城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例（2篇范文）

第1篇 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例

第一章總則

第一條 (立法宗旨)為加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理,維護燃氣市場秩序,保障社會公共安全和人民生命財產安全,根據《建筑法》、《安全生產法》、《城市規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī),制定本條例。

第二條(適用范圍)本條理適用于城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、工程建設、設施保護、生產經營、應用管理、燃氣燃燒器具管理以及安全監(jiān)管等活動。

第三條(主管部門和職責分工)國務院建設行政主管部門依照本條例對全國城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理,省級建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理,市、縣人民政府負責城鎮(zhèn)燃氣工作的主管部門(以下簡稱燃氣主管部門)對本區(qū)域內的城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按照法律、法規(guī)和各自的職責規(guī)定,協同做好與城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理有關的工作。

第四條(安全管理的原則)城鎮(zhèn)燃氣安全管理貫徹“安全第一、預防為主”的方針;遵循保障穩(wěn)定和安全供應,保障設施完好、運行安全,節(jié)能高效的原則。

第五條(安全經營許可制度)國家對城鎮(zhèn)燃氣實行安全經營許可制度,對從事城鎮(zhèn)燃氣的生產、儲存、輸配、充裝、銷售等活動(以下簡稱燃氣經營活動),依照本條例規(guī)定的條件和程序頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》。

對從事燃氣工程設計、施工、監(jiān)理以及燃氣燃燒器具安裝維修活動的,實行資質管理。

第六條(安全管理科學技術研究和科技進步)國家鼓勵城鎮(zhèn)燃氣安全科學技術研究,依靠科技進步提高城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平;對在城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作中取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。

第二章規(guī)劃與建設

第七條(規(guī)劃編制)市、縣人民政府燃氣主管部門負責組織編制和修訂城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃,報當地人民政府批準并納入城市總體規(guī)劃后實施。

城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃的內容主要包括:氣源種類、用氣規(guī)模、供氣形式、調峰手段、管線布局、廠站設置等。

第八條(建設)新建、改建、擴建燃氣工程,應當符合燃氣專項規(guī)劃。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊區(qū)改建和新建、改建、擴建大型建設項目,應當按照燃氣專項規(guī)劃,配套建設相應的燃氣設施;規(guī)劃的燃氣設施配套建設用地,未經法定程序調整規(guī)劃,不得改變用途。

在上訴兩款的工程立項、規(guī)劃設計審批時,應征得同級燃氣主管部門同意后方可辦理相關手續(xù)。

第十條(工程設計和施工)從事燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位,應當具有相應的資質等級。

燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術規(guī)范、標準。

燃氣工程竣工后應依據《建筑工程質量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定組織驗收、移交工程竣工資料。

第三章經營管理

第十一條(安全經營許可證)從事城鎮(zhèn)燃氣經營活動的企業(yè)應當取得《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》并在規(guī)定的范圍內從事經營活動。未取得《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》的,不得從事燃氣經營活動。

第十二條(許可條件)城鎮(zhèn)燃氣經營安全許可條件是(和部135號令銜接問題);

(一)有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源;

(二)具有與經營規(guī)模相適應的燃氣設施,且符合國家的相關標準和消防安全、建設質量的要求;(參照天津條例)

(三)有與經營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術人員及必要的安全經營的擔保措施;

(四)有完善的經營管理體系和安全管理制度;

(五)燃氣企業(yè)主要負責人和安全管理工作人員應經過省級建設行政主管部門對其燃氣安全生產知識、管理能力的考核;燃氣設施運行、維護搶修、搶險的作業(yè)人員應經過所從事工種的職業(yè)技能鑒定。

(六)建立燃氣事故搶險應急和救援預案,有與供氣規(guī)模相適應的搶險組織,有與供氣規(guī)模想適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具;

(七)歇業(yè)、關閉方面的規(guī)定。

(八)補充一條煤制氣的氣質問題。

第十三條(程序)申請〈城鎮(zhèn)燃氣經營許可證〉的企業(yè),應當根據本條例規(guī)定的條件,向所在設區(qū)的城市燃氣主管部門提出書面申請,提交具備經營許可條件的證明材料,經所在設區(qū)城市的燃氣主管部門初審并簽署意見后,報省級建設行政主管審批。符合條件的,燃氣主管部門應當自受理申請之日起二十日內予以批準,頒發(fā)〈城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證〉,不予批準的,應當書面向申請人說明理由。按行政許可法的辦法 ,《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》由國務院建設行政主管部門規(guī)定統一的式樣。

