第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定規(guī)范
第一章 總則
第一條 為保障生產(chǎn)組織工作的順利進行,規(guī)范生產(chǎn)管理,明確職責,做到有章可循,獎罰有據(jù),特制定本規(guī)定。
第二條 礦(井)根據(jù)安全生產(chǎn)需要,設立生產(chǎn)管理部(辦),安全監(jiān)察部,同時設立安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心(井調(diào)度室),礦(井)實行24小時領導值班制度和安全生產(chǎn)調(diào)度指揮制度。
第三條 生產(chǎn)管理部(生產(chǎn)辦)是全礦(井)安全生產(chǎn)的管理部門,在生產(chǎn)礦(井)長的直接領導下行使生產(chǎn)指揮權,按各單位的職責范圍及礦臨時安排的工作組織安全生產(chǎn)。
第四條 全礦各單位都必須服從礦統(tǒng)一布置,認真執(zhí)行和落實好各項安全生產(chǎn)任務,凡因履行職責不到位影響生產(chǎn)者,生產(chǎn)管理部門有權追究責任并予以處罰。
第五條 生產(chǎn)管理、考核,以生產(chǎn)管理部(生產(chǎn)辦)為主,企業(yè)管理部、安全監(jiān)察部、財務工資部協(xié)助執(zhí)行。
第二章 生產(chǎn)保障
第六條 工作程序
(一)各單位應堅持“下級服從上級,基層服從部門,局部服從整體,輔助服務采掘”的工作原則,嚴格按工作程序組織生產(chǎn),否則,對責任人罰款50元/次。
(二)各單位在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題,應及時向調(diào)度室匯報,因匯報不及時影響安全生產(chǎn)的,對單位主管領導罰款50元/次。
(三)對于各單位反映的問題,調(diào)度室不能協(xié)調(diào)解決的,由調(diào)度人員向分管領導及值班礦領導匯報,否則,對責任人罰款50~100元/次。
(四)緊急重大事故,由施工負責人及單位領導直接向分管領導和調(diào)度室匯報,否則,對責任人罰款50~200元/次。
第七條 生產(chǎn)會議及生產(chǎn)任務考核
(一)各相關職能部門,基層單位應按規(guī)定要求,安排相關人員準時參加各種生產(chǎn)會(采掘準)、現(xiàn)場會。生產(chǎn)會由采掘區(qū)隊的行政主管參加,輔助單位由分管科區(qū)長參加?，F(xiàn)場會參加人員由相關單位和會議召集人共同確定。參加人員務必準時參加會議,無故遲到、早退,由別人代替的,罰責任人30元/次,無故缺席罰單位主管領導50元/次。
(二)參加會議人員,必須備帶記錄本,做好會議記錄,否則罰款20元。
(三)會議安排的工作,各單位必須在規(guī)定時間內(nèi)完成,并在下次會議時匯報工作落實情況,否則罰責任人50元/次,罰責任單位100元/次天。對拒絕接受任務,不服從會議安排的責任人罰款100元/次,因此而影響整體工程進展的,由責任單位承擔被影響單位的工資。
(四)應屬本單位負責的工作,需其他單位幫助的,被幫助單位支付勞務費50元/工。
第八條 材料設備供應管理
材料設備供應管理中,存在下列情況之一的,對責任人、責任單位罰款50~500元/次,對責任單位主管領導罰款50~100元/次。造成丟失的按原價賠償。
(一)未按生產(chǎn)接續(xù),各種會議安排,按時供應材料設備的;
(二)各單位所需材料、設備、備品備件等未提前向相關單位申請或報計劃單的,或未根據(jù)單位提供的物資計劃及時供應的;
(三)凡使用單位領用的材料因質(zhì)量不合格或數(shù)量不足的;
(四)常用物資和備品、備件未達到足夠儲備數(shù)量的;
(五)發(fā)料單位所發(fā)材料不符合使用單位要求,未及時發(fā)現(xiàn)的;
(六)井下材料、備品備件、料場管理混亂,文明生產(chǎn)環(huán)境差的;
(七)材料、設備在運輸途中丟失、損壞的;
(八)未經(jīng)使用單位簽字同意或未按照指定地點卸料的;
(九)供料單位及用料單位未在規(guī)定時間內(nèi)、規(guī)定地點交接材料的;
(十)車皮(叉車)內(nèi)材料未卸盡就用于裝矸或其他物料的;
(十一)單位液壓支柱下井前未進行試壓,未配齊三用閥,外觀失效,使用中出現(xiàn)自卸的;
(十二)未按規(guī)定裝卸、存放、使用單體的;
(十三)各單位職責范圍內(nèi)的材料、設備因管理不善,造成丟失的;
(十四)各責任單位管轄范圍內(nèi)堆放的閑置材料設備未及時回收的。
第九條 調(diào)度指揮
礦設立總調(diào)度室,某井設立井調(diào)度室。礦調(diào)度室負責與集團公司調(diào)度室保持聯(lián)絡,井調(diào)度室必須及時與礦調(diào)度室保持聯(lián)系。礦(井)調(diào)度室是礦(井)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心,負責各單位的生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮,上級領導的指令、指示的傳達落實處理,基層各單位人員必須服從礦(井)調(diào)度室的調(diào)度指揮。出現(xiàn)下列情況之一者,對責任單位或責任人罰款50~500元∕次,單位主管領導罰款50~100元/次。
(一)因調(diào)度人員原因,對上級領導指示、指令未及時匯報有關領導造成失誤的;
(二)對礦(井)領導安排的各項工作,調(diào)度人員沒有落實、記錄和反饋的;
(三)調(diào)度人員不能做到禮貌用語,文明調(diào)度的;
(四)調(diào)度人員對井下現(xiàn)場調(diào)度不清,安排失誤的;
(五)基層單位人員對調(diào)度指令拒不執(zhí)行或推諉扯皮的;
(六)出現(xiàn)各類事故,調(diào)度員在接到匯報后未及時向有關領導匯報,因而延誤事故處理的;
(七)出現(xiàn)生產(chǎn)事故,相關人員未在20分鐘內(nèi)向調(diào)度室如實匯報的;
(八)在接到調(diào)度指令后,下井人員處理事故,班中人員未在20分鐘內(nèi),臨時安排人員未在40分鐘內(nèi)到達副井上口的;
(九)調(diào)度監(jiān)測通訊系統(tǒng)不能正常使用未在4小時內(nèi)修復,或未按要求布置監(jiān)控通訊設施的;
(十)各使用單位分管范圍內(nèi)的監(jiān)測通訊設施出現(xiàn)問題未及時匯報調(diào)度室或出現(xiàn)丟失,人為損壞的;
(十一)崗位人員不認真履行職責,故意不接電話,延誤生產(chǎn)時間的;
(十二)酒后或不按規(guī)定程序反映問題,到調(diào)度室無理取鬧,擾亂正常調(diào)度秩序的。
第十條 井下管理范圍變更時,材料設備數(shù)量、質(zhì)量標準化移交的規(guī)定。
(一)采掘頭面搬家,安裝移交等井下管理范圍變更時,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)牽頭,安監(jiān)部、企管部、供管科參加,各移交接收單位辦理包括所有在用材料設備數(shù)量、質(zhì)量標準化狀況等在內(nèi)的一次性移交手續(xù),并由移交接收單位在移交單上簽字,移交單一式四份,由移交單位在移交當日送達下列單位:接收單位一份,供管科一份,生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)一份,自留一份。否則,罰責任人50~100元,因此而造成損失的,按原值扣罰責任單位。
(二)在移交過程中存在的問題,不影響下道工序及采掘頭面生產(chǎn)的,扣罰責任單位100~200元/條項,并在兩天內(nèi)處理完畢;影響下道工序及采掘頭面生產(chǎn)或拒不處理的,按每條(項)問題200~500元扣除責任單位工資總額,移交其它單位處理,并對責任單位主管領導罰款50元/條項,因此發(fā)生的材料費用計入責任單位。
(三)未用或剩余材料設備,除現(xiàn)場會確定留用外,一律由責任單位在規(guī)定時間內(nèi)回收上井。
第三章 采掘頭面管理
第十一條 采掘頭面職責范圍:采煤面為工作面及其兩道(三道);掘進頭為開窩位置向里至迎頭,掘進重車行車路線和扒裝溜子道以及只為掘進服務的皮帶機道,具體范圍由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)根據(jù)頭面情況確定。
第十二條 采掘頭面職責范圍內(nèi)的所有在用設備、電纜及其材料,五小設備、支護材料、軌道及其附件、皮帶及其附件、各種管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生產(chǎn)等,在采掘頭面開工及收作之前,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)牽頭,按本《規(guī)定》第十條之規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十三條 正常生產(chǎn)過程中,隨采煤面推進退用的所有材料設備,均由采煤工區(qū)回收至指定地點(或倉庫),交相關單位,并按本《規(guī)定》第十條辦理交接手續(xù)。
(一)電機、開關、電纜、信號線及按鈕,水泵、電纜盒、電纜勾、電絞,上井交機電工區(qū)。
(二)軌道及附件,包括道板(回收率50%),交運搬工區(qū)指定存放點。
(三)皮帶膠帶及其附件,交皮帶工區(qū)指定存放地點或打上井交皮帶工區(qū)檢修。
(四)支護材料、單體支柱、鉸接頂梁、鋼絲繩、鐵鞋,上井交供管科。
(五)塑料管,交聯(lián)采工區(qū)指定存放點。
(六)鐵管及其附件,包括防塵、壓風、排水用鐵管,交通風工區(qū)指定存放點。
(七)電話線上井交生產(chǎn)后勤服務中心電話維護組。
(八)溜子頭尾、電機牙箱、根節(jié)及各種小件上井交機電工區(qū),溜槽、刮板、鏈條上井交預備隊。
(九)采煤面乳化泵站的挪移,由采煤工區(qū)承擔。
第十四條 采煤面結束,除單體、鉸接頂梁、鐵鞋。原則上由采煤工區(qū)回收上井交供管科外,其余設備、設施辦理一次性移交手續(xù),由相關單位回收上井。
第十五條 采煤面初次放頂前,由生產(chǎn)單位提出書面申請,經(jīng)生產(chǎn)部、安監(jiān)部分管部長簽字,報請礦領導進行現(xiàn)場會審同意后,方可進行初次放頂。若因存在問題較多,不具備初放條件,按每條問題(隱患)100元處罰責任單位。問題處理完后,經(jīng)礦領導指定人員確認,方可進行初次放頂,否則罰責任單位1000元,罰主管領導100元。
第十六條 采煤面遇到地質(zhì)構造或出水等,需要突擊建立排水點,水泵管路由采煤工區(qū)安裝,使用塑料管路由采煤工區(qū)開票到聯(lián)采工區(qū)領取,機電工區(qū)井上提供相應竹節(jié)、焊接瓦籠等,交采煤工區(qū)搭接吊掛管路,因此而影響生產(chǎn)的,罰責任人100~500元。
第十七條 掘進頭(包括壓風、排水、防塵管路所有管路實行鋼管化,由通風工區(qū)提供鋼管及搭接配件,因巷道拐彎等需用塑料管,由聯(lián)采工區(qū)提供,但搭接長度不得大于20m,否則罰責任人50~500元。
第十八條 采掘頭面職責范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者,對責任單位或責任人罰款50~100元/處次。
(一)管線未按質(zhì)量標準化要求吊掛,管路漏水漏液漏風的;
(二)物料設備未上架碼放或碼放不合乎質(zhì)量標準化要求,未掛標志牌的;
(三)巷道漏頂、失修未及時處理的;
(四)水窩排水不凈造成軌道被淹、人員過不去,或水泵被埋,水養(yǎng)子未挖凈的;
(五)回收的塑料管隨便割斷,造成每節(jié)小于50m的。
(六)所用儀表損壞不能正確示數(shù)的;
(七)采煤面上下出口未按規(guī)定要求采取加強支護措施的,或雖有加強支護措施但仍不能有效支護頂板的;
(八)掘進頭錨桿未按質(zhì)量標準化要求施工的,頂板破碎未采取掛網(wǎng)措施的,巷幫超挖嚴重巷道成形差的;
(九)設備、開關、電纜上易炭未清理,積塵未擦干凈的。
第十九條 采掘頭面或其它修護地點出現(xiàn)大塊矸石煤塊(0.4×0.4×0.4m3),金屬材料、木料、水炭進入原煤生產(chǎn)系統(tǒng),對責任者罰款50元/次塊。對責任單位罰款200元/次塊。質(zhì)管中心、皮帶工區(qū)負責監(jiān)督實施,否則,對質(zhì)管中心、皮帶工區(qū)罰款100元/次,由此造成儲煤小井卡樓、竄樓的,計入皮帶工區(qū)月度事故率考核。
第二十條 采掘頭面有出水征兆、瓦斯突出、頂板突然來壓等異常情況,不匯報處理,繼續(xù)進行正常采掘活動的,對責任人罰款50~200元/次,對當班班長、跟班干部、責任單位主管領導各罰款50~00元/次,造成后果的,按職務過錯進行責任追究。
第二十一條 正常生產(chǎn)條件下,交接班時必須將運煤系統(tǒng)運輸設備上的載荷全部開空,否則,對責任人、當班班長、跟班干部各罰款50元/次。
第二十二條 新掘井巷工程的驗收
(一)新掘井巷工程完工后,由施工單位提前三天提出書面申請報生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦),由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)根據(jù)現(xiàn)場情況通知安監(jiān)部、施工單位、接收單位、財資部等有關單位進行驗收。驗收不合格,施工單位不得進入另一場所施工,并一次性罰款100~500元,同時,財資部門不得結算工資。
(二)對于驗收不合格的井巷工程,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)責令施工單位限期整改,因此而造成拖延工期的,對施工單位按200~500元/天罰款,并對施工單位主管領導罰款50元/天,直至合格為止。
