事故/事件管理規(guī)定（15篇范文）

第1篇 事故/事件管理規(guī)定

第一條 本規(guī)定依照國家有關(guān)法律法規(guī)、國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和**集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)定、制度的要求制定。

第二條 電力生產(chǎn)事故調(diào)查，必須實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。工作中應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防 為主、綜合治理”的方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少事故 的發(fā)生。

第三條?公司管理各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定設(shè)備二類障礙及設(shè)備異常等與生產(chǎn)事故調(diào)查有關(guān)的不安全事件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。

第四條?公司管理各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)事故/事件管理規(guī)定及獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。 第五條?本規(guī)定相關(guān)用語及含義

（一）電力企業(yè)，是指電力公司和以發(fā)電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的基層企業(yè)（單位）；

（二）員工，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時(shí)聘用、雇用、借用的人員，以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生；

（三）與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作，是指發(fā)電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造等工作；

（四）電力生產(chǎn)區(qū)域，是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、試驗(yàn)、修配場所，基建施工安裝現(xiàn)場以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫等；

（五）“以上”、“以下”，規(guī)定中凡是涉及到數(shù)量“以上”字樣的包含本數(shù)，如“10 人以上”，包 含 10 人，其它類同；凡是涉及到數(shù)量“以下”字樣的，則不包含本數(shù)，如“110kv 以下”，不包含 110kv；

（六）外包工程發(fā)生事故本企業(yè)負(fù)有責(zé)任，是指有下列情形之一的情況：

1．資質(zhì)審查不嚴(yán)，項(xiàng)目承包方不符合要求；

2．在開工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；

3．對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；

4．未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；

（七）多人輕傷，是指對(duì)受傷者造成的、折合損失工作日之和達(dá)到 105 日以上的失能傷害。損失工作日的計(jì)算參見《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(gb/t15499-1995)；

（八）直接經(jīng)濟(jì)損失，包括人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用及財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。其中財(cái)產(chǎn)損失的價(jià)值包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用。如果設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)和設(shè)備殘值不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

1．人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用按當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行；

2．固定資產(chǎn)損失價(jià)值按下列情況計(jì)算：

（1） 報(bào)廢的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算；

（2） 損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，按實(shí)際損壞的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算；

3．流動(dòng)資產(chǎn)的損失價(jià)值按下列情況計(jì)算：

（1） 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算；

（2） 成品、半成品、在制品等均以實(shí)際成本減去殘值計(jì)算；

4．火災(zāi)損失按公安部《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（公通字［1996］82 號(hào)）中火災(zāi)損失額計(jì)算方法計(jì)算；

5．交通事故中的車輛、船舶損失按當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司理賠額計(jì)算。

（九）財(cái)產(chǎn)損失，是指道路交通事故造成的車輛財(cái)產(chǎn)直接損失折款，不含現(xiàn)場搶救、人身傷亡善后處理的費(fèi)用，也不含停工、停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的財(cái)產(chǎn)間接損失。

（十）惡性電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：

1．帶負(fù)荷誤拉隔離開關(guān)；

2．帶負(fù)荷誤合隔離開關(guān)；

3．帶電掛（合）接地線（接地刀閘）；

4．帶地線（接地刀閘）合斷路器；

5．帶地線（接地刀閘）合隔離開關(guān)；

（十一）發(fā)電主設(shè)備以及主要水工設(shè)施和建筑物，包括鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、抽水蓄能水泵/水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)（包括勵(lì)磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電/電動(dòng)機(jī)、主變、輸水閘門、隧洞、管道、調(diào)壓井等；

（十二）被迫停止運(yùn)行，是指設(shè)備未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而停止運(yùn)行的狀態(tài)，或者不能按規(guī)定立即投入運(yùn)行的狀態(tài)；

（十三）一般電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：

1．誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）；

2．下達(dá)錯(cuò)誤調(diào)度指令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)以及安全自動(dòng)裝置定值或者錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令；

3．繼電保護(hù)以及安全自動(dòng)裝置（包括熱工保護(hù)、自動(dòng)裝置）的誤整定、誤（漏）接線、誤（漏）投或者誤停（包括壓板）；

4．人員誤動(dòng)、誤碰設(shè)備。

（十四）熱機(jī)誤操作，是指誤（漏）開、關(guān)閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機(jī)等操作行為；

（十五）監(jiān)控過失，是指員工未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等過失行為；

（十六）電氣設(shè)備發(fā)生電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等屬于電力設(shè)備事故；

（十七）環(huán)境污染與破壞事故，參照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》(國家環(huán)保局 1987年 09 月 10 日頒布)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而確定的；

（十八）食物中毒，是指攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒、有害物質(zhì)的食品或者把有毒、有害物質(zhì)當(dāng)作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病；

（十九）塵肺病，是指員工在職業(yè)活動(dòng)中吸入生產(chǎn)性粉塵在肺內(nèi)潴留而引起的、以肺組織纖維化為主的全身性疾病。

（二十）全廠對(duì)外停電，是指發(fā)電廠對(duì)外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，仍視為全廠對(duì)外停電。只有一條線路對(duì)外聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電廠，若該線路故障時(shí)斷路器跳閘者除外。

（二十一）不安全事件，是指在本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生了各類人身傷害和設(shè)備異?，F(xiàn)象或本單位人員在其他區(qū)域因從事與本單位有關(guān)的工作而發(fā)生的各類人身傷害和設(shè)備異?，F(xiàn)象。

第二章?事故/事件定義和分級(jí)

第六條 事故的含義可用意外事件對(duì)行動(dòng)過程的影響或?qū)θ藛T和財(cái)產(chǎn)的影響后果來定義，是人們?cè)?實(shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的行動(dòng)暫時(shí)或永久終止的一種意外事件。事故是 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失的事件稱之為“未遂事件”。因此，事件包括事故事件和未遂事件。

第七條 事故分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者造成5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者造成1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者造成 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第八條 電力生產(chǎn)人身事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡事故：

（一）員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中，發(fā)生人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的；

（二）員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等以上責(zé)任的交通事故，造成人身傷亡的；

（三）在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡的。

第九條 電力生產(chǎn)人身事故的分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特大人身傷亡事故，是指造成 10 人以上死亡的事故；

（二）重大人身傷亡事故，是指造成 3 至 9 人死亡的事故；

（三）一般人身傷亡事故：未構(gòu)成特、重大人身事故的死亡、重傷以及多人輕傷事故。

（四）人身輕傷事故，是指只造成一人人身輕傷的不安全事件。 第十條 電力企業(yè)設(shè)備事故/事件的分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特大設(shè)備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1．一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 2000 萬元以上的，

2．其它經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定的；

（二）重大設(shè)備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1．裝機(jī)容量 400mw 以上的火電廠、200mw 以上的水電站，一次事故造成 2 臺(tái)以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)， 并造成全廠對(duì)外停電的；

2．100 mw 以上火電機(jī)組、50mw 以上水電機(jī)組的發(fā)電主設(shè)備損壞，40 天內(nèi)不能修復(fù)或者修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力的；雖然在 40 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但是自事故發(fā)生日起 3 個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá) 40 天的；

3．電力設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械等損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 500 萬元以上的，

4．其它經(jīng)集團(tuán)公司或者公司認(rèn)定的。

（三）一般設(shè)備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1．裝機(jī)容量 400mw 以下的火電廠、200mw 以下的水電站，一次事故造成 2 臺(tái)以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)， 并造成全廠對(duì)外停電的；

2．發(fā)電廠升壓站 110 kv 以上任一電壓等級(jí)母線全停的；因發(fā)電廠原因，330kv 以上斷路器被迫停止運(yùn)行的

3．100mw 以上火電機(jī)組、50mw 以上水電機(jī)組被迫停止運(yùn)行，時(shí)間超過 24 小時(shí)的；

4．發(fā)電設(shè)備異常需停機(jī)處理或者機(jī)組計(jì)劃檢修不能按期完成，雖經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn)，但機(jī)組停用時(shí)間超過 168 小時(shí)的；

5．6kv 以上發(fā)電設(shè)備發(fā)生惡性電氣誤操作的；

6．因?yàn)榘l(fā)生一般電氣誤操作、熱機(jī)誤操作、監(jiān)控過失等原因，造成發(fā)電主設(shè)備出現(xiàn)異常運(yùn)行或者被迫停止運(yùn)行的；

7．水電廠由于主要水工設(shè)施、水工建筑物損壞或者其它原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其它損壞的；

8．發(fā)電設(shè)備發(fā)生下列情況之一的：

（1）爐膛爆炸；

（2）鍋爐運(yùn)行中的壓力超過工作安全門動(dòng)作壓力的 3%的；汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上的；水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或者下閘轉(zhuǎn)速的；

（3）壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的；

（4）汽輪機(jī)大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理的；

（5）汽輪機(jī)葉片折斷或者通流部分損壞的；

（6）汽輪機(jī)發(fā)生水擊的；

（7）發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦的；

（8）發(fā)電機(jī)、主變壓器繞組絕緣損壞的；

（9）220 kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。

9．發(fā)電主設(shè)備異常運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行的；

10．電力設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械等損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 50 萬元以上的；

11．其他經(jīng)公司認(rèn)定的。

（四）設(shè)備一類障礙，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一（未構(gòu)成一般設(shè)備事故）的電力設(shè)備事件：

1．發(fā)電機(jī)組被迫停止運(yùn)行的；

2．發(fā)電廠升壓站 110 kv 以下任一電壓等級(jí)母線全停的；因發(fā)電廠原因，升壓站 110 kv 以上斷路器被迫停止運(yùn)行的；

3．35kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的；

4．發(fā)電設(shè)備異常，需停機(jī)處理，雖經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn)，但機(jī)組停用時(shí)間超過 24 小時(shí)的；

5．其它經(jīng)公司認(rèn)定的。

（五）設(shè)備二類障礙，是指電力企業(yè)發(fā)生本規(guī)定附件一所列的各類設(shè)備事件。

（六）設(shè)備異常、未遂，指未構(gòu)成設(shè)備二類障礙的設(shè)備事件。 第十一條 電力生產(chǎn)以及辦公區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故的等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）特大火災(zāi)事故，是指一次造成死亡 10 人以上的、重傷 20 人以上的、死亡及重傷 20 人以上的、直接財(cái)產(chǎn)損失人民幣 100 萬元以上的火災(zāi)事故。

（二）重大火災(zāi)事故，是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 10 人以上的、死亡及重傷 10 人以上的、直接財(cái)產(chǎn)損失人民幣 30 萬元以上的火災(zāi)事故。

（三）一般火災(zāi)事故，是指不具有前列兩項(xiàng)情形，且直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 5 萬元以上的火災(zāi)事故。

第十二條 交通事故的等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）特大交通事故，是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 11 人以上的、 死亡 2 人同時(shí)重傷5人以上的、死亡 1 人同時(shí)重傷 8 人以上的、財(cái)產(chǎn)損失 6 萬元以上的交通事故；

（二）重大交通事故，是指一次造成死亡 1 至 2 人的、重傷3 至 10人的、財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上6萬元以下的交通事故；

（三）一般交通事故，是指一次造成重傷 1 至 2 人的、輕傷 3 人以上的、 財(cái)產(chǎn)損失 3 萬元以下的交通事故；

第2篇 電梯突發(fā)事件應(yīng)急處理管理規(guī)定

1、???? 目的

規(guī)范電梯困人援救工作，以確保乘客的安全是電梯困人援救管理工作的目的，確保發(fā)生突發(fā)事件或異常時(shí)，能迅速、果斷地按響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行處置各類突發(fā)事件，最大限度的保護(hù)業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、???? 適用范圍

適用于管理處管轄區(qū)域內(nèi)的電梯設(shè)施設(shè)備故障、區(qū)域內(nèi)電力發(fā)生故障、自然災(zāi)害、不可抗力或無法預(yù)見等異常情況引發(fā)的電梯突發(fā)事件。

3、???? 職責(zé)

3.1本預(yù)案由各小區(qū)電梯日常維修單位為第一實(shí)施人，各管理處監(jiān)督其實(shí)施情況。

3.2各管理處責(zé)任人應(yīng)督促電梯維修保養(yǎng)單位經(jīng)常演練預(yù)案，并確保電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)時(shí)間在規(guī)定的范圍之內(nèi)。

3.3各管理責(zé)任人負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)行突發(fā)事件及異常情況等的培訓(xùn)演練工作。

3.4各管理處責(zé)任人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮及督導(dǎo)。

3.5當(dāng)值維修、秩序維護(hù)、保潔人員應(yīng)嚴(yán)守崗位，發(fā)現(xiàn)電梯異常，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，安慰被困人員，及時(shí)通知電梯維修保養(yǎng)單位，同時(shí)通報(bào)管理處。

3.6突發(fā)停電事故發(fā)生后，管理處要查明原因的同時(shí)，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對(duì)電梯內(nèi)被困人員進(jìn)行營救。

4、? 響應(yīng)預(yù)案

4.1凡遇故障，司梯人員應(yīng)首先通知電梯維修人員和管理人員，如電梯維修人員和管理人員15min仍未到達(dá)，維修、秩序維護(hù)等經(jīng)過培訓(xùn)的有資格證書救援人員可根據(jù)不同情況，設(shè)法先行釋放被困乘客。

4.2電梯困人援救的程序

4.2.1應(yīng)立刻通知維保單位，告知被困人員，等待救援。當(dāng)發(fā)生電梯困人事故時(shí)，被困人員應(yīng)通過電梯對(duì)講或其他方式與外人取得聯(lián)系。電梯管理員或救援人員通過對(duì)講機(jī)或喊話方式與被困人員取得聯(lián)系，務(wù)必使其保持鎮(zhèn)靜，靜心等待救援人員的援救。

4.2.2被困人員在轎箱內(nèi)，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，不可將身體任何部位伸出轎廂。如果轎廂門處于半啟狀態(tài)，受過培訓(xùn)的應(yīng)急人員應(yīng)設(shè)法將轎廂門完全關(guān)閉。

4.2.3準(zhǔn)確判斷轎廂位置，做好援救準(zhǔn)備。根據(jù)樓層指示燈、pc顯示、選層器橫桿或打開廳門判斷轎廂所在位置。

4.2.4維保單位解救被困人員后，管理處應(yīng)做好記錄，記錄被困人員呼救時(shí)間、通知維保單位時(shí)間、維保單位人員到達(dá)時(shí)間、人員被解救時(shí)間并請(qǐng)維保人員簽字確認(rèn)。

第3篇 大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求，結(jié)合我廠實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合我廠的實(shí)際制定的，該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。

第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。

第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

第七條 危急事件管理工作實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，廠長是危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本廠的危急事件管理工作。

