學?；üこ添椖抗芾硪?guī)定
學?；üこ添椖抗芾硪?guī)定
第一條為規(guī)范和加強學?；üこ添椖抗芾?確保決策科學合理,提高投資效益,促進廉政建設(shè),特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所指基建工程項目,包括使用財政資金、其他自有資金和貸款等進行的新建、改建、擴建、修繕及裝飾等工程項目以及學校負有管理責任的其他工程項目。
第三條學校行政會負責審議項目建議書、可行性研究報告、基建規(guī)劃、投資計劃、設(shè)計委托書、初步設(shè)計方案、重大變更調(diào)整等事項。學校行政會定期或不定期聽取基建工作情況匯報。資金準備不充分的,未經(jīng)評議論證的項目嚴禁提交學校行政會。存在重大分歧的項目嚴禁草率決策。
第四條建立基建項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負責基建工程全過程管理。學校校長任組長,成員為校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及后勤等部門負責人。
第五條建立監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組,獨立行使基建工作全過程監(jiān)督職責,直接對學校行政負責。
第六條基建項目的決策、立項、審批必須按如下程序辦理:分管副校長就擬建項目提出具體意見→邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就項目建設(shè)的地點、規(guī)模、功能、標準、環(huán)境、投資、資金籌措、經(jīng)濟與社會效益等進行充分論證→形成項目建設(shè)方案→學校行政會討論、決定(重大項目提交校教職工代表大會審議通過)→基建工程立項→基建項目審批→編制招標文件→進行公開招標→在中標通知書發(fā)出前,將預(yù)中標人情況進行公示(嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程,杜絕未批先建行為)。
第七條凡與工程建設(shè)有關(guān)的調(diào)研活動必須有3人以上共同參與。調(diào)研結(jié)果要形成書面報告,經(jīng)參加調(diào)研的所有人員會簽后提交基建項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第八條達到下列標準之一的,必須進行招標:
1、房屋建筑單項合同(或者項目總投資)估算價在20萬元人民幣以上的。
2、設(shè)備,材料等貨物的采購,單項合同估算價在10萬元人民幣以上的。
3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在3萬元人民幣以上的。
第九條達不到第八條規(guī)定標準的工程項目,納入學校年度財政預(yù)算的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購以及裝飾、拆危、修繕等工程項目,必須嚴格執(zhí)行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準,進行政府采購。
第十條必須嚴格執(zhí)行基建項目工程量清單計價規(guī)范,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價等文件。
第十一條學校應(yīng)在招標文件中載明項目實際情況,投標單位必須在投標文件中載明非主體部分、非關(guān)鍵性工作專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的承包人名稱和資質(zhì)。
第十二條必須嚴格執(zhí)行一個項目經(jīng)理只能擔任一個施工項目經(jīng)理工作的規(guī)定。
第十三條凡公開招標的項目,招標信息必須在國家、省規(guī)定的媒介發(fā)布,同時將招標公告內(nèi)容在學校發(fā)布。
第十四條凡招標的項目(含自行招標),自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
第十五條必須嚴格執(zhí)行中標候選人公示制度。在中標通知書發(fā)出前,公開招標的項目除按規(guī)定履行公示程序外,還要將預(yù)中標人情況在學校公示。公示時間不得少于2個工作日。
第十六條關(guān)于學校自行招標:
1、招標公告要在學校連續(xù)發(fā)布3個工作日,并載明擬建項目概算金額,招標內(nèi)容和評標辦法。
2、自招標文件或資格預(yù)審文件發(fā)布之日起至停止發(fā)布之日止,最短不得少于5個工作日。
3、學?；椖款I(lǐng)導(dǎo)小組必須對資格預(yù)審,招標、評標、定標等全過程進行監(jiān)督。
4、設(shè)立評標委員會。分管副校長任主任,成員為財務(wù)、后勤、等部門負責人及校內(nèi)外專家。
5、確定中標人前,任何人不得擅自與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
6、評標結(jié)果必須經(jīng)評標人員共同簽字確認。
第十七條關(guān)于合同的訂立:
1、合同(協(xié)議)訂立前必須經(jīng)相關(guān)職能部門負責人會簽。
2、依法訂立的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購、中介機構(gòu)等合同(協(xié)議),內(nèi)容要全面、具體,責任人義務(wù)要明晰,要有明確的履約擔保和違約處罰條款。
3、自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
4、不得在簽訂合同(協(xié)議)時向中標人提出附加條件。
5、不得無正當理由拒絕與中標人簽定合同(協(xié)議)。
6、合同(協(xié)議)簽訂后5個工作日內(nèi),將合同(協(xié)議)報送主管部門備案。
7、經(jīng)雙方同意補充、變更施工合同(協(xié)議)的,也應(yīng)按照前款規(guī)定備案。
第十八條必須加強對施工單位進場后的監(jiān)督和管理。要將施工區(qū)與教學區(qū)、生活區(qū)隔離,設(shè)定施工車輛行車路線和施工人員出入路線,確保校園安全。
第十九條下列情況不得擅自開工:
1、未取得施工許可證的建設(shè)項目。
2、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設(shè)項目。
3、必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目。
第二十條施工單位或監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的項目班子人員必須與投標文件和中標通知書登記的相一致,必須與正在施工的單位或正在監(jiān)理的單位有合法的人員關(guān)系。特殊情況需變更項目負責人及項目班子人員的,須經(jīng)學校書面同意,在5日內(nèi)報主管部門備案。堅決杜絕中標后,施工或監(jiān)理單位隨意更換項目班子人員現(xiàn)象。
