淺談工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)方面
我公司現(xiàn)正處在規(guī)模發(fā)展的重要階段，各項(xiàng)工程業(yè)務(wù)都在以從前不可想象的速度快速躍進(jìn)。在此階段，隨著實(shí)施項(xiàng)目的種類(lèi)越來(lái)越多，項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，如果有某個(gè)或幾個(gè)大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不善，很可能會(huì)對(duì)公司整體的發(fā)展造成致命的傷害。為此，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理也尤其重要，通過(guò)控制項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)，以保證項(xiàng)目的良性發(fā)展。項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制涉及的方方面面很多，無(wú)法在本文中一一談到，本人僅根據(jù)在博茨瓦納的工作經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理的投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段的幾個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理作一些簡(jiǎn)單的分析，供大家交流。
一、投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
1、加強(qiáng)對(duì)業(yè)主和工程師的資格審查
我們都知道要參加一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，業(yè)主和工程師會(huì)要求承包商提供有競(jìng)爭(zhēng)力的資質(zhì)材料，以供他們選擇合格的承包商。同樣道理，承包商在選擇項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，也要對(duì)業(yè)主和工程師的相關(guān)資質(zhì)情況進(jìn)行了解調(diào)查，以保證中標(biāo)后該項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行。對(duì)于業(yè)主，主要是調(diào)查業(yè)主的支付能力和履行合同的聲譽(yù)，對(duì)于工程師，主要是了解他們的合同履行能力和職業(yè)水準(zhǔn)，是否公正，是否能和承包商良好交流等情況.如果業(yè)主無(wú)良好的支付能力和聲譽(yù)，或者工程師業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)經(jīng)常給承包商制造障礙，這種施工項(xiàng)目即使中了標(biāo)也只會(huì)使自己陷入一個(gè)泥潭。在我項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，就有一個(gè)中地公司中標(biāo)的項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目的工程師經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)理要求，最后承包商無(wú)法和工程師合作施工，導(dǎo)致工程師出指令趕承包商出場(chǎng)，雖然中地公司后來(lái)把工程師告上法庭，但不管結(jié)果如何，由于該項(xiàng)目有這樣的工程師，中了這種項(xiàng)目對(duì)承包商來(lái)說(shuō)已經(jīng)是失敗了。
2、充分認(rèn)識(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性，盡量把投標(biāo)書(shū)做細(xì)做好
公司現(xiàn)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各個(gè)分公司和駐外辦事處都在努力爭(zhēng)取新項(xiàng)目。在此階段，各公司成員都盡了最大努力為公司多中新項(xiàng)目付出了很多心血，但同時(shí)也有必要要求各投標(biāo)單位和投標(biāo)人員認(rèn)識(shí)到做細(xì)做好投標(biāo)書(shū)的重要性，不能光為了中標(biāo)而去沒(méi)有原則地調(diào)整投標(biāo)書(shū)。如果投標(biāo)書(shū)未做好，即使項(xiàng)目中了標(biāo)，也只能是為公司增加負(fù)擔(dān)，給公司的整體經(jīng)營(yíng)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。
3、認(rèn)真分析項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)原則
公司要擴(kuò)大規(guī)模，自然要不斷開(kāi)拓新的工程領(lǐng)域，相應(yīng)地各種風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)伴隨而來(lái),此種情況下，更應(yīng)全面地分析新項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向公司報(bào)告，由公司根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和整體的資金資源、人力資源等確定投標(biāo)項(xiàng)目的取舍，同時(shí)明確各項(xiàng)目的利潤(rùn)率和各種主要費(fèi)用預(yù)期上漲幅度等。通過(guò)公司統(tǒng)一的指導(dǎo)，才能采取不同的策略去爭(zhēng)取新項(xiàng)目：該放棄的放棄，需要低價(jià)拿標(biāo)占領(lǐng)市場(chǎng)的低利潤(rùn)報(bào)價(jià),可以投高價(jià)的應(yīng)盡量提高利潤(rùn)率等。只有在公司的整體規(guī)劃下，才可最大地降低項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。