第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：廠長

副組長：黨委書記 紀(jì)委書記 工會(huì)主席 副廠長 總工程師

組 員：安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會(huì)、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責(zé)任人及事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人。

第九條 危急事件管理工作要?jiǎng)訂T全體職工，并積極依靠地方政府部門、集團(tuán)公司和社會(huì)力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。

第二章 責(zé)任制

第十條 危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

一、貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；危急事件發(fā)生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，組織現(xiàn)場應(yīng)急處理；

二、針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；

三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶修和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；

四、及時(shí)按規(guī)定向政府部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；

五、危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告。

第十一條 各成員職責(zé)：

一、廠部公辦室：接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報(bào)告后，請(qǐng)示組長宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，并及時(shí)通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司和社會(huì)力量給予援助。

二、安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案；定期進(jìn)行應(yīng)急救援工作的模擬演習(xí)；在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場取證，同時(shí)盡快向集團(tuán)公司、市安監(jiān)局等上級(jí)主管部門匯報(bào)事件簡況和進(jìn)展情況，向組長及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門對(duì)搶險(xiǎn)救援的指示和批示；在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理。

三、廠辦保衛(wèi)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護(hù)，及時(shí)向公安部門匯報(bào)事故簡況并參與事故調(diào)查處理。

四、人力資源部：參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。

五、廠工會(huì)：及時(shí)向上級(jí)工會(huì)部門匯報(bào)事故簡況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。

六、物業(yè)公司：負(fù)責(zé)制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預(yù)案，準(zhǔn)備好救治藥品；第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織對(duì)傷員的救治，并及時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，在最短時(shí)間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。

七、設(shè)備部：參與危急事件原因的調(diào)查與分析，從技術(shù)角度上提出防范措施，以便對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改。

第三章 危急事件的預(yù)防

第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患于未然，做好危急事件管理工作。

第十三條 認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)檢查與整改、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；及時(shí)消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，努力改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；不斷加強(qiáng)職工的安全思想教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十四條 做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；定期開展各類反事故演習(xí)，提高職工事故應(yīng)急處理能力，防止事故擴(kuò)大。

第十五條 認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；加強(qiáng)對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十六條 對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測，及時(shí)進(jìn)行加固和改造處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

第十七條 要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案

第十八條 對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件，要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)集團(tuán)公司批審和備案。必要時(shí)要報(bào)政府部門審批或備案。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂，以適應(yīng)情況和條件的變化。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道的通訊保障；

搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；

危急事件的評(píng)估準(zhǔn)備；

應(yīng)急行動(dòng)方案；

生產(chǎn)、生活維護(hù)或恢復(fù)方案。

第二十條 針對(duì)每一類危急事件，根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。同時(shí)定期開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作，提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平，保障搶險(xiǎn)救援的有效進(jìn)行。

第五章 危急事件的報(bào)告和處理

第二十一條 危急事件發(fā)生后，應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報(bào)告至集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報(bào)告市政府有關(guān)部門。

第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行處理，按職責(zé)分工要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場，聽從事故調(diào)查組的指揮，并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，在報(bào)告集團(tuán)公司的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告給集團(tuán)公司的同時(shí)，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

第二十五條 洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。

第二十六條 各類危急事件結(jié)束后，要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí)，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第二十七條 對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)等，要按照上級(jí)的部署，集中力量，積極動(dòng)員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十八條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績顯著的部門和個(gè)人，廠部將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，重大有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)集團(tuán)公司審批。

第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，視情節(jié)輕重給予處罰；觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第4篇 突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動(dòng)。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)(簡稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會(huì)主任,分管副總經(jīng)理任委員會(huì)副主任,委員會(huì)成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計(jì)劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財(cái)務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);

(5)通報(bào)或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;

(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:

(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;

(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;

(3)對(duì)公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案;

(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

(5)負(fù)責(zé)《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對(duì)的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:

(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:

公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。

第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)向政府及上級(jí)報(bào)告(匯報(bào))應(yīng)急工作情況;

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對(duì)外發(fā)布;

(3)負(fù)責(zé)接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;

(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。

(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)協(xié)助工程處開展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。

第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。

第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。

第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;

(2)會(huì)同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對(duì)傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì),設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和專家組,同時(shí)明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

第二十條公司所屬各單位必須針對(duì)本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組:

(1)搶險(xiǎn)救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應(yīng)急預(yù)案

第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱應(yīng)急預(yù)案)是針對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低突發(fā)事件損失頁預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

第二十三條綜合預(yù)案針對(duì)的是公司或公司下屬單位的整體,是對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。

綜合預(yù)案在命名時(shí)稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個(gè)公司級(jí)綜合預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定1個(gè)本單位的綜合預(yù)案。

第二十四條專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的突發(fā)事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

公司必須制定公司級(jí)的專項(xiàng)預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定本單位的專項(xiàng)預(yù)案。

第二十五條現(xiàn)場預(yù)案是針對(duì)特定的具體場所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場預(yù)案具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個(gè)現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案。

第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個(gè)一級(jí)要素,每個(gè)一級(jí)要素包括若干二級(jí)要素。

(1)總則的二級(jí)要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

(2)單位概況的二級(jí)要素包括應(yīng)急資源概況、危險(xiǎn)分析

(3)應(yīng)急保障的二級(jí)要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級(jí)要素包括接警與通知、指揮與控制、報(bào)告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

(5)預(yù)案管理的二級(jí)要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時(shí)間。

第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個(gè)一級(jí)要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級(jí)要素中所包含的二級(jí)要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。

應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號(hào),即第六章的第一條的編號(hào)為“第三十一條”,同時(shí)為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過評(píng)審后方可發(fā)布使用,由各級(jí)應(yīng)急委辦公室組織專家對(duì)管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第三十條公司應(yīng)急委辦公室每兩年對(duì)全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對(duì)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門按照評(píng)審意見修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂。

第四章應(yīng)急準(zhǔn)備

第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能;對(duì)參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項(xiàng)演練、組合演練和合面演練。

(1)單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。

第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計(jì)劃,按計(jì)劃組織演練。演練結(jié)束后,對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,及時(shí)解決演練中暴露的問題和不足。

第三十五條公司每三年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每兩年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。公司下屬單位每兩年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。各現(xiàn)場每年進(jìn)行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新。

第三十七條對(duì)各類應(yīng)急車輛做好日常維護(hù),保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為ⅰ級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、ⅱ級(jí)響應(yīng)(下屬單位級(jí))和ⅲ級(jí)響應(yīng)(下屬單位車間級(jí))三級(jí)。

第三十九條ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報(bào)廢);

2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運(yùn)行或不影響運(yùn)行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)3個(gè)月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在500萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)100萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級(jí)響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\(yùn)行但壽命差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)1個(gè)月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在100萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會(huì)很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):

1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元及以上。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在20萬元以上;

4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)5萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過96小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報(bào)警時(shí),做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

(3)應(yīng)急啟動(dòng):應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)救援行動(dòng):應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時(shí),向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

第四十三條公司本部24小時(shí)值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報(bào)警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司應(yīng)急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對(duì)應(yīng)的主管部門報(bào)警;各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下內(nèi)容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;

(5)報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)公司級(jí)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。

第四十七條在未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門對(duì)跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級(jí)的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時(shí)待命,接受調(diào)度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場搶險(xiǎn)中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本單位的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。

第五十條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件單位報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向公司報(bào)告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團(tuán)公司報(bào)告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報(bào)告。

第五十一條下屬各單位對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由公司負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報(bào)公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

第五十六條在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:

(1)管理人員對(duì)事故應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí);

(2)應(yīng)急管理情況;

(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;

(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;

(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對(duì)事故應(yīng)急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對(duì)與事故應(yīng)急有關(guān)的專項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十二條對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第5篇 大唐南京發(fā)電廠安全事件、事故調(diào)查管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)），《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號(hào)），《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》（大唐集團(tuán)制[2012]5號(hào)）規(guī)定，對(duì)各類安全事件進(jìn)行調(diào)查分析，分清責(zé)任，采取措施，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)活動(dòng)中人身安全和設(shè)備安全，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 安全事件和事故調(diào)查必須實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平，統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。

第四條 任何部門和個(gè)人不得對(duì)本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。任何部門和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級(jí)反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內(nèi)部安全管理，其安全事件定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）。

二、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡。

四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。

第九條 設(shè)備事故

一、電力設(shè)備(包括設(shè)施，下同)損壞等原因，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

二、生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

火災(zāi)事故的定義、等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》（公通字〔1996〕82號(hào)），直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》（ga185-l998）。

第十條 上述條款中的“員工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括正式工、勞務(wù)派遣、非全日制用工、臨時(shí)借用的人員，以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生等。

員工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查認(rèn)定，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計(jì)范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”是指有下列情形之一的，本企業(yè)負(fù)有責(zé)任：

一、資質(zhì)審查不嚴(yán)，項(xiàng)目承包方不符合要求；

二、在開工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；

三、對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；

四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

第三章 電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內(nèi)部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故，代運(yùn)行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計(jì)在企業(yè)歸類。

第十四條 產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未做明確的，按照以下原則確定：

一、人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故；

二、電力安全事故、設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位有責(zé)任的，定為運(yùn)行管理單位的事故；運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或?qū)嶋H監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè)，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作，發(fā)生的人身、電力安全、設(shè)備事故，按照事故責(zé)任劃分，統(tǒng)計(jì)為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。

第十七條 電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號(hào)）第六條執(zhí)行，由國家能源局“派出機(jī)構(gòu)”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級(jí)

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分（詳見附表1）。

第二十條 未構(gòu)成國家規(guī)定事故等級(jí)的，但可能引發(fā)事故或造成較大社會(huì)影響的，以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號(hào)）所涉及相關(guān)的電力安全事件，定為內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

第二十一條 對(duì)尚不構(gòu)成事故的不安全事件的劃分，參照《集團(tuán)公司電力設(shè)備障礙標(biāo)準(zhǔn)》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進(jìn)行定性。

第五章 電力安全事件、事故調(diào)查

第二十二條 即時(shí)報(bào)告：發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電力安全事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報(bào)告，發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告、發(fā)生電力安全事件后，對(duì)造成較大社會(huì)影響的發(fā)生事件單位負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報(bào)告。

即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況、停運(yùn)的發(fā)電機(jī)組數(shù)量、停電影響的初步情況；

3、事故原因的初步判斷；

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調(diào)查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調(diào)查，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、監(jiān)察、工會(huì)等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的，安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、工會(huì)等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調(diào)查，按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院599號(hào)令）執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故，如系本單位引起或與本單位有關(guān)，視情況由集團(tuán)公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調(diào)查。

由本單位自行組織的事故調(diào)查，由廠長或其指定的負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等相關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組，調(diào)查報(bào)告由設(shè)備部門相關(guān)專業(yè)專職人員填寫，并經(jīng)設(shè)備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報(bào)。

三、設(shè)備事故

經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成國家規(guī)定事故等級(jí)的設(shè)備事故的調(diào)查，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故

內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故由分公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，本單位相關(guān)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等有關(guān)部門人員參加。

對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重，集團(tuán)公司認(rèn)為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故可以直接組織調(diào)查。

五、發(fā)生設(shè)備一類障礙，由事故部門組織調(diào)查，安監(jiān)、設(shè)備有關(guān)專業(yè)人員參加，報(bào)告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設(shè)備異常和二類障礙，由事故部門組織調(diào)查，必要時(shí)，安監(jiān)部和設(shè)備部派人參加，報(bào)告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故，由事故部門組織調(diào)查，安監(jiān)、設(shè)備等部門派人參加，性質(zhì)嚴(yán)重的人資、工會(huì)等部門派人參加，輕傷報(bào)告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)專項(xiàng)督查。

第二十四條 調(diào)查程序

一、保護(hù)事故現(xiàn)場

1、事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動(dòng)。

2、事故發(fā)生后，公司或部門領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，對(duì)事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要變動(dòng)現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后，安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管。

2、事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）成立后，安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交調(diào)查組。

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3、調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。

4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何部門和個(gè)人不得拒絕。

三、調(diào)查事故情況

1、人身事故的調(diào)查，應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級(jí)、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀(jì)情況。

查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設(shè)備事故的調(diào)查，應(yīng)查明發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況，查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況，事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。

查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。

查明電力安全事故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失，包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)。

調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

四、分析事故原因，確定事故責(zé)任

1、調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。

2、調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，安全措施是否得當(dāng)，事故處理是否正確等。

3、根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

a. 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；

b. 規(guī)程制度不健全；

c. 對(duì)員工教育培訓(xùn)不力；

d. 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；

e. 反事故措施不落實(shí)；

f. 同類事故重復(fù)發(fā)生；

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

六、提出人員處理意見

1、調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見。由人力資源部進(jìn)行處理。

2、對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故；

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；

c. 阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員，在事故調(diào)查中主動(dòng)反映真相，使調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告書

一、政府有關(guān)部門組織進(jìn)行調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告書由調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。

二、在接到政府有關(guān)部門的事故報(bào)告和處理意見后，根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》，按照兩者相比從嚴(yán)的原則對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出人員處理意見。

三、由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的，調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告書后，應(yīng)報(bào)送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

四、事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報(bào)告書后，應(yīng)立即提出事故處理報(bào)告，報(bào)上級(jí)管理部門。

五、事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔。資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

a. 事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告及批復(fù)文件；

b. 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等；

c. 技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；

d. 物證、人證材料；

e.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；

f.事故責(zé)任者的自述材料；

g.醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；

h. 發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；

i. 處分決定和受處分人的檢查材料；

j. 有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；

k.事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告

一、事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特殊情況下，經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調(diào)查的事故調(diào)查報(bào)告在接到地方政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后7日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)集團(tuán)公司。

第二十七條 事故報(bào)表

一、安監(jiān)部應(yīng)及時(shí)登錄“中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計(jì)菜單，按照要求錄入事故相關(guān)內(nèi)容。

二、每月3日前向分公司報(bào)送電力生產(chǎn)事故月報(bào)表。

三、次年1月5日前向分公司報(bào)送上一年度電力生產(chǎn)事故年報(bào)表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報(bào)表。

第七章 安全考核

第二十八條 責(zé)任追究的形式有：考核月度獎(jiǎng)金、崗位工資；試崗、離崗、內(nèi)部待崗；行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分，試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》。

第二十九條 事故責(zé)任定性

一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；未健立有關(guān)規(guī)程制度，督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力；對(duì)職工教育培訓(xùn)不力；現(xiàn)場安全防護(hù)裝置不完善；無個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不合格；反事故措施不落實(shí)；同類事故重復(fù)反發(fā)生；違章指揮等。