(三)因生產(chǎn)接續(xù)等原因不能再安排原施工單位對不合格工程進行整改,需由別的單位進行整改的,所發(fā)生的材料、工資費用由原施工單位承擔。
(四)巷道不經(jīng)驗收,不得拆除任何物料設備,經(jīng)移交現(xiàn)場會確定留下的材料設備,要辦理移交手續(xù),否則,對責任單位罰款500~1000元,對責任單位主管領導罰款50~100元。
(五)參加巷道驗收的人員,要嚴格按工程質(zhì)量標準化驗收,并在驗收移交單上簽字,工資部門根據(jù)驗收移交單給施工單位辦理結算手續(xù),否則對責任人罰款50~100元/次,造成嚴重影響的,加倍處罰。
第二十三條 井巷維修制度
(一)生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)負責每月下達巷道維修計劃,并對巷道維修計劃完成情況進行考核。無特殊原因,完不成任務的,罰責任單位100~500元/項。
(二)生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)負責巷道維修人員及巷道修護工區(qū)的主管領導,每月至少要對全井下主要運輸大巷,主要進回風道及采區(qū)上下山檢查一次,作好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理,否則,罰責任人50~100元/次。
(三)責任單位負責責任區(qū)域內(nèi)的巷道維修,對巷道失修達到10m以上地點,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)牽頭,安監(jiān)部、供管科、通風工區(qū)及施工單位領導現(xiàn)場會審,編制專門措施,并嚴格按措施施工,不得隨意擴大或縮小巷道斷面。施工完工后,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)組織有關單位進行驗收,對不符合措施或有關規(guī)定要求的巷修工程,要重新予以返工,否則,工資部門不得支付工資,并罰款100~500元。
第二十四條 生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)、技術中心每旬至少對采掘頭面收尺一次,同時向有關礦領導、部門單位提供相關水文地質(zhì)資料,及時給定中腰線,發(fā)放開透窩、安全施工通知單。否則,對責任人罰款50元/次。
第四章 生產(chǎn)準備管理
第二十五條 生產(chǎn)準備施工單位的責任范圍
(一)預備隊
1.負責工作面運煤系統(tǒng)所有溜子(包括轉載機)運輸安裝試車和拆除回收,其中包括各部40t刮板運輸機搭火,操作線、按鈕安裝,擋煤板安裝,刮板運輸機頭尾打支桿壓柱,以及負荷線、操作線、按鈕、擋煤板的回收。
(二)機電工區(qū)
1.負責安裝時地面提供給預備隊40t刮板運輸機頭、尾、根節(jié),電機牙箱及各種小件及安裝單位使用的負荷線、操作線、按鈕、信號線等。
2.負責40t刮板運輸機信號系統(tǒng)的安裝與拆除回收。
3.負責皮帶、電絞、油泵、回絞、風機、各部40t刮板運輸機的供電到開關及拆除期間的回收。
4.負責75kw以上刮板運輸機、轉載機、電機牙箱安裝和搭火,以及拆除時的回收。
5.負責開關列車安裝試運轉,綜采供電,高壓管路鋪設至工作面,及拆除時的回收。
6.負責綜采工作面支架液壓系統(tǒng)的整理達標,防塵系統(tǒng)的安裝達標和拆除回收(包括轉載機頭)。
7.負責炮采、高檔工作面泵站及其它臨時泵站液壓系統(tǒng)安裝及回收。
8.負責煤機安裝試車及拆除回收。
9.負責安裝拆除時所有回絞的運送和回收,以及拉運支架路道上的回絞安裝搭火。
10.負責安裝拆除區(qū)域排水泵的安裝。
11.負責液壓支架井上解體裝車、井下組裝工作。
(三)通風工區(qū)
1.負責炮采切眼內(nèi)防塵管路及甩頭的安裝和拆除回收。
2.負責除轉載機頭外各轉載點防塵管路噴霧的安裝拆除回收。
3.負責通風設施的建立、管理及局扇、風袋安裝及回收。
4.負責兩道防塵管路、防塵系統(tǒng)的鋪設和拆除回收。
5.負責皮帶機頭25m防塵,滅火軟管安裝。
(四)運搬工區(qū)(運輸工區(qū))
1.負責工作面安裝拆除期間所有的電絞、信號、安全設施的安裝與拆除。
2.負責綜采面安裝拆除時液壓支架及平板車運送工作。
3.負責炮采、高檔工作面安裝時所需單體、鉸接頂梁、特殊支護材料裝、運至切眼上頭50m范圍內(nèi)。
(五)皮帶工區(qū)(運輸工區(qū))
1.負責安裝拆除期間皮帶安裝試車,信號安裝及回收。
2.負責掘進區(qū)隊使用皮帶的一次性安裝調(diào)試及拆除。
3.負責皮帶安全設施的安裝與拆除回收。
(六)聯(lián)采工區(qū)
1.負責安裝拆除期間的扶起吊棚,打支桿壓柱。
2.負責綜采面安裝時切眼改大棚、刷角。
3.負責拆除安裝時設備運送的輔助工作,如電絞峒室、回柱機穩(wěn)固等。
4.負責拆除安裝時排放水管路運送工作。
5.負責綜采面安裝拆除時切眼上頭20t回絞穩(wěn)固,開關列車打支桿等。
6.掘進巷道完工移交時,排水點水泵移交聯(lián)采排水,以及工作面安裝拆除期間的排水。
第二十六條 安裝拆除期間的設備移交
(一)機電工區(qū)提供給安裝單位安裝用的溜頭、電機牙箱(牙箱要加好潤滑油)、根節(jié)、溜尾、尾軸及溜頭上的各種小件必須在地面車間組裝通電試運轉。經(jīng)機電工區(qū)、預備隊、生產(chǎn)部三單位共同驗收合格后,填寫設備交接單移交給預備隊,再由預備隊解體裝車下井,不合格設備不得裝車下井,否則罰責任單位100~500元/件,因此影響安裝的,給予責任單位200~500元/天的處罰。
(二)電絞開關移交:自通電之日起,機電工區(qū)2天之內(nèi)必須達到完好標準,第3天辦理移交手續(xù),對移交過程中發(fā)現(xiàn)的問題,給1天時間處理。在安裝至處理時間內(nèi)出現(xiàn)問題仍由機電工區(qū)處理,并按拖延時間給予200元/天處罰。
(三)皮帶、刮板運輸機開關,在安裝試車期間出現(xiàn)問題,由機電工區(qū)處理,處罰辦法與電絞開關移交辦法同。
第二十七條 安裝驗收移交要求
(一)刮板運輸機
1.刮板運輸機安裝達到平、直、穩(wěn),運行時平穩(wěn),不晃動,溜頭、溜尾搭接時,高度不小于0.3m,前后交錯不小于0.5m,不帶回煤,切眼運輸機與順槽運輸機搭接合理。
2.刮板運輸機擋煤板使用鐵擋板并安裝齊全,搭茬合理,各部小件上齊。
3.減速箱使用合格的油脂,油量適當,各種保護罩齊全、完整。
4.刮板運輸機電氣設備達到完好標準,且炮采切眼運輸機尾巴線、操作線必須達50m。
5.刮板運輸機鏈條松緊適宜,卡蘭、螺絲、刮板齊全。
6.刮板運輸機運轉時無跳齒、無刮卡、無飄鏈、無落鏈。
7.搭皮帶機的刮板運輸機頭必須上擋板,使用鐵馬,橫梁寬不超過電機牙箱。
(二)液壓支架
1.支架安裝要排成直線。
2.支架要垂直頂、底板,與頂板接觸嚴密。
3.支架頂梁與頂板平行支設。
4.相鄰支架間無明顯錯差(不能超過頂梁,側護板高的2/3)。
5.各液壓管路聯(lián)接合理、齊全。
6.支架前無浮煤、浮矸堆積。
7.支架錨固頭與刮板運輸機連接好,銷子齊全。
(三)開關列車、煤機、油泵
1.開關列車中車與車之間必須鋼性連接。
2.開關列車上綜采供電設備有接地極。
3.從開關列車至切眼輸送機頭間的電纜、防塵管路、高壓管路吊掛整齊。
4.煤機線、煤機用防塵管路用電纜卡子捆扎好放在輸送機電纜槽內(nèi),輸送機尾電機線也捆扎在電纜槽上。
5.架間噴霧按規(guī)定安裝,截止閥齊全,管路不漏液,支架每架均要安裝測壓閥測壓管路。
6.泵站電氣設備達到完好標準,液壓系統(tǒng)完好,不漏液,潤滑油脂合格,適當,保護罩齊全。
7.照明燈、通訊喇叭安裝間隔符合要求,線路吊在支架前梁下,吊掛整齊,能正常使用。
8.煤機的各種保護蓋板上齊全,內(nèi)外噴霧正常,電氣部分達完好標準。
(四)其它要求
1.所有設備、電纜、電絞、軌道的安裝必須符合質(zhì)量標準化要求。
2.向采煤面順槽供電、供水、供壓風必須在采區(qū)上下山(集中運輸?shù)?與順槽交叉的三角門處安設斷路開關,截止瓦籠。
3.綜采面皮帶機道4寸防塵管鋪設至切眼100m處,安水頭及過濾器;其它工作面溜子道、材料道鋪設管路距切眼50m安裝水針。
4.各種管路鋪設遇有保險峒室,必須設有過道,不得影響保險峒使用。
5.皮帶長度小于50米,綜采、炮采、掘進用皮帶寬度分別小于90、80、70cm,膠皮磨損嚴重大面積脫落,不得再次安裝使用。
6.一次性安裝,炮采切眼必須投入成套新40t刮板運輸機,順槽溜子也要經(jīng)過檢修后再進行安裝;綜采切眼運輸機及轉載機也要經(jīng)過檢修,磨損變形嚴重的溜槽、中板不再使用;各種刮板運輸機鏈條磨損超過20%的不再使用。
7.一次性安裝,綜采面超前皮帶全部使用新膠帶。
8.安裝完工整理達到質(zhì)量標準化要求后,按本《規(guī)定》第十條的規(guī)定進行移交。
第五章 機電設備管理
第二十八條 機電工區(qū)是全礦設備管理的主管部門,負責分管范圍內(nèi)機電設備的使用管理、質(zhì)量標準化工作,以及全礦范圍內(nèi)其它單位機電設備的檢查考核。
第二十九條 井下所有機電設備和電纜的使用管理實行包機制和掛牌制。各使用管理單位每月底必須將本單位管理范圍內(nèi)的機電設備包機責任人名單報礦調(diào)度室,便于機電事故追查處理,同時要在設備電纜使用現(xiàn)場張貼懸掛明顯的包機責任牌板和標志牌,否則,罰責任單位主管領導50元/次處。
第2篇 構建三型安全系統(tǒng)工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認為，新形勢下的安全工作是一項開創(chuàng)性的工作，現(xiàn)在遇到的問題與以前有很大的不同，對于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時俱進，開拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實踐，才能跟上時代和企業(yè)發(fā)展的形勢，把安全工作抓好抓實，創(chuàng)新是安全工作不斷前進的關鍵性因素。筆者在煤礦擔任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年里，在煤礦安全管理的創(chuàng)新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創(chuàng)新，在實踐中取得了較好的成效?，F(xiàn)通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創(chuàng)新提供一點借鑒。
1教育型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下幾個方面。
（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節(jié)目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教于樂的活動將安全第一思想深深植根于職工的意識里。
（2）開展親情教育。安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴制度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構筑安全“親情”平臺。晉華宮礦開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標語，懸掛于各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠離事故；全家福活動——將單位所有員工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內(nèi)，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關系，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規(guī)范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變?yōu)轱@意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀，按規(guī)程操作，按規(guī)定辦事，自覺抵制自己和他人的違規(guī)行為，達到安全自保，互保的目的
（3）開展強制教育。強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查事故，嚴肅懲處責任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術標準干，違章指揮，違章作業(yè)，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學習培訓班，根據(jù)其在工作中存在的問題，視情節(jié)給予3天～3個月為期不等的強制性安全培訓學習，培訓期間工資按地區(qū)最低生活費標準發(fā)放，經(jīng)培訓考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，并給予100～300元的經(jīng)濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。
（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現(xiàn)象的單位領導，由安監(jiān)部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴重警告，第三次責令其辭職或撤銷職務。
