x地產(chǎn)公司工程招標投標管理規(guī)定
地產(chǎn)公司工程招標投標管理規(guī)定
第一節(jié) 概述
第一條 為規(guī)范公司建設(shè)工程招標投標行為,加強建設(shè)工程招標投標管理,從而有效地控制建設(shè)工期,確保工程質(zhì)量,合理確定工程造價,提高投資效益,特制定相關(guān)管理要求。
第二條 本章所稱的建設(shè)工程招標投標,是指公司以招標的方式,將建設(shè)項目的勘察、施工(含建筑裝飾裝修)、咨詢監(jiān)理、工程總承包、工程分包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù),一次或者分步發(fā)包,由投標人通過競爭承接任務(wù)。
第三條 除涉及政府部門及相關(guān)職能部門的分部工程(如煤氣等)外,其他工程都必須按照本辦法進行招標投標。
第四條 制定依據(jù):《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《中華人民共和國政府采購法》、《集團關(guān)于建全工程成本管理的指導(dǎo)意見》。
第五條 建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第二節(jié) 機構(gòu)
第六條 根據(jù)建設(shè)工程的不同需要,建立公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組,作為招標工作的決策指導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要下設(shè)工程、物資采購和機電設(shè)備采購等專業(yè)工作小組,作為招標工作的專業(yè)實施機構(gòu)。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組成員的組成,由公司根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)的情況,另行文件明確。
第三節(jié) 招標的內(nèi)容和方式
第八條 招標內(nèi)容:
(一)工程勘察、咨詢、監(jiān)理。
(二)工程施工,包括工程總承包和分包工程,具體包括:
1. 單體工程,包括土建工程、水電設(shè)備安裝工程。
2. 室外工程,包括室外綜合管網(wǎng)、室外主干道、室外硬質(zhì)景觀、園林綠化工程等。
3. 室內(nèi)外精裝修工程。
4. 有特殊施工要求或需方案細化的分部分項工程,如土方工程、場地平整、基坑支護、樁基工程、防水工程、欄桿工程、鋁合金門窗、幕墻工程、智能化工程、人防工程、亮化工程、供配電工程、凈化水工程、地暖工程、消防工程等。
(三) 機電設(shè)備工程,包括電梯工程、空調(diào)工程、泳池及廚房設(shè)備工程等。
(四) 物資采購:
1. 甲供物資材料,包括鋁板、石材、景觀石材及景觀木材、綠化工程中的大型喬木、灌木、衛(wèi)浴潔具龍頭、廚房電器、電線、電纜、配電箱、不銹鋼管材、水泵、閥門、母線等。
2. 其它單位工程材料總價超過50萬元的甲供物資。
第九條 招標方式:
招標分為公開招標或邀標,具體形式由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
(一) 公開招標為:公司以招標公告的方式邀請相關(guān)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的組織投標?；蚬疚袑I(yè)機構(gòu)操作。
(二)邀請招標形式為:通過資格預(yù)審、市場調(diào)研和考察,邀請三家以上(含三家)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標。
(三) 合同金額50萬元以下,或合同金額在50萬元以上的工程與采購任務(wù)因客觀條件而無法采用招標方式的,應(yīng)由經(jīng)辦部門提出書面申請,經(jīng)工作小組組長審核和領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后,采用議標或直接委托等方式進行。
(四) 根據(jù)工程特點,可以不設(shè)標底,進行無標底招標;編制標底的,標底編審過程和標底必須保密。
第十條 建立合作單位資料庫
相關(guān)部門須建立由公司認可的合作單位名冊和資料庫,進行分類管理、定期評價與更新;
第十一條 招標文件的主要內(nèi)容:
(一)招標人名稱、項目名稱及范圍;
(二)由圖紙、工程量清單和技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款;
(三)商務(wù)條款;
(四)履約時間和地點;
(五)主要合同條款。
(六)違約責(zé)任;
(七)投標須知;
1、遞交投標文件的方式、地點和有效投標期限;
2、投標人資格條件、投標文件的基本要求;
3、投標保證金、履約保證金要求;
4、投標價格的要求及其計算方法。
第四節(jié) 勘察、咨詢、監(jiān)理、工程施工、機電設(shè)備的招標程序
第十二條 設(shè)立招標機構(gòu):
公司設(shè)立招標機構(gòu),主要包括招標領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作小組。工作小組組長根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意見,具體組織實施相關(guān)招標工作。
第十三條 編制招標計劃:
(一) 公司按照總體發(fā)展計劃和工程開發(fā)進度計劃,編制招標計劃。智能化工程、供配電工程、凈化水工程、消防工程及機電設(shè)備工程的年度、季度、月度的招標計劃,由設(shè)計部相關(guān)副總工程師編制,除此之外的工程的年度、季度、月度施工招標計劃由預(yù)算部根據(jù)各工程部提供的工程進度計劃編制。
(二)審批流程:經(jīng)辦人―部門經(jīng)理―主管副總―總經(jīng)理。
第十四條 編制工程招標文件:
(一)智能化工程、供配電工程、凈化水工程、消防工程及機電設(shè)備工程招標文件,由設(shè)計部相關(guān)副總工程師組織并會同相關(guān)部門編制,除此之外的工程招標文件,由預(yù)算部組織工程管理部、設(shè)計部等相關(guān)部門編制。
(二)審批流程:經(jīng)辦人(相關(guān)人員會簽)――部門經(jīng)理――預(yù)算部經(jīng)理――造價審核部經(jīng)理――工程副總――財務(wù)副總―總經(jīng)理――董事會代表。
第十五條 投標資格預(yù)審:
相關(guān)專業(yè)工作小組組長組織,由招標文件經(jīng)辦部門發(fā)出投標邀請,并會同相關(guān)部門共同對投標人進行投標資格審查,初步選擇入圍招標的單位,報公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終的入圍招標單位。