二、工程技術(shù)人員責(zé)任：制定的規(guī)程、技術(shù)措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實(shí)際不完備；對(duì)職工技術(shù)培訓(xùn)不力；對(duì)現(xiàn)場設(shè)備未制定相應(yīng)的反事故措施；因設(shè)備檢修試驗(yàn)超周期、未應(yīng)修必修及未對(duì)缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動(dòng)等項(xiàng)目計(jì)劃而造成的事故，設(shè)備檢修質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收不到位等。

三、事故者責(zé)任：工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、不認(rèn)真遵守安全工作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動(dòng)紀(jì)律、不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進(jìn)行工作、未使用個(gè)人防護(hù)用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達(dá)不到工作要求而造成的事故，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，視情況對(duì)責(zé)任者進(jìn)行離崗培訓(xùn)等，待重新考試合格后，方可恢復(fù)原崗位工作。

第三十一條 對(duì)個(gè)人不能勝任本崗位工作，但由于部門領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職行為強(qiáng)行安排其作業(yè)，或?qū)Π嘟M長、崗位人員的配置不當(dāng)，而造成發(fā)生事故的，考核部門領(lǐng)導(dǎo)月度獎(jiǎng)金，造成不良后果且情節(jié)特別嚴(yán)重的予以調(diào)離本崗位。

第三十條 安全記錄：安全記錄為連續(xù)無事故的累計(jì)天數(shù)。安全記錄達(dá)100天為一個(gè)安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上事故，均中斷安全記錄。

第一章 附 則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第6篇 關(guān)于公司質(zhì)量安全事故、行政失職等責(zé)任事件的管理規(guī)定

關(guān)于公司質(zhì)量安全事故、行政失職等責(zé)任事件的管理規(guī)定

1、目的：

為了實(shí)現(xiàn)公司規(guī)范化的管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全事故、行政失職等責(zé)任事件的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化責(zé)任事件控制措施，營造良好的工作氛圍，特制定本管理規(guī)定，本規(guī)定適用于公司全體員工。

2、責(zé)任事件

責(zé)任事件是指由于未能嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)，給公司造成一定損失或者不良影響的事件。主要分為以下幾種類型：

２.1、質(zhì)量安全事故：員工因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，違規(guī)操作造成產(chǎn)品質(zhì)量不合格，并給公司帶來一定損失的事件。

2.2、工作失職：因不能完全履行崗位職責(zé)，造成工作失誤、失職，給公司帶來一定損失或者不良影響的事件。

2.3、行政事件：違反公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)公司員工帶來嚴(yán)重不良影響的事件。

2.4、其它事件：其它對(duì)公司產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失或者形象損害的行為。

3、事件責(zé)任的認(rèn)定

3.1、責(zé)任認(rèn)定的原則：事實(shí)求是，公平、公正。

3.2、不同類型的責(zé)任事件由相關(guān)的調(diào)查部門負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定：質(zhì)量事故由技術(shù)科負(fù)責(zé)，質(zhì)檢科協(xié)助；工作失職由人事科負(fù)責(zé)；行政事件由人事科負(fù)責(zé)，總務(wù)科協(xié)助；其它事件由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。（注：調(diào)查部門的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查工作；事件發(fā)生部門不參與本部門調(diào)查）

3.3、發(fā)生責(zé)任事件后，責(zé)任部門必須第一時(shí)間通報(bào)相關(guān)情況（時(shí)間不超過一個(gè)工作日），并由相關(guān)的調(diào)查部門進(jìn)行調(diào)查并做好責(zé)任認(rèn)定工作。

3.4、調(diào)查部門應(yīng)在兩日內(nèi)做好相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定及處罰決定。（重大責(zé)任事件調(diào)查不能超過一周）

4、責(zé)任處罰

4.1、處罰的類型有經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰兩種：經(jīng)濟(jì)處罰分為罰款、扣發(fā)效益獎(jiǎng)金；行政處罰分為留職查看、降職、辭退。

4.2、責(zé)任事件的處罰，由調(diào)查部門根據(jù)事件發(fā)生的原因與過程界定主要責(zé)任及次要責(zé)任，根據(jù)事件發(fā)生部門員工的隸屬關(guān)系確定其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.3、發(fā)生重大的質(zhì)量安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上的，對(duì)責(zé)任部門要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，具體金額參照經(jīng)濟(jì)損失的5%——10%執(zhí)行；主要責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰具體金額為直接經(jīng)濟(jì)損失的2%——5%，并予以留職察看處分。

4.4、發(fā)生一般的質(zhì)量安全事故（直接經(jīng)濟(jì)損失１萬元以下的），責(zé)任部門的經(jīng)濟(jì)處罰金額參照經(jīng)濟(jì)損失的15%——50%執(zhí)行；主要責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰具體金額為直接經(jīng)濟(jì)損失的5%——15%，并予以留職察看處分。

4.5、年內(nèi)出現(xiàn)兩次一般質(zhì)量安全事故的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以降職處分；出現(xiàn)兩次重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以辭退處分。

4.6、因工作失職造成公司損失的按質(zhì)量事故處罰尺度處理；對(duì)工作造成惡劣影響的，根據(jù)情況給予罰款50——200元/次，并給予留職察看處分。

4.7、行政事件的處罰，根據(jù)公司相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.8、泄露公司機(jī)密，弄虛作假、營私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)或利用職務(wù)及工作之便行賄受賄、謀取私利的責(zé)任人予以辭職處分。

4.9、對(duì)于突發(fā)的質(zhì)量安全、財(cái)產(chǎn)與人身安全、環(huán)保等責(zé)任事件隱瞞不報(bào)，經(jīng)查實(shí)對(duì)隱瞞的責(zé)任單位處罰1000元/次，同時(shí)對(duì)事件的責(zé)任人和單位仍按事故處理的規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)評(píng)選及年終效益獎(jiǎng)金。

4.10、調(diào)查部門不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成責(zé)任認(rèn)定與處罰決定，根據(jù)情況酌情對(duì)調(diào)查負(fù)責(zé)人進(jìn)行100——500元/次處罰。

5、責(zé)任處罰管理程序

5.1調(diào)查部門對(duì)事件的前因后果進(jìn)行詳細(xì)的分析、調(diào)查。根據(jù)以上規(guī)定對(duì)責(zé)任人做出處罰決定。并把處罰決定通知責(zé)任部門，調(diào)查部門根據(jù)調(diào)查情況填寫《處罰單》。

5.2責(zé)任部門針對(duì)事故造成的后果、損失，分析原因，提出合理預(yù)防及整改措施，并由調(diào)查部門及時(shí)的跟蹤調(diào)查其整改成效。

5.3分管副總與總經(jīng)理分別對(duì)事件進(jìn)行評(píng)審，并簽署意見。

5.4調(diào)查部門根據(jù)《處罰單》的處罰金額填寫《繳款單》，由責(zé)任人簽字確認(rèn)后，交財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)從當(dāng)月工資中扣除。

5.5《處罰單》由人事科留檔管理；《繳款單》由財(cái)務(wù)科留存。

6、本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

（后附《處罰單》、《交款單》樣本）

第7篇 風(fēng)電場安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》(2023年版),結(jié)合風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)系統(tǒng)的實(shí)際制定,用于規(guī)范風(fēng)電場危急事件管理工作。

第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。

第四條 危急事件管理工作實(shí)行場長負(fù)責(zé)制,風(fēng)電場場長是本風(fēng)電場危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作

第五條 生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)和關(guān)閉,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的報(bào)告及處理;安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。

第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制;完善應(yīng)急預(yù)案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系;要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系;要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對(duì)風(fēng)電場安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。

第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

第九條 危急事件管理工作,要?jiǎng)訂T全體員工,并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。

風(fēng)電場的任何班值和個(gè)人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。

第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)和基建施工安全管理。

第二章 責(zé)任制

第十一條 風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

(一)貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;

(二)制定風(fēng)電場自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,針對(duì)風(fēng)電場可能存在的各種危險(xiǎn)因素,按照集團(tuán)公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項(xiàng)及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案;

(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作;

(四)及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況;

(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險(xiǎn)人員認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)公司。

(六)對(duì)所管理專業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核;

第十二條 風(fēng)電場危急事件搶險(xiǎn)小組的職責(zé):

(一)組織搶險(xiǎn)小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專門的技能培訓(xùn),編制應(yīng)急事件演練預(yù)案,現(xiàn)場實(shí)際或以桌面形式定期進(jìn)行演練,提高隊(duì)員面對(duì)危機(jī)事件的處理能力;

(二)做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,定期檢查和維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需工器具,隨時(shí)補(bǔ)充過期或消耗的必須物品;

(三)接到發(fā)生危急事件的搶險(xiǎn)指令后,及時(shí)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),恢復(fù)生產(chǎn)和生活;

(四)危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。

第十三條 風(fēng)電場危急事件搶險(xiǎn)小組成員的職責(zé):

(一)搶險(xiǎn)小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定,各盡其職,各負(fù)其責(zé),安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防,要從根本上做好防止危機(jī)事件發(fā)生的預(yù)防措施;

(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)小組的統(tǒng)一部署,積極進(jìn)行搶險(xiǎn);

(三)危急事件處理完畢后,對(duì)危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表達(dá)自己的觀點(diǎn),為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。

第三章 危急事件的預(yù)防

第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。

第十五條 要認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強(qiáng)職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作,做好各種事故預(yù)想,尤其是要做好可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展反事故演習(xí),提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,防止事故擴(kuò)大。

第十七條 要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入,報(bào)警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十八條 對(duì)于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害,要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報(bào),結(jié)合本風(fēng)電場實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂

第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006),結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),對(duì)可能發(fā)生的危急事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,建立“預(yù)案庫”。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

(一) 綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合預(yù)案:是總體、全面的預(yù)案,主要闡述風(fēng)電場應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序,作為風(fēng)電場應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:

1.風(fēng)電場概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析;

2.應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;

3.應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;

4.預(yù)防與預(yù)警:包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等;

5.應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;

6.應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等;

7.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)預(yù)案:主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:

1.事故概況:類型和危害程度分析;

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);

3.預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序;

4.響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施;

5.生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。

(三) 現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案:在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上,風(fēng)電場結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案,要求具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》要求。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:

1.事故概況:具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源;

2.具體的應(yīng)急人員及職責(zé);

3.有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施;

4.應(yīng)急處置措施、流程。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一) 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;

(二) 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三) 結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四) 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,措施明確;

(五) 有明確、具體的應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六) 有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足應(yīng)急工作要求;

(七) 預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八) 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,并根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究,不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”內(nèi)容,做好事故預(yù)想。

第二十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一) 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二) 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六) 應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七) 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動(dòng)

第二十八條 認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練,預(yù)案要點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和演練指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中,應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)》要求。

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十二條 每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十四條 建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度:當(dāng)風(fēng)電場的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào),有可能發(fā)生危急事件時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。

在危急事件發(fā)生后,要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),指揮危急事件處理工作。

第六章 危急事件的報(bào)告及處理

第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長報(bào)告,值長接報(bào)后通知風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)人員接報(bào)后必須立即趕赴事件現(xiàn)場,指揮事件處理,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故,應(yīng)立即報(bào)告新能源公司安全生產(chǎn)部,以便公司派人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場,指導(dǎo)事故現(xiàn)場處理。

第三十七條 發(fā)生地震、強(qiáng)風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時(shí),各報(bào)告的同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取緊急救助措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,實(shí)施救援,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。

發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗(yàn)。

第三十九條 危急事件結(jié)束后,要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查,必要時(shí)開展技術(shù)鑒定,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第四十條 危急事件發(fā)生后要進(jìn)行專門的立項(xiàng),保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十一條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個(gè)人,按照《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條 對(duì)違反本規(guī)定,對(duì)危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條 運(yùn)行和維護(hù)專業(yè)按照上述要求,按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃,組織演練。

第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃,上報(bào)危機(jī)事件搶險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調(diào)查管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第599號(hào)),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號(hào)),《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》(大唐集團(tuán)制[2022]5號(hào))規(guī)定,對(duì)各類安全事件進(jìn)行調(diào)查分析,分清責(zé)任,采取措施,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保生產(chǎn)活動(dòng)中人身安全和設(shè)備安全,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條安全事件和事故調(diào)查必須實(shí)事求是、尊重科學(xué),做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合,全面評(píng)價(jià)安全水平,統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。

第四條 任何部門和個(gè)人不得對(duì)本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。任何部門和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級(jí)反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內(nèi)部安全管理,其安全事件定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

二、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí),發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡。

四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。

第九條 設(shè)備事故

一、電力設(shè)備(包括設(shè)施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào)),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

二、生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

火災(zāi)事故的定義、等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號(hào)),直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》(ga185-l998)。

第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務(wù)派遣、非全日制用工、臨時(shí)借用的人員,以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生等。

員工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查認(rèn)定,確認(rèn)系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計(jì)范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負(fù)有責(zé)任:

一、資質(zhì)審查不嚴(yán),項(xiàng)目承包方不符合要求;

二、在開工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

三、對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等);

四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

第三章電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內(nèi)部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運(yùn)行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計(jì)在企業(yè)歸類。

第十四條 產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

一、人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故;

二、電力安全事故、設(shè)備事故中,運(yùn)行管理單位有責(zé)任的,定為運(yùn)行管理單位的事故;運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的,定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或?qū)嶋H監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設(shè)備事故,按照事故責(zé)任劃分,統(tǒng)計(jì)為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。

第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號(hào))第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機(jī)構(gòu)”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級(jí)

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。

第二十條 未構(gòu)成國家規(guī)定事故等級(jí)的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會(huì)影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號(hào))所涉及相關(guān)的電力安全事件,定為內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

第二十一條 對(duì)尚不構(gòu)成事故的不安全事件的劃分,參照《集團(tuán)公司電力設(shè)備障礙標(biāo)準(zhǔn)》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進(jìn)行定性。

第五章 電力安全事件、事故調(diào)查

第二十二條 即時(shí)報(bào)告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報(bào)告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告、發(fā)生電力安全事件后,對(duì)造成較大社會(huì)影響的發(fā)生事件單位負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報(bào)告。

即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況、停運(yùn)的發(fā)電機(jī)組數(shù)量、停電影響的初步情況;

3、事故原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調(diào)查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、監(jiān)察、工會(huì)等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的,安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、工會(huì)等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調(diào)查,按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院599號(hào)令)執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關(guān),視情況由集團(tuán)公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調(diào)查。

由本單位自行組織的事故調(diào)查,由廠長或其指定的負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等相關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組,調(diào)查報(bào)告由設(shè)備部門相關(guān)專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設(shè)備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報(bào)。

三、設(shè)備事故

經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成國家規(guī)定事故等級(jí)的設(shè)備事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故

