工程監(jiān)理施工合同執(zhí)行管理規(guī)程
1、對(duì)工程承包單位進(jìn)行嚴(yán)格控制
合同管理過(guò)程中對(duì)工程分包要進(jìn)行嚴(yán)格管理。承包單位出于自身能力考慮,可能將部分自己沒(méi)有實(shí)施資質(zhì)的特殊專業(yè)工程分包,也可能將部分較簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容分包。控制工程分包的基本原則是,主體工程的施工任務(wù)不允許分包,主要工程量必須由承包單位完成。
承包單位選擇分包人需要提請(qǐng)監(jiān)理工程師同意,監(jiān)理工程師主要審查分包人是否具備實(shí)施分包工程的資質(zhì)和能力,未通過(guò)監(jiān)理工程師同意的分包人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參與施工。
2、按合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量管理
按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與控制
(1)承包單位施工的工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位對(duì)部分或者全部工程質(zhì)量有合同約定外特殊要求的,應(yīng)支付由此增加的追加合同價(jià)款,對(duì)工期有影響的應(yīng)給與順延。
(2)監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,達(dá)到或超過(guò)約定標(biāo)準(zhǔn)的,給予質(zhì)量認(rèn)可;達(dá)不到要求的,則與聚首,并要求承包單位返修。承包單位應(yīng)按照建立工程師的要求返工,直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包單位原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn),由承包單位承擔(dān)翻修費(fèi)用,工期不予順延。因建設(shè)單位原因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,由建設(shè)單位承擔(dān)返工的追加合同價(jià)款,工期向應(yīng)順延。因雙方原因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)任由雙方分別承擔(dān)。
(3)如果雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議,由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定,所需費(fèi)用及因此造成的損失,由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任的,由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。
3、按合同工期進(jìn)行工程施工進(jìn)度管理
對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行管理。工程開工后,合同履行即進(jìn)入施工階段,直至工程竣工。這一階段監(jiān)理工程師進(jìn)行進(jìn)度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行,確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。
(1)監(jiān)理工程師應(yīng)至少每月檢查一次承包單位進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,由承包單位提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工進(jìn)度計(jì)劃,同時(shí)監(jiān)理工程師還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地檢查。無(wú)論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度,只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí),監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進(jìn)度計(jì)劃,以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
(2)由承包單位原因造成實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度,所有的后果都應(yīng)由承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理工程師不對(duì)確認(rèn)后的改進(jìn)措施效果負(fù)責(zé),這種確認(rèn)并不是監(jiān)理工程師對(duì)工程延期的批準(zhǔn),而僅僅是要求承包單位在合理狀態(tài)下施工。因此,如果修改后的進(jìn)度計(jì)劃不能按期完成,承包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
(3)工程暫停及復(fù)工的管理
由下列情況之一發(fā)生時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程度,按照合同約定簽發(fā)《工程暫停令》。
ⅰ 建設(shè)單位要求工程需要暫停施工。
ⅱ 由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,必須進(jìn)行停工處理。
ⅲ 由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患,為避免造成工程質(zhì)量損失及危及人身安全。
ⅳ 承包單位未經(jīng)許可擅自施工,或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理部管理。
ⅴ 發(fā)生必須暫停施工的其他情況,如后續(xù)法規(guī)政策的變化導(dǎo)致工程停、緩建;地方法規(guī)要求在某一時(shí)段內(nèi)不允許施工等。
無(wú)論發(fā)生上述何種情況,監(jiān)理工程師應(yīng)以書面形式通知承包單位暫停施工,并在發(fā)生暫停施工通知后的48h內(nèi)提出書面處理意見。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求停止施工,并妥善保護(hù)已完工工程。
承包單位實(shí)施監(jiān)理工程師的處理意見后,可提出書面復(fù)工要求。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)工通知后的48h內(nèi)給與相應(yīng)的答復(fù)。
停工責(zé)任在建設(shè)單位,由建設(shè)單位承擔(dān)追加合同價(jià)款,賠償承包單位由此造成的損失,向應(yīng)順延工期;如果停工責(zé)任在承包單位,由承包單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期不予順延。
(4)工程延期的管理
施工過(guò)程中,由于社會(huì)條件、自然條件和管理水平等因素的影響,可能導(dǎo)致工期延誤,不能按時(shí)竣工。是否應(yīng)給與承包單位合理延長(zhǎng)工期,應(yīng)根據(jù)合同責(zé)任來(lái)判定。
① 工程延期事件發(fā)生后,承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書面工程延期意向報(bào)告;承包單位因按合同約定,提交有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料和證明材料;
工程延期事件終了之后,承包單位在合同約定的期限內(nèi),向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程延期申請(qǐng)表》。
② 監(jiān)理工程師評(píng)估工程延期的原因:
工程延期事件屬實(shí);工程延期申請(qǐng)依據(jù)合同條款準(zhǔn)確;工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。最終評(píng)估出的延期天數(shù),再與建設(shè)單位協(xié)商一致后,由總監(jiān)理工程是簽發(fā)《工程延期審批表》。經(jīng)確認(rèn)順延的工期應(yīng)納入合同工期,作為合同工期的一部分。如果承包單位不同意監(jiān)理工程師的確認(rèn)結(jié)果,則按合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式處理。
