第1篇 煤礦安全基礎(chǔ)管理規(guī)范
1煤礦施工單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)不得隨意肢解工程,二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,大型及以上項(xiàng)目施工單位不得超過(guò)2家。
高瓦斯及煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、立井井深大于600m、斜井長(zhǎng)度大于1000m或垂深大于200m的項(xiàng)目,施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī),同時(shí)具有國(guó)家特級(jí)施工資質(zhì)。
2煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會(huì)議等制度。
3煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。
4煤礦施工項(xiàng)目部必須配備滿足需要的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
5煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,必須取得國(guó)家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書,人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。
6煤礦建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面安全管理,為施工單位提供必要的安全施工條件,不得隨意壓減工程造價(jià)影響施工安全投入,不得強(qiáng)令施工單位改變正常施工工藝,不得強(qiáng)令施工單位搶進(jìn)度、冒險(xiǎn)施工。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目由2家施工單位共同施工的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織制定和督促落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
7煤礦施工單位對(duì)煤礦安全施工承擔(dān)主體責(zé)任,各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格,取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)責(zé),單位工程及隱蔽工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和認(rèn)證。
9煤礦建設(shè)安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督,發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點(diǎn);當(dāng)險(xiǎn)情沒(méi)有得到處理、不能保證人身安全時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè)。
10煤礦施工單位特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
11煤礦施工單位必須對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn),考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的,應(yīng)當(dāng)重新接受區(qū)、隊(duì)和班組級(jí)安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)及考核情況。
13煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提取使用安全費(fèi)用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修,并做好記錄。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造,必須在具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的施工工藝。試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前,必須經(jīng)過(guò)論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定,并制定安全措施。
17單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制,并根據(jù)年度施工進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。沒(méi)有實(shí)行總承包的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。
18單位工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施,由施工單位(工程處或項(xiàng)目部)組織編制,報(bào)上一級(jí)主管單位審批,批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位;無(wú)上級(jí)主管單位的施工單位,報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。
19施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷,或者地質(zhì)條件變化較大時(shí),應(yīng)立即停止施工。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)各方制定應(yīng)急安全防范措施,組織修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。
20工程施工前,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程。施工中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
21煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度,保證井下24h有領(lǐng)導(dǎo)干部或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員輪流帶班,并建立下井帶班登記檔案。
22入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。
23煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:
a)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)和水文地質(zhì)圖;
b)井上、下對(duì)照?qǐng)D;
c)巷道布置圖;
d)采掘工程平面圖;
e)通風(fēng)系統(tǒng)圖及安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖(新建礦井從二、三期期開(kāi)始);
f)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖;
g)排水、防塵、壓風(fēng)、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖;
h)井下通信系統(tǒng)圖;
i)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖;
j)井下避災(zāi)路線圖。
24露天煤礦建設(shè)必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:
a)地形地質(zhì)圖;
b)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖,綜合水文地質(zhì)平面圖;
c)采剝工程平面圖、斷面圖;
d)排土工程平面圖;
e)運(yùn)輸系統(tǒng)圖;
f)輸配電系統(tǒng)圖;
g)通信系統(tǒng)圖;
h)防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖;
i)邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖、斷面圖;
j)井工老空與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。
25煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。
26煤礦建設(shè)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況組織編制應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,指定兼職應(yīng)急救援人員,配備必要的救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,每年必須至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。
27煤礦建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位必須立即報(bào)告上級(jí)主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位,由項(xiàng)目建設(shè)單位按國(guó)家規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
第2篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定失效
該文件已被安監(jiān)總政法〔2018〕28號(hào)宣布失效
一、?必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，落實(shí)“一炮三檢”，嚴(yán)禁違章指揮，違章爆破作業(yè)。
二、?爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度，由帶班隊(duì)長(zhǎng)向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯，煤塵，支護(hù)等情況，經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破，嚴(yán)禁擅自爆破。
三、?石門揭煤，巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項(xiàng)安全措施，按規(guī)定報(bào)批后，由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。
四、?爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施，嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。
五、?必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施，嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。
六、?必須在規(guī)定的安全位置警戒，起爆和躲炮，嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。
七、?必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥，嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮，糊炮。
八、?必須按規(guī)定處理大塊煤（矸）和煤倉(cāng)（眼）堵塞，嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。
九、?對(duì)頂板（頂煤）預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行，嚴(yán)禁在工作面架間（后）爆破。
第3篇 井工煤礦收尾安全管理
每一個(gè)井工煤礦都要經(jīng)過(guò)初期投產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、礦井改尾三個(gè)階段。煤礦安全管理在井工煤礦不同開(kāi)采階段有不同的特點(diǎn)，對(duì)井工煤礦收尾階段的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并制定出相應(yīng)的管理措施，對(duì)安全生產(chǎn)是十分重要的。
1 、收尾井工煤礦的特點(diǎn)
（1）煤炭資源趨于枯竭。主要開(kāi)采邊角煤柱和原來(lái)廢棄區(qū)段，這些地點(diǎn)布置的工作面不規(guī)則，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，所需設(shè)備多。在煤柱段掘進(jìn)時(shí)，巷道壓力大，支架易變形，維修量大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平降低。
（2）生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜。工作面不規(guī)則，產(chǎn)量也受到影響，在同等人力物力條件下，產(chǎn)煤量大幅度下降，各項(xiàng)投入增多，如維修支架、拉底擴(kuò)幫、排水等等，經(jīng)濟(jì)效益下滑，職工收入降低；各項(xiàng)支出緊縮，無(wú)形中也造成安全投入不足，設(shè)備老化得不到及時(shí)更新，維修費(fèi)用增加而安全性能降低。
（3）采空區(qū)較多，通風(fēng)管理難度增大。由于采空區(qū)漏風(fēng)，增加了煤層自然發(fā)火的危險(xiǎn)性。同時(shí)由于采空區(qū)多，老空積水也時(shí)刻威脅著礦井安全生產(chǎn)。
（4）礦井經(jīng)濟(jì)效益下降，職工收入降低，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素增多，產(chǎn)生臨時(shí)思想，使從業(yè)人員流動(dòng)性大，職工安全技術(shù)素質(zhì)下降。
由于收尾礦井存在上述特點(diǎn)，某礦在安全管理上采取了針對(duì)性的管理和措施，以保證安全生產(chǎn)。
2 、管理措施