內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故由分公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,本單位相關(guān)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等有關(guān)部門人員參加。

對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重,集團(tuán)公司認(rèn)為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故可以直接組織調(diào)查。

五、發(fā)生設(shè)備一類障礙,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備有關(guān)專業(yè)人員參加,報(bào)告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設(shè)備異常和二類障礙,由事故部門組織調(diào)查,必要時(shí),安監(jiān)部和設(shè)備部派人參加,報(bào)告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備等部門派人參加,性質(zhì)嚴(yán)重的人資、工會(huì)等部門派人參加,輕傷報(bào)告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)專項(xiàng)督查。

第二十四條 調(diào)查程序

一、保護(hù)事故現(xiàn)場

1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動(dòng)。

2、事故發(fā)生后,公司或部門領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場,對(duì)事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因,需要變動(dòng)現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時(shí)收集有關(guān)資料,并妥善保管。

2、事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)成立后,安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交調(diào)查組。

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等,及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3、調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。

4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何部門和個(gè)人不得拒絕。

三、調(diào)查事故情況

1、人身事故的調(diào)查,應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級(jí)、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀(jì)情況。

查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設(shè)備事故的調(diào)查,應(yīng)查明發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。

查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。

查明電力安全事故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失,包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)。

調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時(shí),應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

四、分析事故原因,確定事故責(zé)任

1、調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí),調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。

2、調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等。

3、根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過對(duì)直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

a. 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);

b. 規(guī)程制度不健全;

c. 對(duì)員工教育培訓(xùn)不力;

d. 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;

e. 反事故措施不落實(shí);

f. 同類事故重復(fù)發(fā)生;

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

六、提出人員處理意見

1、調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見。由人力資源部進(jìn)行處理。

2、對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理:

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故;

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c. 阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動(dòng)反映真相,使調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告書

一、政府有關(guān)部門組織進(jìn)行調(diào)查的事故,事故調(diào)查報(bào)告書由調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。

二、在接到政府有關(guān)部門的事故報(bào)告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》,按照兩者相比從嚴(yán)的原則對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出人員處理意見。

三、由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告書后,應(yīng)報(bào)送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

四、事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報(bào)告書后,應(yīng)立即提出事故處理報(bào)告,報(bào)上級(jí)管理部門。

五、事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應(yīng)有:

a. 事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告及批復(fù)文件;

b. 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

c. 技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;

d. 物證、人證材料;

e.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

f.事故責(zé)任者的自述材料;

g.醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;

h. 發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;

i. 處分決定和受處分人的檢查材料;

j. 有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;

k.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告

一、事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特殊情況下,經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調(diào)查的事故調(diào)查報(bào)告在接到地方政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后7日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)集團(tuán)公司。

第二十七條 事故報(bào)表

一、安監(jiān)部應(yīng)及時(shí)登錄“中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計(jì)菜單,按照要求錄入事故相關(guān)內(nèi)容。

二、每月3日前向分公司報(bào)送電力生產(chǎn)事故月報(bào)表。

三、次年1月5日前向分公司報(bào)送上一年度電力生產(chǎn)事故年報(bào)表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報(bào)表。

第七章 安全考核

第二十八條 責(zé)任追究的形式有:考核月度獎(jiǎng)金、崗位工資;試崗、離崗、內(nèi)部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》。

第二十九條事故責(zé)任定性

一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);未健立有關(guān)規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;現(xiàn)場安全防護(hù)裝置不完善;無個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實(shí);同類事故重復(fù)反發(fā)生;違章指揮等。

二、工程技術(shù)人員責(zé)任:制定的規(guī)程、技術(shù)措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實(shí)際不完備;對(duì)職工技術(shù)培訓(xùn)不力;對(duì)現(xiàn)場設(shè)備未制定相應(yīng)的反事故措施;因設(shè)備檢修試驗(yàn)超周期、未應(yīng)修必修及未對(duì)缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動(dòng)等項(xiàng)目計(jì)劃而造成的事故,設(shè)備檢修質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收不到位等。

三、事故者責(zé)任:工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、不認(rèn)真遵守安全工作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動(dòng)紀(jì)律、不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進(jìn)行工作、未使用個(gè)人防護(hù)用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達(dá)不到工作要求而造成的事故,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,視情況對(duì)責(zé)任者進(jìn)行離崗培訓(xùn)等,待重新考試合格后,方可恢復(fù)原崗位工作。

第三十一條 對(duì)個(gè)人不能勝任本崗位工作,但由于部門領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職行為強(qiáng)行安排其作業(yè),或?qū)Π嘟M長、崗位人員的配置不當(dāng),而造成發(fā)生事故的,考核部門領(lǐng)導(dǎo)月度獎(jiǎng)金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴(yán)重的予以調(diào)離本崗位。

第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計(jì)天數(shù)。安全記錄達(dá)100天為一個(gè)安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。

第一章 附則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第9篇 電監(jiān)會(huì)制定電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定

電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

《規(guī)定》明確,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作,并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下十項(xiàng)電力安全事件的監(jiān)督管理:一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上。二是省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、330千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、330千伏以上斷路器拒動(dòng)。三是裝機(jī)總?cè)萘?000兆瓦以上的發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(或全站)對(duì)外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷,并導(dǎo)致停運(yùn)。六是發(fā)生地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級(jí)或者一級(jí)重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200兆瓦以上,或者裝機(jī)容量5000兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力2000兆瓦以上,或者風(fēng)電場一次減少出力200兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪,水淹廠房、庫水漫壩;或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決,或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠,在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行并持續(xù)12小時(shí)。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。電力企業(yè)對(duì)發(fā)生的電力安全事件,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,盡快查明原因,吸取教訓(xùn),落實(shí)防范整改措施。對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以組織專項(xiàng)督查。

《規(guī)定》指出,對(duì)多次發(fā)生上述十項(xiàng)電力安全事件,且負(fù)有主要責(zé)任的電力企業(yè),電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報(bào)、現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)督辦等手段加強(qiáng)督導(dǎo),督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查安全隱患,落實(shí)防范整改措施,切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平,防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

我國電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國家電力監(jiān)管委員會(huì)和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟(jì)南聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議,要求積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高電力系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,力爭全國電力安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2023年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,要求扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日,國務(wù)院又對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出要求,強(qiáng)調(diào)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

電力安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn)。

根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際,電監(jiān)會(huì)決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。計(jì)劃在明年制定出臺(tái)電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,成熟一批,審批一批。

據(jù)電監(jiān)會(huì)副主席史玉波介紹,電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)是,努力實(shí)現(xiàn)2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),2023年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),確保一般事故隱患及時(shí)排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識(shí)和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強(qiáng)。

山東省在全國率先開展了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前,全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù),180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)。自2007年以來,山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2022電力設(shè)備市場需求分析

電網(wǎng)側(cè)

2022 年迎來行業(yè)拐點(diǎn),但投資增速有限,關(guān)注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長確定的領(lǐng)域:(1)“十二五”年均智能化投資350 億元,變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點(diǎn)。智能變電站在2022 年下半年開始建設(shè)加速、配電自動(dòng)化第二批試點(diǎn)正在開展;(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達(dá)到10000 億元,占總投資50%;其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長36%,中低壓一次設(shè)備未來需求將保持15%-20%的增速;(3)隨著擴(kuò)建線路的驗(yàn)收,特高壓交流技術(shù)不斷成熟,2022 年特高壓交流項(xiàng)目建設(shè)將加速。

電源側(cè)

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速,清潔能源投資成為重點(diǎn),關(guān)注核電重啟和水電建設(shè)加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇,到2022 年核電裝機(jī)容量將達(dá)到7000 萬千瓦,ap1000 三代核電技術(shù)將成為安全核電的保障,預(yù)計(jì)在建項(xiàng)目和新項(xiàng)目帶來核電設(shè)備需求超過3300 億元;(2)“十二五”期間,水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃,我們預(yù)測“十二五”期間對(duì)水電設(shè)備需求為1046 億元,年均209 億元,水電設(shè)備提供商訂單將獲得快速增長。

用戶側(cè)

在節(jié)能減排和大力發(fā)展新能源的背景下,電力電子設(shè)備需求依然強(qiáng)勁:(1)高壓變頻器受宏觀經(jīng)濟(jì)影響需求有所下滑,但仍有巨大的節(jié)能改造空間;(2)風(fēng)電受到并網(wǎng)瓶頸的影響,風(fēng)電變流器改造市場將達(dá)到50 億元,“十二五”新增風(fēng)電裝機(jī)對(duì)風(fēng)電變流器的需求接近200 億元,面臨巨大的進(jìn)口替代空間;(3)“十二五”國內(nèi)光伏裝機(jī)將達(dá)到14gw,國內(nèi)光伏市場的開啟對(duì)光伏逆變器帶來巨大的市場需求,隨著國內(nèi)光伏逆變器企業(yè)技術(shù)的不斷成熟,國內(nèi)逆變器廠商將面臨發(fā)展機(jī)遇。

國網(wǎng)電科院加快建設(shè)世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

1月17-18日,國網(wǎng)電科院召開一屆四次職代會(huì)暨2023年工作會(huì)議, 傳達(dá)學(xué)習(xí)公司兩會(huì)精神,在公司總體戰(zhàn)略指引下部署2023年重點(diǎn)工作,全面深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),為公司創(chuàng)建“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”多作貢獻(xiàn)。

會(huì)上,院長肖世杰作題為《全面深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 加快建設(shè)世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)》的工作報(bào)告。報(bào)告指出,面向“十二五”,公司確立了培育具有較強(qiáng)國際競爭力的一流科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步明確了國網(wǎng)電科院作為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的企業(yè)定位和發(fā)展方向。作為公司直屬產(chǎn)業(yè)板塊的重要力量,國網(wǎng)電科院在實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,提升對(duì)公司和電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)支撐、裝備支撐和效益貢獻(xiàn)等方面,承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任。國網(wǎng)電科院將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,緊緊抓住科技、管理、機(jī)制、文化、人才五個(gè)關(guān)鍵要素提升核心競爭力,在做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)上做優(yōu)做精,力爭至“十二五”末,初步建成世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

面對(duì)新的定位和跨越發(fā)展新目標(biāo),國網(wǎng)電科院將加快企業(yè)轉(zhuǎn)型,全面深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快國際化發(fā)展,打造持續(xù)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。2023年國網(wǎng)電科院將深入推進(jìn)科研發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和運(yùn)行管理方式轉(zhuǎn)變,以加強(qiáng)人、財(cái)、物集約化管理和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、營銷、安全、生產(chǎn)體系建設(shè)為抓手,在打造持續(xù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新提升,在實(shí)施國際化戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破,在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越,全面提升發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作:進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力;加快做強(qiáng)做優(yōu)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)國際化發(fā)展;加強(qiáng)檢測試驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè);深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新;全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理;加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。

國家電網(wǎng)公司部署開展安全生產(chǎn)大檢查

近日,國家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委《關(guān)于深入開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查 切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》,要求系統(tǒng)各單位落實(shí)《通知》內(nèi)容,開展安全生產(chǎn)大檢查,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,順利完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。

國家電網(wǎng)公司要求各單位結(jié)合公司關(guān)于秋季安全生產(chǎn)檢查和“兩抓一建”活動(dòng)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化問題整改。針對(duì)冬季易出現(xiàn)大風(fēng)、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況,有關(guān)單位要密切跟蹤天氣變化,分析風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù),完善事故預(yù)想和應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)前,電網(wǎng)項(xiàng)目調(diào)試投產(chǎn)、建設(shè)施工任務(wù)艱巨。國家電網(wǎng)公司要求抓好特高壓擴(kuò)建、青藏聯(lián)網(wǎng)、錦蘇直流等重點(diǎn)工程的安全工作,同時(shí)落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和公司所屬煤礦、發(fā)電企業(yè)的安全措施,抓好冬季消防和交通安全,堅(jiān)決防范人身傷亡事故。

國資委《通知》指出,中央企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),逐一檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源,消除隱患;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。電力企業(yè)要針對(duì)冬季低溫雨雪和大風(fēng)等極端天氣,加強(qiáng)設(shè)備管理,落實(shí)現(xiàn)場安全措施,確保供電萬無一失。施工方面要加強(qiáng)隊(duì)伍、機(jī)械裝備和現(xiàn)場安全管理。

《通知》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)基層崗位和一線員工的安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急管理,制定完善冬季生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資,加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),開展針對(duì)性演練,做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防。

中國電力建設(shè)任務(wù)仍然艱巨 堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展

今日從中電聯(lián)獲悉,電力供需緊張是一個(gè)長期問題。預(yù)計(jì)到2023年和2023年,中國全社會(huì)用電量將分別達(dá)到6.3萬億千瓦時(shí)和8.3萬億千瓦時(shí),電力建設(shè)任務(wù)艱巨。

中電聯(lián)理事長、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞指出,中國電力行業(yè)的發(fā)展正面臨嚴(yán)峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。首先是宏觀經(jīng)濟(jì)和能源形勢復(fù)雜,要充分認(rèn)識(shí)加快電力發(fā)展的重要性和緊迫性,堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展,并在發(fā)展中解決好企業(yè)所面臨的各種問題。

其次,是電力發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,當(dāng)前中國電力發(fā)展存在“總量趨緊、調(diào)控力弱、機(jī)制缺失”等問題?！翱偭口吘o”主要體現(xiàn)在電力供需持續(xù)緊張?！罢{(diào)控力弱”主要體現(xiàn)在對(duì)煤、電、運(yùn)調(diào)控長期乏力?！皺C(jī)制缺失”主要體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃機(jī)制、合理的電價(jià)機(jī)制和有效的市場調(diào)控機(jī)制。

第三,電力安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。受煤電運(yùn)緊張、風(fēng)電無序發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素影響,電力系統(tǒng)安全一直面臨很大壓力,大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

最后是,電力企業(yè)經(jīng)營困難,發(fā)展受到影響。高煤價(jià)、低電價(jià)導(dǎo)致電力企業(yè)陷入困境,行業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。

劉振亞強(qiáng)調(diào),中國電力行業(yè)將重點(diǎn)研究解決以下四項(xiàng)重大問題。第一,轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。優(yōu)先發(fā)展水電,優(yōu)化發(fā)展煤電,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電,提高電力供給能力和能源配置能力。

第二,加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前國家正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及能源、電力、電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃,這對(duì)于電力行業(yè)是一個(gè)重要機(jī)遇。

第三,加快大型電源基地和特高壓電網(wǎng)建設(shè)。最后,要關(guān)注電價(jià)機(jī)制調(diào)整。積極促進(jìn)電煤價(jià)格與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。

