應(yīng)用程序規(guī)范安全管理
安全管理就是組織的各層次人員為實現(xiàn)安全行為目標,按照一定的安全管理程序,科學地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工從事安全的行為活動。由此可見,程序在安全管理工作中起著至關(guān)重要的主導作用。
一、程序化,決策者不該覺得失落
正當?shù)膰栏竦陌踩芾沓绦蚧蛟S會使決策者失去揮灑自如的快意,卻可以保證這個組織安全運轉(zhuǎn)的穩(wěn)健和持久,使決策者有更多的時間和精力去考慮方向性的事。按安全程序辦事才能使組織的各個環(huán)節(jié)活動納入控制之中,也就是安全全過程的控制。一個組織的安全管理是否成熟,應(yīng)該看它是靠人治辦事,還是靠安全法治辦事。按安全法治辦事不是對決策者個人的挑戰(zhàn),而是把決策者的思想、風格規(guī)范化和效能化,并最終形成一種組織的安全文化。
把處置常態(tài)安全事件的常規(guī)決策和處置異常安全事件的應(yīng)急決策用“文件化”的形式固定下來,使之成為辦事程序。這并非是讓我們的頭腦僵化、機械化,而我們的“意識流”、“頭腦風暴”要在開發(fā)、策劃階段發(fā)揮作用,要掌握好做事情的階段性特征。
當然,按安全程序辦事不會也不可能排斥決策者的戰(zhàn)略思考和風險決策的作用。一個組織進入成熟期也會不時遇到既定程序所無法容納的非常態(tài)安全事件,更何況現(xiàn)在已是信息化時代。按安全程序辦事,也要領(lǐng)導藝術(shù)。只要我們適時調(diào)整安全程序、不斷改進、及時完善就會無往而不勝。
二、組織安全價值的實現(xiàn)要依附于程序
安全程序的設(shè)置是為了實現(xiàn)組織的安全價值。然而,不可否認的是,在某些情況下,組織安全價值不通過正當程序或違反程序也是可以取得的。但法治化的環(huán)境中不允許通過非程序的手段獲取組織安全價值,組織安全價值的取得不是絕對的,而是在安全程序范圍內(nèi)存在的,它不能離開安全程序而獨立存在。這也就是說安全程序獲得了獨立于組織的安全價值。即然有了文件化的安全程序,人們只要照著安全條文辦就不會工作混亂、就不會出安全事故;個人利益上的價值標準取向按程序辦,大家也都不會有意見。
安全程序上的公正同樣可以凝聚人才,靠安全程序管理,“一個安全管理人員走了, 另一個安全管理人員馬上可以接著干”。
任何事物都有其必然規(guī)律,科學的本質(zhì)不是去改變規(guī)律。經(jīng)常不按安全程序做事必然會出安全問題,僥幸的平安會帶來更大的不幸。按照安全程序去做出了安全問題,除去不可抗拒力就是安全程序本身缺陷的原因。
合格的安全管理應(yīng)具有可預見性,并且其自身就有一整套科學嚴謹?shù)陌踩绦?。即由危害的辨識、風險的評價、風險的控制以及各種應(yīng)急預案等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
科學的安全程序應(yīng)具備自動的檢查確認和修復功能,它在實現(xiàn)任何輸入與輸出時都將全部過程設(shè)計成封閉的環(huán),并且有確認節(jié)點和預防糾正措施做保障,形成嚴謹有效的pdca循環(huán)。
有的放矢,按照設(shè)計的程序?qū)崿F(xiàn)組織的安全價值,用安全程序控制排除意外的任何可能,使每一個過程在增值的同時;或是鏈接各個過程的同時,始終遵循著安全程序。
三、對程序的重視程度,
標志著一個組織安全管理的規(guī)范程度
許多人都認為:組織成功的關(guān)鍵在于“高質(zhì)量人才”的聘用;實現(xiàn)安全管理的關(guān)鍵在于“各種資質(zhì)”的獲取和部門、崗位的設(shè)立。其實,從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手,人的本質(zhì)安全是指:不但要解決人的知識、技能、意識素質(zhì),還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)入手,從而創(chuàng)建組織的安全文化。無論是執(zhí)行“三同時”原則,還是推行安全目標管理、無隱患管理等。有效的安全管理最終取決于安全程序的控制,一套完整、科學的安全程序是實現(xiàn)行為安全目標的鏈條。程序控制才是取勝的根本保證。程序?qū)σ粋€組織的活動變化反應(yīng)是最敏感的,程序的不斷優(yōu)化以極其清晰的對比,反襯出這個組織活動中的漸變。清楚地反映出組織內(nèi)理念發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程,可以說:“對安全程序的重視程度,標志著一個組織安全管理的規(guī)范程度。”
安全管理由近代的事故管理,發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,是事故后管理,是建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理,顯然僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果是有限的。只有強化了隱患的控制,消除危險,事故的預防才有效。因此,60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制,強化超前和預防型管理。揭示了隱患管理的機理。21世紀,隱患管理將得到推行和普及,成為現(xiàn)代的科學管理。