第十六條 調(diào)研、考察:
由相關(guān)招標工作小組組長負責(zé)組織實施,完成后向招標領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考察報告。
第十七條 投標單位的確定與發(fā)標:
(一)根據(jù)提交的考察報告,由公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論確定符合條件的投標單位,原則上每個項目的潛在投標單位不少于三家。
(二)根據(jù)確定的投標單位,由合約管理部門組織并安排發(fā)放招標文件。
第十八條 開標:
(一)開標工作由招標工作小組組長組織安排。
(二)機電設(shè)備工程開標參加人員:設(shè)計部主管副總工程師、物資部、預(yù)算部相關(guān)人員。開標后,由物資部經(jīng)辦人員對開標結(jié)果進行記錄,并及時報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組。物資部負責(zé)做好報價比較分析,設(shè)計部主管副總工程
師負責(zé)對投標方案進行比較分析。
(三)供配電工程、凈化水工程、智能化工程、涉及安裝的機電設(shè)備等分包工程開標參加人員:設(shè)計部主管副總工程師、物資部、預(yù)算部、造價審核部、工程部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人對開標結(jié)果進行記錄,并及時報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組。物資部負責(zé)做好相關(guān)材料設(shè)備的價格審核,預(yù)算部負責(zé)做好綜合報價比較分析,設(shè)計部主管副總工程師負責(zé)對投標方案進行比較分析。
(四) 其他分包工程開標參加人員:預(yù)算部、造價審核部、工程部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人員對開標結(jié)果進行記錄并及時報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算部負責(zé)做好報價比較分析,工程部負責(zé)對投標施工組織設(shè)計進行比較分析。涉及需要方案深化完善的工程開標,設(shè)計部必須安排相關(guān)人員參加,并對投標設(shè)計方案進行比較分析。
第十九條 評標與定標:
領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標專題會議,評標會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標專題會議,評標會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。首先是技術(shù)評議,由工作小組成員解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問,并根據(jù)招標文件和投標文件對各家投標單位進行綜合評議,工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦一家或幾家意向中標單位或?qū)ν稑藛挝贿M行技術(shù)等級的排序。完成后,工作小組相關(guān)技術(shù)評標人員退場。其次,工作小組相關(guān)成員就標書的相關(guān)商務(wù)報價結(jié)果進行分析說明,并解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問。
領(lǐng)導(dǎo)小組隨之評議工作小組推薦的意向中標單位或評選意見,并以投票的方式正式確定中標單位。投票表決遵循“一人一票、少數(shù)服從多數(shù)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組投票表決后,應(yīng)就表決結(jié)果對工作小組作批復(fù)說明。
工作小組組長指定一名工作人員列席評標會議,負責(zé)工作小組的評分統(tǒng)計和領(lǐng)導(dǎo)小組的表決統(tǒng)計,并作會議記錄。
第二十條 合同談判與合同簽訂:
經(jīng)評標確定中標單位后,招標文件經(jīng)辦部門向中標單位發(fā)出中標通知,在工作小組的指導(dǎo)下,按照招標文件、投標書會議評審意見及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同。
第五節(jié) 物資采購招標程序
第二十一條 設(shè)立招標小組:
公司設(shè)立招標機構(gòu),主要包括招標領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作小組。工作小組組長根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意見,具體組織實施相關(guān)招標工作。
第二十二條 招標計劃編制:
(一)按照公司總體發(fā)展計劃和工程開發(fā)進度計劃,由物資部組織編制相應(yīng)的甲供物資采購招標計劃。
(二) 審批流程:物資部經(jīng)辦人――物資部經(jīng)理――物資副總――總經(jīng)理。
第二十三條 甲供物資確定:
預(yù)算部在工程招標時,結(jié)合設(shè)計文件和圖紙,提交工程中所使用的大宗材料清單(包括材料的品種、規(guī)格和控制性數(shù)量),由招標小組執(zhí)行組長組織召開會議討論確定甲供物資的范圍。
第二十四條 材料及設(shè)備品牌的確定:
由工程管理部或設(shè)計部提交材料的技術(shù)指標、外形規(guī)格、色彩等要求,物資部組織選定材料品牌,并提供材料樣品,報設(shè)計部或工程管理部確定。
第二十五條 投標資格預(yù)審:
工作小組組長組織,由招標文件經(jīng)辦部門發(fā)出投標邀請,并會同相關(guān)部門共同對投標人進行投標資格審查,初步選擇入圍招標的單位,報公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終的入圍招標單位。
第二十六條 調(diào)研、考察:
由相關(guān)招標工作小組組長負責(zé)組織實施,完成后向招標領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考察報告。
第二十七條 招標文件的編制與發(fā)放:
(一)物資部按工程管理部或設(shè)計部提出的相關(guān)要求,組織編制物資采購招標文件,并按確定的入圍供應(yīng)商發(fā)放招標文件。
(二)審批流程:物資部經(jīng)辦人――相關(guān)專業(yè)副總工程師、工程師――物資部經(jīng)理――預(yù)算部經(jīng)理――財務(wù)經(jīng)理
