熱電事業(yè)部作業(yè)相關(guān)方管理要求
1目的
為了規(guī)范事業(yè)部范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)方作業(yè)的管理,減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,明確各單位安全生產(chǎn)的責(zé)任,特制訂本制度。
2范圍
本制度適用于熱電事業(yè)部范圍內(nèi)作業(yè)的相關(guān)方項(xiàng)目(建筑施工、技術(shù)改造、設(shè)備維修、外包勞務(wù)、物品拉運(yùn)以及外來參觀等)的管理。
3規(guī)范性引用文件
3.1《電業(yè)安全工作規(guī)程》1991.09.01
3.2《熱電事業(yè)部電石生產(chǎn)安全運(yùn)行控制程序》2022.01.20
3.3《熱電事業(yè)部質(zhì)量與職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》2010.03
3.4《質(zhì)量與職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》(總手冊(cè))2022.11.9
3.5《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》2009.01.01
3.6《招標(biāo)投標(biāo)管理制度》2022.3.28
3.7集團(tuán)公司《外來施工單位安全管理規(guī)定》
4 職責(zé)
4.1本制度嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則(誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)安全管理;誰使用、誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù);為誰服務(wù),誰負(fù)責(zé)安全管理)進(jìn)行管理。依據(jù)相關(guān)方作業(yè)項(xiàng)目的不同性質(zhì)(工程、維修、外協(xié)、勞務(wù)以及其他作業(yè)項(xiàng)目),由作業(yè)項(xiàng)目所在轄區(qū)的分廠、部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)方作業(yè)項(xiàng)目的日常安全管理工作。
4.2 事業(yè)部各委托單位負(fù)責(zé)對(duì)使用單位上報(bào)的作業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行初步審定,簽訂相關(guān)方作業(yè)項(xiàng)目的合同;對(duì)所簽訂的相關(guān)方單位的資質(zhì)、人員作業(yè)資格以及滿足作業(yè)需求所具備的安全條件的審查。
4.3 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督各部門、各單位相關(guān)方作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作,對(duì)相關(guān)方作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,相關(guān)方單位必須在開工前到安全環(huán)保部備案,提供單位的資質(zhì)、人員作業(yè)資格以及滿足作業(yè)需求所具備的安全條件,確認(rèn)審核后與安全環(huán)保部簽訂作業(yè)項(xiàng)目的安全協(xié)議書。
4.4各委托單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)方作業(yè)過程的日常監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目驗(yàn)收工作,分廠對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的相關(guān)方單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
4.5事業(yè)部綜合管理部負(fù)責(zé)對(duì)各單位提交的相關(guān)方作業(yè)行為考核單的兌現(xiàn)考核工作。
5 管理內(nèi)容和要求
5.1外來承包工程
5.1.1 資質(zhì)預(yù)審及選擇管理
5.1.1.1 在外包工程進(jìn)行工程招標(biāo)或議標(biāo)時(shí),依據(jù)集團(tuán)公司《招標(biāo)投標(biāo)管理制度》執(zhí)行。
5.1.1.2在確定外包施工單位后,委托單位要填寫委托作業(yè)項(xiàng)目書(見附表)到事業(yè)部安環(huán)部辦理作業(yè)手續(xù),事業(yè)部安環(huán)部要對(duì)施工單位進(jìn)行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等資質(zhì)審查,并做安全教育告知后簽訂《安全管理協(xié)議書》。如有特殊工種作業(yè)內(nèi)容,施工單位需提供特殊作業(yè)人員相關(guān)證件的復(fù)印件在安全環(huán)保部備案。施工單位要依照工程量繳納500—10000元安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金于事業(yè)部安環(huán)部。
5.1.1.3 安全審核不合格,拒不繳納安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金、未按照要求簽訂施工安全協(xié)議書、未進(jìn)行安全教育等的施工單位,不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工。
