吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度試行
吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度(試行)
第一章總則
第一條
為了強(qiáng)化行政管理監(jiān)督，保證法律、法規(guī)及規(guī)章的全面實(shí)施，促進(jìn)行政管理人員嚴(yán)格依法行政，特制定本制度。
第二條
本制度適用于吉林省高速公路管理局行政管理人員。
第三條
行政管理人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)承擔(dān)維護(hù)吉林省高速公路的正常通行秩序以及組織宣傳與高速公路有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理制度等的責(zé)任。
第四條
行政管理人員對(duì)吉林省高速公路的公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理等項(xiàng)業(yè)務(wù)承擔(dān)檢查監(jiān)督，實(shí)施即時(shí)管理，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行即時(shí)管理，并將有關(guān)事件及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的責(zé)任。
第五條
行政管理人員工作的具體內(nèi)容（詳見《吉林省高速公路管理局行政管理工作細(xì)則（試行）》。
第二章責(zé)任劃分
第一節(jié)部門責(zé)任
第六條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局行政管理工作的開展，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全局行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織全局行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)全局行政管理工作的評(píng)議、考核和獎(jiǎng)懲；
4.按時(shí)組織局行政管理人員進(jìn)行季巡和年巡工作；
5.監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度中心對(duì)具體案件轉(zhuǎn)辦的情況；
6.對(duì)全局行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；
7.對(duì)全局行政管理人員的執(zhí)法資格進(jìn)行審查、認(rèn)定；
8.正確處理直接負(fù)責(zé)的重大、復(fù)雜、疑難案件；
9.對(duì)全局行政管理案件的申訴進(jìn)行調(diào)查和處理。
第七條
吉林省高管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室依據(jù)《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)具體行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、指揮調(diào)度中心責(zé)任：
1.貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定、制定全省高速公路指揮調(diào)度體系的有關(guān)政策、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2.依法行使局指揮調(diào)度職能，負(fù)責(zé)全省高速公路指揮調(diào)度體系的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度人員培訓(xùn)、考核及服裝等管理；
3.采集、接收全省高速公路突發(fā)事件的相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度相關(guān)部門處理突發(fā)事件；
4.協(xié)調(diào)、溝通交警、治安警、消防、衛(wèi)生救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸管理等部門處理突發(fā)事件，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
5.負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；掌握突發(fā)事件的處理情況，并向上級(jí)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息；
6.負(fù)責(zé)接收高速公路的清障救援信息，并及時(shí)通知轄區(qū)路政趕赴現(xiàn)場(chǎng)緊急處理；
7.負(fù)責(zé)接收檢舉或控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施和影響高速公路安全的行為，及時(shí)采取有效措施，指揮調(diào)度相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
8.負(fù)責(zé)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)、惡劣天氣、自然災(zāi)害及交通事故等事件導(dǎo)致部分或全部封閉高速公路的情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)公眾媒體和高速公路可變情報(bào)板對(duì)外發(fā)布警示信息；
9.負(fù)責(zé)受理圍繞高速公路路況、收費(fèi)情況、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)信息內(nèi)容的社會(huì)咨詢、投訴和舉報(bào)，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室；
10.負(fù)責(zé)通知相關(guān)收費(fèi)站為執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車輛開啟緊急車道；
11.負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)部門對(duì)高速公路存有的積水或積雪實(shí)施聯(lián)動(dòng)處理，確保高速公路的安全暢通；
12.負(fù)責(zé)指揮調(diào)度體系文書、表格和各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
13.確定年度指揮調(diào)度體系總體工作指標(biāo)，組織年度指揮調(diào)度工作的檢查和評(píng)比；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
二、路政處責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全省高速公路路政管理的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；
2.組織和協(xié)助路政科、超限大隊(duì)對(duì)各種重大路政案件的處理；
3.負(fù)責(zé)法規(guī)宣傳、公路巡查、故障（事故）車輛的清障救援和路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、占用費(fèi)及清障費(fèi)的收取工作；
4.負(fù)責(zé)路政人員的管理、教育和培訓(xùn)工作；
5.協(xié)助交通廳辦理審批穿（跨）越高速公路的設(shè)施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速公路路面及用地等事宜；