第10篇 尾礦庫安全事故、事件回顧管理規(guī)定

一、目的

對(duì)事故、事件進(jìn)行回顧，制定相應(yīng)的防范措施，并讓員工也知道如何預(yù)防事故、事件的重復(fù)發(fā)生。

二、范圍

發(fā)生在公司范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)、生活中的一切事故、事件都必須按規(guī)定程序進(jìn)行回顧。

三、職責(zé)

（1）公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)公司范圍內(nèi)發(fā)生的事故、事件進(jìn)行回顧。

（2）各單位、部室進(jìn)行對(duì)本單位內(nèi)發(fā)生的事故、事件回顧。

四、工作程序

（1）事件回顧時(shí)間

對(duì)本單位已發(fā)生的事故、事件或者與本單位相同類型的事故、事件，根據(jù)公司實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)易發(fā)生事故的時(shí)間進(jìn)行回顧。

（2）事故、事件回顧方式

①公司以每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)、組織安全管理人員、各單位、部室管理層進(jìn)行回顧。

②公司以每季召開的例會(huì)組織全員安全培訓(xùn)教育中，以身邊事故案例、講解，或請(qǐng)受傷害者講親身經(jīng)歷。

③各單位、部室根據(jù)易發(fā)生事故的地點(diǎn)、時(shí)間由管理層帶頭組織講解或職工講述。必要時(shí)安全管理人員協(xié)助參加，在組織班前班后會(huì)工余時(shí)間上進(jìn)行回顧。

（3）事故、事件回顧要求：

①回顧時(shí)由公司負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部牽頭，逐級(jí)召集相關(guān)人員回顧，必要時(shí)安全管理人員協(xié)助員工或其它部門人員參與回顧。

②回顧時(shí)，對(duì)已發(fā)生的事故、事件利用講座進(jìn)行討論、學(xué)習(xí)，要討論事故、事件的原因和防范措施，預(yù)防類似事故、事件再次發(fā)生

③在回顧時(shí)，認(rèn)真做好回顧記錄。

五、相關(guān)記錄

《生產(chǎn)安全事件處理跟蹤記錄》

第11篇 事故、事件管理規(guī)定

第一條 本規(guī)定依照國家有關(guān)法律法規(guī)、國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì))《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和**集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)定、制度的要求制定。

第二條 電力生產(chǎn)事故調(diào)查,必須實(shí)事求是、尊重科學(xué),做到事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實(shí)不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過。工作中應(yīng)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防 為主、綜合治理”的方針,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律,采取預(yù)防措施,防止和減少事故 的發(fā)生。

第三條公司管理各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定設(shè)備二類障礙及設(shè)備異常等與生產(chǎn)事故調(diào)查有關(guān)的不安全事件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。

第四條公司管理各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)事故/事件管理規(guī)定及獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。 第五條本規(guī)定相關(guān)用語及含義

(一)電力企業(yè),是指電力公司和以發(fā)電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的基層企業(yè)(單位);

(二)員工,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括固定工、合同工,臨時(shí)聘用、雇用、借用的人員,以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生;

(三)與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作,是指發(fā)電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造等工作;

(四)電力生產(chǎn)區(qū)域,是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、試驗(yàn)、修配場所,基建施工安裝現(xiàn)場以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫等;

(五)“以上”、“以下”,規(guī)定中凡是涉及到數(shù)量“以上”字樣的包含本數(shù),如“10 人以上”,包 含 10 人,其它類同;凡是涉及到數(shù)量“以下”字樣的,則不包含本數(shù),如“110kv 以下”,不包含 110kv;

(六)外包工程發(fā)生事故本企業(yè)負(fù)有責(zé)任,是指有下列情形之一的情況:

1.資質(zhì)審查不嚴(yán),項(xiàng)目承包方不符合要求;

2.在開工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

3.對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等);

4.未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施;

(七)多人輕傷,是指對(duì)受傷者造成的、折合損失工作日之和達(dá)到 105 日以上的失能傷害。損失工作日的計(jì)算參見《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(gb/t15499-1995);

(八)直接經(jīng)濟(jì)損失,包括人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用及財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。其中財(cái)產(chǎn)損失的價(jià)值包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用。如果設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)和設(shè)備殘值不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

1.人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用按當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行;

2.固定資產(chǎn)損失價(jià)值按下列情況計(jì)算:

(1) 報(bào)廢的固定資產(chǎn),按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算;

(2) 損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn),按實(shí)際損壞的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算;

3.流動(dòng)資產(chǎn)的損失價(jià)值按下列情況計(jì)算:

(1) 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算;

(2) 成品、半成品、在制品等均以實(shí)際成本減去殘值計(jì)算;

4.火災(zāi)損失按公安部《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》(公通字[1996]82 號(hào))中火災(zāi)損失額計(jì)算方法計(jì)算;

5.交通事故中的車輛、船舶損失按當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司理賠額計(jì)算。

(九)財(cái)產(chǎn)損失,是指道路交通事故造成的車輛財(cái)產(chǎn)直接損失折款,不含現(xiàn)場搶救、人身傷亡善后處理的費(fèi)用,也不含停工、停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的財(cái)產(chǎn)間接損失。

(十)惡性電氣誤操作,是指有下列情形之一的操作:

1.帶負(fù)荷誤拉隔離開關(guān);

2.帶負(fù)荷誤合隔離開關(guān);

3.帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4.帶地線(接地刀閘)合斷路器;

5.帶地線(接地刀閘)合隔離開關(guān);

(十一)發(fā)電主設(shè)備以及主要水工設(shè)施和建筑物,包括鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、抽水蓄能水泵/水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)(包括勵(lì)磁系統(tǒng))、抽水蓄能發(fā)電/電動(dòng)機(jī)、主變、輸水閘門、隧洞、管道、調(diào)壓井等;

(十二)被迫停止運(yùn)行,是指設(shè)備未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而停止運(yùn)行的狀態(tài),或者不能按規(guī)定立即投入運(yùn)行的狀態(tài);

(十三)一般電氣誤操作,是指有下列情形之一的操作:

1.誤(漏)拉合斷路器(開關(guān));

2.下達(dá)錯(cuò)誤調(diào)度指令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)以及安全自動(dòng)裝置定值或者錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令;

3.繼電保護(hù)以及安全自動(dòng)裝置(包括熱工保護(hù)、自動(dòng)裝置)的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或者誤停(包括壓板);

4.人員誤動(dòng)、誤碰設(shè)備。

(十四)熱機(jī)誤操作,是指誤(漏)開、關(guān)閥門(擋板)、誤(漏)投(停)輔機(jī)等操作行為;

(十五)監(jiān)控過失,是指員工未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等過失行為;

(十六)電氣設(shè)備發(fā)生電弧引燃絕緣(包括絕緣油)、油系統(tǒng)(不包括油罐)、制粉系統(tǒng)損壞起火等屬于電力設(shè)備事故;

(十七)環(huán)境污染與破壞事故,參照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》(國家環(huán)保局 1987年 09 月 10 日頒布)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而確定的;

(十八)食物中毒,是指攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒、有害物質(zhì)的食品或者把有毒、有害物質(zhì)當(dāng)作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病;

(十九)塵肺病,是指員工在職業(yè)活動(dòng)中吸入生產(chǎn)性粉塵在肺內(nèi)潴留而引起的、以肺組織纖維化為主的全身性疾病。

(二十)全廠對(duì)外停電,是指發(fā)電廠對(duì)外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止,仍視為全廠對(duì)外停電。只有一條線路對(duì)外聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電廠,若該線路故障時(shí)斷路器跳閘者除外。

(二十一)不安全事件,是指在本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生了各類人身傷害和設(shè)備異?，F(xiàn)象或本單位人員在其他區(qū)域因從事與本單位有關(guān)的工作而發(fā)生的各類人身傷害和設(shè)備異?，F(xiàn)象。

第二章事故/事件定義和分級(jí)

第六條 事故的含義可用意外事件對(duì)行動(dòng)過程的影響或?qū)θ藛T和財(cái)產(chǎn)的影響后果來定義,是人們?cè)?實(shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過程中,突然發(fā)生的、迫使其有目的行動(dòng)暫時(shí)或永久終止的一種意外事件。事故是 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故,也可能并未造成任何損失。對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失的事件稱之為“未遂事件”。因此,事件包括事故事件和未遂事件。

第七條 事故分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)特別重大事故,是指造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者造成 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大事故,是指造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人以上 100 人以下重傷,或者造成5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大事故,是指造成 3 人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以上 50 人以下重傷,或者造成1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般事故,是指造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重傷,或者造成 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第八條 電力生產(chǎn)人身事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡事故:

(一)員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,發(fā)生人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)的;

(二)員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等以上責(zé)任的交通事故,造成人身傷亡的;

(三)在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡的。

第九條 電力生產(chǎn)人身事故的分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)特大人身傷亡事故,是指造成 10 人以上死亡的事故;

(二)重大人身傷亡事故,是指造成 3 至 9 人死亡的事故;

(三)一般人身傷亡事故:未構(gòu)成特、重大人身事故的死亡、重傷以及多人輕傷事故。

(四)人身輕傷事故,是指只造成一人人身輕傷的不安全事件。 第十條 電力企業(yè)設(shè)備事故/事件的分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)特大設(shè)備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1.一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 2000 萬元以上的,

2.其它經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定的;

(二)重大設(shè)備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1.裝機(jī)容量 400mw 以上的火電廠、200mw 以上的水電站,一次事故造成 2 臺(tái)以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn), 并造成全廠對(duì)外停電的;

2.100 mw 以上火電機(jī)組、50mw 以上水電機(jī)組的發(fā)電主設(shè)備損壞,40 天內(nèi)不能修復(fù)或者修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力的;雖然在 40 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行,但是自事故發(fā)生日起 3 個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá) 40 天的;

3.電力設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械等損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 500 萬元以上的,

4.其它經(jīng)集團(tuán)公司或者公司認(rèn)定的。

(三)一般設(shè)備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1.裝機(jī)容量 400mw 以下的火電廠、200mw 以下的水電站,一次事故造成 2 臺(tái)以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn), 并造成全廠對(duì)外停電的;

2.發(fā)電廠升壓站 110 kv 以上任一電壓等級(jí)母線全停的;因發(fā)電廠原因,330kv 以上斷路器被迫停止運(yùn)行的

3.100mw 以上火電機(jī)組、50mw 以上水電機(jī)組被迫停止運(yùn)行,時(shí)間超過 24 小時(shí)的;

4.發(fā)電設(shè)備異常需停機(jī)處理或者機(jī)組計(jì)劃檢修不能按期完成,雖經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn),但機(jī)組停用時(shí)間超過 168 小時(shí)的;

5.6kv 以上發(fā)電設(shè)備發(fā)生惡性電氣誤操作的;

6.因?yàn)榘l(fā)生一般電氣誤操作、熱機(jī)誤操作、監(jiān)控過失等原因,造成發(fā)電主設(shè)備出現(xiàn)異常運(yùn)行或者被迫停止運(yùn)行的;

7.水電廠由于主要水工設(shè)施、水工建筑物損壞或者其它原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其它損壞的;

8.發(fā)電設(shè)備發(fā)生下列情況之一的:

(1)爐膛爆炸;

(2)鍋爐運(yùn)行中的壓力超過工作安全門動(dòng)作壓力的 3%的;汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上的;水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或者下閘轉(zhuǎn)速的;

(3)壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的;

(4)汽輪機(jī)大軸彎曲,需要進(jìn)行直軸處理的;

(5)汽輪機(jī)葉片折斷或者通流部分損壞的;

(6)汽輪機(jī)發(fā)生水擊的;

(7)發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦的;

(8)發(fā)電機(jī)、主變壓器繞組絕緣損壞的;

(9)220 kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。

9.發(fā)電主設(shè)備異常運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行的;

10.電力設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械等損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 50 萬元以上的;

11.其他經(jīng)公司認(rèn)定的。

(四)設(shè)備一類障礙,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一(未構(gòu)成一般設(shè)備事故)的電力設(shè)備事件:

1.發(fā)電機(jī)組被迫停止運(yùn)行的;

2.發(fā)電廠升壓站 110 kv 以下任一電壓等級(jí)母線全停的;因發(fā)電廠原因,升壓站 110 kv 以上斷路器被迫停止運(yùn)行的;

3.35kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的;

4.發(fā)電設(shè)備異常,需停機(jī)處理,雖經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn),但機(jī)組停用時(shí)間超過 24 小時(shí)的;

5.其它經(jīng)公司認(rèn)定的。

(五)設(shè)備二類障礙,是指電力企業(yè)發(fā)生本規(guī)定附件一所列的各類設(shè)備事件。

(六)設(shè)備異常、未遂,指未構(gòu)成設(shè)備二類障礙的設(shè)備事件。 第十一條 電力生產(chǎn)以及辦公區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故的等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn):

(一)特大火災(zāi)事故,是指一次造成死亡 10 人以上的、重傷 20 人以上的、死亡及重傷 20 人以上的、直接財(cái)產(chǎn)損失人民幣 100 萬元以上的火災(zāi)事故。

(二)重大火災(zāi)事故,是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 10 人以上的、死亡及重傷 10 人以上的、直接財(cái)產(chǎn)損失人民幣 30 萬元以上的火災(zāi)事故。

(三)一般火災(zāi)事故,是指不具有前列兩項(xiàng)情形,且直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 5 萬元以上的火災(zāi)事故。

第十二條 交通事故的等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn):

(一)特大交通事故,是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 11 人以上的、 死亡 2 人同時(shí)重傷5人以上的、死亡 1 人同時(shí)重傷 8 人以上的、財(cái)產(chǎn)損失 6 萬元以上的交通事故;

(二)重大交通事故,是指一次造成死亡 1 至 2 人的、重傷3 至 10人的、財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上6萬元以下的交通事故;

(三)一般交通事故,是指一次造成重傷 1 至 2 人的、輕傷 3 人以上的、 財(cái)產(chǎn)損失 3 萬元以下的交通事故;

(四)輕微交通事故,是指一次造成輕傷 1 至 2 人的、財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故 1000 元以下,非機(jī)動(dòng)車事故 200 元以下的交通事故。

第十三條 環(huán)境污染與破壞事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故:

(一)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或者可能導(dǎo)致傷殘后果的;

(二)人群發(fā)生中毒癥狀的;

(三)因環(huán)境污染引起廠群沖突等影響社會(huì)安定的;

(四)對(duì)環(huán)境造成較大危害,直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 5 萬元以上的。 第十四條 職業(yè)衛(wèi)生健康事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故:

(一) 群體性食物中毒的;

(二) 飲用水受到污染,造成群體中毒的;

(三) 環(huán)境噪聲造成員工聽力完全喪失的;