5.1.1.4 委托單位和安全環(huán)保部要建立外協(xié)單位作業(yè)管理記錄表,在日常工作中加強(qiáng)對(duì)外包工程項(xiàng)目的管理,建立外協(xié)作業(yè)管理檢查表,記錄作業(yè)單位安全狀況,該記錄表可作為以后選擇合格承包單位的依據(jù)。
5.1.1.5 長(zhǎng)期在熱電事業(yè)部施工的外包單位以及一些零星工程(造價(jià)在5萬元以下且危險(xiǎn)性較小的工程)可以每一年簽訂一次安全協(xié)議書。
5.1.2 開工前的安全管理
5.1.2.1在施工前施工所在分廠要對(duì)施工單位作業(yè)人員做安全告知,說明作業(yè)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)因素及安全防范措施,并留存安全告知記錄。施工單位自帶的各種工具應(yīng)符合國家安全作業(yè)管理的要求,施工管理員(委托單位指定專人負(fù)責(zé))必須檢查施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)工器具是否具有檢驗(yàn)合格書。
5.1.2.2 在施工作業(yè)前,施工所在的分廠(部門)必須對(duì)施工單位入場(chǎng)的施工人員進(jìn)行安全告知,提出本廠(部)在施工過程中必須注意的安全事項(xiàng)及防范措施,要求告知人員簽字確認(rèn)并留存記錄。
5.1.2.3施工單位必須持所有施工人員身份證復(fù)印件或一寸照片到事業(yè)部安環(huán)部辦理施工人員入場(chǎng)證(工本費(fèi)5元)方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
5.1.2.4 開工前,施工單位要針對(duì)作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)各項(xiàng)安全預(yù)防措施,并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的告知。
5.1.3作業(yè)過程的安全監(jiān)督管理
5.1.3.1 在施工過程中,各級(jí)管理部門及施工單位必須履行國家法律、法規(guī)賦予的義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、熱電事業(yè)部安全生產(chǎn)禁令以及事業(yè)部、分廠各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。
5.1.3.2 在施工過程中,施工所在分廠(部門)需派出一名具有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工過程中的安全監(jiān)督以及辦理動(dòng)火、設(shè)備檢修、動(dòng)土、登高、抽堵盲板等作業(yè)證等有關(guān)手續(xù)。分廠(部門)各工段應(yīng)指定當(dāng)班負(fù)責(zé)人(調(diào)度、專工、主操),對(duì)本生產(chǎn)轄區(qū)內(nèi)的外包施工人員安全作業(yè)進(jìn)行管理。當(dāng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中裝置出現(xiàn)異常情況時(shí)當(dāng)班負(fù)責(zé)人有權(quán)責(zé)令施工人員停止施工或撤離施工現(xiàn)場(chǎng),指令發(fā)出后施工負(fù)責(zé)人要立即組織施工人員執(zhí)行。
5.1.3.3 委托單位應(yīng)派出施工管理人員(專工)進(jìn)行施工管理,做好施工過程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理工作。對(duì)于在施工過程中發(fā)生的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
5.1.3.4 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)指定施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)所有進(jìn)出場(chǎng)施工人員的安全管理。
5.1.3.5 施工管理員、安全管理員以及施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常取得聯(lián)系,共同做好施工過程中的安全管理工作。
5.1.3.6 作業(yè)過程中條件變化的管理
a進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類人員必須按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品;在有毒、有害、易燃、易爆的施工場(chǎng)所分廠需配合施工單位配備必需的應(yīng)急器材及使用專業(yè)型的作業(yè)工具。
b 在進(jìn)行動(dòng)火、吊裝、受限空間作業(yè)、登高等時(shí)必須辦理作業(yè)票,采取安全措施后方可進(jìn)行施工作業(yè)。
c 如需進(jìn)行施工用電,施工單位必須向施工所屬分廠(部門)辦理用電申請(qǐng)手續(xù)。在辦理申請(qǐng)后,施工所屬分廠必須委派專職電工在指定的配電裝置內(nèi)進(jìn)行接線。施工電氣設(shè)備、電纜必須完好無損,停工時(shí)必須切斷電源,并及時(shí)?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)。使用的移動(dòng)式電器設(shè)備必須裝有漏電保安器,并做好接地、漏電等防護(hù)措施。
d施工過程中如有特殊工種進(jìn)行作業(yè),施工單位必須向施工管理人員出示特殊工種資格證書,如發(fā)現(xiàn)特殊工種作業(yè)無資格證書或資格證書失效,應(yīng)責(zé)令其停止施工。
