第1篇 發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總則
第一條? 為進一步規(guī)范公司內(nèi)發(fā)包工程安全管理，依據(jù)中國華電集團公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》（a版），制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。
第三條? 安全監(jiān)察部是公司負責(zé)發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質(zhì)審查，負責(zé)簽訂發(fā)包工程安全協(xié)議書，參與承包方安全技術(shù)措施審查，組織施工人員的入廠安全教育。
第四條? 計劃營銷部負責(zé)簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質(zhì)和條件。
第五條? 黨群工作部在審計承包工程合同時一并審查發(fā)包工程安全協(xié)議，審查承包單位的資質(zhì)和條件。
第六條? 生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)發(fā)包工程中安全技術(shù)措施的審查和相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督工作。
第七條? 項目責(zé)任部門負責(zé)落實承包工程安全協(xié)議書中應(yīng)由發(fā)包方采取的安全措施，對工程進行相應(yīng)的安全、質(zhì)量監(jiān)督。負責(zé)組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部在工程開工前對承包方進行全面的安全技術(shù)交底。
第二章? 管理內(nèi)容與方法
第八條? 對承包方的安全資質(zhì)審查
(一) 本公司在招用承包單位時,須嚴格審查承包方的安全資質(zhì),未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?禁止錄用。
(二) 安全資質(zhì)審查在工程發(fā)包前進行。
(三) 對于發(fā)生人身死亡及重大設(shè)備事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程，連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)錄用。
(四) 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容：
1、 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書。
2、 有關(guān)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認可證”或相應(yīng)的證書。
3、 有施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4、 能否勝任承包工程，有無熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)要求的施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。
5、 有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具。
6、 具有兩級機構(gòu)的承包方必須設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員；30人以下的必須設(shè)有兼職安全員。
第九條? 簽訂承包工程合同：
（一） 不論采取哪一種承包形式，發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負責(zé)人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質(zhì)和項目必須在施工（營業(yè)）執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。
（二） 工程合同中，具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。承包工程安全協(xié)議書作為工程合同安全管理的補充附件，同樣具有法律效率
（三） 本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。
第十條? 簽訂承包工程安全協(xié)議書：
（一） 承包合同簽訂的同時，承包方負責(zé)人應(yīng)與安全監(jiān)察部負責(zé)人共同簽訂“承包工程安全協(xié)議書”。協(xié)議內(nèi)容包括承包方和發(fā)包方各自應(yīng)采取的安全措施，提出安全注意事項，明確安全責(zé)任。
（二）對在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設(shè)置監(jiān)護人的工作項目還必須明確現(xiàn)場工作監(jiān)護人。
第十一條? 發(fā)、承包方的安全責(zé)任：
（一） 發(fā)包方的安全責(zé)任：
1、 在開工前由項目責(zé)任部門組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部對承包方的負責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄和資料。
2、 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設(shè)備事故的場所作業(yè)，開工前項目責(zé)任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部與承包方工作負責(zé)人共同到現(xiàn)場勘察，事先進行詳細的安全技術(shù)交底。項目負責(zé)部門必須以書面形式明確承包方的工作內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域，要求承包方作好危險點分析、制訂“三措”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施），送安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后監(jiān)督實施。以上內(nèi)容必需有完整的記錄與資料。
