuàng)新能力上實現新提升,在實施國際化戰(zhàn)略上實現新突破,在企業(yè)轉型升級上實現新跨越,全面提升發(fā)展速度和發(fā)展質量。重點做好九個方面的工作:進一步提升科技創(chuàng)新能力;加快做強做優(yōu)做大高新技術產業(yè);加快推進國際化發(fā)展;加強檢測試驗和技術服務能力建設;深入推進體制機制創(chuàng)新;全面加強企業(yè)經營管理;加快重點基礎設施建設;進一步加強人才隊伍建設;加強黨的建設和企業(yè)文化建設。
國家電網公司部署開展安全生產大檢查
近日,國家電網公司轉發(fā)國務院國資委《關于深入開展中央企業(yè)安全生產大檢查 切實做好第四季度安全生產工作的通知》,要求系統(tǒng)各單位落實《通知》內容,開展安全生產大檢查,確保電網安全穩(wěn)定運行,順利完成全年安全生產任務。
國家電網公司要求各單位結合公司關于秋季安全生產檢查和“兩抓一建”活動要求,加強組織領導,突出工作重點,落實工作責任,強化問題整改。針對冬季易出現大風、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況,有關單位要密切跟蹤天氣變化,分析風險,科學安排電網運行方式,加強設備運行維護,完善事故預想和應急預案。
當前,電網項目調試投產、建設施工任務艱巨。國家電網公司要求抓好特高壓擴建、青藏聯(lián)網、錦蘇直流等重點工程的安全工作,同時落實農網改造升級和公司所屬煤礦、發(fā)電企業(yè)的安全措施,抓好冬季消防和交通安全,堅決防范人身傷亡事故。
國資委《通知》指出,中央企業(yè)要結合行業(yè)特點,逐一檢查關鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設備及重大危險源,消除隱患;嚴格落實安全生產責任制,科學組織生產經營活動。電力企業(yè)要針對冬季低溫雨雪和大風等極端天氣,加強設備管理,落實現場安全措施,確保供電萬無一失。施工方面要加強隊伍、機械裝備和現場安全管理。
《通知》強調,要加強基層崗位和一線員工的安全教育培訓,加強應急管理,制定完善冬季生產安全事故應急預案,落實機構、隊伍、裝備和物資,加強與地方政府的協(xié)調聯(lián)動,開展針對性演練,做好雨雪冰凍等自然災害的預警、預防。
中國電力建設任務仍然艱巨 堅持電力適度超前發(fā)展
今日從中電聯(lián)獲悉,電力供需緊張是一個長期問題。預計到2023年和2023年,中國全社會用電量將分別達到6.3萬億千瓦時和8.3萬億千瓦時,電力建設任務艱巨。
中電聯(lián)理事長、國家電網公司總經理劉振亞指出,中國電力行業(yè)的發(fā)展正面臨嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。首先是宏觀經濟和能源形勢復雜,要充分認識加快電力發(fā)展的重要性和緊迫性,堅持電力適度超前發(fā)展,并在發(fā)展中解決好企業(yè)所面臨的各種問題。
其次,是電力發(fā)展方式亟待轉變,當前中國電力發(fā)展存在“總量趨緊、調控力弱、機制缺失”等問題?！翱偭口吘o”主要體現在電力供需持續(xù)緊張?！罢{控力弱”主要體現在對煤、電、運調控長期乏力。“機制缺失”主要體現在缺乏統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃機制、合理的電價機制和有效的市場調控機制。
第三,電力安全生產形勢嚴峻。受煤電運緊張、風電無序發(fā)展、電網建設滯后等因素影響,電力系統(tǒng)安全一直面臨很大壓力,大面積停電風險始終存在。
最后是,電力企業(yè)經營困難,發(fā)展受到影響。高煤價、低電價導致電力企業(yè)陷入困境,行業(yè)發(fā)展能力嚴重不足。
劉振亞強調,中國電力行業(yè)將重點研究解決以下四項重大問題。第一,轉變電力發(fā)展方式。優(yōu)先發(fā)展水電,優(yōu)化發(fā)展煤電,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展風能、太陽能等可再生能源發(fā)電,提高電力供給能力和能源配置能力。
第二,加強電力統(tǒng)一規(guī)劃。當前國家正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及能源、電力、電網等專項規(guī)劃,這對于電力行業(yè)是一個重要機遇。
第三,加快大型電源基地和特高壓電網建設。最后,要關注電價機制調整。積極促進電煤價格與上網電價聯(lián)動,銷售電價與上網電價聯(lián)動。