（6）開展素質(zhì)教育。良好的技術素質(zhì)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術素質(zhì)教育和崗位培訓，引入競爭機制，采取了橫縱結合、內(nèi)外交流的方法。橫：即同工種、同系統(tǒng)的技術人員進行崗位技術比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術比武，在待遇上不唯資格，只重技術；內(nèi)：即每年舉行全礦性技術大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術人員觀摩，優(yōu)勝者評為礦技術人才，給予晉級提干同等優(yōu)先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術先進的兄弟單位取經(jīng)學習，同時針對本礦技術薄弱環(huán)節(jié)，請兄弟單位來人進行授課培訓。通過制度化、經(jīng)常化的素質(zhì)教育，在全礦形成了人人爭學技術、爭做大拿的良好競爭風氣，促進了全礦員工安全技術的提高。
2制度型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標準化的軌道，達到安全生產(chǎn)的目的。
煤礦在安全上的制度無論是種類還是數(shù)量都絕對是各個系統(tǒng)里最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產(chǎn)長期的經(jīng)驗和血的教訓寫成的，也是依據(jù)科學技術制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發(fā)生。但在現(xiàn)實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應新形勢是兩個主要因。筆者在嚴格執(zhí)行制度和制度創(chuàng)新上作了一些探索。
2.1明確職責 責任到人 全過程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮斗目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領導組織檢查組進行檢查，任務完成得好壞與各級領導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各項制度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項管理制度：礦領導安全聯(lián)點承包制；安全會議制；安全超前管理制；各級領導干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；安全談話制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場匯報制等，保證了工作的有效開展。
2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念
安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔任礦長期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發(fā)展。
（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。
（2）在安全現(xiàn)場管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場管理不達標，不安全堅決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅決不”原則。
（3）在安全監(jiān)督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實際，現(xiàn)場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、區(qū)域負責、分管負責和直接負責相結合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質(zhì)”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責處理，何時處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。
（7）在安全態(tài)勢控制上，建立了安全匯報制度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。
（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實。”
3反饋型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領導層與執(zhí)行層上下呼應，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個方面。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會制度和早晨安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題高層決策，集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領導。通過相互通氣，使全礦決策與執(zhí)行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關心，個個操心，安全管理工作心中有數(shù)。
（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查制度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監(jiān)站將全礦當日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責任單位及分管領導并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是責成安監(jiān)站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調(diào)度會議室，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責任領導、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監(jiān)站進行跟蹤復查，近期通報處理結果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。
（3）綜合分析，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監(jiān)管，把此作為反饋型安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關大礦安全全局。面對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發(fā)生，晉華宮礦堅持“標本兼治，疏堵結合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產(chǎn)狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監(jiān)督和突擊檢查，堅持小窯治理例會制度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結果，并制定相應的防范措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應新形勢，與時代與企業(yè)發(fā)展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。（吳永平）
第3篇 煤礦機電設備安全管理問題對策
摘 要:由于歷史原因,目前煤炭企業(yè)機電管理中存在許多滯后的現(xiàn)象,嚴重影響了煤礦企業(yè)的發(fā)展,所以積極研究煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策,具有重要的現(xiàn)實意義。文章就此對煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策進行了探討。
關鍵詞:安全管理;問題;對策
企業(yè)要生存、發(fā)展,抓好管理是根本。機電管理作為煤礦綜合管理的一個重要體系,具有至關重要的作用。由于歷史原因,目前煤炭企業(yè)機電管理中存在許多滯后的現(xiàn)象,嚴重影響了煤礦企業(yè)的發(fā)展,所以,積極研究煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策,具有重要的現(xiàn)實意義。
1 煤礦機電設備在煤礦發(fā)展中的作用
機電設備的現(xiàn)代化是煤礦現(xiàn)代化程度的重要標志,是決定煤礦生產(chǎn)質(zhì)量的基本要素,也是不斷提高煤礦技術水平的基本條件。煤礦生產(chǎn)的發(fā)展日新月異,使煤礦各類的大型精密、貴重的設備不斷增多,它不僅改變煤礦技術的結構,也對煤礦在機電設備的管理上提出了新的要求,并負有重要的責任。
安全生產(chǎn)是煤礦生存發(fā)展的永恒主題,而煤礦機電設備安全可靠是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。設備老、舊、雜、帶病運轉;安全設施、保護裝置不全;設備、配件采購混雜;同型號、不同廠家;安裝尺寸或型式不相同增大工作難度等問題都會嚴重阻礙煤礦的發(fā)展。如果沒有一套規(guī)范科學的管理程序來管理設備,就會使不合格的設備投入使用,給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患;任何工作上的疏忽所造成的停工,都意味著停止生產(chǎn),甚至釀成不可挽回的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。
2 煤礦機電設備管理存在的主要問題
2.1 認識不足
一些煤礦盡管設有機電標準化管理人員,但多為兼職,對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差,未能做到上標準崗、干標準活,機房硐室、機道、頭面達標率低。同時,機電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮,機電科管理人員的主要精力放在應付生產(chǎn)上,管理作用沒能得到充分發(fā)揮。一些小型煤礦的領導對機電管理重視不夠,大量壓縮機電人員,造成機電管理人員不足,機電專業(yè)組織未能健全,機電管理網(wǎng)絡經(jīng)常中斷,機電職能管理作用淡化。
2.2 機構不健全
盡管各個煤礦都設置機電管理部門,但大多數(shù)中小煤礦都存在機電管理機構不完善、不健全的問題,一些煤礦的領導對機電管理重視不夠,大量壓縮機電人員,機電科只配備一個人,甚至整個礦井只有一個電工負責機電管理工作。
2.3 管理不到位
設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。如設備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴,不合格產(chǎn)品仍能入庫和使用,在用設備缺少編號,沒有使用編碼管理,設備、電纜標志牌不全,賬、卡、物存在不對應現(xiàn)象。
2.4 技術力量薄弱
中小煤礦機電技術人員嚴重不足,技術管理不能指導生產(chǎn)。供電無設計或雖有設計但不規(guī)范,施工無措施或雖有措施但措施不具體,固定場所設備未能定期進行性能測試,井下供電三大保護未能按技術要求進行整定、測試、檢查,一些儀器儀表老化而且不全,測試手段和方法落后。
2.5 隊伍素質(zhì)較低
一些煤礦機電管理人員文化較低,專業(yè)技術水平不高,未系統(tǒng)學習設備管理理論和企業(yè)管理理論,機電管理憑經(jīng)驗進行。機電職工一般未接受機電專門技術培訓,理論知識不足,實踐經(jīng)驗缺乏。用電管理“兩票三制”堅持不嚴,帶電作業(yè)、帶電搬遷設備、約時停送電時有發(fā)生。
2.6 資金投入不足
小型煤礦受資金制約,普遍存在設備數(shù)量不足,備品備件數(shù)量有限的現(xiàn)象。由于地質(zhì)條件比較復雜,資源有限,搬家挪面頻繁,造成機電設備安裝、檢修、維護量增加,機電職工經(jīng)常加班延點,而待遇相對偏低,一些高水平的機電技術人員紛紛跳槽,機電安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。
2.7 缺少機電培訓
不少煤礦企業(yè)全年基本無機電專業(yè)培訓,即使進行培訓,也由于針對性不強,抽象理論講解,職工聽不明白,實踐操作方法講授不具體,職工無法在實踐中應用。理論不能聯(lián)系實際,造成職工學習積極性不高,培訓走過場。未能實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉變,培訓達不到目的。
3 改進煤礦機電管理的對策
3.1 重視提高機電管理水平
重視機電管理,首先是礦井領導人重視機電管理,這是加強機電管理的關鍵。機電管理人員要經(jīng)常向礦領導匯報機電工作,多提工作建議,以獲得領導的支持。礦井機電管理應該把設備的一生作一個系統(tǒng),實行設備運行全過程的管理,追求設備壽命周期費用最優(yōu)化,從技術、經(jīng)濟、組織三方面進行綜合管理。因此,礦井機電管理人員不但要學習設備維修的管理理論,而且還要學習現(xiàn)代設備管理理論和企業(yè)管理理論。同時應充分調(diào)動職工的積極性,把工程技術人員、職工組織到管理活動中來。
3.2 扎實做好設備綜合管理工作
