創(chuàng)新隱患排查方式全面落實(shí)閉環(huán)管理
兗州煤業(yè)東灘煤礦，位于素以“孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦”聞名于世的濟(jì)寧市境內(nèi)，是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行建設(shè)的特大型現(xiàn)代化礦井，核定年生產(chǎn)能力750萬(wàn)噸。自1989年底投產(chǎn)以來(lái)，有9年保持全國(guó)立井開(kāi)采總產(chǎn)第一名，建成了我國(guó)第一支年產(chǎn)500萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸采煤隊(duì)。我們嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，創(chuàng)新隱患排查治理方式，實(shí)行信息閉環(huán)管理，確保了礦井的安全生產(chǎn)，截至7月10日，礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)820天。
我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新隱患排查方式，確保隱患排查到位
著名的海恩法則告訴我們：“每一起嚴(yán)重事故的背后，都有9次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”。隱患是導(dǎo)致事故的根源，是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的大敵。我礦結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施了手指口述勝峰管理法和安全形勢(shì)定期分析等為主要內(nèi)容的隱患排查方式，特別是手指口述勝峰管理法，得到國(guó)家局和省政府的高度重視，并要求在全省推廣。
一是嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)”隱患排查制度。為確保現(xiàn)場(chǎng)隱患及時(shí)排查到位，根據(jù)礦井實(shí)際，制定了個(gè)人、班組、區(qū)隊(duì)、科室、礦“五級(jí)”隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，成立了以礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)、總工程師和副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層單位也分別成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任者的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照礦“五級(jí)”隱患排查體系的規(guī)定，在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展好“三個(gè)排查”，即：認(rèn)真開(kāi)展縱向到底、橫向到邊的安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展好不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不打招呼前提下的精細(xì)化解剖式檢查和零點(diǎn)夜查活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展好區(qū)隊(duì)每天、班組每班和個(gè)人每崗的隱患排查活動(dòng)，確保隱患排查不留死角、盲區(qū)，形成了層層排查、梯次管理的隱患排查網(wǎng)絡(luò)，確保了隱患排查的及時(shí)到位。同時(shí)礦將每月25日定為礦重大隱患排查日，對(duì)各專(zhuān)業(yè)、各單位排查的隱患進(jìn)行梳理匯總，對(duì)重大隱患分出a、b級(jí)，并及時(shí)制定治理方案。
二是創(chuàng)新實(shí)施手指口述勝峰管理法。嚴(yán)格按照手指口述勝峰管理法安全確認(rèn)的實(shí)質(zhì)就是隱患排查、治理的過(guò)程。它要求每名干部職工在進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)過(guò)程中，要對(duì)所行走的路線(xiàn)、從事生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)、所使用的工器具、設(shè)備、安全設(shè)施等進(jìn)行隱患排查，如井下行走，過(guò)軌道時(shí)，要排查所經(jīng)道口左右有沒(méi)有行車(chē)；過(guò)風(fēng)門(mén)時(shí)，過(guò)后要確認(rèn)風(fēng)門(mén)是否關(guān)閉；過(guò)提斜時(shí)，要確認(rèn)提斜是否有行車(chē)，在確認(rèn)安全后方可通過(guò)，這樣對(duì)行走的路線(xiàn)進(jìn)行排查，消除了行走過(guò)程中的隱患。進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要對(duì)巷道支護(hù)情況進(jìn)行排查，在確認(rèn)安全無(wú)隱患后，方可進(jìn)入。在工作過(guò)程中，對(duì)每道工序進(jìn)行所使用的工器具、設(shè)備等進(jìn)行排查，確保完好后再使用，有效減少了因現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素而導(dǎo)致的事故發(fā)生；同時(shí)針對(duì)大系統(tǒng)可控、個(gè)體行為不夠規(guī)范、也易造成零打碎敲事故的實(shí)際，嚴(yán)格要求職工在生產(chǎn)過(guò)程中，必須對(duì)每道工序進(jìn)行安全確認(rèn)，通過(guò)運(yùn)用心想、眼看、手指、口說(shuō)等一系列行為，使“人”的注意力和“物”的可靠性高度統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)消除事故隱患，及時(shí)糾正不規(guī)范操作行為，有效避免了誤判斷、誤操作和“三違”行為引發(fā)事故。2007年度，在工作面持續(xù)過(guò)斷層、存在自燃發(fā)火、沖擊地壓等諸多困難條件下，三違、隱患、事故，分別同比降低19%、56%和89%，井下14個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了零事故，創(chuàng)出建礦以來(lái)安全工作較好水平。
三是創(chuàng)新實(shí)施區(qū)隊(duì)安全形勢(shì)定期分析制度。開(kāi)展安全形勢(shì)定期分析是提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行排查的過(guò)程，通過(guò)對(duì)新接工程或正在施工工程，在開(kāi)工前或施工中，對(duì)已經(jīng)存在或潛在的不安全因素進(jìn)行排查，及時(shí)找出現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)存在或潛在的安全隱患，在強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)時(shí)，作為重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)給職工講清楚，使職工在施工過(guò)程中，對(duì)可能面臨的危險(xiǎn)有所設(shè)防，在實(shí)際工作時(shí)倍加小心，認(rèn)真進(jìn)行隱患的排查，及時(shí)采取有效措施予以消除，對(duì)危及安全生產(chǎn)的地點(diǎn)，堅(jiān)決掛牌停止生產(chǎn)，直到整改合格為止，決不姑息。同時(shí)健全制度，進(jìn)一步規(guī)范安全形勢(shì)定期分析運(yùn)作程序，對(duì)不進(jìn)行安全形勢(shì)定期分析或安全形勢(shì)定期分析報(bào)告不及時(shí)上報(bào)、分析不到位、措施不具體、針對(duì)性不強(qiáng)的，在礦安全辦公上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，好的給予表?yè)P(yáng)、差的給予通報(bào)批評(píng)和處罰。每季度對(duì)安全形勢(shì)定期分析工作進(jìn)行一次總結(jié)，對(duì)好的單位公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各單位進(jìn)行安全形勢(shì)定期分析的自覺(jué)性和責(zé)任感，為超前做好隱患排查工作提供了保障。