第十四條(延期)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》有效期3年,有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿30日前向原發(fā)證機關辦理申請延期手續(xù)。

原發(fā)證機關應當根據企業(yè)的申請,在該《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;預期未作決定的,視為準予延續(xù)。

第十五條(撤消)

有下列行為之一,撤消《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》。

1、不再具備本條例規(guī)定頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》的條件;

2、出租、出借、轉讓、涂改、偽造《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》;

3、關閉或歇業(yè);

4、有其他違法行為。

第十六條(燃氣企業(yè)的安全責任)

城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應嚴格遵循安全生產法,加強燃氣運行安全管理,健全安全生產責任制度和應急預案制度;嚴格按照國家有關技術標準規(guī)范,對燃氣設施進行檢查、維護、保養(yǎng)、更新改造,保證運轉正常;對燃氣用戶進行安全用氣知識宣傳。

管道燃氣經營企業(yè)在通氣前,應當安排專職人員對戶內燃氣設施進行安全檢查,在通氣時對用戶進行燃氣安全使用方法介紹、提供燃氣用戶安全用氣的咨詢服務。

第十七條(對瓶裝燃氣經營企業(yè)禁止行為的規(guī)定)從事瓶裝燃氣經營活動的燃氣經營企業(yè),禁止實施下列行為:

(一)給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣;

(二)給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣;

(三)給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣;

(四)超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣;

(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣;

(六)給其他不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。

第四章應用管理

第二十條(安全供氣和用氣協議)燃氣企業(yè)和用戶應當簽訂安全供、用氣協議,明確雙方的安全權利、義務和責任。

管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用氣性質應征的燃氣經營企業(yè)同意,并重新簽訂協議。

第二十一條(用戶的安全責任和義務)燃氣用戶應履行下列責任和義務:

(一)遵守安全用氣規(guī)則,配合燃氣企業(yè)進行安全檢查;

(二)選購合格的燃氣燃燒器具;

(三)委托具有資質企業(yè)進行燃氣燃燒器具安裝維修活動;

(四)對自用的燃氣設施進行安全監(jiān)護,發(fā)現不正常情況及時向燃氣企業(yè)及有關部門報告。

第二十二條(禁止行為)燃氣用戶不得實施下列行為:

(一)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線;

(二)從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動;

(三)安裝、使用明令淘汰的燃氣燃燒器具;

(四)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施;

(五)使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶;

(六)加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶;

(七)傾倒燃氣鋼瓶殘液;

(八)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;

(九)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣;

(十)盜用燃氣;

(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條(設施改動)管道燃氣用戶需安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施,應事先以書面形式征的燃氣供應企業(yè)同意,用戶可委托燃氣企業(yè)或其他具有相應資質的企業(yè)實施,并由實施的企業(yè)負責安全質量驗收工作,燃氣企業(yè)應予以承認并備案。

第二十四條(戶內燃氣設施的維護)燃氣用戶發(fā)現漏氣等隱患或事故,應及時向燃氣企業(yè)報告,燃氣企業(yè)應及時處理。

第五章燃氣燃燒器具管理

第二十五條(燃氣燃燒器具的氣源適配性檢測)燃氣燃燒器具生產企業(yè)應當委托國家級或銷售地省級質量技術監(jiān)督部門認定的燃氣燃燒器具檢驗檢測機構對擬經銷的燃氣燃燒器具進行氣源適配性檢測,由銷售地省級建設行政主管部門或其委托的地方燃氣協會及時向社會公布合格產品目錄,凡氣源適配性檢測合格的產品不得拒絕公布。

第二十六條(燃氣燃燒器具安裝維修資質)燃氣燃燒器具的安裝維修單應當取得燃氣燃燒器具安裝維修資質后,方可從事燃氣燃燒器具安裝維修業(yè)務。

安裝維修作業(yè)人員應當持證上崗。

未取得燃氣燃燒器具安裝維修資質,不得從事燃氣燃燒器具安裝維修活動 。

第二十七條(燃氣燃燒器具安裝維修許可條件)燃氣燃燒器具安裝維修單位應當具備下列條件:

(一)有固定的與安裝維修規(guī)模相適應的營業(yè)場所;

(二)有必要的通訊設備,專業(yè)安裝維修設備、檢測設備;

(三)有與安裝維修規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和作業(yè)人員;

(四)有完善的質量驗收制度、安全管理制度和操作規(guī)程;

(五)有完整統一的服務規(guī)范和與安裝維修規(guī)模相適應的服務能力。

第二十八條(《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》申辦及其監(jiān)管)申請《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》的單位,應當按規(guī)定向所在設區(qū)的城市燃氣行政主管部門提供符合條件的證明材料。符合條件的,所在設區(qū)的城市燃氣行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內予以批準,頒發(fā)《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》,并向上一級建設行政主管部門備案,不予批準的應當書面向申請人說明理由。

第六章燃氣設施保護

第二十九條(燃氣設施安全警示標志的設置)燃氣企業(yè)應當按照國家標準、規(guī)范和有關規(guī)定,在燃氣設施的所在地設置明顯統一的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第三十條(燃氣設施安全保護禁止行為)在國家技術標準、規(guī)范和有關規(guī)定劃定的燃氣設施的安全保護范圍內,禁止實施下列行為:

(一)建造建筑物、構筑物;

(二)排放腐蝕性液體、氣體;

(三)擅自開挖溝渠、挖坑取土;

(四)擅自打樁或者頂進作業(yè);

(五)擅自動用明火和爆破作業(yè);

(六)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

第三十一條(建設、施工、經營單位的相關責任)在城市燃氣管道覆蓋范圍內從事工程建設,應遵循下列規(guī)定:

(一)規(guī)劃部門應向建設單位告知有關燃氣設施情況及安全保護范圍;

(二)建設單位應當在開工前向規(guī)劃部門或燃氣企業(yè)查明工程建設范圍內地下燃氣設施的相關情況;

(三)建設工程施工可能影響燃氣設施安全的,建設單位應當與燃氣企業(yè)協商采取相應的安全保護措施后,方可開工;

(四)對可能影響重要燃氣設施安全的建設工程施工,燃氣企業(yè)還應派專業(yè)技術人員現場監(jiān)護。

第三十二條(燃氣管道及設施的改動)因城市建設、規(guī)劃調整及燃氣企業(yè)運營需要,對原有燃氣管道及設施進行改造、遷移或者拆除作業(yè)的,建設單位應會同燃氣企業(yè)共同制定確保安全的作業(yè)方案。按法律法規(guī)規(guī)定,應辦理行政許可手續(xù)的,按有關規(guī)定辦理。

第七章監(jiān)督檢查和事故處理

第三十三條(監(jiān)管職責)燃氣主管部門應當依法建立健全燃氣安全監(jiān)管制度,對城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、工程建設、設施保護、生產經營、應用管理、燃氣燃燒器具管理進行監(jiān)督檢查。

政府有關部門應當建立舉報和投訴制度,公布舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,建立政府部門之間信息互動機制,受理有關燃氣安全和服務質量的舉報和投訴并及時處理。

政府有關部門對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,不得影響企業(yè)的正常生產經營活動。

第三十四條(燃氣設施安全評價制度)國家建立和逐步完善城鎮(zhèn)燃氣安全評價制度,具體的評價標準和辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。(是否列入經營許可條件)

第三十五條(燃氣事故的報告和處理)任何單位和個人發(fā)現燃氣事故或者事故隱患時,應當立即向燃氣經營企業(yè)、燃氣行政主管部門或者公安消防等部門報告。

燃氣企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后應當立即查明情況視情節(jié)啟動燃氣事故應急預案,組織搶險搶修或者排查作業(yè),并向當地燃氣行政主管部門或者其他有關部門報告。

燃氣行政主管部門和公安消防等部門接到報告后,應當立即按照燃氣事故應急預案的規(guī)定進行處置。

第三十六條(燃氣事故的處理)對燃氣事故的處理按國家法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。

第八章法律責任

第四十條違反本條例第九條規(guī)定,未經燃氣行政主管部門審查同意,新建、改建、擴建燃氣工程項目的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處一萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十條第三款規(guī)定,燃氣工程未經驗收或者驗收不合格交付使用的,或者燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位未按照國家法規(guī)和本條例有關規(guī)定向燃氣行政主管部門備案的,由燃氣行政主管部門或者建設工程質量監(jiān)督管理部門按照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定處罰。