設備管理的基本任務是掌握設備動態(tài),建立、保管設備檔案,辦理設備調(diào)撥轉移手續(xù),掌握設備技術性能狀態(tài),編制審查設備購置、更新、改造、修理、配件計劃,掌握大修資金的使用,對設備實行全過程的管理。各礦應建立設備綜合管理體系,完善設備綜合管理制度,配齊設備管理人員,實行流程化管理,扎實地做好設備綜合管理工作,確保設備管理制度化、正常化、規(guī)范化。
3.3 加強機電標準化管理
建立健全標準化管理組織,提高全體機電人員的質(zhì)量標準化意識,按標準化要求開展機電工作。機電標準化是確保礦井機電安全生產(chǎn)的基礎,小型煤礦應逐步完善機電標準化工作,成立標準化領導小組,制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間。實行“三抓”,即面上抓質(zhì)量升級,線上抓達標頭面、機道、機房,點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電標準化獎罰制度,開展機電標準化競賽活動,樹立標準化樣板機電區(qū)隊、機房硐室、機道,推動機電標準化工作的全面開展。
3.4 積極強化技術管理
技術人員是技術管理工作的主體。實行技術人員責任制,充分發(fā)揮技術人員作用、強化技術管理行之有效的方法,便于技術人員在生產(chǎn)活動中解決技術問題,做好技術管理工作。為了提高機電技術管理的工作質(zhì)量,必須嚴格技術文件的審批制度,分級負責,層層把關。
3.5 認真落實規(guī)章制度
規(guī)章制度是機電業(yè)務活動的準則,是做好機電工作的紀律保證,應建立健全。當前,規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題,特別是操作、維修、綜合平衡、質(zhì)量驗收、現(xiàn)場管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。礦井機電管理的主要工作對象是設備,落實規(guī)章制度必須以管好、用好、修好設備為主要工作內(nèi)容。
3.6 努力提高職工業(yè)務技術素質(zhì)
要管好、用好、修好機電設備,必須有掌握先進專業(yè)技術知識的人才才能發(fā)揮先進設備的優(yōu)勢。業(yè)務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作。同時建立激勵機制,如評定技術職稱,結合企業(yè)經(jīng)濟能力,提高技術人員的經(jīng)濟待遇,穩(wěn)定技術工人,盡量減少人才流失。
3.7 積極推行新技術和新工藝
積極推廣新的技術設備和新的工藝,特別是使用綜合機械化采煤設備,采用先進的工藝流程,合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù),減少事故發(fā)生源的個數(shù),真正實現(xiàn)安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。要優(yōu)先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測保護裝置、軌道運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術和裝備。做好設備維護保養(yǎng)工作,保證按標準要求使用和維修設備,堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用,從源頭上消滅事故源。
4 結束語
以提高礦井機電設備安全可靠性為中心,以“管理、裝備、培訓”為原則,以標準化統(tǒng)攬工作全局,以經(jīng)濟杠桿為手段,扎扎實實地搞好煤礦機電管理和維護工作,消除機電事故隱患,確保礦井機電系統(tǒng)安全、可靠、高效,加大對機電設備的管理,加快用新技術、新的管理理念來減少機電事故的發(fā)生,從而為煤礦企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟和社會效益,提高我國煤炭工業(yè)發(fā)展水平。
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第4篇 煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題及對策
前言：近年來，煤礦企業(yè)發(fā)展較快，原煤產(chǎn)量逐年增加，銷售價格不斷上漲，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。煤礦企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力分流，為農(nóng)民脫貧致富，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等方面帶來較好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是在煤礦企業(yè)飛速發(fā)展帶來良好效益的同時，也給安全管理工作提出了新的要求。在市場經(jīng)濟的新形勢下，人們的價值觀念發(fā)生了巨大變化，安全工作作為天字號工作，傳統(tǒng)的安全思想、安全觀念已不適應煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，尋找新形勢下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤礦企業(yè)當前安全工作的重要內(nèi)容和急需解決的問題。
1、安全管理面臨的主要問題
1.1??? 思想觀念問題。在市場經(jīng)濟的浪潮中，一些企業(yè)管理者無法擺正安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的辯證關系，盲目追求經(jīng)濟效益，忽視、淡化了安全工作，安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。當安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾的時候，往往是抱僥幸的心理，把生產(chǎn)、效益擺在首位，安全拋在一邊，從而造成事故的發(fā)生。
1.2??? 管理水平問題。由于受傳統(tǒng)觀念和條件的影響，煤炭生產(chǎn)還是靠人海戰(zhàn)術，多頭多面。一部分礦井不注重工程質(zhì)量管理，安全條件較差。有的因為資金緊缺，礦山投入不足，安全設施不完善；有的為節(jié)約資金，降低成本，使用一些簡易的非礦用材料、設備。再者，由于礦點布局分散，安全管理人員偏少，無法對全縣各個礦井進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)科學管理，加上工程隊伍技術素質(zhì)差、流動性大，以致事故多發(fā)。
1.3??? 濫采亂挖問題。在經(jīng)濟利益的驅使下，一些業(yè)主往往為搶奪資源而越層越界開采，亂挖濫采，造成煤炭開采秩序混亂。有的礦井因安全生產(chǎn)條件不具備，已被炸封取諦。個別煤農(nóng)為追求眼前利益，擅自啟封已關閉礦井，進行非法開采，嚴重干擾和威脅安全生產(chǎn)。
1.4??? 培訓教育問題。首先是管理人員的安全技能和管理水平?jīng)]有得到良好的繼續(xù)教育再培訓，管理能力沒有進一步提高。其次是井下作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，安全培訓教育力度不夠，新工人培訓時間沒有到位，存在為取得入井證而勉強參加培訓現(xiàn)象，影響了培訓的質(zhì)量。工人無法全面掌握安全知識和操作技術，自主保安意識差，安全意識淡薄。以致在井下生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象普遍存在。在遇到特殊或緊急情況時，往往不知所措，無以應對，釀成事故。
2、改善煤礦企業(yè)安全管理的對策
安全是煤礦生產(chǎn)中的天字號大事，也是煤炭企業(yè)中心工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。為此，面對安全工作出現(xiàn)的各種情況和問題，我們必須確立安全就是效益、安全就是生產(chǎn)力、安全就是安定團結的觀念，積極探索安全管理的新路子，努力實現(xiàn)安全工作的根本好轉。
2.1??? 牢固樹立“安全第一”的思想，確立正確的安全價值思維。
2.1.1?? 從領導、管理人員到井下作業(yè)人員都必須牢固樹立“安全第一”的思想，形成共識，筑起思想上的安全防線，本著不安全不生產(chǎn)的原則，正確認識安全生產(chǎn)的必要性和重要性。要求第一把手親自抓，分管領導具體抓，經(jīng)常深入基層，檢查督促，嚴格要求，嚴格管理。堅決克服“安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想。做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。有了事故苗頭，就立即把它根除，切實把安全生產(chǎn)工作的重點轉移到預防為主上來。
2.1.2??? 狠抓落實，細化安全生產(chǎn)責任制。從分管領導、部門領導到礦長、安全員、承包人、施工班組層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，做到目標明確，責任到人。實行年終綜合考評和獎懲制度，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予獎勵，沒有實現(xiàn)安全安全生產(chǎn)的給予處罰。是哪一級安全責任制不落實，因工作不到位，措施不落實而引發(fā)事故，就要堅決追究哪一級的責任?！鞍踩負娙颂?，人人肩上有指標”，構筑安全生產(chǎn)的自我約束機制，充分調(diào)動和挖掘每一個人搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在潛力。
2.1.3??? 研究制定傷亡事故處理的有關經(jīng)濟政策。以往，在傷亡事故處理時，往往是多則3~5萬元，少則幾千元就打發(fā)了事。這樣，發(fā)生死亡事故對企業(yè)或業(yè)主造成不成太大的經(jīng)濟損失，不能引起企業(yè)或業(yè)主對安全生產(chǎn)工作的足夠重視。因此，我們要根據(jù)新形勢下對工作的新要求，研究制度相關政策，在傷亡事故的處理中，提高事故的賠付率，增加撫恤金。對負有主要責任的有關人員要追究其法律責任。加大事故的處理成本，讓企業(yè)或業(yè)主“死不起人”。運用經(jīng)濟和法律的手段來促進安全生產(chǎn)工作。
2.1.4??? 嚴格安全一票否決制度。特別要加大領導干部層的安全一票否決力度，以此來強化企業(yè)的安全責任意識，加強企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，增強職工的遵章意識，形成人人講安全的良好氛圍，做到防患于未然。具體可以從六個方面加以強化：一靠法律制約；二靠制度規(guī)范；三靠行政處罰；四靠經(jīng)濟制裁；五靠輿論監(jiān)督；六靠思想教育。
2.2??? 依靠科技進步，提高安全管理水平。
2.2.1?? 推進采煤工藝和支護形式的改革。根據(jù)煤層的賦存條件，選用相應的合理和采掘方法。根據(jù)頂板類型實施支護改革，大力推廣光面爆破、錨噴支護、半煤巖巷近層控制爆破，盡量減少圍巖遭受破壞，保持較好的完整性，以降低維修率，從而降低事故的發(fā)生概率。
2.2.2??? 強化質(zhì)量標準化工作。質(zhì)量標準化是生產(chǎn)、安全、效益的基本工作，也是煤礦的形象工程和幸福工程。企業(yè)管理者必須樹立長期質(zhì)量標準化觀念，向質(zhì)量標準化求安全，以質(zhì)量保安全。
把質(zhì)量標準化工作作為安全工作的基礎來抓，加大質(zhì)量標準化動態(tài)監(jiān)督檢查力度，實行質(zhì)量跟蹤管理，做到專業(yè)技術抓現(xiàn)場指導，工程隊長抓現(xiàn)場落實，安全員抓現(xiàn)場隱患整改，各負其責，有序進行，使礦井質(zhì)量標準化保持在動態(tài)達標水平。
推行崗位作業(yè)標準化，根據(jù)“三大規(guī)程”制定作業(yè)標準、作業(yè)環(huán)境標準、勞動時間標準、崗位人員素質(zhì)標準、勞動紀律標準等一系列規(guī)定，規(guī)范作業(yè)者的行為，消除作業(yè)者的安全盲動性，減少“三違”的發(fā)生，使作業(yè)者的工作質(zhì)量達標。
強化設備和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。涉及安全的煤礦設備、設施、儀器必須保持狀況良好，對生產(chǎn)用材料的質(zhì)量和文明生產(chǎn)環(huán)境進行監(jiān)督管理。確保人、機、物處于最佳安全組合狀態(tài)。
2.2.3??? 調(diào)整開拓布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，從減頭減面入手，控制事故的發(fā)生點。可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長、安全員吸收為網(wǎng)員，成立網(wǎng)化管理，對事故隱患的排除進行直接跟蹤、監(jiān)督和落實。各生產(chǎn)礦井每個班都要配備一名監(jiān)察員，做到24小時不間斷、全方位、全過程的安全監(jiān)督，以彌補專職安全人員和管理干部偏少的不足。強化監(jiān)督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推動全年安全工作。
2.2.4??? 加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金的使用管理，做到?？顚Ｓ?。擺正安全與投入的關系。營造良好的作業(yè)環(huán)境，使安全工作在投入資金的保障下步入良性運轉狀態(tài)。