4、積極培養(yǎng)合格的投標(biāo)人才，提高自身的投標(biāo)水平，避免不合理的報(bào)價(jià)
要降低投標(biāo)階段的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，歸根結(jié)底還是要靠有經(jīng)驗(yàn)的、合格的投標(biāo)隊(duì)伍。對(duì)合格投標(biāo)人才的需要，是合理投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)的保證，只有通過(guò)培養(yǎng)合格的投標(biāo)人員，切實(shí)提高了本身的投標(biāo)水平，才可有效地避免報(bào)價(jià)中的不合理子項(xiàng)，使投標(biāo)書(shū)既有競(jìng)爭(zhēng)力又滿足施工的需要。下面結(jié)合在博幾年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)就投標(biāo)書(shū)應(yīng)注意的一些具體問(wèn)題提出交流一下，以便大家共同提高投標(biāo)水平。
（1）國(guó)外工程的投標(biāo)書(shū)制作相對(duì)還是比較簡(jiǎn)單，主要是在工程師提供的工程量單中填入單價(jià)即可。雖然簡(jiǎn)單，但如何填入合適的單價(jià)，對(duì)投標(biāo)人員是一個(gè)考驗(yàn)，如果填入了一個(gè)不對(duì)的單價(jià)，當(dāng)時(shí)可能沒(méi)什么感覺(jué)，可一旦中了標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)就會(huì)有很大的影響。所以在填上單價(jià)前，投標(biāo)人員一定要明確了解各個(gè)工程項(xiàng)目子項(xiàng)的具體工作內(nèi)容和規(guī)范要求，必須知道自己填的單價(jià)包括了什么工作范圍，不然可能單價(jià)和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用會(huì)相差十萬(wàn)八千里，從而導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格相差很大或?qū)嵤┲杏写蟮奶潛p。舉一例子說(shuō)明：通常國(guó)外項(xiàng)目管理費(fèi)中會(huì)有給工程師提供汽車(chē)一項(xiàng)，有的工程只是要求報(bào)價(jià)中列入汽車(chē)價(jià)格或折舊費(fèi)即可，但有的工程在規(guī)范中會(huì)明確要求該項(xiàng)費(fèi)用還要包括每個(gè)月幾千公里的油費(fèi)和維護(hù)費(fèi)等在內(nèi)，如果對(duì)該工程子項(xiàng)沒(méi)有深入的研究透招標(biāo)書(shū)的要求，很可能就會(huì)發(fā)生漏報(bào)費(fèi)用的錯(cuò)誤。類(lèi)似的例子有很多，只有投標(biāo)人員認(rèn)真仔細(xì)，積極提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能盡量少犯或不犯錯(cuò)誤，從而可以大大降低投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)，更可為以后中標(biāo)的實(shí)施創(chuàng)造很好的條件。
（2）對(duì)投標(biāo)技巧的應(yīng)用一定要立足于符合實(shí)際情況的基礎(chǔ)下，否則容易產(chǎn)生錯(cuò)誤。有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人員一般在做標(biāo)時(shí)都會(huì)在報(bào)價(jià)時(shí)采用一些方法調(diào)整部分單價(jià)：如前期施工子項(xiàng)調(diào)高單價(jià)、分析不會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目填低價(jià)以提高中標(biāo)機(jī)會(huì)等。但在具體操作時(shí)，分析工程情況要謹(jǐn)慎，實(shí)事求是，不能一味地追求技巧的采用。我實(shí)施的項(xiàng)目中有一子項(xiàng)為給水管線開(kāi)挖的巖石爆破，由于投標(biāo)時(shí)分析可能該子項(xiàng)的工程量不會(huì)發(fā)生，所以單價(jià)只填了1.5普拉/米，但實(shí)際施工中該子項(xiàng)工程量不僅發(fā)生了，而且超出標(biāo)書(shū)工程量不少，從而使實(shí)際發(fā)生的大量爆破費(fèi)用無(wú)處索賠。我相信我們公司已經(jīng)有了很多有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人員，在此提出此問(wèn)題，只是希望和大家共同努力，在投標(biāo)書(shū)時(shí)認(rèn)真仔細(xì)，適當(dāng)合理地運(yùn)用投標(biāo)技巧，避免錯(cuò)誤的發(fā)生，為公司各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)減少風(fēng)險(xiǎn)。