3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的，工作負責(zé)人由承包方擔(dān)任。
4、 承包方的工作負責(zé)人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件，能承擔(dān)《安規(guī)》規(guī)定的安全責(zé)任，經(jīng)項目責(zé)任部門考試合格后報安全監(jiān)察部審批。有長期合作關(guān)系的承包方工作負責(zé)人資格審查，每年進行一次。
5、 承包方負責(zé)人開工前將工作負責(zé)人名單及其允許工作的范圍報項目負責(zé)部門。
6、 若承包方不具備工作負責(zé)人資格，由項目責(zé)任部門指定發(fā)包方協(xié)作部門負責(zé)監(jiān)護工作，監(jiān)護人必須到位盡責(zé)，督促落實工作票及“三措”，對許可的正確性、現(xiàn)場安全施工負責(zé)。
7、 安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。
（二） 承包方的安全責(zé)任：
1、承包單位的負責(zé)人是工程安全施工第一責(zé)任人，對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。
2、在工程開工前，承包方必須對全體施工人員進行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及“三措”內(nèi)容，并經(jīng)考試合格后方可進行工作，對現(xiàn)場個人的施工安全負責(zé)。長期施工的承包單位應(yīng)每年進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應(yīng)記入技術(shù)檔案。
第2篇 發(fā)包工程安全管理規(guī)定范本
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范公司內(nèi)發(fā)包工程安全管理,依據(jù)中國華電集團公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》(a版),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。
第三條 安全監(jiān)察部是公司負責(zé)發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質(zhì)審查,負責(zé)簽訂發(fā)包工程安全協(xié)議書,參與承包方安全技術(shù)措施審查,組織施工人員的入廠安全教育。
第四條 計劃營銷部負責(zé)簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質(zhì)和條件。
第五條 黨群工作部在審計承包工程合同時一并審查發(fā)包工程安全協(xié)議,審查承包單位的資質(zhì)和條件。
第六條 生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)發(fā)包工程中安全技術(shù)措施的審查和相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督工作。
第七條 項目責(zé)任部門負責(zé)落實承包工程安全協(xié)議書中應(yīng)由發(fā)包方采取的安全措施,對工程進行相應(yīng)的安全、質(zhì)量監(jiān)督。負責(zé)組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部在工程開工前對承包方進行全面的安全技術(shù)交底。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第八條 對承包方的安全資質(zhì)審查
(一) 本公司在招用承包單位時,須嚴格審查承包方的安全資質(zhì),未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?禁止錄用。
(二) 安全資質(zhì)審查在工程發(fā)包前進行。
(三) 對于發(fā)生人身死亡及重大設(shè)備事故的承包單位,一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程,連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)錄用。
(四) 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容:
1、 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書。
2、 有關(guān)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認可證”或相應(yīng)的證書。
3、 有施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4、 能否勝任承包工程,有無熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)要求的施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。
5、 有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具。
6、 具有兩級機構(gòu)的承包方必須設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員;30人以下的必須設(shè)有兼職安全員。
第九條 簽訂承包工程合同:
(一) 不論采取哪一種承包形式,發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負責(zé)人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質(zhì)和項目必須在施工(營業(yè))執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。