2.2.5??? 積極推廣應用新技術、新裝備，提高“一通三防”的科技含量，對安全設施進行合理的改革，提高設施的安全可靠性和靈敏性。
2.3??? 認真貫徹落實煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到依法治礦。
2.3.1??? 貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依法組織煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大執(zhí)法力度，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）文件的要求，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會系統(tǒng)支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
2.3.2??? 強化執(zhí)法監(jiān)督。按照國家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督的原則，實行各層次的執(zhí)法監(jiān)督，堅持監(jiān)察與管理并重，依法整頓煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加大安全隱患的排查力度，嚴格監(jiān)督各種規(guī)程措施的落實到位。加強煤炭資源的監(jiān)督管理，制止亂采濫挖，依法保護煤炭資源。
2.3.3??? 依法從嚴處理各類事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金，進一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準，建立企業(yè)負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。同時，對發(fā)生事故的單位要根據(jù)國務院302號令和省政府66號令的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法進行調(diào)查處理，認真分析事故的原因，依法從嚴追究有關責任人的責任，特別是有關領導的責任。
2.4??? 以人為本，強化安全基礎工作。
企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是靠人來完成的。人是最活躍的起主導作用的根本因素，煤礦企業(yè)安全工作的好壞，人的因素是根本，安全生產(chǎn)最終要靠人來保證。以人為本抓安全，主要抓好人的思想，通過強化安全教育培訓，提高人的素質(zhì)是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1??? 加強“安全第一”思想的教育，正確認識安全與效益，安全與發(fā)展，安全與穩(wěn)定的辯證關系，牢固樹立“安全第一”的思想，使“三不生產(chǎn)”的原則真正落到實處。
2.4.2??? 貫徹執(zhí)行“強制培訓，考核發(fā)證”的原則，對新工人、特種作業(yè)人員、管理人員均要進行定期或不定期培訓和復訓教育，內(nèi)容包括：勞動紀律、本工種作業(yè)規(guī)程、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全技術知識以及上級有關文件、指示等。培訓考試合格后，持證上崗，以提高自我保安意識和抗災應變能力。
2.4.3??? 做好“三違”人員的思想教育轉化工作，舉辦“三違”人員學習班，對“三違”人員進行“談幫教”，使“三違”人員真正認識到“三違”的危害，并自覺地依法遵章進行生產(chǎn)作業(yè)，確保人、機、物系統(tǒng)處于規(guī)范的運作狀態(tài)。
2.4.4??? 理論培訓與技術練兵有效結合，定期開展職工技術比武，建立相應的激勵機制，形成人人爭當技術標兵和自覺學習掌握技術技能的良好氛圍。
2.4.5??? 采取多層次、多渠道的途徑，開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。利用安全活動日、安全活動月、安全會議等辦法，對職工進行經(jīng)常性的安全教育。如組織安全知識競賽、參觀安全展覽館、組織傷殘人員現(xiàn)身說教、設立“三違”曝光臺等，有效地提高職工的安全意識。
第5篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點思考
目前國內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結構。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y了無數(shù)的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環(huán)境'，也就是人與機的結合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業(yè)環(huán)境處在一個高溫，高濕的環(huán)境中，就會存在兩個問題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環(huán)境雖然不是導致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學管理
1）“3e”對策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預防與控制應該從安全技術(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。安全技術對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點，我們知道安全技術對策理論應該是安全管理者的首選，即應盡可能的用技術的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當然，另一方面，安全技術對策在技術上和經(jīng)濟上的可行性也是我們必須關注的問題。就目前的人類社會發(fā)展水平來說，技術手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當今社會也成了預防事故的重要手段。對于事故的預防和安全工作的開展主要還是強調(diào)人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運動構成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術對策不能實現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術革新中去。安全教育是采用緩和、誘導的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結果是安全管理的目標之一。制定合理的安全管理目標是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標。加強企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產(chǎn)工藝、設備、管理進行合理有效的安全評價。實現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實施安全預想。
2）塑造安全意識，建設安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后，構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內(nèi)容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質(zhì)安全管理
“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產(chǎn)風險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理－制度管理－預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（irca）的風險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優(yōu)缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質(zhì)量標準化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。
長期以來，煤礦企業(yè)被認為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點，從本質(zhì)安全型人員、機器設備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。
總結
安全生產(chǎn)過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗管理，制度管理，這種以不變應萬變的方式應用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學習新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標準，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
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第6篇 煤礦現(xiàn)代安全管理的五個方面
(一)制定行之有效的事故預防及應急計劃
煤礦企業(yè)必須制定事故預防及應急計劃，這是為了貫徹預防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的強制性法律要求。煤礦企業(yè)應根據(jù)本礦實際情況，針對已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故的類別t性質(zhì)、特點和范圍，制定事故發(fā)生時的組織技術措施和其他應急措施。事故預防及應急計劃應含以下內(nèi)容：
(1)預估事故，即預先估計本礦井存在的自然災害因素以及已發(fā)生過的和可能發(fā)生的各種事故的地點、情況、原因、預兆等。
(2)預防各種重大災害的措施，包括組織、技術、物質(zhì)等各方面的預防措施。
(3)礦井一旦發(fā)生事故應立即采取的搶救和保護人員安全撤退避災的必要措施。
(4)處理各種事故的指導原則和具體措施，處理事故所必須的工程、設備、材料、工具的數(shù)量、使用地點和使用方法。
(5)處理事故的組織領導和有關責任人員名單，通知方法和順序。
(6)處理各種事故必備的技術資料。例如，礦井通風系統(tǒng)，反風試驗報告以及在反風p9保證反風設施完好可靠的措施；礦井供電系統(tǒng)圖，通訊系統(tǒng)圖和井下電話安裝地點；井下消防、排水、壓風管路系統(tǒng)圖；地面和井—卜消防材料廓狡絲，儲存的材料、設備、工具的清冊；井上下對照團、團中注明井口位盟和地面鐵路、公路、鉆z1—水泥以及其他可供處理事故用的材料、設備存放的地點。
(二)制定發(fā)現(xiàn)和消除隱總的措施及其落實
及時發(fā)現(xiàn)和消除隱恩、防止事故的重要措施，也是為了貫徹以預防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的法律要求。煤礦企業(yè)應針對本礦自然因素、設備及技術狀況、人員素質(zhì)及管理水平等條件，制訂出消除冒頂、瓦斯及煤塵爆炸、瓦斯突出、礦井火災、水害等項隱患的措施。
(三)建立安全生產(chǎn)責任制、設置安全機構
安全生產(chǎn)責任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章的核心，它是按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將企業(yè)各級負責人員、各職能機構及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應做的事情及應負的責任做出了明確的規(guī)定。
煤礦安全監(jiān)察機構及其人員應檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行情況、各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實情況以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構的設置及安全生產(chǎn)人員配備情況。
(四)依法提取和使用安全技術措施專用費
煤礦企業(yè)必須從煤炭銷售額中按國家規(guī)定提取安全措施專項費用。這是向礦山企業(yè)提出的法律要求，強制企業(yè)拿出一定的資金用于改善安全生產(chǎn)條件，采取防止工傷事故和職業(yè)危害的技術措施，從而提高礦井抗災能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
按《礦山安全法實施條例》規(guī)定，安全技術措施專項費用由礦山企業(yè)按礦山維檢費的20％列支；沒有礦山維檢費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的20％列支，并從產(chǎn)品銷售收入中提取。
