淺析建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策
建筑消防設(shè)施是指根據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范，設(shè)置、安裝在建筑物內(nèi)，一旦該建筑發(fā)生火災(zāi)，供滅火和人員疏散的設(shè)施，通常指各類火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急廣播等。這些消防設(shè)施的質(zhì)量與運(yùn)行狀況很大程度地決定了被保護(hù)對(duì)象的消防安全。然而，現(xiàn)實(shí)生活中一些建筑工程消防設(shè)施損毀、缺乏，形同虛設(shè)，火災(zāi)發(fā)生情況下不能正常使用的事件時(shí)有發(fā)生。下面，筆者結(jié)合實(shí)際情況，淺談對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的相關(guān)見解。
一、當(dāng)前建筑消防設(shè)施維護(hù)管理現(xiàn)狀
近年來，消防設(shè)施的維護(hù)管理得到了各方面的高度重視，使用單位或落實(shí)內(nèi)部人員，或委托消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防工程施工單位以及消防中介服務(wù)單位定期、不定期地維護(hù)保養(yǎng)；消防部門不斷加大監(jiān)督指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，共同促進(jìn)了維護(hù)管理水平的提高。但消防設(shè)施總體運(yùn)行狀況不盡人意，維護(hù)管理方面的問題不少。主要表現(xiàn)為：
一是個(gè)別單位建筑消防設(shè)施損壞、故障。例如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部分探測(cè)器失效、防排煙系統(tǒng)某個(gè)送風(fēng)口打不開或風(fēng)量不足、報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)故障、消防水泵不能啟動(dòng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施形同虛設(shè)；
二是建筑消防設(shè)施停用。一種是故意停用的，如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報(bào)而被業(yè)主嫌煩關(guān)掉的；娛樂場所為降底照明度而關(guān)閉出口燈、指示燈，為使用方便而常開防火門、常閉排煙窗的。另一種則是無意停用的，如消防水泵出水口閥門關(guān)閉，氣體滅火系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)、水泵被停電的。
三是建筑消防設(shè)施缺少。一種是歷史遺留的大問題，如缺少自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，室內(nèi)消防栓系統(tǒng)，因此整改難度相當(dāng)大；另一種是被拆除的表層設(shè)施，如防火門、應(yīng)急燈等。
四是消防設(shè)施質(zhì)量不過硬。一種是隱蔽工程類，如某高層建筑裝修改造時(shí)發(fā)現(xiàn)，吊頂內(nèi)自動(dòng)噴水系統(tǒng)支管通過橫梁時(shí)，需繞梁彎曲，施工人員為安裝方便，把支管斷開，橫梁兩邊支管相互不通，導(dǎo)致每層有一半?yún)^(qū)域的噴水頭無水。第二種是消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題，如應(yīng)急燈的照明時(shí)間、防火門的耐火極限與實(shí)際不符。
二、存在問題的原因
1、單位建筑消防設(shè)施缺少的原因，主要有三個(gè)：一是歷史遺留問題。如建筑物在當(dāng)初修建的時(shí)候，國家尚未出臺(tái)相應(yīng)的消防技術(shù)規(guī)范，而現(xiàn)在消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷修改，很多原來不作要求的，現(xiàn)在需按現(xiàn)有規(guī)范整改。二是存在整改難度相當(dāng)大的問題。有些土建存在問題，沒有適當(dāng)?shù)奈恢脕碓鲈O(shè)系統(tǒng)；有些營業(yè)性單位、人員密集場所，如賓館、醫(yī)院，要增加系統(tǒng)不能影響正常營業(yè)，不能整體停下來，只能一步步來整改，整改時(shí)間較長。三是整改資金難以到位。有的開發(fā)商將建筑移交給物業(yè)公司后撤走，要增設(shè)設(shè)施，需要投入較大資金，物業(yè)公司只能分?jǐn)偟礁鳂I(yè)主，整改資金難以到位；還有的單位舍不得投入整改資金。
2、造成建筑消防設(shè)施故障、老化、損毀、丟失的原因也是多方面的。一是建筑消防設(shè)施施工不符合要求、產(chǎn)品質(zhì)量不合格。消防設(shè)施還能勉強(qiáng)發(fā)揮作用，但會(huì)降低設(shè)施的作用與效率，增加火災(zāi)損失。二是對(duì)產(chǎn)品購買把關(guān)不嚴(yán)，使用了一些劣質(zhì)消防產(chǎn)品，且對(duì)安裝規(guī)范缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，所安裝的消防設(shè)施不符合要求。三是建筑消防設(shè)施存在自然老化、使用性和耗用性老化、產(chǎn)品可靠性變差、受不良環(huán)境因素影響、因管理不善人為損壞或關(guān)閉、系統(tǒng)缺乏日常維護(hù)致使系統(tǒng)出現(xiàn)小的缺陷不能及時(shí)處理等情況，有了完善的設(shè)計(jì)、良好的施工質(zhì)量和科學(xué)的技術(shù)檢測(cè)，僅可以保證建筑消防設(shè)施進(jìn)入良好的初始運(yùn)行狀態(tài)，并不能確保系統(tǒng)始終完好如初。
3、安保人員的職業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)。當(dāng)前企事業(yè)單位兼職從事消防工作的安保人員主要來源于轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、社會(huì)招聘或公安機(jī)關(guān)委派的保安隊(duì)員和單位二線閑雜人員，這些人員總體上文化程度低，消防業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)技能缺乏，消防專業(yè)培訓(xùn)跟不上；加之受單位重視不夠，工資待遇低，人員變動(dòng)大，工作積極性受挫傷，知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理水平與新時(shí)期消防工作要求不適應(yīng)。