4、工程變更的管理
工程變更可以由建設(shè)單位、承包單位、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位提出。監(jiān)理工程師在合同履約過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制變更,施工中承包單位未得到監(jiān)理工程師的同意不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更。
(1)建設(shè)單位提出的工程變更,應(yīng)填寫《工程變更單》,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽轉(zhuǎn)。必要時(shí)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件,并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。
(2)設(shè)計(jì)單位提出的工程變更,應(yīng)填寫《工程變更單》并附設(shè)計(jì)變更文件,提交建設(shè)單位,并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。
(3)承包單位提出的工程變更,應(yīng)填寫《工程變更單》報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部審查同意后專程建設(shè)單位,需要時(shí)由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件,并轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。
(4)承包單位只有收到項(xiàng)目監(jiān)理部簽署的《工程變更單》后,方可實(shí)施工程變更。
(5)如有設(shè)計(jì)變更,應(yīng)提前14天以書面形式向承包單位發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),建設(shè)單位應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。
(6)導(dǎo)致合同工期延長(zhǎng)的,工期相應(yīng)順延。
(7)工程變更的工程完成并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部驗(yàn)收合格后,應(yīng)按正常的計(jì)量和支付程序便于變更工程費(fèi)用的支付。
(8)確定變更費(fèi)用價(jià)款的程序
承包單位在工程變更確定后14天內(nèi),可提出變更涉及的追加合同價(jià)款的要求的報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。如果承包單位在雙方確定變更后14天內(nèi),未向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告,視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。
監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包單位的變更合同價(jià)款報(bào)告14天內(nèi),對(duì)承包單位的要求以與確認(rèn)或做出其他答復(fù)。監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或答復(fù)時(shí),資承包單位的報(bào)告送達(dá)14天后,視為變更價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。
因承包單位自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包單位無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。
(9)確定變更價(jià)款的原則
確定變更價(jià)款時(shí),應(yīng)維持承包單位報(bào)價(jià)單內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)水平。
合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;
合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;
合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位協(xié)商一致確認(rèn)后執(zhí)行。
5、工程量的確認(rèn)
由于簽訂合同時(shí)在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估計(jì)工程量,實(shí)際施工可能與其有差異,因此建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款應(yīng)對(duì)承包單位完成的實(shí)際工程量予以確認(rèn)或核實(shí),按照承包單位實(shí)際完成永久工程的工程量進(jìn)行支付。
(1)承包
單位提交工程量報(bào)告
承包單位應(yīng)按照專用條款約定的時(shí)間,向監(jiān)理工程師提交本階段(月)已完工程量的報(bào)告,說(shuō)明本期完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容和工程量。
(2)工程量計(jì)量
監(jiān)理工程師接到承包單位的報(bào)告7天內(nèi),按設(shè)計(jì)圖紙和已完工程量,并在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際計(jì)量前24h通知承包單位共同參加。承包單位為計(jì)量提供便利條件并派人參加。如果承包單位收到通知后不參加計(jì)量,監(jiān)理工程師自行計(jì)量的結(jié)果有效,作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。
(3)工程量計(jì)量的原則
監(jiān)理工程師對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)承包單位完成的永久合格工程量進(jìn)行計(jì)量。因此,屬于承包單位超出設(shè)計(jì)圖紙范圍(包括超挖、漲線)的工程量不與計(jì)量。因承包單位原因造成返工的工程量不與計(jì)量。
6、支付管理
(1)合同價(jià)款的情況
采用固定總價(jià)合同,施工中如果遇到以下情況,合同規(guī)定出現(xiàn)下列情況時(shí),可以對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整:
ⅰ 投標(biāo)工程量計(jì)算誤差超過(guò)5%的部分。
ⅱ 單份洽商造價(jià)超過(guò)3000元或者單份設(shè)計(jì)變更造價(jià)超過(guò)1500元進(jìn)行調(diào)整。
(2)調(diào)整合同價(jià)款的管理程序
發(fā)生上述事件后,承包單位應(yīng)在情況發(fā)生14天內(nèi),將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師。
監(jiān)理工程師確認(rèn)調(diào)整的金額后作為追加合同價(jià)款。
(3)不可抗力發(fā)生后的合同管理
不可抗力事件發(fā)生后,[[承包單位應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施,盡量減少損失,并在不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理工程師通報(bào)受災(zāi)情況和損失情況,及預(yù)算情況和修復(fù)情況。建設(shè)單位應(yīng)盡力協(xié)助承包單位采取措施。
不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生,承包單位應(yīng)每隔7天向監(jiān)理工程師報(bào)告一次受災(zāi)情況,并于不可抗力事件結(jié)束14天內(nèi),向監(jiān)理工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。