（3）在國(guó)際工程中有不少項(xiàng)目材料漲價(jià)都是可以索賠的，但有的是根據(jù)調(diào)價(jià)指數(shù)索賠，有的是根據(jù)投標(biāo)時(shí)提供的材料基價(jià)表來(lái)索賠。對(duì)于采用調(diào)價(jià)指數(shù)的索賠，應(yīng)認(rèn)真分析調(diào)價(jià)指數(shù)的組成因素，通過(guò)往年的指數(shù)調(diào)整研究調(diào)價(jià)指數(shù)是否能夠滿足以后項(xiàng)目實(shí)施價(jià)格漲價(jià)的需要，如果不能，在投標(biāo)時(shí)還要另外考慮材料上漲指數(shù)，以確保項(xiàng)目的正常實(shí)施。對(duì)于投標(biāo)時(shí)提供材料基價(jià)表索賠的工程，就需特別注意材料基價(jià)表的完整性和準(zhǔn)確性?？梢哉f(shuō)投標(biāo)人員在準(zhǔn)備材料基價(jià)表時(shí)多花一些工夫，將為中標(biāo)后項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，反之則會(huì)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)時(shí)應(yīng)盡量把工程所需的各種材料價(jià)格都填入基價(jià)表中，雖然會(huì)比較麻煩，但只要想到每填一項(xiàng)以后實(shí)施時(shí)就可以索賠漲價(jià)，還是很合算的，同時(shí)填基價(jià)表時(shí)還需注意所填材料的規(guī)格型號(hào)和標(biāo)書(shū)的要求一致，否則也是無(wú)效的。
以上所說(shuō)的一些具體分析只是投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的某些方面，實(shí)際投標(biāo)時(shí)由于各個(gè)國(guó)家和各個(gè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同，會(huì)遇到很多不同的情況，這都需要我們的投標(biāo)人員加強(qiáng)自身努力，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真提高水平，從而從項(xiàng)目實(shí)施的源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)，為中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
1、認(rèn)真研究保險(xiǎn)合同，通過(guò)保險(xiǎn)合同降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，除了準(zhǔn)備履約合同外，第一件事就是要和保險(xiǎn)公司簽訂工程保險(xiǎn)合同，這不僅是國(guó)際承包工程的基本需要，也是避免工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有力手段。大部分保險(xiǎn)合同的內(nèi)容都是一些標(biāo)準(zhǔn)格式，但對(duì)于保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款，承包商在簽訂合同前應(yīng)認(rèn)真研究，應(yīng)盡量避免在免責(zé)條款中有不利于工程實(shí)施實(shí)際情況的規(guī)定，否則將給以后的施工留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。比如我接觸的有些項(xiàng)目保險(xiǎn)合同的免責(zé)條款中規(guī)定了可以索賠開(kāi)挖的管溝只有2公里，而實(shí)際施工中這個(gè)條件是很難達(dá)到的，這就給以后項(xiàng)目的索賠工作帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們?cè)诤炗啽ｋU(xiǎn)合同時(shí)予以注意。保險(xiǎn)合同簽訂后，項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟悉該合同可索賠內(nèi)容，一旦發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失，比如不正常降雨、火災(zāi)、人身傷害等，應(yīng)積極在索賠有效期內(nèi)提交報(bào)告，否則將失去索賠的機(jī)會(huì)，也就不能有效地降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。匹奎基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工中，有兩年的雨季降雨均超過(guò)了往年平均雨量，項(xiàng)目組認(rèn)真準(zhǔn)備并向保險(xiǎn)公司提交了索賠報(bào)告和索賠依據(jù)，最終得到了一百多萬(wàn)的索賠款，成功化解了項(xiàng)目實(shí)施中意外損失的部分風(fēng)險(xiǎn)。
2、重視分包的確定和管理
隨著工程規(guī)模的增大，工程領(lǐng)域的多樣化，不可避免各個(gè)大工程項(xiàng)目都需引入各專(zhuān)業(yè)的分包。一是可以由分包完成自身不善長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)任務(wù)，二是可以在確立分包后，把工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包商。通過(guò)在博幾年項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為對(duì)分包商的管理應(yīng)著重注意以下幾方面：
（1）加強(qiáng)對(duì)分包商資質(zhì)的審查，認(rèn)真確定合格的分包商
能否確定合格的分包商，是項(xiàng)目實(shí)施中的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，將影響到以后項(xiàng)目是否能正常完工，是否能完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以對(duì)分包商的確定是工程風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)分包商的審查應(yīng)著重于他們的業(yè)務(wù)能力和資金能力、工作經(jīng)歷和以往的業(yè)績(jī)等，只有考察合格后的分包商才能考慮與其簽訂分包合同。在確定分包時(shí)往往有些分包商為拿到工程不惜報(bào)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這時(shí)作為主包就需特別注意審查該分包的合同執(zhí)行能力，不能僅僅被價(jià)格吸引而與低價(jià)分包簽訂合同。