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“四不生產(chǎn)”原則，時(shí)刻把安全工作放在第一位。礦井管理者，特別是第一責(zé)任者，一定要牢固樹(shù)立安全第一的思想，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，真正做到“不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)”。一定要認(rèn)識(shí)到“安全是最大的效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益”。建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，特別是要建立隱患排查整改制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
（2）加強(qiáng)頂板管理，提高支護(hù)質(zhì)量。老礦井多為煤柱開(kāi)采，頂板壓力大，在頂板支護(hù)方面一定要采用科學(xué)的支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)，根據(jù)頂板壓力大小選擇合適的棚距和相應(yīng)規(guī)格的支護(hù)材料。如果頂板比較碎，可用尼龍編織網(wǎng)代替竹芭護(hù)頂，這樣一次性投入成本可能高一些，但減少了二次投入，而且穩(wěn)定性好，有利于安全管理。同時(shí)，由于壓力大，巷道變形嚴(yán)重，按正常人員配置，難以保持有效通風(fēng)行人斷面。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理增加巷道維修人員，及時(shí)維修失修的棚子，搞好超前支護(hù)，保持巷道斷面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，特別要保持采煤工作面上下出口暢通。
第4篇 煤礦地測(cè)技術(shù)管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、 地質(zhì)測(cè)量技術(shù)員在礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)煤礦井上下有關(guān)地測(cè)工作。
2、 地測(cè)技術(shù)員負(fù)責(zé)煤礦“雨季三防”和“礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防”工作。
3、 地測(cè)技術(shù)員負(fù)責(zé)采掘工作面地質(zhì)資料收集、整理、判斷，做到巷道方向正確，不造成廢巷。做到及時(shí)給井下提供中腰線，不造成巷道坡度過(guò)大和中心線錯(cuò)誤。
4、 地測(cè)技術(shù)員要經(jīng)常檢查貫通巷道的方向，提供貫通巷道的預(yù)計(jì)距離，做到因貫通造成事故。
5、 地測(cè)技術(shù)員對(duì)采掘作業(yè)地點(diǎn)施工中遇地質(zhì)構(gòu)造、斷層做到正確判斷，不造成廢巷。
6、 地測(cè)技術(shù)員對(duì)長(zhǎng)距定向掘進(jìn)巷道要采取激光定向新技術(shù)。
7、 地測(cè)技術(shù)員對(duì)煤礦周邊小煤窯要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)有疑水區(qū)(含水的斷層、溶洞、裂隙)，要在圖上標(biāo)明。煤層頂?shù)装逵泻畬訉?duì)采、掘有影響，要提供資料。
8、 地測(cè)技術(shù)員要提前預(yù)報(bào)煤礦井下采掘?qū)Φ孛嫠荨⒋迩f、水域的影響，以便盡早采取措施。
9、 地測(cè)技術(shù)員要做好煤礦環(huán)境保護(hù)工作。
10、 地測(cè)技術(shù)員因工作失職造成災(zāi)害和損失要追究責(zé)任，工作有貢獻(xiàn)、有成績(jī)要給予嘉獎(jiǎng)。
第5篇 煤礦現(xiàn)代安全管理的五個(gè)方面
(一)制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃
煤礦企業(yè)必須制定事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃，這是為了貫徹預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的強(qiáng)制性法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本礦實(shí)際情況，針對(duì)已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故的類別t性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍，制定事故發(fā)生時(shí)的組織技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)含以下內(nèi)容：
(1)預(yù)估事故，即預(yù)先估計(jì)本礦井存在的自然災(zāi)害因素以及已發(fā)生過(guò)的和可能發(fā)生的各種事故的地點(diǎn)、情況、原因、預(yù)兆等。
(2)預(yù)防各種重大災(zāi)害的措施，包括組織、技術(shù)、物質(zhì)等各方面的預(yù)防措施。
(3)礦井一旦發(fā)生事故應(yīng)立即采取的搶救和保護(hù)人員安全撤退避災(zāi)的必要措施。
(4)處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施，處理事故所必須的工程、設(shè)備、材料、工具的數(shù)量、使用地點(diǎn)和使用方法。
(5)處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員名單，通知方法和順序。
(6)處理各種事故必備的技術(shù)資料。例如，礦井通風(fēng)系統(tǒng)，反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及在反風(fēng)p9保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的措施；礦井供電系統(tǒng)圖，通訊系統(tǒng)圖和井下電話安裝地點(diǎn)；井下消防、排水、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖；地面和井—卜消防材料廓狡絲，儲(chǔ)存的材料、設(shè)備、工具的清冊(cè)；井上下對(duì)照?qǐng)F(tuán)、團(tuán)中注明井口位盟和地面鐵路、公路、鉆z1—水泥以及其他可供處理事故用的材料、設(shè)備存放的地點(diǎn)。
(二)制定發(fā)現(xiàn)和消除隱總的措施及其落實(shí)
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱恩、防止事故的重要措施，也是為了貫徹以預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)針對(duì)本礦自然因素、設(shè)備及技術(shù)狀況、人員素質(zhì)及管理水平等條件，制訂出消除冒頂、瓦斯及煤塵爆炸、瓦斯突出、礦井火災(zāi)、水害等項(xiàng)隱患的措施。
(三)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章的核心，它是按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出了明確的規(guī)定。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)人員配備情況。
(四)依法提取和使用安全技術(shù)措施專用費(fèi)
煤礦企業(yè)必須從煤炭銷售額中按國(guó)家規(guī)定提取安全措施專項(xiàng)費(fèi)用。這是向礦山企業(yè)提出的法律要求，強(qiáng)制企業(yè)拿出一定的資金用于改善安全生產(chǎn)條件，采取防止工傷事故和職業(yè)危害的技術(shù)措施，從而提高礦井抗災(zāi)能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
按《礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定，安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用由礦山企業(yè)按礦山維檢費(fèi)的20％列支；沒(méi)有礦山維檢費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20％列支，并從產(chǎn)品銷售收入中提取。
安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須實(shí)行專項(xiàng)存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)。必須全部用于企業(yè)改善勞動(dòng)條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)危害為主要目的技術(shù)措施項(xiàng)目，不得挪作他用。
(五)向職工發(fā)放所需的勞動(dòng)防護(hù)用品
煤礦企業(yè)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護(hù)用品是保障煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大措施，煤礦企業(yè)必須按企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，向職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。
根據(jù)國(guó)家關(guān)于發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，勞動(dòng)防護(hù)用品必須堅(jiān)持按照以下原則選用和發(fā)放：
(1)勞動(dòng)保護(hù)用品的選擇，首先應(yīng)考慮對(duì)生產(chǎn)有害因素的防護(hù)功能，同時(shí)考慮作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強(qiáng)度)、勞動(dòng)者自身健康狀況等因素。
(2)所選的勞動(dòng)防護(hù)用品必須保證質(zhì)量、安全可靠，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穿戴要舒適方便，不影響工作。
(3)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，按照不同工種、不同勞動(dòng)條件發(fā)放給職工。
(4)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，行業(yè)或地方?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以制定標(biāo)淮，報(bào)告上級(jí)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
(5)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放工作由企業(yè)行政或供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，并由安全管理部門和工會(huì)組織進(jìn)行督促檢查。
(6)對(duì)于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣防護(hù)品、防毒面具、防塵口罩等特殊防護(hù)用品，必須根據(jù)特殊工種的要求配備齊全，并保證質(zhì)量。對(duì)待特殊用品應(yīng)建立定期檢查制度，不合格的或失效的，一律不準(zhǔn)使用。
(7)對(duì)于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生場(chǎng)所的作業(yè)人員，禁止發(fā)放、使用化纖性防護(hù)用品。
第6篇 外包煤礦施工隊(duì)安全管理辦法
第一節(jié)總則
為認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
第一條 礦招用的外包施工隊(duì)是指持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算,具備安全生產(chǎn)條件,具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。
第二條 礦對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的管理責(zé)任。并將外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)外包施工隊(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。并將其施工隊(duì)伍的安全教育、安全防護(hù)及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)危害因素如實(shí)告知外包施工隊(duì)伍,對(duì)發(fā)包工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底,嚴(yán)禁以包代管。
第三條 與外包施工隊(duì)建立較長(zhǎng)期的合作關(guān)系,以形成固定的勞務(wù)基地,且采取招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì),并堅(jiān)持同類型作業(yè)只使用一個(gè)外包隊(duì)的原則,對(duì)不服從石家坡煤礦安全管理的外來(lái)施工隊(duì)伍和勞務(wù)用工,有嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場(chǎng)并不再重新錄用,并嚴(yán)禁外來(lái)施工隊(duì)伍將承包工程項(xiàng)目進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包。
第四條 礦嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)招用的外包施工隊(duì)進(jìn)行安全施工資質(zhì)審查登記。嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第五條 外包施工隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下安全施工資質(zhì)證明:
1、有關(guān)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(加蓋印章)。
2、外包施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度復(fù)印件。