第二十一條關(guān)于建筑工程施工承包:
1、建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
2、禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。
3、禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
4、除總承包合同中約定的分包外,非經(jīng)學校同意,總承包單位不得進行分包。
5、禁止承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
6、禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第二十二條必須要求施工單位合理編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計,要求施工單位必須按照批準的施工組織設(shè)計、工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和施工合同約定進行施工。嚴禁壓縮工程項目的合理工期。
第二十三條關(guān)于工程監(jiān)理:
1、監(jiān)理單位必須在施工前編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則,在施工過程中及時編寫監(jiān)理日報、階段報告和工作總結(jié)。學校項目負責人列席監(jiān)理工作例會。
2、學校要嚴格監(jiān)督和檢查監(jiān)理工作。重點監(jiān)督檢查監(jiān)理人員在工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中的傍站情況及其它施工過程中的定期或不定期的巡視情況。
3、監(jiān)理人員必須按照法律、法規(guī)和
工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
4、監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的,必須要求施工單位及時整改。拒不整改的,應(yīng)下達暫停施工令停止施工,并及時向?qū)W校報告。
5、監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的,必須報告學校要求設(shè)計單位整改。
6、主要隱蔽工程及其勘驗要有基建部門、施工單位、監(jiān)理單位和學校審計部門參加。
第二十四條合同價款之外的技術(shù)核定單和工程簽證要經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位和學校等部門共同簽字確認。涉及重大經(jīng)濟變更的項目必須經(jīng)學校基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,提交學校行政會決定。涉及建設(shè)項目地點變化,建設(shè)規(guī)模或工程投資規(guī)模比原批復(fù)投資額增減幅度超過10%的,應(yīng)報原項目審批部門批準。
第二十五條基建工程使用的建筑材料、配件和設(shè)備未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。須送檢的,應(yīng)在學校和監(jiān)理單位的共同監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,取樣要有書面記錄和專人簽字。檢驗合格的,經(jīng)監(jiān)理人員簽字后,方可在工程上使用或者安裝。
第二十六條學校和監(jiān)理單位任何人不得私自向施工單位推薦建筑材料、配件和設(shè)備等。
第二十七條自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報行政主管部門和其他有關(guān)部門備案。
第二十八條嚴格按照國家有關(guān)基建檔案管理規(guī)定,及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全建設(shè)項目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收后,及時向行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。
第二十九條全部工程驗收合格后,方可解除施工單位的現(xiàn)場管理責任。
第三十條關(guān)于財務(wù)管理與工程結(jié)算:
1、嚴格執(zhí)行基建項目財務(wù)制度,加強基建項目資金全過程管理。根據(jù)項目建設(shè)進度、合同、支付管理規(guī)定等進行審核把關(guān),嚴格按照計劃、合同、進度付款。
2、工程款的支付實行預(yù)付工程款制度和支付工程進度款制度。學校要在具備施工條件的前提下按施工合同約定的時限,向總承包單位支付合同約定工程造價30%以內(nèi)的預(yù)付工程款。重大工程項目支付預(yù)付工程款,要按年度工程計劃逐年預(yù)付。實行工程量清單計價的,實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例(或金額)。安裝工程預(yù)付工程款不得超過工程造價的10%。包工不包料的工程不得預(yù)付工程款。
3、預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。在工程竣工前,學校支付預(yù)付工程款和進度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經(jīng)發(fā)包人簽證認可的增減工程款)的85%,其余尾款在工程竣工結(jié)算審計后,除按工程竣工結(jié)算價款的5%留作質(zhì)保金外一并結(jié)算。當月(或分段)實際完成工程量須經(jīng)監(jiān)理單位審核簽字,基建部門確認和審計部門審計,否則不得撥付進度款,不得進行進度結(jié)算。
4、總承包單位應(yīng)在工程驗收通過后28日內(nèi),向?qū)W校遞交經(jīng)監(jiān)理單位工程量審核并簽字蓋章的竣工結(jié)算報告及資料,依照合同的約定進行工程價款調(diào)整和竣工結(jié)算審計。
5、學校接到全部竣工結(jié)算文件之日起60日內(nèi)完成竣工結(jié)算審計。比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項目的竣工結(jié)算期限,經(jīng)雙方協(xié)商一致,可適當延長,最多不得超過180日。
6、學?；椖款I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強建設(shè)工程、修繕工程審計,積極開展工程建設(shè)全過程審計,重點加強工程竣工結(jié)算審計。
第三十一條本規(guī)定如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突,以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準。