二、嚴(yán)格隱患整理篩選，確保隱患下達(dá)到位
隱患能否及時(shí)得到整改，關(guān)鍵是所篩選的隱患是否準(zhǔn)確，下達(dá)整改指令是否到位，快速。而決定其運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵是信息的整理篩選，所以必須把好信息整理篩選關(guān)。
一是強(qiáng)化信息員應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，為隱患篩選奠定基礎(chǔ)。隱患的整理和篩選，全部有安全信息員來(lái)完成，所以安全信息員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到隱患的篩選質(zhì)量，首先，我們強(qiáng)化信息員的信息辨別能力教育，嚴(yán)格將國(guó)家對(duì)隱患的界定標(biāo)準(zhǔn)和本礦現(xiàn)場(chǎng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面講解，讓安全信息員能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)，對(duì)號(hào)入座，通過(guò)教育和引導(dǎo)提升安全信息員對(duì)隱患危害的認(rèn)識(shí)度，增強(qiáng)其篩選隱患的能力；其次，強(qiáng)化信息員的書(shū)寫(xiě)和語(yǔ)言表達(dá)能力培訓(xùn)，對(duì)篩選出的隱患，需要用電話(huà)下達(dá)隱患整改通知的，必須嚴(yán)格按照規(guī)范用語(yǔ)和通知程序，進(jìn)行隱患整改通知的下達(dá)，確保下達(dá)到位；對(duì)于需要書(shū)面下達(dá)隱患整改通知單的，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真填寫(xiě)，嚴(yán)格按規(guī)定程序下達(dá)到責(zé)任單位，提高隱患的篩選質(zhì)量。
二是實(shí)行層層把關(guān)，嚴(yán)格隱患篩選程序。對(duì)反饋上來(lái)的隱患進(jìn)行整理，通過(guò)層層把關(guān)的方式，嚴(yán)格按程序篩選隱患，采取安全信息員初選，信息班長(zhǎng)批選、信息主任審查、處領(lǐng)導(dǎo)最后把關(guān)的方式，對(duì)所填隱患嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)，分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行下卡，基本杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)對(duì)填卡不認(rèn)真，不能反映經(jīng)過(guò)路線(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的信息卡，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令重新填寫(xiě)。對(duì)凡因信息員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，造成隱患遺漏的，除及時(shí)給予糾正外，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，對(duì)信息員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，杜絕遺漏隱患現(xiàn)象的發(fā)生，確保了隱患及時(shí)下達(dá)到責(zé)任單位，為消除隱患提供保障。
三、落實(shí)掛牌督辦制度，確保隱患及時(shí)消除
隱患的排查、篩選都是基礎(chǔ)性的工作，只有認(rèn)真抓好治理，及時(shí)消除隱患才是根本，我們始終堅(jiān)持掛牌督辦促整改，完善措施嚴(yán)治理，全面復(fù)查保消除。
一是嚴(yán)密措施，掛牌督辦，確保隱患治理到位。各基層單位認(rèn)真對(duì)照隱患通知單的內(nèi)容進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照完好標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，制訂整改意見(jiàn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改，做到“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)整改誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字”的原則；對(duì)于a、b、c級(jí)隱患，分別由礦總工程師、對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制治理方案，嚴(yán)格按照隱患排查治理制度，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，確保隱患的及時(shí)消除。同時(shí)，對(duì)于重大隱患，進(jìn)行掛牌督辦，在調(diào)度室設(shè)置掛牌督辦臺(tái)，專(zhuān)門(mén)安裝一臺(tái)微機(jī)24小時(shí)全天候監(jiān)控重大隱患的整改消除情況，并利用井口電子顯示屏，24小時(shí)滾動(dòng)顯示重大隱患治理進(jìn)展情況，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
二是認(rèn)真抓好復(fù)查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保隱患消除。安監(jiān)處根據(jù)基層單位反饋來(lái)的整改通知單，認(rèn)真對(duì)照隱患地點(diǎn)，由現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員或小分隊(duì)員進(jìn)行復(fù)查，在確保隱患已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)消除后，施工單位方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)組織生產(chǎn)；同時(shí)，建立“兩項(xiàng)責(zé)任追究機(jī)制”，即建立責(zé)任反向追究機(jī)制和24小時(shí)內(nèi)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有帶班人員和安監(jiān)員的地點(diǎn)，檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患的一律反向追究帶班人員、安監(jiān)員的責(zé)任，同時(shí)考核責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人；規(guī)定檢查人員要對(duì)所檢查范圍24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)，在24小時(shí)內(nèi)所檢查的區(qū)域因檢查不到位導(dǎo)致事故或重大隱患的，一律追究檢查人員的責(zé)任，確保了隱患排查治理到位，礦井實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