3、外包施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全管理資格證書復(fù)印件。
4、外包施工隊(duì)伍特種作業(yè)人員花名冊(cè)及安全操作證(正本)復(fù)印件。
5、外包施工隊(duì)伍按花名冊(cè)提供身份證復(fù)印件或戶口復(fù)印件。
第六條礦對(duì)聘用的勞務(wù)用工和施工隊(duì)及時(shí)進(jìn)行入礦前三級(jí)安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產(chǎn)教育與考試。
第七條礦聘用符合下列規(guī)定的勞務(wù)用工:
1、年滿18周歲,不超過(guò)50周歲。
2、身體健康,無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、外包施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是外來(lái)施工隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證安全生產(chǎn)投入,配備專(兼)職安全員,加強(qiáng)對(duì)聘用人員的安全技能培訓(xùn)教育和有關(guān)職業(yè)健康防護(hù)措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產(chǎn)管理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品,進(jìn)行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。
第八條外包施工隊(duì)對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辯識(shí),編制安全施工措施方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報(bào)礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊(duì)和勞務(wù)工參加安全檢查和安全例會(huì),及時(shí)傳達(dá)施工安全情況和安全要求。外包施工隊(duì)在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期主動(dòng)向礦匯報(bào)安全工作情況。
第九條外包施工隊(duì)發(fā)生輕傷、重傷事故由外來(lái)施工隊(duì)按照四不放過(guò)的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理,落實(shí)傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時(shí)按照國(guó)家法律法規(guī),由礦及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司安全部門,并會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門、工會(huì)進(jìn)行事故調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。
第十條礦對(duì)外包施工隊(duì)及使用勞務(wù)用工過(guò)程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對(duì)外包施工隊(duì)按照《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的規(guī)定收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并依據(jù)《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行管理。
第二節(jié)外包施工隊(duì)員工安全教育制度
第一條 目的
為預(yù)防和減少外包施工隊(duì)發(fā)生各類事故,根據(jù)礦相關(guān)安全教育制度的要求,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,特制定本制度。
第二條 堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,對(duì)新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)(車間)、隊(duì)(組)三級(jí)安全教育,不得少于72小時(shí)。并經(jīng)考試合格,方能上崗作業(yè)。
第三條 承包施工工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,必須按時(shí)組織員工參加項(xiàng)目部每周兩次的安全活動(dòng)及安全學(xué)習(xí)。隊(duì)(組)班前會(huì)上必須進(jìn)行班前安全教育和安全學(xué)習(xí),使每個(gè)員工懂得在安全生產(chǎn)工作中自我防范,做到三不傷害;全年所屬員工在崗安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20小時(shí)。
第四條 調(diào)換工種人員必須到項(xiàng)目部接受安全教育,再經(jīng)過(guò)隊(duì)(組)安全教育,項(xiàng)目部記錄在案后,才能上崗作業(yè);員工必須自覺(jué)接受安全知識(shí)教育,參加安全技術(shù)學(xué)習(xí)。
第五條 離崗15天以上的員工必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部、隊(duì)(組)的安全教育,方能安排工作。
第六條 隊(duì)(組)安全教育內(nèi)容:
(1)勞動(dòng)紀(jì)律、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(2)違章事故案例及預(yù)防事故措施;
(3)安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個(gè)人防護(hù)用品的性能及使用辦法。
(4)事故應(yīng)急處理措施和救護(hù)知識(shí)。
第七條 處罰
(1)礦將對(duì)外包施工隊(duì)員工的安全教育列為本單位職工教育計(jì)劃的內(nèi)容,開(kāi)展三級(jí)安全教育、復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗等日常的安全教育工作,教育情況登記臺(tái)帳,并建立外包施工隊(duì)班組建設(shè)臺(tái)帳。
(2)凡未經(jīng)安全教育培訓(xùn),安排員工上崗的,一經(jīng)查實(shí),一次給予外包施工隊(duì)500元/人·次的處罰,年內(nèi)出現(xiàn)三次,不再允許其承包工程。
第三節(jié)外包施工隊(duì)傷亡事故管理辦法
第一條 總則
為了及時(shí)報(bào)告和外包施工隊(duì)傷亡事故,積極采取措施,防止重復(fù)事故的發(fā)生,規(guī)范外包施工隊(duì)傷亡事故管理,促進(jìn)我項(xiàng)目安全工作,保障安全生產(chǎn),保護(hù)人身安全結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際,制定本辦法。
第二條 外包施工隊(duì)傷亡事故的定義
外包施工隊(duì)傷亡事故是指在本項(xiàng)目生產(chǎn)、工作區(qū)域范圍內(nèi),非本項(xiàng)目職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害,急性中毒事故。
第三條 外包施工隊(duì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍
1、在礦生產(chǎn)、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產(chǎn)、工作有關(guān)的傷亡事故,均作統(tǒng)計(jì)上報(bào);
2、所有與礦承包的工程,在施工承包工程過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故,必須由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向礦上報(bào),并向地方安全管理部門上報(bào);
3、外包施工隊(duì)員工不在本礦生產(chǎn)、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計(jì)上報(bào);
4、項(xiàng)目外任何單位、集體、個(gè)人承包工程,在生產(chǎn)、工作過(guò)程中發(fā)生傷亡事故,由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向地方安全管理部門上報(bào)。
第四條 外包施工隊(duì)員工傷亡事故報(bào)告
1、輕傷事故發(fā)生后,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即或逐級(jí)報(bào)告礦安全部門,并由發(fā)生事故單位(外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人)在一個(gè)星期內(nèi)填報(bào)《傷亡事故登記表》,報(bào)送安全部門;
2、炮煙中毒事故,重大未遂事故發(fā)生后,外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告礦安全部門;
3、重傷、死亡事故發(fā)生后,外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和原因,以最快的形式報(bào)告礦安全部門,礦安全部門接到報(bào)告后再通知相關(guān)人員。
第五條 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須立即組織進(jìn)行搶救,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部份物品時(shí),應(yīng)做標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。
第六條 傷亡事故的調(diào)查分析
1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后,都必須按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查分析;
2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊(duì)組織,安全部門參與進(jìn)行調(diào)查分析,由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)一份給礦安全部門備案;
第七條 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定
外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目施工期間,凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰。并將罰款列為安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
第八條 事故檔案管理
1、外包施工隊(duì)傷亡事故登記表;
2、外包施工隊(duì)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書;
3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖紙、照片;
4、人證、物證材料;
5、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算單;
6、死亡證明書;
7、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明;
8、事故結(jié)案報(bào)告及上級(jí)批復(fù)文件等。
第九條 上述規(guī)定若與國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí),按國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié) 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)外包隊(duì)施工的安全管理,貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,保障施工作業(yè)人員安全和健康,防止事故發(fā)生,維護(hù)共同利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共國(guó)礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全管理,是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條 本辦法適用于石家坡煤礦外來(lái)承包工程施工的單位、團(tuán)體和個(gè)人;本辦法作為對(duì)外承包工程,對(duì)外包隊(duì)員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責(zé)任的依據(jù)。
第四條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),石家坡煤礦有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”,本著“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理工作體制。
第五條 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)合同化管理,明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產(chǎn)職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)密界定各自的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六條 實(shí)行安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人不得承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備。各外包施工隊(duì)必須三證齊全,即“經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,安全管理資質(zhì)證,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資質(zhì)證”,并經(jīng)審查和驗(yàn)證,安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質(zhì)證,方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產(chǎn)合同》。