4、中介服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制不配套。近年來，除消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防工程施工企業(yè)專業(yè)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)外，一些消防設(shè)施檢測(cè)中介服務(wù)企業(yè)也陸續(xù)跨入該領(lǐng)域?？傮w上講，專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作用有限，個(gè)別起了反作用。主要表現(xiàn)為：維護(hù)保養(yǎng)不深不細(xì)，只注重解決表面問題，有的走過場和應(yīng)付，只拿錢不解決實(shí)際問題；一些企業(yè)過分依賴專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)其實(shí)際開展維護(hù)保養(yǎng)情況掌握不準(zhǔn)，麻木不仁，對(duì)自己能消除的故障往往拖延等待。
三、加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的對(duì)策
1、健全法律責(zé)任體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)盡快健全有關(guān)消防設(shè)施維護(hù)管理的行政規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章要明確兼職和專業(yè)從事維護(hù)管理人員的資質(zhì)條件，細(xì)化單位內(nèi)部各個(gè)層面和承包、租賃、委托管理、物業(yè)、專業(yè)服務(wù)等多個(gè)主體在消防設(shè)施維護(hù)管理方面的法律責(zé)任及其失職后的懲治措施；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化維護(hù)管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法、頻次、必備器材、故障處置程序、合格評(píng)判形式、檔案管理等，使用單位和專業(yè)服務(wù)單位有章可循，保證規(guī)范、有效地實(shí)施。
2、推行“身份證”管理模式，實(shí)時(shí)掌握建筑消防設(shè)施運(yùn)行、維保情況。
推廣應(yīng)用“廣東省建筑消防設(shè)施維護(hù)管理平臺(tái)”信息系統(tǒng)，方便社會(huì)單位與維保機(jī)構(gòu)溝通互動(dòng)、信息共享。借鑒居民身份證做法，每個(gè)消防控制室對(duì)應(yīng)一個(gè)身份編碼建立單位 “戶籍化”電子檔案，將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度融入其中，規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)的具體內(nèi)容。消防監(jiān)督人員通過該平臺(tái)了解維護(hù)保養(yǎng)單位的相關(guān)信息，掌握建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及運(yùn)行情況。公安消防部門利用該平臺(tái)對(duì)消防維保機(jī)構(gòu)和自行維保單位進(jìn)行網(wǎng)上抽查、網(wǎng)上考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)維保行業(yè)的有效監(jiān)管。
3、改革消防設(shè)施維護(hù)單位和人員從業(yè)資格的管理，切實(shí)提高消防設(shè)施的維護(hù)水平。
安保隊(duì)伍消防職業(yè)素質(zhì)的高低是決定消防設(shè)施維護(hù)管理水平的關(guān)鍵。要通過消防協(xié)助、社會(huì)辦學(xué)的形式，培養(yǎng)一批有消防專業(yè)知識(shí)技能的人才向企業(yè)輸送，在職消防管理人員也應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)獲得相應(yīng)的資格證書，逐步實(shí)現(xiàn)消防管理崗位的資格化和資格等級(jí)化。對(duì)涉及消防設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)的單位保安人員和水電工也應(yīng)通過消防專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。
4、加大消防宣傳教育與監(jiān)督執(zhí)法力度。
消防設(shè)施的維護(hù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，又涉及多方管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)利益沖突，各級(jí)消防部門要多形式、多渠道地宣傳維護(hù)管理的重要性，指導(dǎo)建立良好的維護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，不間斷地舉辦實(shí)踐操作性強(qiáng)的培訓(xùn)考核。對(duì)維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)、設(shè)施故障損壞率高的單位，要加大督查和執(zhí)法處罰力度，每次消防設(shè)施監(jiān)督檢查要盡可能全面，特別是聯(lián)動(dòng)、啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，水力警鈴和雙電源切換等單位消防員日常不敢自查的設(shè)施，更應(yīng)認(rèn)真檢查。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)檢測(cè)制度，每年按期上交檢測(cè)報(bào)告。對(duì)建筑消防設(shè)施有重大缺陷的單位，應(yīng)建立專檔，跟蹤督查，做到不消除隱患不銷檔。對(duì)那些消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個(gè)人，要充分履行監(jiān)督職能，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決懲辦。從而有力推動(dòng)社會(huì)面消防設(shè)施管理水平的快步提高。
隨著社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，建筑消防設(shè)施本身的技術(shù)水平也必將越來越高，在預(yù)防重、特大惡性火災(zāi)事故方面必將做出了更大的貢獻(xiàn)。只要在運(yùn)用建筑消防設(shè)施的過程中，做到“硬件過硬”、“軟件不軟”，并輔之以切實(shí)有效的監(jiān)督，保證建筑消防設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)和可靠性能，建筑自動(dòng)消防設(shè)施必將擔(dān)負(fù)起建筑防災(zāi)的重任。
