x地產(chǎn)公司工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
地產(chǎn)公司工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一節(jié) 概述
第一條 為規(guī)范公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為,加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理,從而有效地控制建設(shè)工期,確保工程質(zhì)量,合理確定工程造價(jià),提高投資效益,特制定相關(guān)管理要求。
第二條 本章所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是指公司以招標(biāo)的方式,將建設(shè)項(xiàng)目的勘察、施工(含建筑裝飾裝修)、咨詢監(jiān)理、工程總承包、工程分包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù),一次或者分步發(fā)包,由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。
第三條 除涉及政府部門及相關(guān)職能部門的分部工程(如煤氣等)外,其他工程都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 制定依據(jù):《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《集團(tuán)關(guān)于建全工程成本管理的指導(dǎo)意見》。
第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第二節(jié) 機(jī)構(gòu)
第六條 根據(jù)建設(shè)工程的不同需要,建立公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為招標(biāo)工作的決策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要下設(shè)工程、物資采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)等專業(yè)工作小組,作為招標(biāo)工作的專業(yè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組成員的組成,由公司根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的情況,另行文件明確。
第三節(jié) 招標(biāo)的內(nèi)容和方式
第八條 招標(biāo)內(nèi)容:
(一)工程勘察、咨詢、監(jiān)理。
(二)工程施工,包括工程總承包和分包工程,具體包括:
1. 單體工程,包括土建工程、水電設(shè)備安裝工程。
2. 室外工程,包括室外綜合管網(wǎng)、室外主干道、室外硬質(zhì)景觀、園林綠化工程等。
3. 室內(nèi)外精裝修工程。
4. 有特殊施工要求或需方案細(xì)化的分部分項(xiàng)工程,如土方工程、場(chǎng)地平整、基坑支護(hù)、樁基工程、防水工程、欄桿工程、鋁合金門窗、幕墻工程、智能化工程、人防工程、亮化工程、供配電工程、凈化水工程、地暖工程、消防工程等。
(三) 機(jī)電設(shè)備工程,包括電梯工程、空調(diào)工程、泳池及廚房設(shè)備工程等。
(四) 物資采購(gòu):
1. 甲供物資材料,包括鋁板、石材、景觀石材及景觀木材、綠化工程中的大型喬木、灌木、衛(wèi)浴潔具龍頭、廚房電器、電線、電纜、配電箱、不銹鋼管材、水泵、閥門、母線等。
2. 其它單位工程材料總價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的甲供物資。
第九條 招標(biāo)方式:
招標(biāo)分為公開招標(biāo)或邀標(biāo),具體形式由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
(一) 公開招標(biāo)為:公司以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)相關(guān)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的組織投標(biāo)?；蚬疚袑I(yè)機(jī)構(gòu)操作。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)形式為:通過(guò)資格預(yù)審、市場(chǎng)調(diào)研和考察,邀請(qǐng)三家以上(含三家)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。
(三) 合同金額50萬(wàn)元以下,或合同金額在50萬(wàn)元以上的工程與采購(gòu)任務(wù)因客觀條件而無(wú)法采用招標(biāo)方式的,應(yīng)由經(jīng)辦部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)工作小組組長(zhǎng)審核和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后,采用議標(biāo)或直接委托等方式進(jìn)行。
(四) 根據(jù)工程特點(diǎn),可以不設(shè)標(biāo)底,進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo);編制標(biāo)底的,標(biāo)底編審過(guò)程和標(biāo)底必須保密。
第十條 建立合作單位資料庫(kù)
相關(guān)部門須建立由公司認(rèn)可的合作單位名冊(cè)和資料庫(kù),進(jìn)行分類管理、定期評(píng)價(jià)與更新;
第十一條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及范圍;
(二)由圖紙、工程量清單和技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款;
(三)商務(wù)條款;
(四)履約時(shí)間和地點(diǎn);
(五)主要合同條款。
(六)違約責(zé)任;
(七)投標(biāo)須知;
1、遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和有效投標(biāo)期限;
2、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求;
3、投標(biāo)保證金、履約保證金要求;