安全技術措施專項費用必須實行專項存儲、專項核算、統(tǒng)籌安排、保證重點。必須全部用于企業(yè)改善勞動條件、防止工傷事故、預防職業(yè)危害為主要目的技術措施項目，不得挪作他用。
(五)向職工發(fā)放所需的勞動防護用品
煤礦企業(yè)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品是保障煤礦安全生產(chǎn)的一項重大措施，煤礦企業(yè)必須按企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，向職工發(fā)放勞動保護用品。
根據(jù)國家關于發(fā)放勞動防護用品的有關政策和標準規(guī)定，勞動防護用品必須堅持按照以下原則選用和發(fā)放：
(1)勞動保護用品的選擇，首先應考慮對生產(chǎn)有害因素的防護功能，同時考慮作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強度)、勞動者自身健康狀況等因素。
(2)所選的勞動防護用品必須保證質(zhì)量、安全可靠，各項技術指標符合國家標準或行業(yè)標準，穿戴要舒適方便，不影響工作。
(3)勞動防護用品發(fā)放應根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)放給職工。
(4)勞動防護用品的發(fā)放標準應按行業(yè)或地方標準執(zhí)行，行業(yè)或地方?jīng)]有統(tǒng)一標準的，企業(yè)可以制定標淮，報告上級主管部門批準執(zhí)行。
(5)勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放工作由企業(yè)行政或供應部門負責，并由安全管理部門和工會組織進行督促檢查。
(6)對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣防護品、防毒面具、防塵口罩等特殊防護用品，必須根據(jù)特殊工種的要求配備齊全，并保證質(zhì)量。對待特殊用品應建立定期檢查制度，不合格的或失效的，一律不準使用。
(7)對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生場所的作業(yè)人員，禁止發(fā)放、使用化纖性防護用品。
第7篇 煤礦技術管理與安全生產(chǎn)
眾所周知，加強技術創(chuàng)新，加快技術進步，是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強技術管理則又是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當一部分是由于技術管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因為技術管理具有超前性，規(guī)劃性和指導性的特點，因此，加強技術管理，提高技術管理水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
一、技術管理與安全生產(chǎn)的關系
要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術和管理技術。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
二、煤礦的合理開拓開采方案的設計主要取決于技術管理
礦井開拓，開采設計的合理與否，直接關系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設備造型以及安全技術措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質(zhì)勘探，先進技術和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設計應貫徹集中化，機械化和技術經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設施和設備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術的支持，必須進行充分的技術論證，技術分析和技術方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術管理是在制定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。
三、技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患，應明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關聯(lián)度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
近年來，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術管理工作就應做好以下幾點：
(一)建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關，即：設計關、生產(chǎn)布局關、措施審批關、隱患處理關。
(二)高度重視礦井通風技術管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
五、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理
要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為，對一部分新技術存在著二次開發(fā)的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。
六、技術管理體系的建立和完善，有效落實是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術的領導。明確責任分工，建立以總工程師技術負責人為首的技術責任制的技術體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
第8篇 煤礦安全工作精細化管理規(guī)范
一、精細化管理的目的及特點
推行精細化管理的主要目的是最大限度地減少浪費,降低成本,提高效益、效能,搞好安全。同時它也是一種文化和理念。精細化管理的最高境界是把小事做精,把細節(jié)作靚,能夠明察秋毫,事事都要認真。
精細化管理就是追求精益求精和不斷完善的工作方法,就是將每項管理、責任精確到每一天、每件事、每個人,堅持事事有人管,事事有人問,人人都要帶著責任做事,目標清晰,長短結合,基礎夯實,整體提高,追求完美和卓越的過程,盡善盡美,永無止境地追求零缺陷。
“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,細細品來,這句話對煤礦安全管理人員及每個員工有著極其重要的警示作用。我們必須用心觀察身邊的事和環(huán)境中的細節(jié),能明察秋毫,未雨綢繆,防微杜漸。這是對安全生產(chǎn)管理人員的要求。在生產(chǎn)中,事關安全無小事,小隱患會釀成大禍,可謂是刻骨銘心。所以,要想把工作做得好,比別人優(yōu)秀,不能把小事看小,忽略細節(jié),只有在每件小事上下功夫,才能達到理想的效果,
二、煤礦安全管理中存在的隱患
安全管理是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程,它是由許許多多的小事及眾多的環(huán)節(jié)組成。安全管理中的隱患大致分為兩種:一種是無形的隱患,另一種是有形的隱患。有形的隱患包括時間上的隱患、環(huán)境上的隱患、設備上的隱患和動態(tài)中出現(xiàn)的各種隱患,它是能看得見、摸得著的。而無形的隱患是最可怕的,它包括管理上的隱患和人的思想意識上的隱患。人的虛偽:不懂裝懂;人性的弱點:貪圖省事,投機取巧,懶惰,怕麻煩;或一念之差下犯了低級錯誤,違反了常規(guī),還有多年煤礦的壞習慣,看慣了、習慣了、干慣了的習慣違章,平時不注意,還以為是正?，F(xiàn)象。這些無形的隱患平時不易表現(xiàn)出來,是抽象的、隱蔽性的,一旦有機會,思想決定意識,意識支配了行為,一系列的違章現(xiàn)象都會發(fā)生,導致可怕的后果。
常見有隱患的人有以下幾種:身體不好的病態(tài)人、兩邊忙的疲勞人、缺乏安全知識的新工人、貪圖玩樂的青年人、麻痹大意的馬虎人、不服管教的混事人、簡單粗暴的魯莽人、只顧生產(chǎn)的單純?nèi)恕?/p>
常見有隱患的地方有:三、四叉門,后路壓力大造成陰陽道和危棚,工作面兩頭兩線加一帶,收作、放頂,大型安裝和轉運,零星工程,斜巷運輸,高瓦斯區(qū)域和游離瓦斯區(qū)域,不完善和不完好的設備。
常見的隱患時間:午收季節(jié)、節(jié)假曰、領導不在現(xiàn)場、事故連續(xù)發(fā)生時期、撇勾延點、快下班趕罐和趕大客車回家及夜班4點到6點等。
管理上的隱患有:制度設計不合理、責任不清、執(zhí)行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就輕,措施上有漏洞、針對性不強、對措施貫徹不到位,職工有簽字就行,甚至連字都不簽,更談不上措施中關鍵的事項,所以導致盲目施工。監(jiān)督檢查不到位,敷衍了事,有的視而不問,人情味較重,跟值班似如稻草人,不懂生產(chǎn),工作布置不到位,任務落實不到位,更談不上擔負責任。
以上幾種現(xiàn)象都是隱患處,無論哪個地方出了問題都會給安全帶來不利。因此,不能忽略這些人、機、物、時間和管理,更不能淡化某一個細節(jié)。只有細心觀察、認真研究,妥善處理好某一點,真正負起責任,才能防患于未然。
三、推行安全精細化,消除安全隱患
針對以上幾種現(xiàn)象,應該從以下幾個方面從手加以解決。首先要重點把握薄弱環(huán)節(jié)。認真關注人的思想、意識和行為,沉下心來做好“一看、二問、三處理”,堅決反對浮躁,不能有絲毫的松懈。其次要夯實基礎工作,做好基礎、基層和機制工作,強化現(xiàn)場管理,干標準活。三是制度編制要廣要細,執(zhí)行制度要鐵,連帶責任要清,嚴肅事故追究制。四是考核檢查要嚴,不能放過任何一個漏洞,更不能流于形式,走過場,分清情與法。五是對員工教育要結合實際,要細,要有針對性,特別是手指口述和崗位大練兵要持之以恒,不厭其煩,要有滴水石穿和潤物細無聲的功夫,掌握職工的思想情緒,做好職工的思想工作。
但是,在正常的生產(chǎn)中往往會出現(xiàn)這種情況,只關注大事、盯重點及條件較差、瓦斯與斷層較嚴重的地方,如大面積的冒頂、揭煤、巷道貫通、收作、放頂?shù)?都知道這些的危險性,因此上下關注一致,組成跟班小組,領導現(xiàn)場指揮,計劃安排得當,措施得力,作業(yè)動作和環(huán)節(jié)標準,每一個細節(jié)和過程都有人把關,規(guī)程措施均能貫徹到位,也落實到位,職工的安全意識和警惕性都高,所以不會出事,工作也較為順利,例如7114的幾次發(fā)水,大面積的壓死架以及揭過9煤。還有目前幾個工作面都不同程度地出現(xiàn)構造,但生產(chǎn)和安全還較為穩(wěn)定。
反之,往往環(huán)境、條件都很好,風平浪靜,人們卻忽視安全,放松了警惕,出現(xiàn)了小隱患,隨意性的違章和不安全的人與事,無人問津,或只是泛泛而談,要不就是輕描淡寫講講。為了生產(chǎn)進度,為了完成任務,為了早上窯,怕麻煩,不按程序辦事,表現(xiàn)出了“三慣“的壞作風,往往釀成了大事故。“4.25”“5.18”兩起事故均發(fā)生在條件和環(huán)境較好的地方。我認為這些事故發(fā)生主要有以下原因:第一,責任沒有盡到,工作布置不細,沒有強調(diào)施工中的安全重點和過程中可能出現(xiàn)的隱患;第二,現(xiàn)場跟班沒有細心觀察可能出現(xiàn)的隱患,沒有分清安全的重點,沒有做詳細安排,只是隨便說說注意安全;第三,使用的工具和設施不順手,不靈活,使用起來很笨重;第四,沒有看到設備不完善,無防護裝置;第五,重點強調(diào)保護物體;第六,職工自保和聯(lián)保意識不強;第七,措施編制的有漏洞,貫徹不到位,落實不到位。
一系列的小細節(jié)沒有注意,抱著“沒有事”的態(tài)度和“三慣”的陋習,犯了常規(guī)性的錯誤,所以導致大禍。墨菲定律告訴我們,小概率事情在某一活動中不會發(fā)生事故,但是在多次重復的產(chǎn)生中是會發(fā)生的。在生產(chǎn)過程中,人們有一種錯覺,小隱患不會出事,從而形成一種僥幸的思想,很多工作不按程序做,想走近路,圖懶省事,久而久之隱患就變成了事故,古人說的“夫禍患常積于忽微”正是這個道理。
安全是由許許多多的小而復雜的事構成的。特別是人、機、物、環(huán)境以及動態(tài)中出現(xiàn)的繁瑣而細小的問題,我們都要勤思考、細分拆,將一件件理順清楚,落實下去,一切才歸于有序。堅持從身邊做起,從現(xiàn)場做起,從人的思想行為做起,決心不放過一絲一毫,善于研究細節(jié)的末端,重小事,扣環(huán)節(jié),時刻牢記“小隱患大于猛虎”,大是小的積累,多是少的積累,“不積跬步,無以至千里,不積小流,無以江河”,只有常年堅持,才是我們對職業(yè)的負責。細節(jié)決定成敗,細節(jié)筑就品質(zhì)是我們對待安全工作的正確態(tài)度。
第9篇 推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理創(chuàng)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產(chǎn)又不是成年累月的專項檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機制。需要我們在傳統(tǒng)安全管理方法的基礎上不斷應用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法。本文通過與傳統(tǒng)安全管理方法的對比來揭示我們推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的必要性。