(四) 發(fā)生ⅰ期以上塵肺病的。

第十五條 工程質(zhì)量事故 水電工程質(zhì)量事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《集團(tuán)公司水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》;火電工程質(zhì)量事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三章事故/事件即時(shí)報(bào)告

第十六條電力企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)按照國家、電監(jiān)會(huì)以及地方政府有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向有關(guān)部門如實(shí)匯報(bào),同時(shí)按照下列規(guī)定向集團(tuán)公司、公司提交即時(shí)報(bào)告:

(一)電力企業(yè)發(fā)生一般以上人身事故、重大以上設(shè)備事故、工程質(zhì)量事故、火災(zāi)事故、有人員傷亡的交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故,以及對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故,應(yīng)當(dāng) 按照集團(tuán)公司重大事項(xiàng)“三個(gè)渠道”(即一是安全第一責(zé)任者向分公司、公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;二是電廠安監(jiān) 部門向分公司、公司安監(jiān)室報(bào)告;三是電廠行政部向分公司、公司經(jīng)理工作部報(bào)告)報(bào)告制度的要求, 立即用電話、傳真、電子郵件等方式逐級(jí)向公司、集團(tuán)公司報(bào)告。同時(shí)應(yīng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生所在 地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地方電監(jiān)辦報(bào)告。

(二)電力企業(yè)發(fā)生社會(huì)影響較大、涉險(xiǎn)人數(shù) 30 人以上或者可能造成很大經(jīng)濟(jì)損失的特別重大未 遂事故,以及媒體向社會(huì)披露的特大未遂事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未遂事故的有關(guān)情況、處置情況、調(diào)查結(jié)論和防范措施等逐級(jí)向公司、集團(tuán)公司報(bào)告。

(三)發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查、搶險(xiǎn)、搶修以及處理進(jìn)展的實(shí)際情況,定期逐級(jí)向公司、集團(tuán)公司報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解有關(guān)情況,督促整改措施的落實(shí)。

(四)發(fā)生人身輕傷、可能對(duì)社會(huì)造成影響的事件、設(shè)備一類障礙事件,應(yīng)及時(shí)向公司安監(jiān)室報(bào)告。

第十七條不安全事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自不安全事件發(fā)生之日起 30 日內(nèi),不安全事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào);道路交通不安全事件、火災(zāi)不安全事件自發(fā)生之日起 7 日內(nèi),不安全事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十八條不安全事件報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)不安全事件不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。

第十九條即時(shí)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

(二)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);設(shè)備損壞初步情況;對(duì)社會(huì)是否造成影響等情況;

(三)事故原因的初步判斷;

(四)事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況。

第四章事故/事件應(yīng)急控制

第二十條 事故/事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事故應(yīng)急預(yù)案,或采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第五章事故/事件調(diào)查

第二十一條一般事故及以上不安全事件的調(diào)查,執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l理》(中 華人民共和國國務(wù)院令第 493 號(hào))之規(guī)定,同時(shí)不安全事件發(fā)生單位的上級(jí)分公司或公司應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故、特別重大未遂事 故,按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。發(fā)生事故的單位配合事故調(diào)查組開展工作。必要時(shí),公司、集團(tuán)公司可指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查。

第二十三條火電工程質(zhì)量事故,按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。

第二十四條設(shè)備一類障礙由發(fā)生事故單位的領(lǐng)導(dǎo)或者其指定人員組織安監(jiān)、生技(工程)以及 其它有關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。人身輕傷事故,由事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)或者其指定人員組織安監(jiān)、生技(工程)、人資(社保)以及工會(huì)等部門成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),公司可指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加或者組織調(diào)查。設(shè)備一類障礙報(bào)告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人 員填寫,人身輕傷事故報(bào)告由事故調(diào)查組織單位的安監(jiān)人員填寫。

第二十五條人身輕傷和設(shè)備一類障礙不安全事件的調(diào)查,應(yīng)在一周內(nèi)完成,并以調(diào)查報(bào)告書的 形式上報(bào)分公司、公司。由于原因復(fù)雜,一周內(nèi)不能完成調(diào)查工作的,應(yīng)向上級(jí)分公司、公司申請(qǐng), 經(jīng)分公司、公司批準(zhǔn),可延長調(diào)查時(shí)間,但延長時(shí)間最多不得超過一周。

第二十六條不安全事件發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)不安全事件發(fā)生現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞不安全事件現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

第二十七條不安全事件調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生的單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資 料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。

第二十八條電力生產(chǎn)事故的調(diào)查程序,應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:

(一)事故現(xiàn)場保護(hù) 事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動(dòng);同時(shí)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集 資料等工作。因緊急搶險(xiǎn)、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等,需要變動(dòng)事故現(xiàn)場的,必須經(jīng)發(fā)生事故的單位有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。發(fā)生國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第 493 號(hào))所規(guī)定的較大及以上事故, 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即通知所在地人民政府和公安部門,并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。

(二)原始資料收集 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位的安監(jiān)部門或者其指定的部門應(yīng)當(dāng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前,分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況,并寫出事故的原始材料。安監(jiān) 部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)資料,并妥善保管。事故調(diào)查組成立后,安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況查 閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等, 及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)

保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位以及其有關(guān)部門和人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。

(三)事故情況調(diào)查 人身傷亡事故應(yīng)當(dāng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、工種、本工種工齡等;查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的不安全狀態(tài)和行為以及作業(yè)位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)等情況;查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀(jì)等情況;查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分 析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量以及使用時(shí)是否符合規(guī)定) 等。設(shè)備事故等應(yīng)當(dāng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況;查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大以及處理情況;查明與設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄、動(dòng)作情況;查明設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題;查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失,以及是否對(duì)社會(huì)造成不良的影響和其影響程度等情況。了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。事故涉及兩個(gè)以上單位時(shí),應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)合同或者協(xié)議。

(四)事故原因和責(zé)任分析 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí),事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。 事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律;安全措施是否得當(dāng);事故處理是否正確等。 根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過對(duì)直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。凡事故分析中存在與事故有關(guān)的下列問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);

2.制度不健全;

3.對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;

4.現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或者不合格;

5.反事故措施不落實(shí);

6.同類事故重復(fù)發(fā)生;

7.違章指揮。

(五)防范措施制定 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

(六)人員責(zé)任追究

1.對(duì)由人民政府、電監(jiān)會(huì)組織調(diào)查的事故,事故責(zé)任確定后,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法 規(guī)對(duì)事故責(zé)任人員提出處理意見。有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限,依照事故調(diào)查組的處理意見對(duì) 相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。對(duì)觸犯法律,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)下列情況應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)肅處理:

(1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的;

(2)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

(3)阻撓或者無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或者阻撓提供有關(guān)情況和資料的。 在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員;在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相,使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。

2.對(duì)由事故發(fā)生單位或公司組織調(diào)查的事故,按照公司《員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》、《年度安全目標(biāo)責(zé)任書》和事故發(fā)生單位相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。

第六章事故調(diào)查報(bào)告

第二十九條由人民政府、電監(jiān)會(huì)組織調(diào)查的事故,事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》后,按 照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條由集團(tuán)公司和公司組織調(diào)查的事故,事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》后,應(yīng)當(dāng)報(bào) 送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

第三十一條事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報(bào)告書》后,應(yīng)當(dāng)立即提出《事故處理報(bào)告》,并在 15 天內(nèi)以文件形式批復(fù)給事故發(fā)生單位以及參加事故調(diào)查的單位和部門,同時(shí)上報(bào)上一級(jí)單位。

第三十二條事故調(diào)查結(jié)案后,發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料歸檔,資料必須完整,根據(jù)情況 應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

1.傷亡事故或者設(shè)備事故等報(bào)告;

2.事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告書以及批復(fù)文件;

3.現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

4.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;

5.物證、人證材料;

6.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

7.事故責(zé)任者的自述材料;

8.醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;

9.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;

10.處分決定和受處分人的檢查材料;

11.有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)以及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;

12.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第七章事故/事件統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第三十三條 事故報(bào)告、報(bào)表的報(bào)送工作,按照分級(jí)管理、逐級(jí)上報(bào)的原則執(zhí)行?；鶎与娏ζ髽I(yè)將 事故報(bào)告、報(bào)表上報(bào)公司,經(jīng)公司審核、匯總后,報(bào)送集團(tuán)公司。電力基建項(xiàng)目參建單位的事故報(bào)告、 報(bào)表的報(bào)送工作,由參建單位按照管理權(quán)限報(bào)送主管單位,同時(shí)報(bào)送電力建設(shè)項(xiàng)目單位。電力建設(shè)項(xiàng) 目單位報(bào)送公司,經(jīng)公司審核、匯總后,報(bào)送集團(tuán)公司。

第三十四條事故調(diào)查報(bào)告書按照下列規(guī)定報(bào)送: 一般以上人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、工程質(zhì)量事故以及環(huán)境污染和破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故、特別重大未遂事故,填寫《事故調(diào)查報(bào)告書》。人民政府有關(guān)部門組織調(diào)查的事故,發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)自收到《事故調(diào)查報(bào)告書》之日起一周內(nèi),將有關(guān)情況報(bào)送電監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu),同時(shí)逐級(jí)報(bào)送公司、集團(tuán)公司。電監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的事故,發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)自收到《事故調(diào)查報(bào)告書》之日起 一周內(nèi),將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)送公司、集團(tuán)公司。公司組織調(diào)查的事故,應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后 45 天內(nèi)將《事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)送集團(tuán)公司。 發(fā)生事故的單位組織調(diào)查的事故,應(yīng)當(dāng)在 30 天內(nèi)將《事故調(diào)查報(bào)告書》逐級(jí)報(bào)公司、集團(tuán)公司。

第三十五條 月度和年度報(bào)表的報(bào)送基層電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在次月 3 日前將本月事故快報(bào)以電話、傳真或者電子郵件方式報(bào)送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于 4 日前報(bào)送集團(tuán)公司。基層電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在次月 13 日前將本月正式的事故月度報(bào)表、安全統(tǒng)計(jì)軟件以書面和電子郵件方式報(bào)送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于 15 日前報(bào)送集團(tuán)公司?；鶎与娏ζ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)于次年 1 月 20 日前將年度報(bào)表以書面和電子郵件方式報(bào)送公司,經(jīng)公司審核、 匯總后于 1 月 25 日前報(bào)送集團(tuán)公司。各類安全報(bào)表填報(bào)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照格式要求和規(guī)定填寫,并附有月度和年度安全生產(chǎn)情況分析資料。

第三十六條 涉及電網(wǎng)企業(yè)等兩個(gè)以上企業(yè)的事故,如果符合發(fā)電企業(yè)設(shè)備事故條件時(shí),發(fā)生事故的發(fā)電企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。伴有人身事故的設(shè)備事故等,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求將人身事故、設(shè)備事故等分別統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

第三十七條 發(fā)電企業(yè)連續(xù)無事故的天數(shù)累計(jì)達(dá)到 100 天為一個(gè)安全周期。發(fā)生本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的一般以上人身事故、設(shè)備事故或者火災(zāi)事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故,均應(yīng)當(dāng)中斷安全周期。

第八章防范措施落實(shí)

第三十八條 不安全事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位不安全事件防范措施的具體制定和落實(shí)工作。 第三十九條 人身輕傷、設(shè)備一類障礙及以上不安全事件的防范措施的落實(shí)情況,應(yīng)書面報(bào)送上級(jí)分公司和公司,同時(shí)接受上級(jí)分公司、公司或人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第12篇 電監(jiān)會(huì)制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下十項(xiàng)電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上斷路器拒動(dòng)。三是裝機(jī)總?cè)萘浚保埃埃罢淄咭陨系陌l(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對(duì)外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運(yùn)。六是發(fā)生地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級(jí)或者一級(jí)重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機(jī)容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風(fēng)電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機(jī)組裝機(jī)容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生２臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行并持續(xù)１２小時(shí)。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。電力企業(yè)對(duì)發(fā)生的電力安全事件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范整改措施。對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織專項(xiàng)督查。

《規(guī)定》指出，對(duì)多次發(fā)生上述十項(xiàng)電力安全事件，且負(fù)有主要責(zé)任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報(bào)、現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)督辦等手段加強(qiáng)督導(dǎo)，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查安全隱患，落實(shí)防范整改措施，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

我國電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國家電力監(jiān)管委員會(huì)和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟(jì)南聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，要求積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高電力系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，力爭全國電力安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，要求扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日，國務(wù)院又對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

電力安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。

根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際，電監(jiān)會(huì)決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。計(jì)劃在明年制定出臺(tái)電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，成熟一批，審批一批。

據(jù)電監(jiān)會(huì)副主席史玉波介紹，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2023年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。

山東省在全國率先開展了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2012電力設(shè)備市場需求分析

電網(wǎng)側(cè)

2012 年迎來行業(yè)拐點(diǎn)，但投資增速有限，關(guān)注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長確定的領(lǐng)域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點(diǎn)。智能變電站在2011 年下半年開始建設(shè)加速、配電自動(dòng)化第二批試點(diǎn)正在開展；(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達(dá)到10000 億元，占總投資50%；其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長36%，中低壓一次設(shè)備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴(kuò)建線路的驗(yàn)收，特高壓交流技術(shù)不斷成熟，2012 年特高壓交流項(xiàng)目建設(shè)將加速。

電源側(cè)

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，清潔能源投資成為重點(diǎn)，關(guān)注核電重啟和水電建設(shè)加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機(jī)容量將達(dá)到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術(shù)將成為安全核電的保障，預(yù)計(jì)在建項(xiàng)目和新項(xiàng)目帶來核電設(shè)備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃，我們預(yù)測“十二五”期間對(duì)水電設(shè)備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設(shè)備提供商訂單將獲得快速增長。

第13篇 安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司的安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置管理的職責(zé)、內(nèi)容、方法。

本制度適用于公司所屬各部門、各協(xié)作單位。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

全國人大常委會(huì) [2002.11.01] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

全國人大常委會(huì) [2007.11.01] 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

全國人大常委會(huì) [1998.01.01] 《中華人民共和國防洪法》

全國人大常委會(huì) [2009.05.01] 《中華人民共和國消防法》

中華人民共和國國務(wù)院第 376 號(hào)令 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

中華人民共和國主席令 第 7 號(hào) 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

國發(fā)[2005]11 號(hào) 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語、定義和縮略語適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 危急事件

是指影響企業(yè)安全運(yùn)營,并對(duì)企業(yè)安全運(yùn)營構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;嚴(yán)重環(huán)境污染事件;企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故;重大及以上設(shè)備事故;火災(zāi)事故;發(fā)電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)影響較大的事故等。