4、投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方法。
第四節(jié) 勘察、咨詢、監(jiān)理、工程施工、機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)程序
第十二條 設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu):
公司設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu),主要包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作小組。工作小組組長(zhǎng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意見,具體組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)工作。
第十三條 編制招標(biāo)計(jì)劃:
(一) 公司按照總體發(fā)展計(jì)劃和工程開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃,編制招標(biāo)計(jì)劃。智能化工程、供配電工程、凈化水工程、消防工程及機(jī)電設(shè)備工程的年度、季度、月度的招標(biāo)計(jì)劃,由設(shè)計(jì)部相關(guān)副總工程師編制,除此之外的工程的年度、季度、月度施工招標(biāo)計(jì)劃由預(yù)算部根據(jù)各工程部提供的工程進(jìn)度計(jì)劃編制。
(二)審批流程:經(jīng)辦人―部門經(jīng)理―主管副總―總經(jīng)理。
第十四條 編制工程招標(biāo)文件:
(一)智能化工程、供配電工程、凈化水工程、消防工程及機(jī)電設(shè)備工程招標(biāo)文件,由設(shè)計(jì)部相關(guān)副總工程師組織并會(huì)同相關(guān)部門編制,除此之外的工程招標(biāo)文件,由預(yù)算部組織工程管理部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門編制。
(二)審批流程:經(jīng)辦人(相關(guān)人員會(huì)簽)――部門經(jīng)理――預(yù)算部經(jīng)理――造價(jià)審核部經(jīng)理――工程副總――財(cái)務(wù)副總―總經(jīng)理――董事會(huì)代表。
第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審:
相關(guān)專業(yè)工作小組組長(zhǎng)組織,由招標(biāo)文件經(jīng)辦部門發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),并會(huì)同相關(guān)部門共同對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格審查,初步選擇入圍招標(biāo)的單位,報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終的入圍招標(biāo)單位。
第十六條 調(diào)研、考察:
由相關(guān)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,完成后向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考察報(bào)告。
第十七條 投標(biāo)單位的確定與發(fā)標(biāo):
(一)根據(jù)提交的考察報(bào)告,由公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論確定符合條件的投標(biāo)單位,原則上每個(gè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)單位不少于三家。
(二)根據(jù)確定的投標(biāo)單位,由合約管理部門組織并安排發(fā)放招標(biāo)文件。
第十八條 開標(biāo):
(一)開標(biāo)工作由招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)組織安排。
(二)機(jī)電設(shè)備工程開標(biāo)參加人員:設(shè)計(jì)部主管副總工程師、物資部、預(yù)算部相關(guān)人員。開標(biāo)后,由物資部經(jīng)辦人員對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄,并及時(shí)報(bào)送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。物資部負(fù)責(zé)做好報(bào)價(jià)比較分析,設(shè)計(jì)部主管副總工程
師負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行比較分析。
(三)供配電工程、凈化水工程、智能化工程、涉及安裝的機(jī)電設(shè)備等分包工程開標(biāo)參加人員:設(shè)計(jì)部主管副總工程師、物資部、預(yù)算部、造價(jià)審核部、工程部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄,并及時(shí)報(bào)送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。物資部負(fù)責(zé)做好相關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格審核,預(yù)算部負(fù)責(zé)做好綜合報(bào)價(jià)比較分析,設(shè)計(jì)部主管副總工程師負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行比較分析。
(四) 其他分包工程開標(biāo)參加人員:預(yù)算部、造價(jià)審核部、工程部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人員對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄并及時(shí)報(bào)送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算部負(fù)責(zé)做好報(bào)價(jià)比較分析,工程部負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行比較分析。涉及需要方案深化完善的工程開標(biāo),設(shè)計(jì)部必須安排相關(guān)人員參加,并對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較分析。