傳統(tǒng)安全管理方法基本上是縱向分科、單向業(yè)務保安、事后追查處理、側重操作者責任安全、與生產(chǎn)脫節(jié)、憑經(jīng)驗和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險因素，其特點主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗，靠強制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結事故教訓，防止同類事故重復發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，但有其局限性、事后性和表面性。而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法是把系統(tǒng)科學引入安全工作領域，它是從性能、經(jīng)費、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段，實施綜合性安全分析、評價、預測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標。其主要特點是在傳統(tǒng)安全管理的基礎上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進行安全管理工作的完善系統(tǒng)，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對系統(tǒng)本身的分析、預測、評價去認識問題，從而采取相應措施，消除控制危險因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達到最佳安全程度。
(1)從安全的屬性看：傳統(tǒng)管理方法中，安全附屬于生產(chǎn)，是為了生產(chǎn)才要安全。所以必然導致在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常發(fā)生在沒有安全保障的條件下進行生產(chǎn)，導致發(fā)生重大事故。我們曾在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)隊長、班組長中較普遍地存在以產(chǎn)量為主。質(zhì)量、安全為輔的思想，他們對當班當日的產(chǎn)量一般對答如流，但對質(zhì)量標準、安全規(guī)定、作業(yè)規(guī)程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經(jīng)濟利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理特別強調(diào)“安全指導生產(chǎn)，安全第一”，它要求一切經(jīng)濟部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業(yè)一切工作的指導思想和每個人的行為準則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)好壞的一項基本的內(nèi)容指標，并具有否決權。
(2)從管理類型看：傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當前在煤礦生產(chǎn)執(zhí)行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認識，工人也認為“天有不測風云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發(fā)生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法的主要類型是事先預測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規(guī)律可言，無法控制的。其實不然，事故的普遍規(guī)律是存在的，從系統(tǒng)工程的觀點分析，事故的發(fā)生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理這四因素的制約。據(jù)此可以進行安全預測預控，即依據(jù)歷史資料和調(diào)研資料對事故隱患進行事先分析估計，確定事故發(fā)生之前的潛在危險，對危險性因素進行定性和定量分析評價，制定消除或控制危險的管理措施，最終通過落實敲幫問頂制度、加強設備檢查制度、確保安全運行制度、強化生產(chǎn)技術管理制度等來實現(xiàn)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)“出了事再說”到現(xiàn)代的“有把握再干”的轉變。一些已經(jīng)應用了這一“事先預測型”方法的企業(yè)，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關口前移，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后處理向事前預防的轉變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產(chǎn)向零進軍是能夠實現(xiàn)的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動力及活力，鼓勵各企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使企業(yè)上等級、上水平，使煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(3)從管理實質(zhì)看：傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機、環(huán)、法是4個主要因素，但環(huán)境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實施靠人，設備的操作使用靠人，生產(chǎn)管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質(zhì)問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發(fā)生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫(yī)頭．腳痛醫(yī)腳，對事物不做過多過細的分析，常見的是給以經(jīng)濟或行政上的處罰而不了了之。而現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法則追求“本質(zhì)安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養(yǎng)安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務是激發(fā)每一個人的主觀意識，喚起人內(nèi)在的安全意識，培養(yǎng)出大量的“自控人”，即企業(yè)內(nèi)所從事勞動的人員應具有熟練的勞動技能，能嚴格遵守操作規(guī)程及制度，有強烈的自我安全思想意識，在突發(fā)事件中有應變自救能力，能出色完成本職任務。為此，這種方法要求把培養(yǎng)“自控人”的工作和企業(yè)的標準化工作結合起來，在企業(yè)內(nèi)部抓人的行為和安全意識的標準化工作。用以保證安全目標的實現(xiàn)。除了提高人的素質(zhì)之外，系統(tǒng)管理方法還要求能夠積極主動地進行安全投入，以科技手段促進安全，改善工作環(huán)境，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當前與長遠的關系，要求對安全技措項目，要以計劃、資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，使其真正發(fā)揮作用，提高礦井的抗災能力。
(4)從工作重點看：傳統(tǒng)的安全管理方法是以抓好已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，即事物本身為重點的。在煤礦生產(chǎn)過程中，總是不斷地發(fā)生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復雜。傳統(tǒng)的安全管理方法是靠經(jīng)驗直觀地判斷事故本身來采取預防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產(chǎn)，事先了解與控制可能導致事故發(fā)生的危險因素是必要且關鍵的一環(huán)。其次，當事故發(fā)生時，準確無誤地判斷出事故發(fā)生的原因，對避免類似事故的發(fā)生、促進安全生產(chǎn)也至關重要。這就要求我們要對可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故進行科學地、系統(tǒng)地分析和評價，采取預防措施，杜絕事故的發(fā)生或把事故的發(fā)生控制在最低限度。
當然傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種安全管理方法，它們在機能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應繼續(xù)研究探討。但值得一提的是現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法風靡世界已20多年，而我們煤礦企業(yè)對它的研究和應用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統(tǒng)管理方法的制約。所以只有不斷加強使用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法，才能促使集團公司安全生產(chǎn)再上新臺階，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
第10篇 小煤礦安全管理面臨的幾個問題與對策
（作者：隆泗 肖素光）煤炭行業(yè)結構的調(diào)整、整頓，一方面關閉了大量不符合基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦；同時，也促使現(xiàn)存在小煤礦淘汰過去所采用的落后的生產(chǎn)方式，采用更多的技術裝備和較為先進的管理方式，改善安全生產(chǎn)條件。這對于保障安全生產(chǎn)、提高小煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率，都有著十分重要的意義。然而，要實現(xiàn)這一點，卻有著相當大的難度。由于歷史的原因，小煤礦安全管理和生產(chǎn)技術的力量都相對薄弱，給煤礦安全管理方面造成了諸多隱患。在我們最近進行的安全技術培訓和到小煤礦（包括改制后的原國有地方煤礦）的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一點顯得尤為突出。應該引起各級主管部門的高度重視，并采取行之有效的對策的措施。
1問題分析
1.1經(jīng)營管理者缺乏安全生產(chǎn)常識，安全意識淡薄
小煤礦的經(jīng)營管理者多通過以下幾種渠道進入煤炭行業(yè)：在其他行業(yè)發(fā)展獲得成功后，投資進入了煤炭行業(yè)；當?shù)赜匈Y源，由村、鄉(xiāng)個人合股投資開礦；由村、鄉(xiāng)投資建礦，再承包給個人；或是由其他自然人合資開礦。無論從何渠道進入煤礦行業(yè)，其投資者真正懂得煤礦開采業(yè)是特殊行業(yè)的并不多。根據(jù)我們的抽樣調(diào)查，經(jīng)過專業(yè)學習的人僅占10％（即使是中專、?？茖W歷，但真正學煤礦的甚少）。不少業(yè)主只知道近幾年煤炭行業(yè)是高回報的行業(yè)，不知道煤炭行業(yè)是高危行業(yè)、是高風險的行業(yè)； 不知道煤炭開采需要有較高的投入，才能保證煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件。因此，在煤礦建設和開采設計以及設備購置和管理方面，在生產(chǎn)和安全生產(chǎn)沖突和矛盾的時候，往往是不按科學規(guī)律辦事，以當前的效益作為決策的目標；有些甚至靠在井口燒香拜菩薩來乞求平安，形成了安全生產(chǎn)的嚴重隱患。例如某礦一臺比較先進的3m提升機安裝好后長期疏于維護，限速保護裝置未投入使用，過卷保護裝置的機械觸點完全失效，防墜器也處于失效狀態(tài)，該業(yè)主和礦長在明知有這種嚴重安全隱患的情況下，仍堅持讓提升機長期處于帶病運行狀態(tài)下工作，結果出現(xiàn)過卷，提升鋼絲繩被拉斷后墜罐，造成重大人身傷亡事故；又如一些小煤礦斜巷提升每年跑車數(shù)次造成幾十萬元經(jīng)濟損失，卻舍不得投入少量的資金維護已有的井口阻車設備；一些小煤礦不愿多投資，專買國有大煤礦所淘汰的廢舊設備，甚至把已經(jīng)失爆的設備用于井下。
2.2技術力量薄弱
煤礦安全生產(chǎn)關鍵還在于需要一批專業(yè)素質(zhì)較高的技術和管理力量。而這一點，正是小煤礦所缺乏的。目前小煤礦真正懂生產(chǎn)技術的人極少。根據(jù)我們對220個小煤礦機電管理人員文化程度的抽樣統(tǒng)計，在負責機電技術的人員中只有102人具有高中以上的文化程度，而這些人中大多數(shù)都缺乏接受專業(yè)教育的背景。在220個礦中，56.3％的礦是只有初中文化程度甚至只有小學文化程度的人在主持煤礦的電機管理和技術工作。這為安全生產(chǎn)留下了極大的隱患。根據(jù)調(diào)查，小煤礦機電事故大多也是設備安裝、運行、檢修人員不懂技術誤操作或發(fā)生故障不能及是排除所造成。如某小煤礦電工在檢修時錯把電源線路調(diào)相，造成主要通風機逆轉，工作面大量瓦斯積聚，電火花引起瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡事故。