第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經許可擅自從事燃氣經營活動的,由燃氣行政主管部門責令停止經營,沒收違法所得,查扣非法經營設備,并可處以三萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,未取得《燃氣安全經營許可證》從事燃氣經營活動的,由燃氣行政主管部門責令停止供應燃氣,沒收違法所得和非法供氣設備,并可處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十六條第二、三、四款規(guī)定,燃氣經營企業(yè)未對燃氣設施進行日常巡查的、未對用戶安全用氣進行定期檢查或者發(fā)現事故隱患未及時消除的,由燃氣行政主管部門給予警告,責令限期改正;造成嚴重后果的,依法承擔責任。

第四十五條 違反本條例第十六條第五款規(guī)定,管道燃氣經營企業(yè)在降壓或者停氣時未提前公告或者及時通知用戶的,由燃氣行政主管部門給予警告,并可處以三萬元以下罰款;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定,燃氣經營企業(yè)有第十九條規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處以二萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定,燃氣用戶有第二十一第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)項規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正的,對個人用戶可處以五百元以下罰款,對單位用戶可處以五千元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第二十一條第(十)項規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責令立即改正,賠償燃氣經營企業(yè)損失,并交由公安部門依據《社會治安管理條例》有關規(guī)定處罰,觸犯刑律構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例二十六條第一款規(guī)定,燃氣經營企業(yè)未設置明顯統一的安全警示標志的,由燃氣行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處以應設置安全警示標志所需費用的三至五倍罰款。

違反本條理第二十八條第二款規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,恢復原狀,并可處以三千元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定,有第二十九條第二款規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,并可處以一千元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定,擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道的,由燃氣行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,縣級以上人民政府應當責成有關部門強制拆除,或者由燃氣行政主管部門依法申請人民法院執(zhí)行,所需費用由建設單位或者個人承擔。

第五十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定施工的,由燃氣行政主管部門責令立即改正,并可處以五萬元以下罰款,造成嚴重后果的,依法承擔責任。

第五十四條 燃氣行政主管部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對符合本條例規(guī)定條件的事項未按照規(guī)定的程序和時限予以審查批準的;

(二)對不符合本條例規(guī)定條件的事項予以審查批準的;

(三)發(fā)現未依法取得批準的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不依法予以處理的;

(四)對已經依法取得批準的單位,發(fā)現其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤消原批準或者發(fā)現燃氣安全違法行為不予查處的;

(五)其他濫用職權,玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九章附則

第五十五條 (術語解釋;根據情況增減)本條例下列用語的含義是:

(一)燃氣,是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。

(二)燃氣工程,是指燃氣設施和燃氣供應廠站的新建、改建、擴建工程。

(三)燃氣設施,是指氣源生產廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱。(燃氣設施改動是否要解釋)

(四)燃氣燃燒器具,是指使用燃氣的民用爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調器等器具。

(五)燃氣供應廠站,是指為用戶供氣的液化石油氣氣化站、混氣站、充裝站、瓶裝供應站,壓縮天然氣供應站,液化天然氣供應站,燃氣汽車加氣站等。

第五十六條(本條例施行時間)本條例自 年 月 日起施行。

第2篇 ohsas18001管理體系和5s管理對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全運營管理的作用

隨著經濟全球化的快速發(fā)展，國際標準化管理體系得到廣泛的運用。最為普及的管理體系主要有is09001、is014001、ohsas18001以及5s現場管理等等。這些管理工具的推行運用對于增強企業(yè)管理績效，提升管理品質起到了顯著的作用。有利于促進國際經濟交流和互助，消除非貿易壁壘，并可以推動在知識、科學、技術和經濟方面的合作。

近年來，國內燃氣行業(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的燃氣企業(yè)相繼導入了國際標準管理體系。燃氣企業(yè)管理的核心內容是安全營運，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經歷，簡要論述0hsas18001職業(yè)健康安全管理體系和5s現場管理之間相輔相成的關系，以及對于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全運營起到的積極作用。