第十九條 評(píng)標(biāo)與定標(biāo):
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評(píng)標(biāo)專題會(huì)議,評(píng)標(biāo)會(huì)議分技術(shù)評(píng)議和商務(wù)評(píng)議兩個(gè)議題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評(píng)標(biāo)專題會(huì)議,評(píng)標(biāo)會(huì)議分技術(shù)評(píng)議和商務(wù)評(píng)議兩個(gè)議題。首先是技術(shù)評(píng)議,由工作小組成員解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問,并根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對(duì)各家投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)議,工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦一家或幾家意向中標(biāo)單位或?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行技術(shù)等級(jí)的排序。完成后,工作小組相關(guān)技術(shù)評(píng)標(biāo)人員退場(chǎng)。其次,工作小組相關(guān)成員就標(biāo)書的相關(guān)商務(wù)報(bào)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析說(shuō)明,并解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問。
領(lǐng)導(dǎo)小組隨之評(píng)議工作小組推薦的意向中標(biāo)單位或評(píng)選意見,并以投票的方式正式確定中標(biāo)單位。投票表決遵循“一人一票、少數(shù)服從多數(shù)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組投票表決后,應(yīng)就表決結(jié)果對(duì)工作小組作批復(fù)說(shuō)明。
工作小組組長(zhǎng)指定一名工作人員列席評(píng)標(biāo)會(huì)議,負(fù)責(zé)工作小組的評(píng)分統(tǒng)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的表決統(tǒng)計(jì),并作會(huì)議記錄。
第二十條 合同談判與合同簽訂:
經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位后,招標(biāo)文件經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知,在工作小組的指導(dǎo)下,按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書會(huì)議評(píng)審意見及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同。
第五節(jié) 物資采購(gòu)招標(biāo)程序
第二十一條 設(shè)立招標(biāo)小組:
公司設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu),主要包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作小組。工作小組組長(zhǎng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意見,具體組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)工作。
第二十二條 招標(biāo)計(jì)劃編制:
(一)按照公司總體發(fā)展計(jì)劃和工程開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃,由物資部組織編制相應(yīng)的甲供物資采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃。
(二) 審批流程:物資部經(jīng)辦人――物資部經(jīng)理――物資副總――總經(jīng)理。
第二十三條 甲供物資確定:
預(yù)算部在工程招標(biāo)時(shí),結(jié)合設(shè)計(jì)文件和圖紙,提交工程中所使用的大宗材料清單(包括材料的品種、規(guī)格和控制性數(shù)量),由招標(biāo)小組執(zhí)行組長(zhǎng)組織召開會(huì)議討論確定甲供物資的范圍。
第二十四條 材料及設(shè)備品牌的確定:
由工程管理部或設(shè)計(jì)部提交材料的技術(shù)指標(biāo)、外形規(guī)格、色彩等要求,物資部組織選定材料品牌,并提供材料樣品,報(bào)設(shè)計(jì)部或工程管理部確定。
第二十五條 投標(biāo)資格預(yù)審:
工作小組組長(zhǎng)組織,由招標(biāo)文件經(jīng)辦部門發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),并會(huì)同相關(guān)部門共同對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格審查,初步選擇入圍招標(biāo)的單位,報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終的入圍招標(biāo)單位。
第二十六條 調(diào)研、考察:
由相關(guān)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,完成后向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考察報(bào)告。
第二十七條 招標(biāo)文件的編制與發(fā)放:
(一)物資部按工程管理部或設(shè)計(jì)部提出的相關(guān)要求,組織編制物資采購(gòu)招標(biāo)文件,并按確定的入圍供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件。
(二)審批流程:物資部經(jīng)辦人――相關(guān)專業(yè)副總工程師、工程師――物資部經(jīng)理――預(yù)算部經(jīng)理――財(cái)務(wù)經(jīng)理