第七條 各外包施工隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦安全教育制度,對(duì)施工人員及新進(jìn)礦人員進(jìn)行安全教育,進(jìn)行安全教育時(shí),必須認(rèn)真核實(shí)登記人員的籍貫、身份證號(hào)碼、簡(jiǎn)歷等情況,建立員工檔案,做好登記臺(tái)帳,按礦上的規(guī)定組織開(kāi)展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。
第八條 各外包施工隊(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),考核合格,取得操作資格證者,方可上崗操作。
第九條 各外包施工隊(duì)法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,保證承包工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,配備安全管理人員,并定期或不定期進(jìn)行安全檢查,同時(shí)做好安全檢查記錄。
第十條 各外包施工隊(duì)專(兼)安全生產(chǎn)管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時(shí)參加各種安全檢查和會(huì)議,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在安全部門或向礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章操作,違章指揮的,必須立即制止。
第十一條 所有外包施工隊(duì)員工必須嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)合同》要求,遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任和安全措施,接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條 各外包施工隊(duì)必須服從礦的安全管理與協(xié)調(diào),執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程,對(duì)所用員工實(shí)施合同化、法制化安全管理。
第十三條 礦查獲外包施工隊(duì)員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn),比照礦相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。第一次違章,現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育,并罰款100元;第二次違章,進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí),考試合格方準(zhǔn)上崗,并罰款200元;第三次違章,責(zé)令外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人辭退此人員。
第十四條 外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人安全管理不到位,或其員工嚴(yán)重違章,造成各種事故,給礦造成經(jīng)濟(jì)損失的,按經(jīng)濟(jì)損失二倍處罰外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。
第十五條 外包施工隊(duì)員工凡故意破壞安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的,按原價(jià)二倍賠償,若數(shù)額巨大,觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 外包施工隊(duì)法人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。
1、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),保證員工的安全生產(chǎn)權(quán)利;
2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調(diào),執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程,對(duì)所用員工實(shí)施安全管理;
3、對(duì)工程施工中應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件負(fù)責(zé),保證資金投入,及時(shí)整改隱患;
4、依法為所用員工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn);
5、組織所用員工參加我礦實(shí)施的全員安全教育培訓(xùn)、取證,保證所用員工持有三級(jí)安全教育合格證或特殊工種操作證;
6、保證設(shè)施、設(shè)備完好,達(dá)到我礦設(shè)施、設(shè)備管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。
7、配備符合國(guó)家行業(yè)規(guī)定的合格勞動(dòng)保護(hù)用品。
8、對(duì)員工實(shí)行日常安全教育。
9、必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所用員工簽訂勞動(dòng)合同及安全生產(chǎn)合同。
第十七條 本辦法在實(shí)施過(guò)程中若與有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定抵觸,以有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第五節(jié) 安全獎(jiǎng)懲辦法
××煤礦與各外包施工隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,礦建單位繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金10萬(wàn)元、土建5萬(wàn)元、安裝5萬(wàn)元,從工程款中扣除,對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的,按以下規(guī)定考核追究:
(1)發(fā)生重傷1人次事故,對(duì)施工單位罰款5萬(wàn)元。
(2)發(fā)生重傷以上人身事故,每人次對(duì)施工單位罰款20萬(wàn)元,罰沒(méi)所交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金(下月重交)。
(3)外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目一年累計(jì)發(fā)生工亡事故3人以上(含3人),自動(dòng)解除當(dāng)年的工程承包合同,下年也不準(zhǔn)再簽合同。
(4)發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機(jī)電、提升運(yùn)輸?shù)戎卮髢e幸事故,按死亡事故進(jìn)行追究處罰。
(5)全年考核指標(biāo)完成,將剩余的風(fēng)險(xiǎn)金返還給施工單位。
第7篇 淺談如何搞好煤礦安全管理工作
現(xiàn)就搞好煤礦安全工作談幾點(diǎn)看法：
一、突出重點(diǎn)抓隱患
首先有針對(duì)性的根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)程及聯(lián)系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預(yù)見(jiàn)性的采取安全技術(shù)措施及時(shí)排除可能產(chǎn)生的隱患。。第三，分階段抓好隱患處理工作，根據(jù)季節(jié)變化及自然規(guī)律，夏季抓好防水、防汛、防雷電，冬春季抓好瓦斯煤塵、火災(zāi)及防凍等。
二、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)抓管理
嚴(yán)格兌現(xiàn)《煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照“三大規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)”作業(yè)。一方面從實(shí)際出發(fā)按照“木桶理論”，加長(zhǎng)短木板來(lái)實(shí)現(xiàn)少花錢多辦事；另一方面加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)和資金的投入，使廣大職工做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做放心人”，從而確保每一工程動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
三、分清層次抓培訓(xùn)
必須分層次對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)行層和落實(shí)層人員必須采取脫產(chǎn)半脫產(chǎn)和長(zhǎng)短班培訓(xùn)的辦法，來(lái)加強(qiáng)對(duì)“一法三規(guī)程”的學(xué)習(xí)，提高遵章守規(guī)意識(shí)和安全素質(zhì)，并把安全技術(shù)理論和崗位操作實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，側(cè)重實(shí)用技術(shù)和實(shí)際操作，突出實(shí)用效果。對(duì)決策層和管理層的人員要下功夫搞好重大事故案例，重大災(zāi)情防范和井下災(zāi)變時(shí)如何逃生模擬演練教育，從根本上提高素質(zhì)。
四、全員管理、群防群治
堅(jiān)持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理﹑民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，做到安全生產(chǎn)大家管理，人人重視，互相監(jiān)督，制止“三違”消除隱患。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現(xiàn)象無(wú)處身，隱患可及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并排除。
五、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任追究
嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)管理,對(duì)三違行為進(jìn)行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)杠桿驅(qū)動(dòng)，把安全質(zhì)量同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使全體作業(yè)人員及干部的行為與工作成果都和安全質(zhì)量聯(lián)系在一起，提高職工干標(biāo)準(zhǔn)活，上標(biāo)準(zhǔn)崗意識(shí)。
總之，煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中要牢固樹(shù)立人是最寶貴的思想，樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把保護(hù)職工生命和身體健康作為第一位的工作來(lái)抓。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，我們不能有一絲一毫放松。必須對(duì)全員、全過(guò)程、全方位自覺(jué)抓、長(zhǎng)期抓、超前抓、反復(fù)抓，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。
“三個(gè)三抓”重拳出擊抓安全。
抓好三個(gè)整頓。一是整頓安全作風(fēng)，力戒作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假。二是整頓安全紀(jì)律，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，加大規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行力度。三是整頓安全管理，保持正常秩序，落實(shí)層級(jí)管理，提升執(zhí)行力，做到壓力沉底，令行禁止。
抓好三個(gè)治理。一是治理基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好規(guī)程措施的編制、審簽、貫徹學(xué)習(xí)、簽字存檔及監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定及管理程序。二是治理安全整改項(xiàng)目，落實(shí)機(jī)運(yùn)、頂板、火工產(chǎn)品三個(gè)專項(xiàng)整治，每月逐項(xiàng)檢查、考核。三是治理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，明確分工，落實(shí)職責(zé)。
抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，每周的安全學(xué)習(xí)日必須由組織，做到學(xué)有所用。二是加強(qiáng)管理與溝通，營(yíng)造一個(gè)良好的、和諧的、有朝氣的、有執(zhí)行力的管理團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，重點(diǎn)是抓好采掘頂板、通風(fēng)瓦斯、防治水、機(jī)電設(shè)備等安全管理，確保現(xiàn)場(chǎng)可控在控。
安全工作責(zé)任重如泰山，我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，站在對(duì)生命安全負(fù)責(zé)的高度，加大安全生產(chǎn)工作的人力物力投入，認(rèn)真排查、果斷治理安全隱患，針對(duì)隱患加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案，確保每個(gè)安全崗位有人職守、有人監(jiān)管，真正做到不留死角，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)安全、穩(wěn)定、和諧。