3.2 應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

3.5 應(yīng)急援救

在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

3.6 集團(tuán)公司

3.7 生產(chǎn)單位

3.8 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任,公司安委會(huì)成員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。

3.9 應(yīng)急辦公室

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室。 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類突發(fā)事件管理;穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在黨群工作部,負(fù)責(zé)社會(huì)安全類突發(fā)事件管理;公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部,負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件管理。各應(yīng)急辦公室主任為相應(yīng)部門部長,成員由公司各部門部長助理以上和生產(chǎn)部門主管以上崗位人員組成。

4 職責(zé)

4.1 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

4.1.1 貫徹落實(shí)有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)定,執(zhí)行政府部門及集團(tuán)公司關(guān)于危急事件處理的重大部署。

4.1.2 工作上接受上級(jí)應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.3 指揮、協(xié)調(diào)公司較大安全事故和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

4.1.4 組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,負(fù)責(zé)預(yù)案簽署發(fā)布,研究決定公司重大應(yīng)急決策和部署。

4.1.4 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.1.5 及時(shí)按規(guī)定向政府有關(guān)部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及處理情況。

4.1.6 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

4.2.1 處理公司應(yīng)急委日常管理工作;

4.2.2 協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;

4.2.3 做好危急事件應(yīng)急值班工作;

4.2.4 組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作;

4.2.5 組織開展危急事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作;

4.2.6 危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告。

4.3 公司各部門的應(yīng)急職責(zé)分工

公司各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成危急事件應(yīng)急工作:

4.3.1 安全生產(chǎn)部為日常應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)應(yīng)急措施實(shí)施情況;

4.3.2 發(fā)電部、設(shè)備管理部及外委單位項(xiàng)目部為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施的實(shí)施部門;

4.3.3 總經(jīng)理工作部分別為交通事故和恐怖事件的應(yīng)急措施實(shí)施部門;

4.3.4 物資管理部負(fù)責(zé)配合其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資;

4.4 應(yīng)急功能小組

公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的危急事件的特點(diǎn),成立不同職能的應(yīng)急工作組,組建應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作。各應(yīng)急工作組的職責(zé):

4.4.1 搶險(xiǎn)救援工作組:負(fù)責(zé)危急事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作;

4.4.2 穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)危急事件處理期間及后續(xù)一段時(shí)間的生產(chǎn)穩(wěn)定;

4.4.3 綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司應(yīng)急委、電網(wǎng)調(diào)度部門等相關(guān)企業(yè)、地方政府及

有關(guān)新聞單位聯(lián)系,協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應(yīng)急資源;

4.4.4 安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立危急事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障救援行動(dòng)、物

資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡;

4.4.5 后勤保障工作組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,

將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療,對(duì)傷亡人員家屬安撫、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

4.5 安全生產(chǎn)部

4.5.1 本標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核。

4.5.2 負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)危急事件管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法

5.1 總則

5.1.1 危急事件應(yīng)對(duì)工作必須遵循“以人為本、預(yù)防為主”的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

5.1.2 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理、生產(chǎn)及生活的恢復(fù)、信息發(fā)布等工作。

5.1.3 危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制。公司總經(jīng)理是本公司危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)公司的危急事件管理工作。

5.1.4 危急事件管理工作,要?jiǎng)訂T全體職工,并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。公司的任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。

5.2 危急事件管理原則

5.2.1 既要依靠科學(xué),最大限度的減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害,又要加強(qiáng)保障措施,提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。

5.2.2 實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合,編制應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過評(píng)審、批準(zhǔn)后發(fā)布使用,并按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司審批(備案)或報(bào)當(dāng)?shù)卣块T審批(備案);按照預(yù)案要求,把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平。

5.2.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循國家規(guī)定的編制導(dǎo)則,使用統(tǒng)一格式,包括對(duì)章節(jié)、條目不得刪減或改變順序等。

5.2.4 每年對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審、修訂及更新,并履行原審批程序后發(fā)布。

5.2.5 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中應(yīng)包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,對(duì)參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員要經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)及相應(yīng)考核。

5.2.6 公司按照應(yīng)急預(yù)案制定演練計(jì)劃及安排演練,演練內(nèi)容涵蓋各個(gè)類別(如全面演練是否包含消防類、防全廠停電類、防汛類等),演練方式要齊全。

5.2.7 公司按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備,對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新,對(duì)各類應(yīng)急車輛保證數(shù)量充足并處于可用狀態(tài)。

5.2.8 根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,對(duì)可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫”,并不斷地補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容。

5.2.9 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督、檢查和考核公司各部門應(yīng)急工作的開展情況,包括管理人員對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)、應(yīng)急教育及培訓(xùn)情況、應(yīng)急演練情況等。

5.2.10 按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及應(yīng)急處理情況,嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危急事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的情況。

5.2.11 對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)急管理人員進(jìn)行表彰,并對(duì)造成損失或延誤行為給予考核。

5.3應(yīng)急預(yù)案

5.3.1 應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

5.3.2 綜合預(yù)案針對(duì)的是公司的整體,是對(duì)各類危急事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括:

5.3.2.1 企業(yè)概況、存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析;

5.3.2.2 應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;

5.3.2.3 應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;

5.3.2.4 預(yù)防與預(yù)警:包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等;

5.3.2.5 應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;

5.3.2.1 應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等;

5.3.2.6 應(yīng)急培訓(xùn)與演練;

5.3.2.7 預(yù)案管理。

5.3.3 專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是較為典型的危急事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的危急事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施,主要內(nèi)容包括:

5.3.3.1 事故概況:類型和危害程度分析;

5.3.3.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);

5.3.3.3 預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序;

5.3.3.4 響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施;

5.3.3.5 應(yīng)急物資與裝備保障。

5.3.4 現(xiàn)場方案是針對(duì)特定的具體場所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場危急事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急

救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性

強(qiáng)。主要內(nèi)容包括:

5.3.4.1 事故概況:具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源;

5.3.4.2 具體的應(yīng)急人員及職責(zé);

5.3.4.3 有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施;

5.3.4.4 應(yīng)急處置措施、流程。

5.3.5 應(yīng)急預(yù)案按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)編制,必須使用統(tǒng)一格式。應(yīng)急預(yù)案由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不得刪減或改變順序,不需要填寫的條目可以空置。

5.3.6 公司應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與危急事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。應(yīng)急預(yù)案必須通過評(píng)審、批準(zhǔn)后方可發(fā)布使用。

5.3.7 公司每年對(duì)已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門按照評(píng)審意見修訂、更新或重新修編應(yīng)急預(yù)案。 當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足危急事件應(yīng)急的需要;當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂;開展危急事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂;每次進(jìn)行重大危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),提前根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備

5.4.1 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急技能;對(duì)參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

5.4.2 危急事件的應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,公司每年必須制定演練計(jì)劃,按計(jì)劃組織演練。每年的應(yīng)急演練安排必須將消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練納入其中。演練結(jié)束后,對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),及時(shí)解決演練中暴露的問題和不足。

5.4.3 應(yīng)急演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。

5.4.4 公司必須按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備。應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)有專人管理,并建立完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備要及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時(shí)更新。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)

和應(yīng)急結(jié)束等過程

5.5.1.1 接警:應(yīng)急辦公室接到危急事件報(bào)警時(shí),做好危急事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

5.5.1.2 響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急辦公室接到危急事件通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)危急事件的信息,

依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別,達(dá)到ⅰ、ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急總指

揮、副總指揮。

5.5.1.3 應(yīng)急啟動(dòng):ⅲ級(jí)響應(yīng)由部門自行處置;ⅱ級(jí)響應(yīng)由公司應(yīng)急委成立指揮部,啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;ⅰ級(jí)響應(yīng)在公司自行組織處置的同時(shí)應(yīng)報(bào)告集團(tuán)公司相

應(yīng)的應(yīng)急指揮部門。

5.5.1.4 救援行動(dòng):應(yīng)急人員進(jìn)入危急事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救

援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時(shí),向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.5.1.5 應(yīng)急恢復(fù):搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤

離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

5.5.1.6 應(yīng)急結(jié)束:應(yīng)急指揮部按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確事故情況上報(bào)事項(xiàng)

與需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng),由應(yīng)急辦公室編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

5.5.2 控制室值長電話為公司接警電話。

5.5.3 公司各部門及外委單位在夜間及節(jié)假日安排好值班人員。

5.5.4 公司各部門發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司應(yīng)急委辦公室報(bào)警;各部門發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向部門報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。

報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下內(nèi)容:

5.5.4.1 危急事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

5.5.4.2 危急事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度;

5.5.4.3 危急事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

5.5.4.4 已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;

5.5.4.5 報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

5.5.5 公司各部門對(duì)危急事件要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

5.5.6 發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的危急事件,應(yīng)立即(1小時(shí)內(nèi))匯報(bào)集團(tuán)應(yīng)急

辦公室。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等發(fā)生后,要按規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門。涉及電網(wǎng)的

事故立即報(bào)告當(dāng)值電力公司調(diào)度通訊中心值班調(diào)度人員。

5.5.7 發(fā)生人身死亡事故、重大及以上設(shè)備事故,公司必須按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場,服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

5.5.8 發(fā)生洪水、地震、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí),公司在報(bào)告的同時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織開展生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

5.5.9 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司在報(bào)告集團(tuán)的同時(shí)要緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實(shí)施救援。特殊情況下,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。

5.5.10 自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司要按照屬地關(guān)系,積極配合和依托地方政府,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。

5.5.11 公司要積極籌措危急事件后恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活所需資金。按照上級(jí)部署,集中力量,積極動(dòng)員,在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。

5.5.12 發(fā)生各類危急事件后,現(xiàn)場人員要在保障安全的前提下,積極采取措施控制危急事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

5.5.13 在危急事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。

5.5.14 在危急事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

5.5.15 在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,注意保護(hù)危急事件現(xiàn)場,為危急事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

5.5.16 各類危急事件結(jié)束后,要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第14篇 大唐發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求,結(jié)合我廠實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合我廠的實(shí)際制定的,該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。

第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。

第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

第七條 危急事件管理工作實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制,廠長是危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本廠的危急事件管理工作。

第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作,廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:

組長:廠長

副組長:黨委書記 紀(jì)委書記 工會(huì)主席 副廠長 總工程師

組員:安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會(huì)、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責(zé)任人及事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人。

第九條 危急事件管理工作要?jiǎng)訂T全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團(tuán)公司和社會(huì)力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。

第二章 責(zé)任制

第十條 危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

一、貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;危急事件發(fā)生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急救援方案,組織現(xiàn)場應(yīng)急處理;

二、針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案;

三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶修和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作;

四、及時(shí)按規(guī)定向政府部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況;

五、危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告。

第十一條 各成員職責(zé):

一、廠部公辦室:接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報(bào)告后,請(qǐng)示組長宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,并及時(shí)通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場救援工作,必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司和社會(huì)力量給予援助。

二、安全監(jiān)察部:負(fù)責(zé)危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案;定期進(jìn)行應(yīng)急救援工作的模擬演習(xí);在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場取證,同時(shí)盡快向集團(tuán)公司、市安監(jiān)局等上級(jí)主管部門匯報(bào)事件簡況和進(jìn)展情況,向組長及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門對(duì)搶險(xiǎn)救援的指示和批示;在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理。

三、廠辦保衛(wèi):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護(hù),及時(shí)向公安部門匯報(bào)事故簡況并參與事故調(diào)查處理。

四、人力資源部:參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。

五、廠工會(huì):及時(shí)向上級(jí)工會(huì)部門匯報(bào)事故簡況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。

六、物業(yè)公司:負(fù)責(zé)制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預(yù)案,準(zhǔn)備好救治藥品;第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴現(xiàn)場,組織對(duì)傷員的救治,并及時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,在最短時(shí)間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。

七、設(shè)備部:參與危急事件原因的調(diào)查與分析,從技術(shù)角度上提出防范措施,以便對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改。

第三章 危急事件的預(yù)防

第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然,做好危急事件管理工作。

第十三條 認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)檢查與整改、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;及時(shí)消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷加強(qiáng)職工的安全思想教育和安全知識(shí)培訓(xùn),有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十四條 做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;定期開展各類反事故演習(xí),提高職工事故應(yīng)急處理能力,防止事故擴(kuò)大。

第十五條 認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;加強(qiáng)對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十六條 對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào),結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測,及時(shí)進(jìn)行加固和改造處理,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

第十七條 要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作,做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案

第十八條 對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)集團(tuán)公司批審和備案。必要時(shí)要報(bào)政府部門審批或備案。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂,以適應(yīng)情況和條件的變化。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé);

應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道的通訊保障;

搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備;

危急事件的評(píng)估準(zhǔn)備;

應(yīng)急行動(dòng)方案;

生產(chǎn)、生活維護(hù)或恢復(fù)方案。

第二十條 針對(duì)每一類危急事件,根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。同時(shí)定期開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作,提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平,保障搶險(xiǎn)救援的有效進(jìn)行。

第五章 危急事件的報(bào)告和處理

第二十一條 危急事件發(fā)生后,應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報(bào)告至集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報(bào)告市政府有關(guān)部門。

第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行處理,按職責(zé)分工要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場,聽從事故調(diào)查組的指揮,并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí),在報(bào)告集團(tuán)公司的同時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報(bào)告給集團(tuán)公司的同時(shí),緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實(shí)施救援。特殊情況下,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。

第二十五條 洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,要積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。

第二十六條 各類危急事件結(jié)束后,要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第二十七條 對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)等,要按照上級(jí)的部署,集中力量,積極動(dòng)員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十八條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績顯著的部門和個(gè)人,廠部將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),重大有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)集團(tuán)公司審批。

第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定,對(duì)危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,視情節(jié)輕重給予處罰;觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第15篇 公司重大突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害,保護(hù)國有資產(chǎn)安全,維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序,保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)不良影響,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),公司及所屬管理 各單位均應(yīng)制定應(yīng)急管理辦法、編制應(yīng)急預(yù)案,并認(rèn)真執(zhí)行。

第二條 應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災(zāi) 害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;依靠科學(xué)、實(shí)事求是;提高 素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在**集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制, 嚴(yán)格各級(jí)人員安全責(zé)任制,快速、有效地組織事故搶險(xiǎn)、救援,使事故災(zāi)害損失減少到最低限度。

第三條 公司和所屬電廠應(yīng)根據(jù)電廠地理位置和當(dāng)?shù)貧庀筇卣?辨識(shí)重大地質(zhì)災(zāi)害和重大氣象災(zāi) 害;依據(jù)國家有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源;依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)電力建設(shè)和生產(chǎn)強(qiáng) 制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合企業(yè)設(shè)備設(shè)施的健康狀況和在用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況,辨識(shí)出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素,組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)可能造成人員傷亡、重大設(shè)備設(shè)施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