對(duì)于主包商來(lái)說(shuō)，如果找到的分包僅在價(jià)格上有優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際施工中缺乏執(zhí)行能力，那只能使主包商的整個(gè)工程受到影響，大大增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。匹奎項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí)，我們當(dāng)時(shí)找過(guò)幾個(gè)爆破分包，因?yàn)楫?dāng)時(shí)幾家分包的工程經(jīng)驗(yàn)都差不多，后來(lái)在價(jià)格的吸引下確定了一家價(jià)格很便宜的分包，但后來(lái)施工過(guò)程中由于報(bào)價(jià)低該分包經(jīng)常因?yàn)橘Y金不夠需要借款維持施工，而且相應(yīng)地現(xiàn)場(chǎng)施工管理也不好，導(dǎo)致工程前期爆破進(jìn)度影響到主包方的管溝開(kāi)挖工作。后來(lái)項(xiàng)目組果斷將其清出現(xiàn)場(chǎng)，重新找過(guò)了一家分包，雖然價(jià)格相對(duì)較高，但是其施工能力完全滿足了主包方的施工進(jìn)度需要，扭轉(zhuǎn)了施工被動(dòng)的局面，所以整體來(lái)說(shuō)還是達(dá)到了項(xiàng)目總的施工目的。這種情況相信很多項(xiàng)目組都會(huì)碰到，這就需要主包方從項(xiàng)目的總體需要出發(fā)，在確定分包商時(shí)一定要全面考察分包商各方面能力，不能片面追求從經(jīng)濟(jì)出發(fā)選擇低報(bào)價(jià)的分包，應(yīng)在能滿足工程施工進(jìn)度等要求下選擇執(zhí)行能力強(qiáng)且報(bào)價(jià)合理的分包商來(lái)幫助主包完成施工任務(wù)，避免由于確定了不合格的分包商，而加大主包商的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。
（2）簽好分包合同，施工全過(guò)程監(jiān)控分包
確定好分包后，要爭(zhēng)取和分包簽訂有利于主包方的分包合同，通過(guò)合同的簽訂盡可能的把施工過(guò)程中分包工程有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給分包商，相應(yīng)減少主包商的風(fēng)險(xiǎn)。分包進(jìn)場(chǎng)后，并不意味著已將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去了，還需主包商在施工中時(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)管理，否則只能是給主包商增加了額外的風(fēng)險(xiǎn)。有的大項(xiàng)目往往分包商有不少，在施工中如何協(xié)調(diào)主包和分包的工作以及分包與分包的工作是一項(xiàng)重要的工作，主包商應(yīng)根據(jù)不同分包的特點(diǎn)和主包的整體進(jìn)度計(jì)劃，為自己和不同的分包提供足夠的工作面，制定一個(gè)各方能交叉施工又不影響進(jìn)度的總工作計(jì)劃，并在施工過(guò)程中加以動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。如協(xié)調(diào)不好，只會(huì)引起整個(gè)工程進(jìn)度的延誤，還有分包商對(duì)主包商提出的意外索賠。加強(qiáng)監(jiān)控的另外一個(gè)主要原因就是要不斷檢查分包商在實(shí)際施工過(guò)程中的執(zhí)行能力，不時(shí)針對(duì)分包商施工中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析了解，可以幫助分包商解決的就一起協(xié)商解決，如實(shí)在是因?yàn)榉职痰馁Y金存在嚴(yán)重問(wèn)題或者管理水平極差而不能完成分包合同規(guī)定的任務(wù)，則需要馬上向分包商提出最后通牒或按合同規(guī)定中止合同，以避免因?yàn)榉职脑蛲狭苏麄€(gè)項(xiàng)目的后腿。總之找分包商進(jìn)行施工是一把雙刃劍，用的好就可以適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移掉部分主包商的風(fēng)險(xiǎn)，反之則會(huì)增大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，影響到主包商的整體項(xiàng)目進(jìn)行。
3、在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中要樹(shù)立合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
項(xiàng)目施工過(guò)程各種因素對(duì)工程的影響都很大，風(fēng)險(xiǎn)源也很多，但從根本上應(yīng)以施工合同出發(fā)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)源，從合同上找出依據(jù)，從施工中找出辦法，通過(guò)樹(shù)立大家的合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最大限度地降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。索賠無(wú)疑是對(duì)承包商的一種保護(hù)，承包商就應(yīng)在施工中抓住一切機(jī)會(huì)，找到索賠依據(jù)，以正當(dāng)?shù)乃髻r來(lái)避免自身遇到的損失和風(fēng)險(xiǎn)。
以上只是對(duì)項(xiàng)目管理中的某些階段和某些方面對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制作了一點(diǎn)分析，而實(shí)際施工中碰到的風(fēng)險(xiǎn)是千變?nèi)f化，這也無(wú)法一一談到，希望以上一些經(jīng)驗(yàn)可以供大家交流，對(duì)以后的項(xiàng)目管理起上一點(diǎn)作用。