第8篇 區(qū)隊(duì)班組是煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體
區(qū)隊(duì)（班組）作為煤礦企業(yè)的前沿陣地，是執(zhí)行和落實(shí)規(guī)章制度的主體，也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體，只有班組安全生產(chǎn)搞好了，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)安全管理水平的好壞，從某種意義上來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在區(qū)隊(duì)，落腳點(diǎn)在于班組。那么，作為企業(yè)的細(xì)胞——區(qū)隊(duì)（班組），如何夯實(shí)安全基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任制，確保企業(yè)安全穩(wěn)定呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者先后兩次陪礦領(lǐng)導(dǎo)深入到紅旗井各采掘隊(duì)調(diào)研。通過(guò)歸納和整理，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)（班組）建設(shè)，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)。各種設(shè)備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關(guān)，因此，區(qū)隊(duì)（班組）要加大狠反“三違”工作力度，杜絕習(xí)慣性違章；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)安排整改和發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)消除。
（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以便使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過(guò)分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來(lái)，形成一個(gè)高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)，特別是班前會(huì)必須明確各工作點(diǎn)面現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，對(duì)本工作點(diǎn)面作業(yè)人員安全負(fù)全面責(zé)任。
（三）班組安全管理重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)。搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須把影響安全生產(chǎn)的主要因素(即作業(yè)人、設(shè)備、規(guī)程、環(huán)境)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勤檢查、及時(shí)處理隱患等手段搞好班組的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，才能確保安全生產(chǎn)。
（四）抓好班組安全思想教育。班組長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)做好班組安全思想教育的重要性，通過(guò)多種形式和途徑，開(kāi)展班組安全思想教育，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念，為創(chuàng)建無(wú)違章班組奠定基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)班組培訓(xùn)，提高職工技能水平。隨著廣大青工的頻繁流動(dòng)，強(qiáng)化班組的技術(shù)培訓(xùn)尤為重要。區(qū)隊(duì)（班組）要通過(guò)師帶徒、技能比賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)講課等形式開(kāi)展安全活動(dòng)，努力提高職工的安全意識(shí)和實(shí)際操作水平。
第9篇 用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)提升煤礦安全管理水平
1 前言
煤炭企業(yè)屬于傳統(tǒng)的資源開(kāi)采型企業(yè)。煤礦安全對(duì)煤炭企業(yè)影響巨大，安全工作在煤礦生產(chǎn)中占有重要地位，其管理好壞直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。煤炭企業(yè)的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及從煤礦建設(shè)、煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。近幾年來(lái)，我國(guó)煤礦瓦斯爆炸、井下透水等事故頻頻發(fā)生，給人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)揮和煤炭企業(yè)的形象。煤礦安全管理任務(wù)十分艱巨，是因?yàn)橛绊懨旱V安全的因素非常復(fù)雜。研究表明，瓦斯、礦壓與頂板、煤塵、水、火等自然災(zāi)害因素是影響煤礦安全生產(chǎn)的最主要和最難以控制的因素。因此，如何有效識(shí)別影響煤礦安全的自然災(zāi)害隱患，提升煤礦安全管理水平是我國(guó)煤炭企業(yè)面臨的重大課題。
近年來(lái)，信息技術(shù)有了突飛錳進(jìn)地發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的成熟和數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及，數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量、單個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的容量和數(shù)據(jù)類型的復(fù)雜性都大大地增加了。在這些龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)中蘊(yùn)藏著極其豐富的信息源，因此，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。作為數(shù)據(jù)挖掘的一個(gè)方向，空間數(shù)據(jù)挖掘可以用于對(duì)空間數(shù)據(jù)的理解、空間關(guān)系和空間與非空間數(shù)據(jù)關(guān)系的發(fā)現(xiàn)、空間知識(shí)庫(kù)的構(gòu)造、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的重組和空間查詢的優(yōu)化。空間數(shù)據(jù)挖掘在地理信息系統(tǒng)、地理市場(chǎng)、遙感、圖像數(shù)據(jù)勘測(cè)、醫(yī)學(xué)圖像處理、導(dǎo)航、交通控制、環(huán)境研究等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。
由于煤礦自然災(zāi)害影響因素具有空間分布不確定性特征，因此可以在建立大理自然災(zāi)害空間數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，構(gòu)建災(zāi)害隱患識(shí)別模型，進(jìn)行煤礦自然災(zāi)害空間信息數(shù)據(jù)挖掘，識(shí)別災(zāi)害隱患，提高煤礦安全預(yù)警能力，減少自然災(zāi)害發(fā)生率。
2 我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)具體礦井的詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全管理工作存在如下問(wèn)題：
（1）安全管理法規(guī)不完善。我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，難以完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)的需要。中央有關(guān)安全生產(chǎn)的精神也難以徹底在一些礦井的有關(guān)崗位及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，特別是一些私人小煤礦落到實(shí)處。建立健全適應(yīng)新形勢(shì)需要的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明確安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體和各部門的職責(zé)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（2）勞動(dòng)者素質(zhì)較低。煤炭企業(yè)安全管理的核心是人的管理。目前，煤礦生產(chǎn)已經(jīng)逐步發(fā)展到采掘機(jī)械化、生產(chǎn)集中化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)互相依賴化、管理進(jìn)入系統(tǒng)化、信息化的嶄新階段，對(duì)人的素質(zhì)要求很高。然而，總的來(lái)說(shuō)煤炭企業(yè)的員工素質(zhì)一般還都較低。表現(xiàn)有三：一是文化水平低，初中以下甚至文盲和小學(xué)文化程度的員工為數(shù)不少，思維理解能力差，不易掌握操作技術(shù)和安全知識(shí)：二是身體素質(zhì)差，井下作業(yè)環(huán)境差加之長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、超負(fù)荷工作等，使井下工人體質(zhì)受到影響很大；三是心理素質(zhì)差，有的人對(duì)井下作業(yè)恐慌畏懼、情緒波動(dòng)反常，有的人又麻痹松懈，存在消極勞動(dòng)情緒，個(gè)別人甚至還故意設(shè)置安全隱患，人為制造事故。在實(shí)際操作過(guò)程中，時(shí)有冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。
（3）安全技術(shù)資金缺口大。煤炭開(kāi)采受地質(zhì)條件的影響很大。過(guò)去由國(guó)家投入的大量設(shè)備如今已嚴(yán)重老化，維修量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務(wù)也在不斷加重，礦井的供電、通風(fēng)、提升和排水等能力很難適應(yīng)生產(chǎn)需要。
（4）安全管理的手段落后。與西方發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)相比，我國(guó)煤礦應(yīng)用技術(shù)研究起步較晚。人力、財(cái)力不足，一些重大的安全技術(shù)問(wèn)題如沖擊地壓、煤與瓦斯突出、地?zé)?、突水等?zāi)害預(yù)防與控制仍不徹底。加之受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，我國(guó)煤礦生產(chǎn)裝備及安全監(jiān)控設(shè)備還比較落后。井巷斷面設(shè)計(jì)、支護(hù)強(qiáng)度確定、支護(hù)材料選型較小。生產(chǎn)設(shè)備功率、礦井供風(fēng)量等富余系數(shù)偏低，易發(fā)生事故。大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)落后的安全管理手段，各類報(bào)表計(jì)算主要依靠人工勞動(dòng)，精度低；信息傳遞周圍長(zhǎng)，速度慢；管理人員重復(fù)勞動(dòng)量大，資料查找困難，工作效率低；安全檢查，等級(jí)鑒定等往往憑借主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
（5）安全信息管理體系不完善。安全信息是安全管理工作的主要依據(jù)，它包括事故及職業(yè)傷害的記錄、分析、統(tǒng)計(jì)；職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)；法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其變化動(dòng)態(tài)；教育、教訓(xùn)、宣傳及社會(huì)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)新技術(shù)動(dòng)態(tài)、隱患評(píng)價(jià)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、咨詢、決策系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)的完善即安全系統(tǒng)工程和計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，能使安全工作從過(guò)去的憑直觀、憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行變?yōu)槎ㄐ?、定量的超前預(yù)測(cè)，但在這一點(diǎn)上多數(shù)礦井仍處于起步和探索階段，沒(méi)有形成完整的體系，實(shí)際應(yīng)用尚有較大欠缺。
綜上所述，加大安全投入、提高員工素質(zhì)，特別是提高科技含量，以信息化提高安全科學(xué)管理手段對(duì)提高我國(guó)煤礦安全管理水平是至關(guān)重要的。
3 空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)
空間數(shù)據(jù)挖掘（spatial data mining，也叫地理知識(shí)發(fā)現(xiàn)）是數(shù)據(jù)挖掘的一個(gè)分支，主要研究從空間數(shù)據(jù)中提取非顯式存在的知識(shí)、空間關(guān)系或其它有意義的模式等。在已建立的gis數(shù)據(jù)庫(kù)中，隱藏著大量的可供分析、分類用的知識(shí)、這些知識(shí)中有些屬于“淺層知識(shí)”。如某一地區(qū)有無(wú)河流、道路的最大和最小寬度等，這些知識(shí)一般通過(guò)gis的查詢功能就能提取出來(lái)。還有一些知識(shí)屬于“深層知識(shí)”。如空間位置分布規(guī)律、空間關(guān)聯(lián)規(guī)則、形態(tài)特征區(qū)分規(guī)則等，它們并沒(méi)有直接存儲(chǔ)于空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，必須通過(guò)運(yùn)算和學(xué)習(xí)才能挖掘出來(lái)。