1根據行業(yè)特點，推行職業(yè)健康安全管理體系，突顯安全管理的核心地位

作為城市天然氣運營企業(yè)，為客戶所供應安全可靠的天然氣是企業(yè)的重要使命。天然氣具有燃燒、爆炸的危險特性讓所有燃氣企業(yè)都認識到安全是影響企業(yè)發(fā)展最重要的因素，安全管理與企業(yè)內部各項生產經營活動密不可分，是企業(yè)管理永遠的核心。

ohsas18001職業(yè)安全健康管理體系是針對控制生產活動的安全風險，關注員工和相關方健康所產生的國際標準管理體系。0hsas18001管理體系與is09001質量管理體系和is014001環(huán)境管理體系一樣，都是采用的plan-do-check-act(pdca)系統化管理模式。也體現了包括領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法等思想原則。兩個體系標準的對應性也很強。從這三個體系標準選擇，0hsas18001所關注的對象和所管理的內容更適合燃氣企業(yè)特點。因此，武漢市天然氣有限公司將ohsas18001作為公司貫徹推行的首個國際標準管理體系。先后獲得法國bvqi(2006年～2023年)和香港品質保證局(2023年～2023年)的國際認證。

實施0hsas18001對企業(yè)的意義主要有：為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使職業(yè)健康安全管理由被動強制行為變?yōu)樽詣幼栽福簳ζ髽I(yè)產生直接和間接的經濟效益；將樹立企業(yè)良好的社會形象和品質；以健康安全為核心進行內部管理，對企業(yè)內各項工作的風險進行評估和控制，使公司能夠健康安全的發(fā)展業(yè)務，通過推導pdca系統化管理模式，不斷優(yōu)化工作流程，帶動各方面工作管理水平的全面提升，令員工、客戶和股東滿意。

2 5s現場管理

5s管理作為工廠管理的基礎以成為一股潮流被越來愈多的企業(yè)認同和推廣。它針對企業(yè)中每位員工的日常行為方面提出要求。提倡從小事做起，做每件事都力求完美，使每位員工都養(yǎng)成做事“講究”的習慣，從而為員工創(chuàng)造一個干凈、整潔、安全、舒適的工作場所和空間環(huán)境。5s所倡導的優(yōu)雅的工作環(huán)境、良好的工作秩序、嚴明的工作紀律是提高工作效率、減少浪費、節(jié)約物料成本和時間成本以及確保安全生產的基本要求。

5s的含義——組織(structurise)、整頓(systematise)、清潔(sanitise)、規(guī)范(standardise)、自律(self-discipline)

5個s之間是彼此關聯，缺一不可。見圖1：

可以說，5s管理適用于所有的企業(yè)。天然氣供應企業(yè)是“沒有圍墻的工廠”，點多面廣，人員分散，現場多樣，尤其是還有很多臨時作業(yè)場所。推行5s的一項重要內容就是識別各種現場，根據現場作業(yè)活動的實際進行5s定置策劃，培養(yǎng)員工認真細致，盡善盡美的工作態(tài)度，以達到規(guī)范統一、整潔安全及利于健康的目的。所以，燃氣企業(yè)推行5s現場管理是有必要性的，使基礎管理工作做到更扎實，令企業(yè)得益。

3?0hsas18001與5s管理結合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。

3.1 5s管理與職業(yè)健康管理的內在聯系、與0hsas18001:2007標準的特點比較及條款的對應關系

許多管理工具是相輔相成的，5s管理對職業(yè)健康安全管理體系的推行有很大的幫助。而且，安全本就是5s活動解決的重點問題。

3.1.1 5個s的活動都體現了職業(yè)健康安全的內容。見表1：

3.1.2 0hsas18001和5s的特點比較

(1) ohsas18001是以系統安全的思想為基礎，管理的核心是系統中導致事故的根源，即危險源，強調通過危險源辨識，風險評價來達到事故控制的目的。而5s從改變現場面貌入手，通過塑造清爽亮麗的工作現場，消除安全隱患，從而控制安全事故的發(fā)生。

表1 5s與職業(yè)健康安全的內在聯系

(2) ohsas18001從方針政策的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續(xù)提高管理水平和績效。而5s通過提高人的素養(yǎng)，養(yǎng)成積極改善的工作態(tài)度，達到業(yè)績的不斷提高。