(二) 工程合同中,具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。承包工程安全協(xié)議書作為工程合同安全管理的補充附件,同樣具有法律效率
(三) 本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。
第十條 簽訂承包工程安全協(xié)議書:
(一) 承包合同簽訂的同時,承包方負責(zé)人應(yīng)與安全監(jiān)察部負責(zé)人共同簽訂“承包工程安全協(xié)議書”。協(xié)議內(nèi)容包括承包方和發(fā)包方各自應(yīng)采取的安全措施,提出安全注意事項,明確安全責(zé)任。
(二)對在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè),凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設(shè)置監(jiān)護人的工作項目還必須明確現(xiàn)場工作監(jiān)護人。
第十一條 發(fā)、承包方的安全責(zé)任:
(一) 發(fā)包方的安全責(zé)任:
1、 在開工前由項目責(zé)任部門組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部對承包方的負責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進行全面的安全技術(shù)交底,并有完整的記錄和資料。
2、 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設(shè)備事故的場所作業(yè),開工前項目責(zé)任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部與承包方工作負責(zé)人共同到現(xiàn)場勘察,事先進行詳細的安全技術(shù)交底。項目負責(zé)部門必須以書面形式明確承包方的工作內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域,要求承包方作好危險點分析、制訂“三措”(組織措施、技術(shù)措施、安全措施),送安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后監(jiān)督實施。以上內(nèi)容必需有完整的記錄與資料。
3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的,工作負責(zé)人由承包方擔(dān)任。
4、 承包方的工作負責(zé)人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,能承擔(dān)《安規(guī)》規(guī)定的安全責(zé)任,經(jīng)項目責(zé)任部門考試合格后報安全監(jiān)察部審批。有長期合作關(guān)系的承包方工作負責(zé)人資格審查,每年進行一次。
5、 承包方負責(zé)人開工前將工作負責(zé)人名單及其允許工作的范圍報項目負責(zé)部門。
6、 若承包方不具備工作負責(zé)人資格,由項目責(zé)任部門指定發(fā)包方協(xié)作部門負責(zé)監(jiān)護工作,監(jiān)護人必須到位盡責(zé),督促落實工作票及“三措”,對許可的正確性、現(xiàn)場安全施工負責(zé)。
7、 安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。
(二) 承包方的安全責(zé)任:
1、承包單位的負責(zé)人是工程安全施工第一責(zé)任人,對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。
2、在工程開工前,承包方必須對全體施工人員進行安全、技術(shù)交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及“三措”內(nèi)容,并經(jīng)考試合格后方可進行工作,對現(xiàn)場個人的施工安全負責(zé)。長期施工的承包單位應(yīng)每年進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應(yīng)記入技術(shù)檔案。
3、 復(fù)雜的和危險性較大的工程,應(yīng)制訂施“三措”,報項目責(zé)任部門,經(jīng)安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后貫徹落實。
4、 現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《承包工程安全協(xié)議書》。進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,還必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的地方,開工前應(yīng)得到值班負責(zé)人的同意。
5、 開工前,應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護設(shè)施進行一次檢查,確保符合安全規(guī)定且不超過檢驗周期。
6、 嚴禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進行施工。
7、 承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗。
8、 承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告安全監(jiān)察部,同時按規(guī)定上報。
第十二條 對承包方的入廠安全教育
安全監(jiān)察部須對承包方的負責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進行全面的安全技術(shù)交底,全體施工作業(yè)人員入廠安全教育由項目責(zé)任部門組織進行。教育內(nèi)容主要為有關(guān)安全生產(chǎn)制度,與工程有關(guān)的工作負責(zé)人須具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,具備基本的安全生產(chǎn)常識、了解現(xiàn)場安全注意事項等技能。
