易燃易爆檢修作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 (目的和依據(jù))
為加強易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理,有效防范檢修作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產安全,依據(jù)《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》以及《上海市危險化學品安全管理辦法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 (適用范圍)
本市行政區(qū)域內在易燃易爆危險場所中,從事設備設施的檢修作業(yè)及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱易燃易爆危險場所是指生產、儲存、使用、經(jīng)營易燃易爆危險化學品的場所;
本規(guī)定所稱檢修作業(yè)是指施工、維護保養(yǎng)、清洗、檢測檢驗等作業(yè)。
第三條 (管理部門的職責)
安全生產監(jiān)督管理部門依法對易燃易爆危險場所檢修作業(yè)實行綜合安全監(jiān)督管理。
建設管理部門對易燃易爆危險場所建設工程施工實施行業(yè)安全監(jiān)督管理。
公安消防部門對易燃易爆危險場所依法實施日常監(jiān)督檢查。
質量技術監(jiān)督管理部門對特種設備重大修理過程的監(jiān)督檢驗實施監(jiān)督管理。
市政管理部門對燃氣供氣設備設施檢修作業(yè)實施安全監(jiān)督管理。
第四條 (生產經(jīng)營單位責任)
存在易燃易爆危險場所的生產經(jīng)營單位(以下簡稱“生產經(jīng)營單位”),對檢修作業(yè)負有下列安全管理職責:
(一)按照有關法律、法規(guī)、標準,制定本單位易燃易爆危險場所檢修、動火作業(yè)安全管理、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理等規(guī)章制度;
(二)負責審查檢修作業(yè)單位的相關資質;審核檢修作業(yè)單位編制的作業(yè)方案(包括檢修作業(yè)安全措施);
(三)對進入易燃易爆場所從事檢修作業(yè)的人員進行安全培訓,告知易燃易爆危險場所存在的危險因素及相應的安全防范措施;
(四)負責審批《檢修安全作業(yè)證》、《動火安全作業(yè)證》等;
(五)負責檢修作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查和督促;
(六)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五條 (檢修作業(yè)單位責任)
按照“誰作業(yè)、誰負責”的原則,檢修作業(yè)單位負責檢修作業(yè)任務范圍內的下列安全管理職責:
(一)制定檢修作業(yè)方案及檢修安全防范措施;
(二)組織落實檢修作業(yè)安全防范措施;
(三)開工前應當向相關管理等部門告知檢修作業(yè)相關情況;
(四)組織檢修作業(yè)人員現(xiàn)場安全交底;
(五)辦理《檢修施工安全作業(yè)證》、《動火安全作業(yè)證》等。
(六)指定專人負責整個檢修作業(yè)過程的安全管理工作。
(七)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 (承發(fā)包管理)
在易燃易爆危險場所從事檢修作業(yè)的單位,應取得建設管理部門頒發(fā)的相應施工資質。從事特種設備重大更新、改造、維修的單位,還應取得質量技術監(jiān)督管理部門頒發(fā)的相應的《特種設備安裝改造維修許可證》。
生產經(jīng)營單位與檢修作業(yè)單位簽訂工程合同時,應當簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方的安全生產責任。
生產經(jīng)營單位應當加強檢修作業(yè)全過程監(jiān)控,防止檢修作業(yè)單位將作業(yè)任務轉包給不具備資質的單位或個人。
第七條 (教育、培訓和考核)
檢修作業(yè)單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考核的制度,并嚴格組織實施,對從事易燃易爆危險場所檢修作業(yè)的人員,應進行專門的安全教育和培訓。
從事易燃易爆危險場所檢修作業(yè)的單位主要負責人、項目經(jīng)理以及安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書,并具備危險化學品安全、消防相關知識和管理能力。
電焊、氣割等特種作業(yè)人員應經(jīng)專門培訓、考核合格,取得特種作業(yè)人員安全操作證后,方可上崗。
檢修作業(yè)單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。
第八條 (檢修作業(yè)證制度)
檢修作業(yè)前,作業(yè)單位應當向生產經(jīng)營單位申請辦理《設備設施檢修安全作業(yè)證》,涉及動火作業(yè)的,應當辦理《動火安全作業(yè)證》。
未經(jīng)生產經(jīng)營單位批準,不得進行檢修作業(yè)。
第九條 (編制專題施工方案)
從事動火、進入密閉空間以及設備設施壓力試驗和氣密性試驗等危險性較大的檢修作業(yè),作業(yè)單位應當編制專題檢修作業(yè)方案及相應的安全措施,經(jīng)生產經(jīng)營單位審核,檢修作業(yè)單位技術負責人審定,檢修單位負責人批準后實施。
第十條 (檢修前的安全教育)
檢修作業(yè)前,生產經(jīng)營單位應當會同檢修作業(yè)單位對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育。
安全教育內容包括:檢修作業(yè)項目、任務、檢修方案和檢修安全措施;檢修作業(yè)現(xiàn)場和檢修過程中可能存在或出現(xiàn)的不安全因素及對策;檢修作業(yè)必須遵守的有關檢修安全規(guī)章制度;檢修作業(yè)過程中個體防護器具和勞動防護用品的正確使用。
第十一條 (設備設施清洗和交出)