空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的產(chǎn)生來(lái)自2個(gè)方面的推動(dòng)力。首先，由于數(shù)據(jù)挖掘研究領(lǐng)域的不斷拓展，由最初的關(guān)系數(shù)據(jù)和事務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)展到對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的挖掘?？臻g信息正在逐步成為各種信息系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)?？臻g數(shù)據(jù)是一類重要、特殊的數(shù)據(jù)。有著比一般關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)更加豐富和復(fù)雜的語(yǔ)義信息，包含著更豐富的知識(shí)。因此，盡管數(shù)據(jù)挖掘最初產(chǎn)生于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于空間數(shù)據(jù)的特殊性，從空間數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)掘知識(shí)很快引起了數(shù)據(jù)挖掘研究者的關(guān)注。許多數(shù)據(jù)挖掘方面的研究工作也從關(guān)系型和事務(wù)型數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展到空間數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，在地學(xué)領(lǐng)域，隨著衛(wèi)星和遙感技術(shù)的廣泛應(yīng)用，日益豐富的空間和非空間數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)在大空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，海量的地理數(shù)據(jù)在一定程度上已經(jīng)超過(guò)了人們處理能力，同時(shí)傳統(tǒng)的地學(xué)分析難以勝倕從這些海量的數(shù)據(jù)中提取和發(fā)現(xiàn)地學(xué)知識(shí)，正如john naisbett所說(shuō)，“我們已被信息所淹沒(méi)，但是卻正在忍受缺乏知識(shí)的煎熬”。這給當(dāng)前gis技術(shù)提出了巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要增強(qiáng)gis分析功能，提高gis解決地學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力。數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)很好地滿足了地球空間數(shù)據(jù)處理的需要，推動(dòng)了傳統(tǒng)地學(xué)空間分析的發(fā)展。根據(jù)地學(xué)空間數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，將數(shù)據(jù)挖掘方法引入gis，形成地學(xué)空間數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)的新型地學(xué)數(shù)據(jù)分析理論。
4 應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)構(gòu)建礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型
礦井自然災(zāi)害隱患的預(yù)警預(yù)報(bào)是確保煤礦安全生產(chǎn)的最有效途徑。為此，必須構(gòu)建有效的礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別模型。針對(duì)煤礦自然災(zāi)害出現(xiàn)的規(guī)律特點(diǎn)以及煤礦安全管理工作流程模式，基于地理信息系統(tǒng)（含webgis），集成地質(zhì)、測(cè)量、“一通三防”等數(shù)據(jù)和相關(guān)信息研究礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型符合煤礦安全管理實(shí)際工作，能夠解決安全信息的實(shí)時(shí)共享，將為煤礦安全事務(wù)的預(yù)防與應(yīng)急協(xié)作處理提供有效的手段和方法。
礦井自然災(zāi)害方式不同，隱患識(shí)別的信息源必然不同，處理結(jié)果也可能不同，但是事務(wù)處理必須借助地測(cè)和安全生產(chǎn)信息，同時(shí)還必須利用相關(guān)的知識(shí)數(shù)據(jù)（如：專家知識(shí)、現(xiàn)有規(guī)律、自然災(zāi)害分類指標(biāo)體系等）。為此，礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型不是孤立的信息模型，而是基于數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化的協(xié)作處理模型。因此，我們以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，應(yīng)用基于統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算幾何的空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，并結(jié)合煤礦安全知識(shí)庫(kù)建立礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支系統(tǒng)模型，模型框架如圖1所示。
整個(gè)模型以煤礦安全知識(shí)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提取瓦斯、礦壓與頂板、煤塵、水、火等自然災(zāi)害因素屬性，應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和煤礦安全知識(shí)庫(kù)建立的自然災(zāi)害因素評(píng)價(jià)體系，確定各參數(shù)臨界值并進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行隱患識(shí)別，并進(jìn)行相應(yīng)的控制處理，以達(dá)到隱患識(shí)別與處理控制，減少災(zāi)害發(fā)生的目標(biāo)。
圖1 礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型
5 應(yīng)用礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)提升煤礦安全管理水平
礦井自然災(zāi)害主要是由水、煤塵、瓦斯、煤自燃、開(kāi)采沉陷和礦壓等因素所導(dǎo)致，但這些因素并非隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生安全事故，而是開(kāi)采過(guò)程中影響事故的某些參數(shù)超過(guò)一定的臨界值才引起。為此，礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型構(gòu)建的基礎(chǔ)是自然災(zāi)害分類體系劃分、相關(guān)災(zāi)害類型知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)與空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、其次是相關(guān)軟件系統(tǒng)研發(fā)、事故隱患識(shí)別方法研究與方法庫(kù)的建立。
（1）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)就是礦井自然災(zāi)害隱患發(fā)生具體參數(shù)的知識(shí)庫(kù)。模型構(gòu)建必須首先依據(jù)礦井瓦斯、水害等自然災(zāi)害隱患的不同指標(biāo)體系及其臨界值建立相應(yīng)的指標(biāo)體系庫(kù)，隱患報(bào)警識(shí)別的參數(shù)主要參考是采掘工程平面圖的動(dòng)態(tài)開(kāi)采面與相關(guān)巷道。各類瓦斯隱患、水害隱患、通風(fēng)隱患都形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)。
（2）建立基于地測(cè)、通風(fēng)、采礦等專業(yè)分析的模型庫(kù)。根據(jù)瓦斯、水害等不同礦井自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)的專業(yè)模型庫(kù)，如瓦斯災(zāi)害預(yù)測(cè)首先依據(jù)礦井地質(zhì)條件和煤層賦存情況建立瓦斯地質(zhì)分區(qū)圖（含瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)、瓦斯突出威脅區(qū)、高瓦斯區(qū)等），其次依據(jù)采掘工程平面圖的動(dòng)態(tài)采掘信息與相關(guān)瓦斯分區(qū)建立聯(lián)系并進(jìn)行比較分析確定可采區(qū)或未來(lái)的可采區(qū)是否屬于高瓦斯區(qū)。
（3）建立基于gis空間分析的方法庫(kù)。gis空間分析是礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別的重要手段，同時(shí)也是安全事故預(yù)警預(yù)報(bào)的重要途徑。比如斷層防水區(qū)的劃定，主要是依據(jù)斷層保安煤柱來(lái)確定。其中斷層保安煤柱的確定就可以通過(guò)gis緩沖區(qū)分析獲得；空間統(tǒng)計(jì)分析、多源信息擬合、數(shù)據(jù)挖掘等也是瓦斯、水害等安全隱患監(jiān)控中常用的gis空間分析方法，比如物探水文異常區(qū)的確定、瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)的確定等。
（4）應(yīng)用決策支持系統(tǒng)提升煤礦安全管理水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)以及圖形庫(kù)是礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別與決策的基礎(chǔ)。通過(guò)應(yīng)用礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)的以下具體功能來(lái)實(shí)現(xiàn)礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別與決策分析，從根本上提升煤礦安全管理水平。①分類建立礦井自然災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤相關(guān)災(zāi)害的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；②實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)礦井自然災(zāi)害數(shù)據(jù)或信息與相關(guān)自然災(zāi)害指標(biāo)體系庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)以及空間數(shù)據(jù)庫(kù)的比較，并利用圖形庫(kù)數(shù)據(jù)通過(guò)gis空間分析方法確定安全隱患類別；③礦井自然災(zāi)害隱患實(shí)時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、決策分析，提交基于空間數(shù)據(jù)的自然災(zāi)害隱患識(shí)別與分析處理的決策報(bào)告。
6結(jié)論
煤礦安全信息是一種活躍的、動(dòng)態(tài)變化的、與空間位置密切相關(guān)的信息，煤礦事故預(yù)測(cè)和防治研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及從煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。其中，影響最為嚴(yán)重的是來(lái)自煤炭開(kāi)采過(guò)程中自然災(zāi)的發(fā)生。礦井自然災(zāi)害是多源的，主要有水、煤塵、瓦斯、煤自燃、開(kāi)采沉陷和礦壓等方面，它們是直接導(dǎo)致煤礦自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因。起源于統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息檢索、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊邏輯和進(jìn)化計(jì)算的空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為煤礦自然災(zāi)害隱患識(shí)別、進(jìn)行事故預(yù)防和處理提供了有效的手段和方法。本文將空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)和于煤礦安全管理，結(jié)合煤礦安全知識(shí)建立了礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型，為從根本上減少災(zāi)害發(fā)生，提升煤礦安全管理水平提供了新的思路。
第10篇 煤礦開(kāi)采主要災(zāi)害安全管理
一、瓦斯(甲烷)
甲烷是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)臭的氣體,甲烷比空氣輕,相對(duì)于氣空的比重為0.554。瓦斯爆炸是煤礦生產(chǎn)主要災(zāi)害之一。煤礦一旦發(fā)生瓦斯爆炸,危害十分嚴(yán)重,其爆炸時(shí)產(chǎn)生的高溫、高壓和有害氣體可造成大量的人員傷亡和人亡礦毀,因此,防止瓦斯爆炸是安全管理的重點(diǎn),其主要措施是加強(qiáng)礦井通風(fēng),防止瓦斯局部積聚,防止煤(巖)與瓦斯突出,防止火源引燃瓦斯。
1.礦井瓦斯的危害:
(1)瓦斯窒息
甲烷本身雖然無(wú)毒,但空氣中的甲烷濃度較高時(shí),就會(huì)相對(duì)降低空氣中的氧氣濃度。氧氣濃度相對(duì)減少,使人窒息死亡。當(dāng)空氣中甲烷濃度升高,氧氣量降到17%,使感到呼吸困難,氧含量降到12%以下時(shí),使人窒息死亡。
因此,凡井下盲巷或通風(fēng)不良的地區(qū),都必須及時(shí)封閉或設(shè)置柵欄,并懸掛“禁止入內(nèi)”的警標(biāo),嚴(yán)防人員入內(nèi)。