第十三條 向承包方交待的安全措施、安全注意事項均應(yīng)列入施工現(xiàn)場“三措”或工作票中。凡項目部門臨時(包括按規(guī)定可不制訂施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施、不使用工作票的工作)向承包方提示的安全事項,應(yīng)盡可能采取書面形式,并取得承包方的確認。
第十四條 施工現(xiàn)場管理:
(一) 施工過程中,承包方和發(fā)包方均應(yīng)落實安全協(xié)議和工程合同中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的安全、勞動保護等事宜。
(二) 進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票(包括電氣、熱機工作票;動火工作票)制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,應(yīng)得到現(xiàn)場值班負責(zé)人的同意后方可開工。
(三)項目責(zé)任部門所指定的責(zé)任人負責(zé)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常檢查監(jiān)督施工人員按合同要求進行施工,發(fā)現(xiàn)違章有權(quán)停止其工作。
(四) 承包方施工人員必須做到遵章守紀,文明施工,自覺接受安全監(jiān)察部的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);發(fā)生人身事故或危及設(shè)備安全運行的異常情況必須立即報告安全監(jiān)察部門。
(五) 承包方施工人員在本公司區(qū)域內(nèi)工作發(fā)生違反安全規(guī)程制度的行為,安全監(jiān)察部有權(quán)按本企業(yè)制度規(guī)定給予經(jīng)濟處罰,直至停工整頓、限期清退。
第十五條 為了形成有效的制約機制,根據(jù)上級有關(guān)發(fā)包工程安全管理規(guī)定,實行外包工程預(yù)交安全保證金辦法,并規(guī)定:工程承包總費用在10萬元及以下者交2000元,工程承包總費用在10萬元以上者交5000元,留作安全保證金。安全保證金由安全監(jiān)察部代收。凡在施工過程中有違章違規(guī)行為則按照公司有關(guān)規(guī)定予以扣除一部分乃至全部安全保證金;若造成發(fā)包方人員傷害、設(shè)備損壞等后果者,則加重處罰,并在工程結(jié)算時結(jié)清。若施工中沒有發(fā)生不安全現(xiàn)象,則預(yù)交安全保證金在工程結(jié)算時如數(shù)退還給承包單位。
第十六條 外包工程結(jié)束,經(jīng)有關(guān)部門質(zhì)量驗收合格,并經(jīng)安全監(jiān)察部簽字后,財務(wù)部門方可支付承包費用。
第十七條 安全責(zé)任的劃分:
(一)凡是外單位承包我公司電力生產(chǎn)有關(guān)工程時,我公司有關(guān)部門在簽訂工程合同時,已按規(guī)定對承包單位進行了資質(zhì)審查、入廠安全教育,并且在開工前采取了相應(yīng)的安全技術(shù)措施(如隔離電源、汽源、水源及可燃氣體等);對施工難度及危險性較大的工程項目,凡事先要求承包方制定“三措”,并經(jīng)審查合格監(jiān)督實施,按規(guī)定應(yīng)設(shè)監(jiān)護人的工程項目設(shè)了監(jiān)護人,交代了安全注意事項,并有詳細的記錄、紀要等,承包單位在施工中發(fā)生人身傷亡時,不定為本企業(yè)(發(fā)包方)的電力生產(chǎn)人身傷亡事故。
(二) 按規(guī)定必須設(shè)有監(jiān)護人的工程項目,若因監(jiān)護人工作不到位,外包人員在失去監(jiān)護的情況下施工而釀成的人身或設(shè)備事故,則應(yīng)追究監(jiān)護部門或監(jiān)護人的責(zé)任。
第三章 記錄與報告
第十八條 報告與記錄格式及填寫要求
(一) 計劃營銷部應(yīng)建立能反映對承包方進行安全資質(zhì)審查過程的有關(guān)資料檔案,并應(yīng)明確審查流程和有關(guān)責(zé)任人。
(二) 安全監(jiān)察部應(yīng)建立能反映對承包方人員進行入廠安全教育情況的資料,包括教育的時間、內(nèi)容、接受教育的人員名單并簽名。
(三) 對承包方在施工過程中發(fā)生的違章現(xiàn)象,安全監(jiān)察部應(yīng)及時作好記錄。
(四) 項目責(zé)任部門應(yīng)有完整記錄、資料來反映對承包方進行的安全技術(shù)交底。經(jīng)審核會簽的“三措”一式四份分別存于安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、項目責(zé)任部門與承包方。
(五) 安全監(jiān)察部建立承包工程安全協(xié)議書檔案。
第十九條 保存期限
所有記錄資料一律在工程結(jié)束后保存一年。
第四章 附 則
第二十條 本規(guī)定由貴州大方發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
第3篇 電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。
第二條 集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴禁“以包代管”。集團公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團公司安全管理各項規(guī)章制度的同時，還應(yīng)嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。
第二章? 發(fā)包方的職責(zé)
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：
（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