對盛有易燃易爆危險化學品的生產裝置、儲存設施的檢修作業(yè),生產經(jīng)營單位應按以下規(guī)定進行處置:
(一)必須進行工藝處理。按照退料、置換、清洗,分析等工作程序,由生產經(jīng)營單位處置合格后移交;
(二)發(fā)包給專業(yè)清洗公司的,生產經(jīng)營單位應會同專業(yè)清洗公司制定清洗方案和相應的安全措施,并配合做好相關工作;
(三)檢修作業(yè)場所和設備設施應與其他場所、非檢修設備設施有效隔離(拆除連接短管或加盲板);
(四)檢修作業(yè)單位和生產經(jīng)營單位現(xiàn)場負責人雙方確認合格后,辦理檢修設備移交手續(xù)。
第十二條 (警示告知)
生產經(jīng)營單位應當在易燃易爆危險場所設置檢修作業(yè)警示標志,內容包括:易燃易爆危險特性、防火防爆管理要求、檢修安全操作規(guī)定、事故防范及應急措施等事項。
檢修作業(yè)單位負責對檢修作業(yè)區(qū)域設警戒線。
第十三條 (檢修作業(yè)報告制度)
檢修作業(yè)實行告知制度。檢修作業(yè)單位應當按照下列規(guī)定在作業(yè)前向有關部門報告:
(一)在易燃易爆危險場所進行新、改、擴建設工程的檢修施工作業(yè)的,應報告建設管理部門;
(二)在加油(氣)站等可能危及公共安全的場所從事檢修作業(yè)的,應報告區(qū)(縣)安全生產監(jiān)管部門;
(三)涉及燃氣設施檢修作業(yè)的,應報告市或區(qū)燃氣管理部門;
(四)涉及壓力容器、壓力管道等特種設備重大檢修作業(yè)的,應當在施工前根據(jù)有關法規(guī)要求,將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知質量技術監(jiān)督部門,告知后即可施工。
第十四條 (檢修前的安全檢查)
生產經(jīng)營單位和檢修作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應組織有關專業(yè)管理人員對以下檢修作業(yè)安全措施的落實情況進行檢查:
(一)施工方案及安全措施現(xiàn)場交底;
(二)《檢修安全作業(yè)證》、《動火安全作業(yè)證》的辦理;
(三)檢修作業(yè)人員的教育培訓;
(四)生產經(jīng)營單位對移交檢修的設備設施退料、置換、清洗及分析情況;
(五)設置盲板或斷開管道連接等有效隔斷措施的落實;
(六)檢修現(xiàn)場易燃易爆物品的清理;
(七)檢修作業(yè)使用的氣體防護器材、檢測儀器、消防器材、通信設備、照明設備等配備;
(八)檢修作業(yè)現(xiàn)場的消防通道、行車通道暢通;
(九)檢修現(xiàn)場安全警示標志及警戒線(施工安全隔離)的設置等。
第十五條 (動火檢修作業(yè)限制)
生產經(jīng)營單位應當對動用明火檢修作業(yè)實行嚴格的消防安全管理。
禁止在易燃易爆危險場所進行焊接、切割作業(yè)以及使用噴燈、電鉆、砂輪等產生火焰、火花和熱源的臨時性作業(yè)。因特殊情況需要進行動火作業(yè)的,應當辦理《動火安全作業(yè)證》。
第十六條 (動火檢修作業(yè)安全措施)
從事動火檢修作業(yè)必須落實以下安全措施:
(一)執(zhí)行動火作業(yè)許可制度;
(二)對裝置、設備設施、容器(爐、塔、釜、罐等)進行安全處置,符合檢修作業(yè)條件;
(三)應將動火檢修部位與其他相連的設備設施、金屬容器等有效隔斷;
(四)對動火檢修部位的設備、設施、管道、容器以及作業(yè)環(huán)境等進行測爆分析(動火作業(yè)中止半小時以上應重新測爆分析);
(五)存放易燃易爆危險化學品的設備、容器等處置合格后,應采取注滿水或充氮保護的措施;
(六)進入設備內部檢修作業(yè),必須對設備內部可燃氣體、有害氣體的濃度和氧含量分析檢測合格;
(七)施工人員應使用相應防爆等級的防爆電器和工具;
(八)作業(yè)現(xiàn)場要安排2名現(xiàn)場監(jiān)護人,配備必要的救護器具和消防器材,對作業(yè)的安全措施給予確認并做好監(jiān)護工作。
第十七條 (檢修作業(yè)過程安全管理)
生產經(jīng)營單位及檢修作業(yè)單位應當加強檢修作業(yè)現(xiàn)場日常的安全巡視和檢查,督促施工人員按照施工安全技術標準、安全操作規(guī)程以及本項目施工方案進行施工作業(yè),正確使用勞動防護用品和個體防護器具。
檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反施工安全技術標準或者安全操作規(guī)程的行為,應及時予以制止或者糾正。
第十八條 (作業(yè)人員的權利和義務)
作業(yè)人員應正確使用勞動防護用品和個體防護器具,嚴格遵守易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理制度;發(fā)現(xiàn)安全防范措施不落實或不具備檢修作業(yè)安全條件,有權拒絕檢修作業(yè),作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況或緊急情況時,有權停止作業(yè)并撤離作業(yè)場所。
第十九條 (法律責任)
未辦理動火安全作業(yè)證,在易燃易爆危險場所違法使用明火進行檢修作業(yè),由公安消防部門依照《消防法》、《上海市消防條例》等有關規(guī)定依法實施處罰。
生產經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門按照《安全生產法》、《上海市危險化學品安全管理辦法》等相關規(guī)定進行處罰:
(一)將易燃易爆危險場所作業(yè)的項目發(fā)包給不具備安全條件的單位的;
(二)未在易燃易爆危險場所和相關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
(三)未制定檢修作業(yè)方案和相應的安全防護措施,并經(jīng)生產經(jīng)營單位技術負責人審核、檢修作業(yè)單位負責人批準的。
違反特種設備檢修安全管理規(guī)定的,由質量技術監(jiān)督管理部門按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的相關規(guī)定進行處罰。
第二十條 本規(guī)定自二oo八年五月十五日起實施。