(2)瓦斯燃燒和爆炸
當(dāng)瓦斯與空氣混合達(dá)到一定濃度時(shí),遇到高溫火源就能燃燒或發(fā)生爆炸,一旦形成災(zāi)害事故,就會(huì)造成大量作業(yè)人員的傷亡,嚴(yán)重影響礦井的安全生產(chǎn),瓦斯爆炸事故是煤礦事故中最嚴(yán)重的事故。
2.瓦斯爆炸的概念:
瓦斯是一種能夠燃燒和爆炸的氣體,瓦斯爆炸就是空氣中的氧氣與瓦斯發(fā)生劇烈氧化反應(yīng)的結(jié)果。瓦斯在高溫火源作用下,與氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng),生成二氧化碳和水,并放出大量的熱,這些熱量能夠使反應(yīng)過(guò)程中生成的二氧化碳和水蒸氣迅速膨脹,形成高溫、高壓,并以極高的速度向外沖擊而產(chǎn)生的動(dòng)力現(xiàn)象,這就是瓦斯爆炸。
3.瓦斯爆炸的危害:
瓦斯爆炸的主要危害是產(chǎn)生高溫焰面,沖擊波和有害氣體。
焰面是巷道中運(yùn)動(dòng)著的化學(xué)反應(yīng)區(qū)和高溫氣體,其速度快、溫度高。從正常的燃燒速度(1~2.5 m/s)到爆轟式傳播速度(2500m/s),焰面溫度可高達(dá)2150℃~2650℃。焰面經(jīng)過(guò)之處,人被燒死或大面積燒傷,可燃物被點(diǎn)燃而發(fā)生火災(zāi),擴(kuò)大災(zāi)情。
沖擊波鋒面壓力由幾個(gè)大氣壓到20個(gè)大氣壓,前向沖擊波疊加和反射時(shí)可達(dá)100個(gè)大氣壓。其傳播速度總是大于聲速,所到之處造成人員傷亡、設(shè)備和通風(fēng)設(shè)施損壞、巷道垮塌。
瓦斯爆炸后生成大量有害氣體。據(jù)分析,瓦斯爆炸后的氣體成分為:o2為6%-10%、n2為82%-88%、co2為4%-8%、co為2%-4%。如果有煤塵參與爆炸,co的生成量更大,往往成為人員大量傷亡的主要原因,因此,《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,入井人員必須配戴自救器。
4.瓦斯爆炸的條件及其影響程度:
瓦斯爆炸的條件是:一定濃度的瓦斯、高溫火源的存在和充足的氧氣,三者缺一不可。
(一)、瓦斯?jié)舛?/p>
瓦斯爆炸有一定的濃度范圍,我們把在空氣中瓦斯遇火后能引起爆炸的濃度范圍稱為瓦斯爆炸界限。瓦斯爆炸的界限為5%-16%,5%為爆炸下限,16%為爆炸上限。
當(dāng)瓦斯?jié)舛鹊陀?%時(shí),遇火不爆炸,但能在火焰外圍形成燃燒層;當(dāng)瓦斯?jié)舛葹?.5%時(shí),其爆炸威力最大(氧和瓦斯完全反應(yīng));瓦斯?jié)舛仍?6%以上時(shí),失去爆炸性,但在空氣中火仍會(huì)燃燒。
必須強(qiáng)調(diào)指出,瓦斯爆炸界限不是固定不變的,它受許多因素的影響:
(1)可燃?xì)怏w的混入,使瓦斯爆炸界限擴(kuò)大。
(2)惰性氣體的混入,降低了氧濃度,使瓦斯爆炸的危險(xiǎn)性和爆炸界限降低。
(3)煤塵摻入可降低瓦斯爆炸下限。
(4)瓦斯與空氣混合氣體的初始溫度越高,爆炸界限范圍就越大。
(5)瓦斯與空氣混合氣體的初始?jí)毫υ酱?瓦斯爆炸界限范圍越大。
(二)、引火溫度:
瓦斯的引火溫度,即點(diǎn)燃瓦斯的最低溫度。一般認(rèn)為是650℃~750℃,但受瓦斯的濃度、火源的性質(zhì)及混合氣體的壓力等因素影響而變化。當(dāng)瓦斯含量在7%~8%時(shí),最易引燃;當(dāng)混合氣體的壓力增高時(shí),引火溫度降低;在引火溫度相同時(shí),火源面積越大、點(diǎn)火時(shí)間越長(zhǎng),越易引燃瓦斯。
瓦斯與高溫?zé)嵩唇佑|時(shí),并不立即燃燒、爆炸,而是要經(jīng)過(guò)一個(gè)很短的時(shí)間間隔,我們稱此現(xiàn)象為火延遲性,間隔的這段時(shí)間稱感應(yīng)期。感應(yīng)期的長(zhǎng)短與甲烷濃度、火源溫度、火源性質(zhì)、混合氣體壓力有關(guān)。火源溫度升高,感應(yīng)期迅速下降;瓦斯?jié)舛仍黾?感應(yīng)期略有增加。
瓦斯爆炸的感應(yīng)期對(duì)煤礦安全生產(chǎn)意義很大。例如,使用安全炸藥爆破時(shí),其初溫達(dá)2000℃左右,但高溫存在的時(shí)間只有千分之幾秒,小于瓦斯爆炸的感應(yīng)期,所以不會(huì)引起瓦斯爆炸。如果炸藥質(zhì)量不合格,炮泥充填不緊或放炮不正規(guī)(如放明炮、糊炮等),就會(huì)延長(zhǎng)高溫存在時(shí)間,造成瓦斯爆炸事故。為了安全井下電氣設(shè)備,必須采用安全隔爆器。
(三)、氧的濃度:當(dāng)氧在混合氣體中的濃度低于12%時(shí),混合氣體中的瓦斯失去爆炸性。正確認(rèn)識(shí)氧的含量對(duì)瓦斯爆炸的作用,對(duì)密封或啟封火災(zāi)區(qū)及時(shí)封閉火區(qū)時(shí),判斷火區(qū)內(nèi)有無(wú)瓦斯爆炸性等均有指導(dǎo)意義。
防止瓦斯爆炸措施主要包括三個(gè)方面:防止瓦斯積聚、防止瓦斯引燃、防止瓦斯事故擴(kuò)大。
二、礦塵
礦塵是指在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種礦物微細(xì)顆粒的總稱。礦塵包括煤礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤塵、巖塵。礦塵不但對(duì)井下污染環(huán)境,還對(duì)工作人員的健康不利,而且在一定條件下,還可以燃燒和爆炸(煤塵具有可燃性,遇有外界火源,很容易引起火災(zāi),還可能導(dǎo)致爆炸事故),除此以外,還會(huì)加速機(jī)械設(shè)備的磨損,影響井下工作人員的視線,因此應(yīng)采取各種有效的排降措施,如:加強(qiáng)通風(fēng),灑水降塵,將礦塵濃度控制在規(guī)定的濃度標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。(關(guān)于煤塵爆炸資料附后)
三、火災(zāi)
礦井防滅火工作是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,首先應(yīng)通過(guò)改進(jìn)開(kāi)采技術(shù)措施,健立完善的通風(fēng)系統(tǒng);其次采取防止漏風(fēng)和預(yù)防性灌漿、噴灑阻化劑、均壓滅火、注入惰性氣體等綜合措施防止煤炭自燃的發(fā)生;再次采用不燃性支護(hù)材料,杜絕或控制明火和電火花的產(chǎn)生等有效措施,防止煤礦外因火災(zāi)發(fā)生。(礦井火災(zāi)防治附后)
四、水害
礦井水害對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響和危害很大,輕則使生產(chǎn)條件惡化,管理困難;重則造成傷亡或淹井事故,因此,在安全生產(chǎn)和管理方面,應(yīng)該在保證排水系統(tǒng)可靠的前提下,加強(qiáng)采掘工作在探、放水的安全管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探,先探后掘”的方針,保障礦井安全。(礦井水害防治附后)
五、頂板
頂板事故會(huì)造成井下人員傷亡、設(shè)備損壞和生產(chǎn)停頓等事故,是煤礦生產(chǎn)的主要災(zāi)害之一。隨著開(kāi)采深度的不斷增加,巷道斷面不斷增加,預(yù)防采掘工作面的頂板事故更加重要。為防止頂板事故的發(fā)生,應(yīng)制定和執(zhí)行嚴(yán)格合理的頂板管理安全技術(shù)措施;應(yīng)建立頂板災(zāi)害發(fā)生的預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng);加強(qiáng)對(duì)頂板的支護(hù);加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)的觀察,合理留設(shè)煤柱的安全防范措施,有效控制頂板事故。
除上述“五大”災(zāi)害以外,隨著礦井開(kāi)采深度不斷增加,采空區(qū)面積隨著增大,沖擊地壓的危險(xiǎn)也將會(huì)更加突出,沖擊地壓又稱巖爆,常伴有煤巖體拋出,巨響及氣浪等現(xiàn)象。它具有很大的破壞性,也是煤礦的重大災(zāi)害之一,我礦應(yīng)采取有效措施防范采空區(qū)大面積冒頂引發(fā)地表塌陷,使地表水透入井下造成的水害。
第11篇 特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員管理辦法
為貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于《特聘煤礦安全監(jiān)督員實(shí)施辦法》精神，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)職工群眾在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和合法權(quán)益，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法：
一、群眾監(jiān)督員聘任范圍
1、井下采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)控、探放水生產(chǎn)、預(yù)備等部門的班組，每個(gè)作業(yè)班組至少配備1名群眾監(jiān)督員。
2、群眾監(jiān)督員從工人生產(chǎn)技術(shù)骨干中聘任。
二、聘任條件
1、掌握煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉煤礦安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、敢于堅(jiān)持原則，群眾威信較高，熱心群眾安全監(jiān)督工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。
3、一般應(yīng)具有3年以上井下工作經(jīng)歷和初中以上文化程度，具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的隱患排查能力，能勝任煤礦安全群眾監(jiān)督工作。
4、本人身體健康，能勝任煤礦安全群眾監(jiān)督工作。
5、有下列情況的不得擔(dān)任群眾監(jiān)督員：
（1）在作業(yè)崗位上有過(guò)“三違”現(xiàn)象。
（2）行政班、組長(zhǎng)或?qū)Ｂ毎踩珕T。
（3）責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律性差、不服從指揮的。
（4）職工群眾不滿意的。
三、聘任方法
1、向煤礦全體職工公布群眾監(jiān)督員的聘任條件、職責(zé)和待遇津貼。
2、職工自我推薦和群眾民主推薦相結(jié)合進(jìn)行報(bào)名。
3、區(qū)（隊(duì)）分會(huì)結(jié)合井下或地面工作實(shí)際情況對(duì)班組上報(bào)人選進(jìn)行研究后，確定群眾監(jiān)督員候選人（候選人應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù))。
4、對(duì)確定的候選人分班組或工種召開(kāi)民主選舉會(huì)議，由煤礦工會(huì)主席或區(qū)（隊(duì)）分會(huì)主席主持，進(jìn)行投票選舉，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票并公布結(jié)果。
5、選定的人員填寫《煤礦安全群眾監(jiān)督員審批表》，并在企業(yè)礦務(wù)公開(kāi)欄公示不少于3天，在征求礦安檢部門意見(jiàn)后上報(bào)煤礦礦工會(huì)。
6經(jīng)礦工會(huì)審核，并征求礦行政部門意見(jiàn)后分別報(bào)申南凹焦煤有限公司工會(huì)、鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)公司工會(huì)、縣總工會(huì)。
7申南凹焦煤有限公司工會(huì)、鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)公司工會(huì)、縣總工會(huì)對(duì)推薦人選審核同意后，向群眾監(jiān)督員頒發(fā)《煤礦安全群眾監(jiān)督員》聘任證書。同時(shí)將聘用情況報(bào)市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部，并抄報(bào)山西省煤礦安全監(jiān)察局臨汾煤礦安全監(jiān)察分局。
8、群眾監(jiān)督員的聘用期一般為三年，聘任期滿可以續(xù)聘或解聘。
四、特聘群監(jiān)員組織管理
煤礦工會(huì)對(duì)本單位的特聘群監(jiān)員的日常管理負(fù)有下列職責(zé)：
1、建立健全特聘群監(jiān)員的管理規(guī)章制度和動(dòng)態(tài)管理檔案，依照制度嚴(yán)格考核。
2、加強(qiáng)對(duì)特聘群監(jiān)員的教育培訓(xùn)，制定特聘群監(jiān)員培訓(xùn)計(jì)劃，定期或不定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于48學(xué)時(shí)。
3、創(chuàng)造良好的工作條件，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。
4、保持特聘群監(jiān)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)需要增補(bǔ)或不符合聘任條件變動(dòng)調(diào)整的，按程序及時(shí)上報(bào)。
5、總結(jié)、交流、推廣特聘群監(jiān)員先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
6、? 特聘群監(jiān)員在履職期間，享受崗位特殊津貼。
7、? 特聘群監(jiān)員聘任證書和標(biāo)識(shí)由中華全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制。
8、特聘群監(jiān)員因正常開(kāi)展監(jiān)督檢查工作受到打擊報(bào)復(fù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
9、群眾監(jiān)督員實(shí)行培訓(xùn)上崗制度：每年至少參加一次由工會(huì)、煤礦安全監(jiān)察局共同舉辦的培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)課時(shí)，培訓(xùn)后進(jìn)行考試，考試合格的統(tǒng)一頒發(fā)由中華全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家煤礦監(jiān)察局監(jiān)制的《煤礦安全群眾監(jiān)督員》聘任證書；上崗時(shí)統(tǒng)一佩戴由省總工會(huì)、省煤礦監(jiān)察局制作的《群眾監(jiān)督員》袖標(biāo)。