（三）承包方保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。
（四）承包方施工隊伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。
第八條 開工前對承包方負責(zé)人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。必要時，在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：
（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；
（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；
（三）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；
（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；
（五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定；
（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入手續(xù)等要求。
第三章? 承包方的職責(zé)
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析；組織全體施工人員認真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。
第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準后，指派有關(guān)車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風(fēng)險抵押金。集團公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗證；提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章? 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設(shè)施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準入手續(xù)后，憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜，除長期外委隊伍外，發(fā)包工程應(yīng)實行工作票雙負責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負責(zé)，外包隊伍工作負責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負責(zé)。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予懲處。
集團公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場，應(yīng)定期進行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章? 附? 則
第二十六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 承發(fā)包工程安全管理規(guī)定
1 目的和依據(jù)
為了規(guī)范公司承發(fā)包行為,強化公司承發(fā)包工程的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》,制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于公司所有檢修施工、建設(shè)工程施工、總承包、采購帶現(xiàn)場安裝等的承發(fā)包工程。
3 責(zé)任管理
3.1 承包單位領(lǐng)導(dǎo)或項目負責(zé)人對工程項目的安全管理負全面責(zé)任,必須對施工現(xiàn)場進行日常的安全巡視,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時進行整改,并主動接受公司有關(guān)職能部門的安全監(jiān)督和管理。
3.2 發(fā)包部門領(lǐng)導(dǎo)或項目負責(zé)人對工程項目的安全管理負全面責(zé)任,必須指定專人對施工現(xiàn)場進行日常安全管理,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時負責(zé)協(xié)調(diào)處理。
3.3 工程所在區(qū)域的部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負責(zé)人對工程項目的安全管理負區(qū)域管理責(zé)任,必須認真地向承發(fā)包單位或部門進行安全現(xiàn)場環(huán)境和不安全因素的交底和介紹,并積極配合施工過程中各類危險作業(yè)的安全監(jiān)護工作,發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)及時制止或向上級有關(guān)部門報告。
3.4 公司有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負責(zé)人根據(jù)各自的職能要求對工程項目的安全管理負職能管理責(zé)任,應(yīng)指定專人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時通知發(fā)包部門或承包單位進行整改,并有權(quán)責(zé)令承包單位停止作業(yè),同時要及時做好記錄,以作為對發(fā)包部門月度考核、承包商年度評定和工程項目費用結(jié)算認證的依據(jù)。
4 管理要求
4.1 發(fā)包管理
4.1.1 發(fā)包部門應(yīng)檢查承包單位的以下文本是否齊全或規(guī)范:
4.1.1.1 承包方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、進滬許可證、企業(yè)資質(zhì)證書;