第二章重大突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案分類

第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司,主要從事電源的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理,組織 電力的生產(chǎn)和銷售。對(duì)公司上述生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析后,參照《國家 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)定義,公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。

(一)事故災(zāi)難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環(huán)境污染事故,重大設(shè)備、設(shè)施事故,重大 施工機(jī)械損壞事故,重大火災(zāi)事故,重大交通事故。

(二)社會(huì)安全類,包括:重大社會(huì)治安事件,重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。

(三)自然災(zāi)害類,包括:重大地質(zhì)災(zāi)害,重大氣象災(zāi)害。

(四)公共衛(wèi)生類,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā),群體性食物中毒事件。 第四條 為應(yīng)對(duì)以上重大突發(fā)事件,公司至少應(yīng)具有如下綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(一)事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:重大設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案,重大施工機(jī)械損壞事故 應(yīng)急預(yù)案,重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及公司本部辦公場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案, 電網(wǎng)分列孤島運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應(yīng)急預(yù)案,全廠停電、失電、黑啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案, 應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案,重大交通事故應(yīng)急預(yù)案,重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;

(二)自然災(zāi)害類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及公司本部地震應(yīng)急預(yù)案,防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

(三)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案,群體性食物中毒應(yīng)急 預(yù)案;

(四)社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(五)“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”,包括:煤炭緊缺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 第五條 各電廠應(yīng)具有如下綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

(一)事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:

1.“設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:鍋爐大面積結(jié)焦應(yīng)急預(yù)案,汽輪機(jī)大軸 彎曲應(yīng)急預(yù)案,制粉系統(tǒng)爆炸應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機(jī)組超速事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機(jī)組軸系斷裂事故應(yīng)急預(yù) 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機(jī)組燒瓦事故應(yīng)急預(yù)案,汽輪機(jī)葉片斷損事故應(yīng)急預(yù)案, 生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應(yīng)急預(yù)案,火電廠水淹泵房應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電廠電氣設(shè)備污閃事故應(yīng)急預(yù)案,熱工控 制系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案;

2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:生產(chǎn)性急性中毒應(yīng)急預(yù)案,機(jī)械傷 害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,窒息人身 傷亡事故應(yīng)急預(yù)案;

3.“火災(zāi)事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:變壓器火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機(jī)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,油 系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,燃油區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,輸煤系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,控制室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,電子設(shè)備 間火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,電纜火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,檔案室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,辦公場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,賓館等公共場 所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;

4.發(fā)電廠電網(wǎng)分列孤島運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案;

5.儲(chǔ)灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案;

6.發(fā)電廠應(yīng)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

7.發(fā)電廠廠用電中斷專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

8.全廠停電、失電、黑啟動(dòng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

9.處置電網(wǎng)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

10.交通事故應(yīng)急預(yù)案;

11.儲(chǔ)氫氣站爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

12.循環(huán)水中斷應(yīng)急預(yù)案。

(二)災(zāi)害類事件應(yīng)急預(yù)案包括:

1.地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

2.防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

3.氣象災(zāi)害應(yīng)急總預(yù)案及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:風(fēng)災(zāi)天氣應(yīng)急預(yù)案,異常高溫天氣應(yīng)急預(yù)案,局部暴雨應(yīng)急預(yù)案,異常低溫天氣應(yīng)急預(yù)案,異常大雪應(yīng)急預(yù)案。

(三)衛(wèi)生類事件應(yīng)急預(yù)案包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案,群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

(四)社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(五)“專項(xiàng)預(yù)案”包括:煤炭緊缺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第六條公司“重大突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定“,是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是公司系統(tǒng)各單位 應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

第七條公司重大突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、各級(jí) 人民政府和有關(guān)部門、集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)、制度等,結(jié)合業(yè)務(wù)范圍為應(yīng)對(duì)某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

第八條基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,是基層企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司公司和股份公司應(yīng)急管理 規(guī)章制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定的應(yīng)急預(yù)案。

第九條公司本部應(yīng)急預(yù)案,是針對(duì)公司本部制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第十條 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):

第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機(jī)構(gòu),由公司領(lǐng)導(dǎo)和公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

第十一條 辦事機(jī)構(gòu):

(一)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,根據(jù)發(fā)生事件性質(zhì)設(shè)在公司有關(guān)職能部門,部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任 主任,成員由其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。

(二)公司設(shè)立重大突發(fā)事件應(yīng)急值班室,辦公地點(diǎn)設(shè)在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室, 領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行每天 24 小時(shí)電話值班,安全生產(chǎn)部值班室工作人員實(shí)行每天 24 小時(shí)崗位值班。

第十二條 現(xiàn)場機(jī)構(gòu)

(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu),在公司領(lǐng) 導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

(二)根據(jù)突發(fā)事件類型和實(shí)際應(yīng)急工作需要,設(shè)置應(yīng)急辦公室和相應(yīng)的應(yīng)急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。督促落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及有關(guān)決定,及時(shí)向集團(tuán)公 司報(bào)送突發(fā)事件、事故的有關(guān)部門情況,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置 和調(diào)查處理等工作。

第十四條 公司領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

(一)對(duì)各類重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo);

(二)分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息,對(duì)事件處理過程中的重要舉措做出決策;

(三)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)示并落實(shí)上級(jí)指令,審定并簽發(fā)向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告;

(四)決定啟動(dòng)和終止預(yù)案;

(五)審定并簽發(fā)公司重大事件的預(yù)案;

(六)根據(jù)情況派出公司工作組指導(dǎo)有關(guān)工作;

(七)編制、審核新聞發(fā)布材料并報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)布;

(八)組織公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評(píng)估和修訂;

(九)審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果;

(十)審批重大事件應(yīng)急救援費(fèi)用。 第十五條 辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)

(一)辦公室

1.分析處理現(xiàn)場的信息,向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考意見;

2.負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作;

3.跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài),溝通情況并匯總信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

4.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息;

5.完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作;

6.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系。

(二)應(yīng)急值班室

1.接受應(yīng)急報(bào)告并立即報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;

2.做好過程記錄和交接班紀(jì)錄;

3.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(三)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本單位重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告地方政府、相關(guān)上 級(jí)機(jī)關(guān)和公司領(lǐng)導(dǎo)小組;

2.負(fù)責(zé)調(diào)集人員、救援物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;

3.根據(jù)現(xiàn)場情況,制定和調(diào)整救援搶險(xiǎn)方案;

4.收集有關(guān)資料,完成應(yīng)急救援工作總結(jié);

5.核實(shí)應(yīng)急終止條件,申請(qǐng)應(yīng)急終止。

(四)公司各部門

1.總經(jīng)理工作部

(1)負(fù)責(zé)社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;

(2)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作和應(yīng)急處理過程的法律事務(wù)工作;

(3)接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)保障**系統(tǒng)各單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全;

(5)負(fù)責(zé)本部所需應(yīng)急物資采購、管理工作。

2.計(jì)劃部

(1)制定應(yīng)急工作的資金計(jì)劃;

(2)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

3.人資部

(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī) 宣傳;

(2)編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃,監(jiān)督實(shí)施,完成培訓(xùn)工作總結(jié);

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的考核;

(4)協(xié)助建立公司應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

4.財(cái)務(wù)部

(1)負(fù)責(zé)金融事件的應(yīng)急管理工作;

(2)制定應(yīng)急工作的資金計(jì)劃;

(3)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估;

(4)負(fù)責(zé)保證突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金。

5.監(jiān)審部 負(fù)責(zé)應(yīng)急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報(bào)告。對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.工程管理部

(1)負(fù)責(zé)在建工程突發(fā)事件包括重大施工機(jī)械事故的應(yīng)急管理工作;

(2)負(fù)責(zé)組織在建工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí);

(3)負(fù)責(zé)督促在建工程應(yīng)急救援所需物資的準(zhǔn)備;

(4)做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應(yīng)急工作。

7.安全生產(chǎn)部

(1)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類事件包括生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施事故、環(huán)境污染事故等應(yīng)急管理工作;

(2)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)和完善;

(3)負(fù)責(zé)督促各單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(4)做好突發(fā)事件應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作;

(5)為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)信息支持。

8.安全監(jiān)察室

(1)指導(dǎo)、督促各單位、各部門各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作,并負(fù)責(zé)歸口管理;

(2)指導(dǎo)、監(jiān)督各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和完善工作;

(3)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。

第十六條預(yù)防工作

第四章 預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警

遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和所在 地環(huán)境特點(diǎn),進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類,依據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)應(yīng)急管理,做好突發(fā)事件預(yù)想和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,采取針對(duì)性預(yù)防措施,防止各 類突發(fā)事件的發(fā)生及擴(kuò)大。

第十七條監(jiān)測工作

(一)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要 信息和潛在隱患及時(shí)開展分析預(yù)控,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

(二)各單位對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案規(guī)定的信息 報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)。

第十八條預(yù)警工作 根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控的分析結(jié)果、政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息,各單位按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)確定應(yīng)

對(duì)方案,并通知有關(guān)部門和事件影響單位采取相應(yīng)行動(dòng),做好應(yīng)急準(zhǔn)備,預(yù)防事件發(fā)生和擴(kuò)大。

第十九條響應(yīng)分級(jí)

第五章 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置

針對(duì)重大突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發(fā) 事件分為一級(jí)(集團(tuán)公司)、二級(jí)(公司)、三級(jí)(基層企業(yè)),具體事件/事故響應(yīng)詳見各應(yīng)急預(yù)案。

第二十條應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況,做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備,采取必要的應(yīng)急措施。 第二十一條預(yù)案啟動(dòng)條件

符合下列條件之一,啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案。

(一)發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時(shí);

(二)國家或省級(jí)人民政府已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時(shí);

(三)各級(jí)人民政府要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí);

(四)所屬基層企業(yè)需要公司幫助時(shí)。 第二十二條應(yīng)急處置

(一)重大突發(fā)事件發(fā)生后,所在企業(yè)的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng) 估,初步判斷重大突發(fā)事件的性質(zhì)、程度等,決定是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告。

(二)突發(fā)事件未得到有效控制,應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別,啟動(dòng)相關(guān)內(nèi)部和外部應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,所在企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)(指 揮)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施。

(四)參加重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定,采取相應(yīng)的保護(hù)措施,并 在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

(五)公司領(lǐng)導(dǎo)小組指派的人員進(jìn)入重大突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行指 導(dǎo),有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由予以拒絕。

第二十三條應(yīng)急結(jié)束 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中明確的終止條件,在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)重大突發(fā)事件、事故得以控制、導(dǎo)致事件、事故擴(kuò)大的隱患消除后,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)(指揮)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),應(yīng)急結(jié)束。

第二十四條應(yīng)急保障 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急工作的需要和職工與群眾的基本生活。

(一)物資保障 確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)物資的儲(chǔ)備并處于可用狀態(tài)。

(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障 各單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

(三)經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急救援所需資金在各單位成本中列支,按實(shí)撥付,并確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

(四)交通運(yùn)輸保障 應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)。

(五)通信保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法,建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。確保應(yīng)急期間信息通暢。

(六)根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急工作需要確定的其他相關(guān)保障措施(如技術(shù)保障、治安保障等)。

第二十五條信息報(bào)告

第六章信息報(bào)告及新聞發(fā)布

(一)發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時(shí),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須向當(dāng)?shù)卣?主管部門報(bào)告的,所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告;同時(shí)按照公司突發(fā)事件“三個(gè)渠道” 報(bào)告制度的規(guī)定進(jìn)行上報(bào);

(二)公司應(yīng)急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并做好記錄;

(三)接到發(fā)生重大突發(fā)事件(事故)的報(bào)告后,根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指示,公司有關(guān)主管部 門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,并及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查情況;

(四)重大突發(fā)事件發(fā)生后,公司根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況,及時(shí) 向國家有關(guān)主管部門作出報(bào)告;

(五)發(fā)生重大突發(fā)事件的有關(guān)企業(yè),應(yīng)在重大突發(fā)事件發(fā)生后 4 小時(shí)內(nèi)作出簡要書面報(bào)告,在 重大突發(fā)事件處理結(jié)束后 1 日內(nèi)作出專題書面報(bào)告;

(六)任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)重大突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào);

(七)公司建立重大突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何企業(yè)和個(gè)人有權(quán)向公司報(bào)告重大突發(fā)事件隱患,舉 報(bào)有關(guān)單位和個(gè)人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。公司接到報(bào)告、舉 報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查 處理。

第二十六條信息發(fā)布 公司建立重大突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布程序,重大突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布工作由公司經(jīng)理

工作部統(tǒng)一管理。

第二十七條應(yīng)急恢復(fù)

第七章 后期處置

各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動(dòng),盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 到正常狀態(tài)

第二十八條善后處置 各單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)善后處理工作,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)償和補(bǔ)助,提供

心理及司法援助;開展保險(xiǎn)理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 第二十九條調(diào)查與評(píng)估 各單位要對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題

進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向公司有關(guān)部門作出報(bào)告。 必要時(shí),由公司負(fù)責(zé)或配合有關(guān)主管部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。明確對(duì)事件責(zé)任的處理意見

和今后對(duì)同類事故的防范措施。

第八章 培訓(xùn)和演練

第三十條公司各部門及所屬各單位應(yīng)定期對(duì)職工開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn), 定期組織職工進(jìn)行重大突發(fā)事件應(yīng)急演練,推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。

第三十一條公司各部門及所屬各單位應(yīng)對(duì)職工開展各類重大突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的專門教育,增強(qiáng)職工對(duì)重大突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

第三十二條對(duì)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員,要有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)工作。 第三十四條 應(yīng)急預(yù)案的組織編制單位應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案的定期演練。應(yīng)急預(yù)案演練方式分桌面推

演、現(xiàn)場演練、綜合演練三種形式。應(yīng)急演練應(yīng)由演練組織單位編制演練方案,并經(jīng)演練單位負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)。

第三十五條 在每次應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后或演練結(jié)束,以及現(xiàn)場重大設(shè)施變化,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)預(yù)案的適

用性進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條獎(jiǎng)勵(lì)

第九章 獎(jiǎng)懲規(guī)定

對(duì)在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條懲處

有下列行為之一,視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

(一)不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案者;

(二)負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;

(三)對(duì)重大突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)者;

(四)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應(yīng)急預(yù)案的管理

第三十五條公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)中國**集團(tuán)公司備案。

第三十六條公司所屬各單位制訂的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關(guān)規(guī)定到政府主管部門審批,同時(shí)報(bào)公司備案。

第三十七條對(duì)已備案、審批的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修改或重新編制,應(yīng)重新備案或?qū)徟?/p>