小煤礦技術力量落弱的現(xiàn)實盡管已經(jīng)擺在了面前，但目前還難以找到解決這一問題的良策。由于整個煤炭行業(yè)前幾年的不景氣，煤炭院校招生困難，畢業(yè)生不愿意到礦區(qū)工作，更何況是條件更艱苦的小煤礦。因此，解決小煤礦技術力量來源的源頭問題值得高度重視。
2.3安全設施不完善 安全管理不規(guī)范
由于經(jīng)營者的安全意識淡薄和短期行為，安全投入的不足，也由于技術力量的缺乏，小煤礦的安全設施存在著很大缺陷。如有的礦井主要通風機安裝位置和方式不符合規(guī)定，不按規(guī)定開啟，時停時開嚴重； 高瓦斯礦井掘進面兩閉鎖裝置普遍配備不齊，一些高突礦井防突措施不落實；許多高突礦井未按規(guī)定配備自救器，斜井和上下山運輸“一坡三擋”裝置不齊，運行信號未按規(guī)定安設；井下電氣設備銹蝕老化，失爆嚴重，“三大保護”不全；主提升裝置的保護系統(tǒng)不完善等等。這些，都給煤礦的安全生產(chǎn)帶來的極大的隱患。
3對策
3.1提高辦礦門檻 加強業(yè)主的素質(zhì)教育
提高煤礦的辦礦門檻是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的非常重要的一環(huán)，提高辦礦門檻，首先要提高獲得煤礦經(jīng)營權和管理權的門檻。業(yè)主和礦長是小煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營的決策者，是煤礦安全生產(chǎn)的第一責任者，而提高小煤礦業(yè)主和礦長的文化素質(zhì)和專業(yè)知識能力又應該是提高辦礦門檻的關鍵。經(jīng)營者和主要管理者的文化素質(zhì)程度直接影響其對安全生產(chǎn)的認識和指揮安全生產(chǎn)能力，決定了其把安全事故隱患的排除和事故的處理能力，決定了所屬礦山的安全技術水平。筆者認為，煤炭行業(yè)，要獲得小煤礦主要經(jīng)營管理者的資格，至少需要高中或高中以上的文化程度，且接受不低于半年時間的安全技術培訓。
要開展對煤礦業(yè)主（法人代表）的安全培訓，解決經(jīng)營管理者缺乏安全生產(chǎn)常識，安全意識淡薄的問題，并納入法制的軌道。這個問題是與小煤礦的出現(xiàn)與生俱來的。小煤礦和國有改制煤礦都有業(yè)主的安全培訓問題。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的國家煤礦安全監(jiān)察局分布的“煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定”第三條規(guī)定“煤礦的法定代表人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責……”。要落實這一條，法人代表首先要取得安全生產(chǎn)資格。建議將“煤礦業(yè)主（法人代表）必須取得煤礦安全資格證書”，納入相應的地方法規(guī)，進行強制、規(guī)范的培訓；并把煤礦業(yè)主（法人代表）是否取得煤礦安全資格工作證書作為取得煤礦企業(yè)取得“安全生產(chǎn)許可證”的必要條件之一。
提高辦礦門檻，就要提高辦礦的規(guī)模的門檻。生產(chǎn)能力低下的礦井、作坊式的生產(chǎn)是無法保證機電設備的投入和設備的科學管理的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一般相對集中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將所轄的小煤礦集中組成集團公司，形成一定規(guī)模，設備可進行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一維護和統(tǒng)一管理，人力資源可以共享，提高共同的防災救災能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，這樣的管理模式不失為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理一個很好的模式。
3.2逐步建立安全生產(chǎn)技術保障和支撐體系
安全生產(chǎn)需要在技術上建立保障和支撐體系。
首先是要建立技術人才的保障和支撐體系。如前所述，目前小煤礦安全管理的技術力量相當薄弱，更為嚴重的是，向小煤礦輸送技術力量的源頭幾乎枯竭。為此，國家對報考礦業(yè)類專業(yè)的考生應給予進一步的政策傾斜。同時，建立有效的渠道，鼓勵國有大、中型煤礦的富余技術力量向小煤礦流動。
安全生產(chǎn)需要有可靠、完美的保護系統(tǒng)作保障。要研究和開發(fā)適合小煤礦安全生產(chǎn)適用的機電設備。特別是目前小煤礦急需的保護裝置齊備、易于維護和操作的絞車，阻車器、擋車欄和跑車防護裝置以及適合于薄煤層開采的采掘機械。
安全管理需要有可靠、完善的管理制度作保障。當前應著重加強管理制度的建設和體制的理順。要使小煤礦的管理者懂得如何建立安全生產(chǎn)的管理體制，按《礦山安全法》建立安全管理的制度，明確各級安全管理部門應設置的崗位和各崗位的職責，明確各生產(chǎn)科室、班組、車間、硐室、機電設備應建立的安全管理制度，各設備運行、操作、維護崗位應建立的規(guī)章制度。使有關人員具備設備的合理選購、正確使用、精心維護、安全運行、節(jié)能高效運轉等方面的綜合管理能力。
隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，煤炭工業(yè)也將步入發(fā)展的新時期。對小煤礦，各級管理部門下大力氣綜合治理，使之盡快走上健康、持續(xù)的發(fā)展之路。
第11篇 實現(xiàn)非煤礦山管理多樣化觸動員工安全神經(jīng)
從近年來我國非煤礦山事故調(diào)查分析報告結果看，非煤礦山在生產(chǎn)過程中發(fā)生的傷亡事故，90%以上是由于員工“三違”行為引起的。“三違”現(xiàn)象已成為嚴重威脅員工生命安全，影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的頑疾。
分析
意識淡薄是根源
安全意識淡薄是習慣性“三違”產(chǎn)生的主要根源。存在僥幸心理的員工認為不是每次違章作業(yè)都出事故，不是每起違章作業(yè)事故都發(fā)生在自己身上;一些員工認為自己有一定的經(jīng)驗和技術，圖省事、怕麻煩，急于完成任務下班，從而簡化、合并工作步驟;還有個別老員工，自認為工作經(jīng)驗豐富，嘴上講得頭頭是道，可在實際工作中卻明知故犯。他們是習慣性“三違”的主要人員，也是安全防范的重點。
產(chǎn)生“三違”行為的心理因素主要包括：一是現(xiàn)場作業(yè)人員表現(xiàn)出來的僥幸心理、習慣心理、“隨大流”心理和麻痹心理;二是現(xiàn)場指揮人員表現(xiàn)出來的放縱心理、逞強心理;三是現(xiàn)場監(jiān)督人員表現(xiàn)出來的同情心理、不負責任心理和避重就輕心理。
目前非煤礦山企業(yè)對“三違”人員的管理，多采取經(jīng)濟處罰與安全教育再“回爐”相結合的方式。這種方式，雖然能讓“三違”人員暫時從處罰中吸取教訓，但并沒能讓他們真正認識到“三違”行為會對自身或他人生命造成傷害。若對“三違”人員處理輕了，只管用一陣子，收不到良好的效果;若處罰重了，“三違”人員又容易產(chǎn)生逆反心理，造成管理人員和員工間的隔閡，不利于安全生產(chǎn)工作的開展。
做法
疏堵結合是關鍵
“三違”的外在表現(xiàn)是行為，根子在思想。根治“三違”的關鍵，僅靠出重拳、嚴懲罰的“堵”是遠遠不夠的，還應做好“疏”的工作。要疏堵結合，增強“三違”人員的安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，全面推行人本管理，努力實現(xiàn)安全管理的多樣化。
領導重視，全員參與。企業(yè)應牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的理念，堅持“寧愿犧牲生產(chǎn)任務、經(jīng)濟效益，也不能犧牲安全”的原則，以杜絕“三違”行為為重點，加強先進安全文化建設。
從思想上進行突破。企業(yè)應針對“三違”人員的不同違章心理進行疏導，從分析“三違”行為產(chǎn)生的原因入手，幫助員工樹立正確的思想觀念，增強其安全意識。遇到一些員工擺不正自己的位置，被動接受管理，甚至想方設法逃避管理的情況，企業(yè)還可借助輿論引導、親情感化、群監(jiān)網(wǎng)絡等教育途徑，使員工從思想上認識到“三違”的嚴重后果，自覺履行安全生產(chǎn)崗位職責。
有針對性地開展培訓教育。根據(jù)員工的不同特點實施不同的培訓教育，培訓教育的方式，不能僅滿足于“文件發(fā)了、會開了、精神傳達了”，更應與時俱進，講究方法，注重針對性、有效性。
推行人本管理，努力實現(xiàn)安全管理的多樣化。目前一些非煤礦山企業(yè)采取處罰金返還、安全擔保、風險抵押、安全幫教等多種管理方式，員工還可以自主選擇處罰方式，這些做法值得推廣和借鑒，真正觸動員工的“安全神經(jīng)”。
第12篇 淺談員工安全檔案建設在煤礦安全管理中的作用
引? 言
安全生產(chǎn)是煤礦努力實現(xiàn)的主題，安全隱患是煤礦時刻面臨的大敵。在煤礦動態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營建設過程中，圍繞防治煤礦“五大自然災害”發(fā)生的人員行為，會不斷出現(xiàn)諸多客觀問題與管理不足，進而產(chǎn)生大大小小的安全問題及隱患，甚至是難以預料的事故和災難。因此，我們必須承認人員安全問題的客觀存在，看清不安全行為的嚴重危害，以科學的方法、積極的心態(tài)來處理安全問題及隱患，決不能充耳不聞、視而不見，任其不斷積聚造成不可挽回的事故災難，開展煤礦員工安全檔案研究與建設管理勢在必行。基于此，北方xxx公司結合下屬煤礦自身特點和隱患產(chǎn)生規(guī)律，創(chuàng)新地提出了北方xxx公司煤礦員工安全檔案建設與管理，經(jīng)過近2年的內(nèi)部推行，取得的管理效果十分明顯。
一、員工安全檔案提出背景
北方xxx公司于2005年涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，目前擁有7個煤礦（籌備處），其中2個生產(chǎn)、2個停產(chǎn)、1個緩建、2個處于前期階段。自從事煤炭事業(yè)開發(fā)后，公司下屬煤礦先后發(fā)生三起人身傷亡事故，分別是xxx煤礦2007年的“5.22”頂板事故（造成2死1傷）、2023年的“6.17”較大運輸事故（造成6死8傷）及xxx煤礦2023年的“5.17”運輸事故（造成1人死亡），三起事故的發(fā)生根源均是在安全的主體--人的管理上出了問題。如何讓煤礦徹底擺脫人員安全管理不足的窘境，實現(xiàn)北方xxx公司煤炭產(chǎn)業(yè)安全形勢穩(wěn)定好轉，這就需要針對煤礦職工建立起個體安全檔案，即員工安全檔案。
二、員工安全檔案建設意義
員工安全檔案的建設與管理是煤礦管理者抓好安全生產(chǎn)的一項很好的措施，它不僅形式新穎、資料翔實，更利于煤礦安全監(jiān)督管理部門通過三違行為與積分管理可以很好地掌握職工自身安全狀況，有針對性地強迫精神狀況不佳者停工、進行休息；有針對性地命令習慣性違章者停工、進行培訓，以便讓煤礦職工以更飽滿的精神投入到煤礦生產(chǎn)建設中去，進而避免人為事故的發(fā)生，確保煤礦生產(chǎn)安全。
（一）員工安全檔案可有效促進煤礦安全文化建設
員工安全檔案中的安全培訓記錄、獎勵記錄則與煤礦安全文化宣教活動具有高度的相關性。一方面，崗位證件的取得意味著安全培訓與技術培訓的有效開展；另一方面，安全培訓與技術培訓的定期開展也突顯了煤礦安全文化建設工作成果。做好員工安全檔案建設與日常管理可以有效促進煤礦安全文化建設工作。
（二）員工安全檔案可有效改善煤礦安全監(jiān)管效率
開展煤礦員工安全檔案建設與管理有利于監(jiān)督指導煤礦安全生產(chǎn)工作。在煤礦現(xiàn)場日常生產(chǎn)經(jīng)營建設中，參與的人多，涉及的面廣，涵蓋的內(nèi)容方方面面。健全的員工安全檔案，便于從公司到煤礦各級安全監(jiān)管人員規(guī)范地查閱員工安全信息，有重點、有效地了解和掌握煤礦在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中從業(yè)人員的自身安全狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導煤礦安全生產(chǎn)工作，提高安全監(jiān)督檢查的效率與質(zhì)量。
（三）員工安全檔案可有效提高煤礦安全管理水平
員工安全檔案是煤礦職工個體開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)責任的有效記錄。加強員工安全檔案管理工作，有利于強化煤礦安全生產(chǎn)責任的落實，有利于促進煤礦建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全水平。
三、員工安全檔案建設內(nèi)涵
員工安全檔案是煤礦在員工人事檔案之外為員工個體建立的另一份檔案，清晰記錄了員工個人基本情況、安全培訓情況、獎勵情況以及“三違”情況等，為煤礦更深入地了解和掌握員工個人安全習慣提供了及時、有效的參考依據(jù)。員工安全檔案由四部分構成：
（一）基本信息
基本信息欄包括姓名、性別、職務、健康狀況等21項個人信息，與人事檔案不同之處在于增加了入礦培訓得分、師徒合同簽訂、離礦時間及原因等內(nèi)容，目的在于準確掌握職工入礦初期的安全意識與技術水平。