e施工單位在生產(chǎn)區(qū)域施工時(shí),未經(jīng)生產(chǎn)主管人員同意不得動(dòng)用生產(chǎn)裝置中各種設(shè)施及工具。
f 在暫停施工或遇到大風(fēng)、暴雨、雷擊等不具備施工條件時(shí),施工單位要妥善做好施工現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。
g 施工單位如在節(jié)假日前需進(jìn)行施工,必須提前1天通知生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部及施工所在分廠的安全管理人員,以便及時(shí)安排好工作。
h 施工過程中如有廢水、廢渣、廢氣(建筑垃圾依照合同由施工單位負(fù)責(zé)外運(yùn))需要排放時(shí),施工單位應(yīng)向委托單位提出申請(qǐng),得到許可后方可按指定要求排放。
5.1.3.7 熱電事業(yè)部各管理部門安全責(zé)任人要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促檢查“外包工程”的管理質(zhì)量。
5.1.4完工時(shí)的安全管理
5.1.4.1 在工程結(jié)束前,經(jīng)施工管理員、委托單位相關(guān)人員對(duì)工程質(zhì)量全面檢查、確認(rèn)后,施工單位方可辦理竣工手續(xù)。
5.1.4.2 施工單位在撤場(chǎng)時(shí)要做到工完料盡場(chǎng)地清。各類臨時(shí)用電設(shè)施必須按規(guī)定及時(shí)拆除;施工垃圾清理干凈;各種施工用具及時(shí)搬出;規(guī)范拆除腳手架。
5.1.4.3 撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后到安全環(huán)保部辦理風(fēng)險(xiǎn)抵押金回退及入場(chǎng)證移交工作。
5.2 外包勞務(wù)
5.2.1 外包勞務(wù)項(xiàng)目簽訂合同由集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)。
5.2.2 外包勞務(wù)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,必須進(jìn)行“三級(jí)安全教育”,其內(nèi)容和要求與新入廠員工同樣對(duì)待,依照事業(yè)部培訓(xùn)管理制度執(zhí)行。
5.2.3 依據(jù)屬地管理原則,使用分廠(部門)應(yīng)派專人負(fù)責(zé)勞務(wù)單位的管理工作,負(fù)有安全教育和日常監(jiān)督管理責(zé)任,并建立日常教育和管理臺(tái)賬。
5.2.4人力資源部需隨時(shí)了解各單位使用外來勞動(dòng)力的需求量、使用原因、使用時(shí)間、使用部位等信息,并報(bào)事業(yè)部分管經(jīng)理審批,經(jīng)批準(zhǔn)后由人力資源部負(fù)責(zé)聯(lián)系勞動(dòng)力。
5.2.5 外來勞動(dòng)力的基本條件
5.2.5.1 年齡要求:18-60周歲(男性);18-50周歲(女性)。
5.2.5.2 身體要求:在務(wù)工前必須交一年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢合格(無不適應(yīng)體力勞動(dòng)的疾病)證明或資質(zhì)醫(yī)院進(jìn)行體檢。
5.2.6 外來勞動(dòng)力的各項(xiàng)安全管理,如安全教育、安全考核等與熱電事業(yè)部員工同樣,由所在分廠(部門)全面負(fù)責(zé)。
5.3 外單位協(xié)助
外單位協(xié)助熱電事業(yè)部各使用分廠(部門)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)(如調(diào)試裝置開車、廢物改造利用等)視同外包工程管理。
5.4 短期外協(xié)作業(yè)管理
與各單位發(fā)生短期外協(xié)作業(yè)的(時(shí)間在24小時(shí)內(nèi)),使用單位要進(jìn)行作業(yè)前的安全告知,并實(shí)行“誰委托誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理。
6 考核細(xì)則
各級(jí)單位要嚴(yán)格監(jiān)督檢查相關(guān)方作業(yè)單位的行為,視同本單位員工對(duì)待。對(duì)于拒不接受考核的相關(guān)方單位分廠(部門)可填具考核單經(jīng)廠長(zhǎng)(部長(zhǎng))確認(rèn)后報(bào)事業(yè)部綜管部,在工程款中予以扣除。
7 附則
7.1 本規(guī)定由熱電安環(huán)部起草并歸口。
7.2本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
8附件
8.1 管理部門、所在分廠(部門)、施工部門要建立“相關(guān)方項(xiàng)目”安全教育和管理臺(tái)賬;相關(guān)方單位資質(zhì)發(fā)生變化、人員變動(dòng)時(shí)要在一周內(nèi)與相關(guān)部門(管理部門、所在分廠(部門))聯(lián)系進(jìn)行備案登記,更新記錄。
8.2 安全環(huán)保部建立“相關(guān)方項(xiàng)目”監(jiān)督管理臺(tái)賬。
a《施工安全管理協(xié)議書》見附錄a
b《施工項(xiàng)目基本情況表》見附錄b
c 《外協(xié)單位人員安全教育登記臺(tái)賬》見附錄c
d《施工隊(duì)施工過程中安全防范措施表》見附錄d
e《施工人員情況表》見附錄e
f《熱電業(yè)部外協(xié)單位作業(yè)記錄表》見附錄f
g《作業(yè)項(xiàng)目意見書》見附錄g
h《外協(xié)作業(yè)單位檢查表》見附錄h
8.3外包勞務(wù)的安全協(xié)議書和相關(guān)管理要求參照外包工程修訂執(zhí)行。