隨著安全管理科學的發(fā)展,人們逐步認識到,安全管理是人類預防事故三大對策之一,科學的管理講究協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人-機-料-法-環(huán)諸因素,它體現(xiàn)在程序中。安全管理不僅是技術(shù)的一種補充,更是對作業(yè)人員、技術(shù)和活動過程的安全控制與協(xié)調(diào),安全程序控制起著至關(guān)重要的作用。
安全管理已從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段、以及常規(guī)的監(jiān)督檢查,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。21世紀,安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法,將會大顯身手,按照安全程序來規(guī)范安全管理的手段將成為重要的安全管理方法。
我國的安全管理正在走向國際化、法治化和標準化,許多原則和標準都需要與國際通行標準相一致,實際上就是要求我們走向程序,無論是經(jīng)濟上的,亦或是其它領(lǐng)域的都要求消除一切非程序的現(xiàn)象,程序的價值之所在將愈加顯現(xiàn)。
四、健全安全程序化機制,可以規(guī)范企業(yè)的安全管理
通過人類長期的安全生產(chǎn)活動實踐,以及安全科學與事故理論的研究和發(fā)展,人們已清楚地認識到,要有效的預防生產(chǎn)與生活中的事故、保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活,人類有三大安全對策,一是安全工程技術(shù)對策,這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段;二是安全教育對策,這是人們安全素質(zhì)的重要保障措施;第三就是安全管理對策,這一對策既涉及到物的因素,即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理。也涉及人的因素,即作業(yè)人員的行為科學管理等。
再好的安全程序,都需要人來設(shè)計和執(zhí)行。充分體現(xiàn)以人為本的安全思想是程序化管理的宗旨。
同理,事故的發(fā)生原因大多數(shù)情況是不按程序辦事(即:違章作業(yè))造成的,這些低級錯誤往往讓人一目了然。若能夠分析、判斷出造成事故原因是在程序上存在缺陷和漏洞,不符合某些相應(yīng)的安全要求,這才是調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)水平的充分體現(xiàn)。
預防性安全管理,圍繞程序控制建立一種從上到下科學的約束機制和考核機制,在預先設(shè)計好的確認點上實施授權(quán)級別監(jiān)控,獨立的權(quán)威性安全驗證。
首先在組織中營造一個小的安全科學環(huán)境,當社會形成氣候時會形成一個大的安全科學環(huán)境。由行業(yè)安全文化進而變成社會安全文化。
因此,我們需要擺脫許多傳統(tǒng),痛苦地割除一些自身習慣性違章,甚至做出某些利益上必要的犧牲,可我們換來的卻是一個嶄新的安全文化、一個更具競爭力和成長性的安全文化組織。
安全原理是人類安全活動的基本理論和策略,程序控制是安全管理的瓶頸,是安全管理科學發(fā)展的基石,是人類預防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,隨著安全管理科學的發(fā)展,以及國際質(zhì)量管理體系標準、環(huán)境管理體系標準和職業(yè)健康安全管理體系標準的推行,新世紀人們將不斷探求先進、適用、有效的安全程序原理,從而進一步規(guī)范企業(yè)的安全管理。
有了豐富而充實的安全理論,安全科學技術(shù)的發(fā)展也就有了堅實的基礎(chǔ)。人類實現(xiàn)了真正安全原理的掌握,懂得自覺按程序辦事,才能改變自身對事故的認識和態(tài)度,才能使人們從今天安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。
任何科學的東西,必然要不斷地發(fā)展和更新,今天的現(xiàn)代安全管理方法會成為將來傳統(tǒng)的方法,一門科學只有不斷的創(chuàng)新和發(fā)展,有所改進才會有生命力。因此,現(xiàn)代是相對的,科學是永恒的,安全管理原理、程序控制理論是現(xiàn)代企業(yè)安全科學管理的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略和綱領(lǐng)。 因此,只有不斷地完善和運用程序,才能不斷地規(guī)范企業(yè)的安全管理,才能改變?nèi)祟愑媒】?、生命、生態(tài)環(huán)境的風險為代價換來短期的利益思想,才能為人類安全健康事業(yè)作出更大的貢獻。
