城市減災(zāi)應(yīng)急管理

發(fā)布時(shí)間：2024-11-23 查看人數(shù)：45

城市減災(zāi)應(yīng)急管理

應(yīng)急概念是對(duì)應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。所謂危險(xiǎn),有人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn);物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)的火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故;責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任,一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。歸納起來,危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成,這也是應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)工作的出發(fā)點(diǎn)。

雖然人和動(dòng)物對(duì)于某些災(zāi)害發(fā)生信息的感知相同,但反應(yīng)則不同。如動(dòng)物只能本能地避難,而人類能將所獲得的有關(guān)災(zāi)情進(jìn)行綜合分析,從而選擇最佳減災(zāi)行動(dòng)。是否具備應(yīng)急能力及減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)志著社會(huì)、區(qū)域、企業(yè)、家庭安全文化的基本素質(zhì)。事實(shí)上如果一個(gè)人平時(shí)具備較強(qiáng)的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì),無論遇到何種突發(fā)性事故災(zāi)害,也能找到從容得當(dāng)?shù)膽?yīng)急方法。譬如火災(zāi),并不是所有公眾甚至安全救災(zāi)人員都通曉應(yīng)急救火的方法。面對(duì)突發(fā)性火災(zāi)竟有哪些應(yīng)急救火辦法呢歸納以下幾種原則,即(1)報(bào)警,集中全力自救;(2)先救火,后搬運(yùn)財(cái)物;(3)火場(chǎng)要盡可能保持秩序;(4)住在高層的人遇火,不應(yīng)跳樓,應(yīng)用濕毛巾堵住嘴鼻循樓梯而下,或沿已被火封住的樓梯沖出去,若樓道已燒毀,可利用竹竿、繩索滑下;(5)睡眠中發(fā)生火災(zāi),應(yīng)趴在地上葡匐,近地會(huì)有殘留新鮮空氣;(6)逃離火場(chǎng)的人應(yīng)最后關(guān)閉火場(chǎng)區(qū)域的門窗,以防火勢(shì)擴(kuò)大。

應(yīng)急管理及救助中心是事故災(zāi)害的“神經(jīng)中樞”,它必須具備通訊、預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估和監(jiān)視、確定行動(dòng)重點(diǎn)地帶、協(xié)調(diào)及分配救災(zāi)力量、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能,同時(shí)必須要求各級(jí)管理者及公眾熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)代安全減災(zāi)來講,最重要的是城市人口或企業(yè)人口的應(yīng)急疏散。統(tǒng)計(jì)表明,有沒有應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對(duì)策,災(zāi)害中人員傷亡可相差40%左右。

城市緊急救災(zāi)行動(dòng)計(jì)劃又叫救災(zāi)預(yù)案,是政府、有關(guān)部門、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)應(yīng)采取的一整套技術(shù)措施、管理辦法和行動(dòng)的指導(dǎo)性方案。以下歸納十四項(xiàng)應(yīng)急對(duì)策:

(1)本地區(qū)災(zāi)情預(yù)測(cè)。

(2)緊急救災(zāi)指揮系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和運(yùn)作方式,與其它部門及官員的聯(lián)絡(luò)方式。

(3)各類救災(zāi)隊(duì)伍的數(shù)量、分析、配置和調(diào)用方案。

(4)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)和啟用,災(zāi)情監(jiān)測(cè)與快速評(píng)估方法。

(5)緊急通信系統(tǒng)的啟用,各類通信設(shè)施在緊急情況下的統(tǒng)籌分工,災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)。

(6)交通運(yùn)輸設(shè)施及能力恢復(fù),救災(zāi)物資的運(yùn)輸方案,緊急情況下的交通工具征用和管制。

(7)工程搶險(xiǎn)和生命線的搶救與恢復(fù)。

(8)災(zāi)民的搶救、疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

(9)危險(xiǎn)物品的處理和防護(hù)。

(10)專業(yè)及群眾性消防隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào),消防器材的配置和調(diào)用,軍隊(duì)和武警隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)與任務(wù)分配。

(11)救災(zāi)物資的儲(chǔ)藏和緊急調(diào)用。

(12)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和任務(wù),搶救危重傷病員和防疫工作的組織。