五、群眾監(jiān)督員職權(quán)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)和安全技術(shù)知識(shí)，自覺(jué)接受安全培訓(xùn)，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，以身作則，制止“三違”行為；
2、督促和協(xié)助班組長(zhǎng)宣傳貫徹落實(shí)勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，組織本班組職工開(kāi)展安全合理化建議活動(dòng)，對(duì)本班組職工進(jìn)行安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，共創(chuàng)安全生產(chǎn)合格班組；
3、對(duì)本班組生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、工作環(huán)境進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素，迅速向跟班領(lǐng)導(dǎo)或班組長(zhǎng)匯報(bào)，并跟蹤監(jiān)督處理。如發(fā)現(xiàn)不安全隱患得不到及時(shí)整改，可逐級(jí)向上級(jí)工會(huì)組織、煤炭主管部門、煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告；
4、工作現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，組織職工及時(shí)采取必要的避險(xiǎn)措施，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告；
5、主動(dòng)參加現(xiàn)場(chǎng)事故的搶險(xiǎn)、急救工作，協(xié)助保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門報(bào)告；
6、在工作結(jié)束時(shí)要認(rèn)真填寫當(dāng)班群監(jiān)員工作記錄，準(zhǔn)確記錄當(dāng)班存在的安全隱患及整改情況，交接清楚；
7、有權(quán)向煤礦提出改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的建議；發(fā)現(xiàn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向有關(guān)單位、部門報(bào)告；
8、
參加群監(jiān)組織活動(dòng)，接受群監(jiān)組織安排的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力創(chuàng)建安全合格班組；
9、監(jiān)督企業(yè)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)條件及按規(guī)定發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品，反映職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的合理化建議，向企業(yè)提出不斷改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境的建議。
10、對(duì)阻撓或打擊報(bào)復(fù)特聘群監(jiān)員履行安全職責(zé)的行為，有權(quán)向上級(jí)工會(huì)或政府有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。
11、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
六、群監(jiān)員津貼發(fā)放辦法
根據(jù)國(guó)家、山西省《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際情況，群眾監(jiān)督員的上崗津貼合并發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)為：井下采掘一線的群眾監(jiān)督員津貼為8元/工，井下輔助隊(duì)組的群眾監(jiān)督員津貼為5元/工，地面生產(chǎn)單位的群眾監(jiān)督員津貼為3元/工，以上津貼所需資金由各部門造冊(cè)登記，群監(jiān)站負(fù)責(zé)考核，隨工資統(tǒng)一發(fā)放。
為群眾監(jiān)督員發(fā)放適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和津貼。群眾監(jiān)督員每匯報(bào)一條安全隱患信息或提出一條安全合理化建議津貼3元，每制止一次“三違”行為津貼10元；采、掘、開(kāi)單位群眾監(jiān)督員每月匯報(bào)的安全隱患信息不少于15條，月津貼最高不超過(guò)60元；其它單位群眾監(jiān)督員每月匯報(bào)的安全隱患信息不少于10條，月津貼最高不超過(guò)50元；每制止一次“三違”行為按匯報(bào)5條信息量計(jì)算，連續(xù)2個(gè)月沒(méi)有完成信息量的群眾監(jiān)督員，應(yīng)視為不作為，礦工會(huì)應(yīng)及時(shí)解聘或調(diào)整。
特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員獎(jiǎng)罰辦法
為切實(shí)加強(qiáng)群眾安全管理工作，進(jìn)一步加大群眾安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)群監(jiān)員的管理，特制定本辦法。
一、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1、群監(jiān)員每月上崗不少于21個(gè)班，匯報(bào)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題不少于6條，提安全合理化建議不少于1條。
2、群監(jiān)員所在班組杜絕“三違”現(xiàn)象。
3、群監(jiān)員本人無(wú)違章現(xiàn)象。
4、群監(jiān)員在班組安全生產(chǎn)方面做出優(yōu)異成績(jī)。
5、根據(jù)上述條件，群監(jiān)會(huì)每季度評(píng)出群監(jiān)員10名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 。
二、處罰辦法
1、群監(jiān)員達(dá)不到規(guī)定的上崗班數(shù)和匯報(bào)次數(shù)，取消當(dāng)月津貼，連續(xù)一季度達(dá)不到要求者，將取消資格。
2、群監(jiān)員所在班組出現(xiàn)“三違”人員1人次者，罰款10元，3人以上者罰款30元。
3、群監(jiān)員本人出現(xiàn)“三違”者，每次罰款100元，并取消資格，扣除津貼。
八、群眾監(jiān)督員考核辦法
1、群眾監(jiān)督員所在班組在年度內(nèi)發(fā)生安全事故，撤銷群眾監(jiān)督員資格，并扣除其3個(gè)月津貼。
2、工會(huì)每年要組織職工對(duì)群眾監(jiān)督員進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，對(duì)職工滿意率達(dá)不到2/3的群眾監(jiān)督員取消資格，重新調(diào)整補(bǔ)充人員。
3、群眾監(jiān)督員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開(kāi)展安全檢查及日常監(jiān)督檢查活動(dòng)要有專門記錄本，特別要作好查找隱患、反“三違”的情況記錄。抽查中發(fā)現(xiàn)無(wú)工作記錄的，扣除群眾監(jiān)督員當(dāng)月津貼。
4、群眾監(jiān)督員上崗不佩戴袖標(biāo)或轉(zhuǎn)借他人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣除當(dāng)月津貼。
5、群眾監(jiān)督員違章或違反勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)取消其資格。
6、責(zé)任心強(qiáng)、工作成績(jī)明顯的群眾監(jiān)督員，單位要適當(dāng)給予表?yè)P(yáng)。
7 、群眾監(jiān)督員為企業(yè)消除事故隱患、避免重大事故、挽回重大損失的，單位要進(jìn)行重獎(jiǎng)，省、市、縣總工會(huì)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)給予表彰。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按《山西省工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制》規(guī)定執(zhí)行。
第12篇 煤礦安全技術(shù)管理
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說(shuō)明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國(guó)煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬(wàn)噸煤死亡率為5.94。而同期美國(guó)煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬(wàn)噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。
從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)并沒(méi)有真正意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度，沒(méi)有給予充分重視。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國(guó)家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞記逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)計(jì)劃。
1 安全培訓(xùn)內(nèi)容
（1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。
（2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。
（3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。
（4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過(guò)程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。
（5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。
在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的內(nèi)容。
2 培訓(xùn)形式
（1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。
（2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過(guò)程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。
（3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。
（4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒(méi)有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。
3 安全培訓(xùn)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1）對(duì)安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全，但對(duì)培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo)；要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔悖踩嘤?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。
（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過(guò)場(chǎng)。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對(duì)性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過(guò)考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí)，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無(wú)法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。
（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國(guó)煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國(guó)礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國(guó)煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動(dòng)局面。
（4）加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長(zhǎng)期以來(lái)，作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員來(lái)講授。雖然他們都具有一定的理論知識(shí)和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時(shí)間和精力限制，難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上，對(duì)培訓(xùn)的具體方法研究較少，講授時(shí)具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對(duì)性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒(méi)有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