(3) ohsas18001提供持續(xù)滿足法律法規(guī)的要求，改善員工的工作環(huán)境和生活環(huán)境，減少職業(yè)病的發(fā)生。而5s是通過不斷的組織、整頓、清潔的程序化，使大家養(yǎng)成人人按章行事的好習慣，減少和消除危害因素，創(chuàng)造和諧發(fā)展的空間。

上一頁12下一頁3.1.3 0hsas18001條款與5s的對應關系。見表2：

表2 5s與ohsas18001:2007標準條款的對應關系

3.2 0hsas18001與5s結合推行部分具體工作實效分析

3.2.1臨時作業(yè)場所的5s與安全

燃氣企業(yè)是沒有“圍墻的工廠”，存在很多臨時作業(yè)場所。如：井室搶維修作業(yè)、戶內安檢作業(yè)等。相對來說這些臨時性作業(yè)場所不穩(wěn)定因素較多，現場的安全控制更加重要。通過0hsas18001我們可以識別了存在的風險、制定了安全措施和作業(yè)管理流程、以及應急預案等，如果和5s現場定置管理結合起來，可以取得更好的成效。見表3：

3.2.2燃氣設施遍布全市，不僅是場站之內的設備設施，更多的中、低壓燃氣設施分布于全市各處公共場所。設備設施的安全可靠是企業(yè)安全管理的重要內容。企業(yè)除了通過0hsas18001制定出各種巡查、維護、保養(yǎng)工作規(guī)定和流程外，5s的目視管理，可進一步增強設備的安全可靠性。見表4：

3.2.3文件資料的管理

5s中規(guī)范的環(huán)節(jié)就是文件化的過程，這與ohsas18001條款4.4.4類似。但5s本身沒有十分明確對文件的控制要求，而根據0hsas18001條款4.4.5的要求，企業(yè)制定了文件的受控管理程序。5s的制度文件也可以利用這一程序運作，確保員工們可以使用準確的有效文件來指導工作，還可以按照程序適時進行文件評審、修改和完善，保持文件的適宜性。

ohsas18001的運行會產生大量的文件和過程記錄等資料，在文件資料的存檔管理方面往往會出現雜亂無章的情況。5s管理則可以很好地解決這一問題。通過對資料柜、資料夾、資料冊進行定置管理，細化文件資料的存檔要求，做到分類清楚、歸集準確、存放有序、一目了然、便于取閱。

3.3武漢市天然氣有限公司推行ohsas18001和5s管理的總體績效。

武漢市天然氣有限公司于2006年通過bvq1的ohsas18001管理體系的認證審核，2007年導入5s現場管理。通過幾年來持續(xù)不斷的推行，公司的安全運營水平得到明顯的提升。列舉主要安全表現如下：

3.3.1公司用戶數從2005年的50萬戶到現在超過100萬戶，期間沒有發(fā)生1起戶內燃氣責任事故，也沒有發(fā)生一起戶內燃氣意外導致的死亡事故。見表5：

表5 2005年—2023年燃氣責任事故控制表現

3.3.2管網總長從開始的2000km發(fā)展到如今的4500km，管網的自然泄漏次數卻在降低，且絕大部分的泄漏隱患都有本公司員工主動發(fā)現，第三者報告數量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰時全市有5000個工地在同時施工，而第三者破環(huán)次數卻在逐年降低。見表6：

表6 2005年—2023年管網系統泄漏第三者報告及第三者破壞次數控制表現

3.3.3公司員工總人數為1850人，歷年員工健康表現保持良好。見表7：

表7 2005年—2023年員工健康表現

4結束語

綜上所述，筆者認為0hsas18001管理體系和5s十分適用城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全運營管理。ohsas18001是系統化很強的管理體系，針對所辨識的危險源，采取過程管理方法，實行pdca閉環(huán)管理，以不斷改善健康安全管理績效，而5s管理針對管理系統中的最末端——現場，進行日常性的規(guī)范管理，并通過培養(yǎng)員工的工作素養(yǎng)幫助企業(yè)各項健康安全要求落到實處。二者的結合推行使企業(yè)從安全管理的源頭策劃到末端現場的直接表現形成更為完整的安全管理系統。對于企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提高可以發(fā)揮非常積極的作用。