革村公章使用管理規(guī)定
村級組織公章管理使用制度(試行)
村級組織公章是村級公共權(quán)力的象征,在辦理村公共事務(wù)和公益事業(yè)方面具有重要作用,是村級組織建設(shè)的重要內(nèi)容。
為進(jìn)一步規(guī)范村級組織公章管理使用,確保安全規(guī)范用印,保障黨員群眾的切身利益,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會公章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕52號),結(jié)合街道實(shí)際,特制訂本制度(試行)。
第一條公章的類別
本制度所指村級公章主要包括:村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社、村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)事會(以下簡稱黨支部、村委會、村監(jiān)會、合作社、社監(jiān)會)公章。
第二條制發(fā)和更換
1、村級公章由街道根據(jù)批準(zhǔn)成立村級機(jī)構(gòu)的文件,負(fù)責(zé)刻制下發(fā)、啟用、作廢。
2、組織機(jī)構(gòu)變更或其它原因需要更換公章時,所在村應(yīng)及時報告街道并按規(guī)定程序更換,同時將舊公章上交。
村級公章發(fā)生丟失、損毀、被盜的情況時,各村應(yīng)及時向街道書面報告原因,街道確認(rèn)后按規(guī)定程序進(jìn)行更換。
使用已作廢公章的,按私刻公章行為處理。
第三條公章的管理
1、專人保管。
黨支部公章由黨支部負(fù)責(zé)組織工作的委員保管。
村委會、合作社公章由報賬員統(tǒng)一保管。
村監(jiān)會、社監(jiān)會公章由村監(jiān)會、社監(jiān)會主任或成員保管。
2、用印登記。
對公章的使用時間、使用對象、使用內(nèi)容及簽批人進(jìn)行登記(附件1)。
3、外帶授權(quán)。
嚴(yán)禁非保管人員擅自隨身帶公章外出,因特殊情況確需外帶的,須經(jīng)村級組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)授權(quán),并落實(shí)監(jiān)督人,使用情況必須進(jìn)行登記(附件2)。
第四條公章使用范圍
1、黨支部公章。
主要用于黨組織建設(shè)方面的文書以及黨務(wù)工作文書等事項(xiàng)。
包括:出具黨內(nèi)調(diào)查材料、介紹信,發(fā)展黨員,接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,黨務(wù)統(tǒng)計(jì)及上報材料,黨組織行文,其他需使用黨組織公章的工作事項(xiàng)。
村黨支部公章不得用于辦理任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),更不能用于開具收款收據(jù)。
2、村委會、合作社公章。
主要用于財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)、行政事務(wù)和其他需要用章的事項(xiàng)。
財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)包括收款收據(jù)、支出票據(jù)和村級賬務(wù)等。
行政事務(wù)包括對證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)等基本情況、各種報告和報表等。
村委會在證明村民基本身份信息時,不宜有“聯(lián)系或承包業(yè)務(wù)”等傾向性意思的文字表示。
3、村監(jiān)會、社監(jiān)會公章。
主要用于民主理財(cái)、民主監(jiān)督。
村監(jiān)會、社監(jiān)會要按月開展民主理財(cái),對村級發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)進(jìn)行逐張審核,無疑義后方可加蓋公章。
第五條公章使用規(guī)則
1、依法依規(guī)使用。
對違*和國家方針政策、法律法規(guī)的行為,上級有關(guān)部門明令禁止或限制從事的行為及其他不能加蓋公章的,村級不得加蓋公章。
各村不得以本村名義加蓋公章為企業(yè)、個人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
如有違規(guī)行為的,公章保管人可有權(quán)阻止或拒蓋公章。
2、誰簽批誰負(fù)責(zé)。
公章簽批人在簽署意見時,必須實(shí)名簽署名字、日期和明確的意見。
(1)屬于黨支部工作范疇的,由黨支部書記簽批。
(2)屬于村委會工作范疇的,由村委會主任簽批。
(3)屬于村監(jiān)會、社監(jiān)會工作范疇的,由村監(jiān)會主任、社監(jiān)會主任簽批。
(4)涉及村級重大事務(wù)的事項(xiàng),如村集體貸款、土地流轉(zhuǎn)、重大資金管理、村集體資產(chǎn)處置、對外簽訂合同等重大事項(xiàng)或經(jīng)濟(jì)往來的重大問題需要使用公章時,必須按重大事項(xiàng)申報制度和村級合同管理規(guī)定的程序進(jìn)行,應(yīng)憑村民(股東)代表會議表決通過后的決議書、項(xiàng)目招投標(biāo)文件及中標(biāo)確認(rèn)書等資料,并要有村黨支部書記、合作社董事長、村委會主任共同簽字。
3、嚴(yán)格審核。
公章保管人應(yīng)堅(jiān)持原則,認(rèn)真審核,用印件內(nèi)容有誤或文理不通,打印字跡不清,書寫潦草,有涂改,有錯誤別字而產(chǎn)生歧義的,不予用印。
嚴(yán)禁在空白紙或內(nèi)容不完整的文稿上蓋公章。
4、高效便民與有效溝通。
如群眾依法依規(guī)辦理的事項(xiàng)比較緊急,但公章簽批人不在的情況下,公章保管人可以對是否加蓋公章簽署意見,但在事前要先溝通。
第六條責(zé)任追究
街道紀(jì)工委、黨政綜合辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心對村級公章的使用和管理進(jìn)行定期、不定期檢查,對發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重予以責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分;造成嚴(yán)重后果的,追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
1、因公章管理、使用不當(dāng)造成村集體重大損失的;
2、公章簽批人、保管人借機(jī)“吃、拿、卡、要”等用權(quán)謀私行為,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),損毀公章權(quán)威性的;
3、因公章保管人正常調(diào)換,原保管人在接到變更通知后拒不移交公章的。
第七條 本制度由從2023年6月起試行。
本制度由街道相關(guān)科室負(fù)責(zé)解釋。