4.1.1.2 使用外來從業(yè)人員的承包方應(yīng)提供的“綜合保險”憑證。
4.1.1.3 特種作業(yè)人員應(yīng)持有的特種作業(yè)操作證;
2.1.1.4 施工人員必須符合作業(yè)要求,外地進滬人員須已辦理務(wù)工證和用工合同;
4.1.1.5 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.1.2 發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程項目合同(承攬合同、建設(shè)工程合同等)時,必須同時簽訂《施工項目承包工程安全管理協(xié)議》(以下簡稱《安全協(xié)議》)。
4.1.3 安全督查室負責(zé)對承包單位安全資質(zhì)審查,經(jīng)審查合格后發(fā)給“上海焦化有限公司外來施工企業(yè)安全資質(zhì)證書”,取得該資質(zhì)證書后,方可在焦化公司承包工程。
4.1.4 發(fā)包部門應(yīng)嚴格控制承包單位將工程項目再發(fā)包的現(xiàn)象。
4.1.5 發(fā)包部門應(yīng)將承包單位在公司施工期間的安全管理情況作為承包商動態(tài)管理的重要內(nèi)容。
4.1.6 發(fā)包部門應(yīng)督促承包單位根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定到公司相關(guān)部門辦理其它相關(guān)手續(xù),手續(xù)不全,不得開工。
4.2 承包管理
4.2.1 承包單位簽訂《安全協(xié)議》后,經(jīng)安全督查室進行復(fù)核同意,加蓋上海焦化有限公司行政章?！栋踩珔f(xié)議》一式三份,發(fā)包部門、承包單位、安全督查室各留存一份。
4.2.2 承包單位參加施工人員必須按《外來施工人員安全教育規(guī)定》的要求,經(jīng)過公司三級安全教育。
4.2.3 承包單位未經(jīng)發(fā)包單位同意不得將承包的工程項目分包給其他施工單位進行施工。
4.3 施工管理
4.3.1承包單位必須嚴格遵守國家有關(guān)勞動保**規(guī)和本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.3.2 施工人員進入公司區(qū)域一律不準吸煙,違者罰款,造成后果者,則從嚴追究責(zé)任。
4.3.3 公司區(qū)域內(nèi)嚴禁無證動火,在申請取得《動火許可證》后,要仔細查對有關(guān)安全要求和措施的落實情況,以保證動火的安全。凡延期或重新動火必須重新提出動火申請。
4.3.4 因施工需要搭建臨時工棚或進行掘土打樁,須向公司有關(guān)部門提出申請。不準擅自搭建違章建筑或動土作業(yè),以免損壞地下電纜和管線。臨時工棚內(nèi)必須放置足量合格的消防滅火器材,不準隨便存放危險易燃物品,更不允許在棚內(nèi)明火作業(yè)。
4.3.5 施工用電或用水須事先聯(lián)系和申請,不準擅自進入生產(chǎn)區(qū)域架設(shè)臨時線路。裝設(shè)電氣設(shè)備的人員必須是持證電工,并按規(guī)定進行。施工結(jié)束后,要負責(zé)拆除臨時用電器具,以免留下隱患。
4.3.6 投入施工使用的起重機械、焊割工具及其他各類器具設(shè)備,都必須符合安全要求,并經(jīng)常檢查。各種安全附件必須完好有效,嚴禁使用有明顯缺陷的施工用具。
4.3.7 因施工需要拉設(shè)鋼絲繩、浪風(fēng)繩,需經(jīng)本公司有關(guān)部門同意,不得隨意損壞本公司各種設(shè)施,特別是不能危及本公司交通、供電、供水、供汽、生產(chǎn)管線、重點設(shè)備及廠房建筑的安全。
4.3.8 一切施工作業(yè)人員和車輛,都不準無故進入與作業(yè)無關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域,從事與作業(yè)無關(guān)的活動。
4.3.9 未辦妥手續(xù)和落實好必要的安全措施,嚴禁進入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)。進入設(shè)備(塔、釜、容器等)內(nèi)作業(yè)時,內(nèi)部照明必須采用安全低壓行燈或外部投光式照明。
4.3.10 進入施工現(xiàn)場,應(yīng)按規(guī)定戴好安全帽。在進行離地2m以上的懸空危險作業(yè)時,安全設(shè)施必須可靠有效。禁止在懸空作業(yè)時向地面亂丟物件、工具,以防止落物傷人或砸壞設(shè)備,造成事故。
4.3.11 因工作需要打開的樓板、地溝、窨井、蓋板以及新挖溝、坑、孔、洞都要設(shè)立明顯標記(夜間要掛紅燈),防止行人墜落。施工結(jié)束后要及時進行回填和復(fù)蓋。
4.3.12 要嚴格遵守我公司《設(shè)備檢修掛牌安全規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,不準擅自開動或停止屬我公司范圍內(nèi)的各類機械動力設(shè)備,嚴禁跨越運送煤和焦炭等運輸皮帶。
4.3.13 做到文明施工,施工現(xiàn)場的材料、機具、設(shè)備的擺放必須整齊穩(wěn)固,并保持道路暢通。拆除的模板、毛竹、腳手板、廢舊設(shè)備及廢料要及時清除,做到“工完料盡場地清”。
4.4 事故處理
4.4.1 在施工過程中,若發(fā)生工傷事故,現(xiàn)場人員除積極搶救傷者外應(yīng)保護好事故現(xiàn)場,并應(yīng)在1小時內(nèi)報告公司安全督查室,同時按國家和上海市有關(guān)規(guī)定及時報告各自的上級主管部門和所在地區(qū)勞動保護監(jiān)察部門,同時積極協(xié)助事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查分析和處理。
4.4.2 外來施工人員發(fā)生工傷事故,參照公司“事故管理規(guī)定”進行管理。
4.5 外來施工單位必須遵守《外來施工隊伍安全風(fēng)險保證金制度》(見附件)。
4.6 凡不遵守上海焦化有限公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的,參照“員工獎懲實施細則”進行處理。
4.7 本規(guī)定由安全督查室負責(zé)解釋。
4.8 本規(guī)定自批準之日起執(zhí)行。