6.審批超限運(yùn)輸車輛通過(guò)高速公路事宜，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
7.協(xié)助交通廳辦理審批在高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑事宜，并對(duì)其建筑實(shí)施監(jiān)督與管理；
8.審批外單位進(jìn)入路內(nèi)施工事宜，核發(fā)施工車輛通行高速公路的準(zhǔn)行證明；
9.負(fù)責(zé)高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、施劃和管理；
10.參與重大路政案件的訴訟活動(dòng)；調(diào)查、處理群眾*及來(lái)信；及時(shí)審定各管理處上報(bào)案件的管轄權(quán)；
11.負(fù)責(zé)路政執(zhí)法文書、表格和各種路政統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
12.確定年度路政工作指標(biāo)，組織年度工作的行政管理檢查；
13.審批、辦理路政員執(zhí)法證件；查處行政管理人員的違紀(jì)行為；
14.對(duì)全省高速公路超限檢測(cè)站的檢測(cè)和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
15.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
三、養(yǎng)護(hù)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行交通部、省交通廳制定的有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策，依據(jù)交通部有關(guān)養(yǎng)護(hù)施工的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度；
2.按照國(guó)家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)高速公路實(shí)行預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的狀態(tài)；
3.定期組織高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評(píng)，檢查公路各項(xiàng)工程設(shè)施技術(shù)情況，督促各管理處及時(shí)、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)工作；
4.負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程施工、綠化美化、緊急搶險(xiǎn)、材料儲(chǔ)備、設(shè)備管理等工作；
5.做好高速公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃合同管理工作，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)部門做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合同規(guī)劃編制工作；
6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。協(xié)助人事教育部門搞好養(yǎng)護(hù)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；
7.廣泛收集養(yǎng)護(hù)管理信息，了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立健全技術(shù)檔案，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種養(yǎng)護(hù)制度；
8.實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)低成本、快速度、高效益；
9.做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，關(guān)心職工生活，保障職工身體健康；
10.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置；
11.代表高管局對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行行業(yè)管理。
四、收費(fèi)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和有關(guān)高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例和辦法；
2.對(duì)吉林省高速公路行政事業(yè)性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行全面管理,并對(duì)經(jīng)營(yíng)性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行行業(yè)管理；
3.對(duì)全省高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、幫助指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；
4.組織宣傳與收費(fèi)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,開展整頓收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理等收費(fèi)管理工作；
5.組織制定全省收費(fèi)管理工作的遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度計(jì)劃、考核指標(biāo)；
6.協(xié)助交通主管部門起草、修改、調(diào)整全省高速公路收費(fèi)辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
7.負(fù)責(zé)查處收費(fèi)員違紀(jì)、處理有關(guān)收費(fèi)管理的社會(huì)投訴；
8.編制、下達(dá)吉林省高速公路行政事業(yè)通行費(fèi)的年度征收計(jì)劃，并對(duì)不同主體的通行費(fèi)征收管理工作和費(fèi)額拆分清算工作實(shí)施監(jiān)督檢查；
9.參加全省新建、改建高速公路收費(fèi)設(shè)施驗(yàn)收工作；
10.負(fù)責(zé)組織對(duì)全省高速公路收費(fèi)站考核、評(píng)比、表彰；
11.負(fù)責(zé)組織全省高速公路行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、管理及收費(fèi)人員服裝的管理工作；
12.指導(dǎo)各有關(guān)部門開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施督查；
13.負(fù)責(zé)全省高速公路各種IC卡的制作、發(fā)放工作；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
五、通信處責(zé)任：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部、交通廳制定的有關(guān)高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的法規(guī)及政策。依據(jù)交通部有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，組織制定本省高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；
2.負(fù)責(zé)對(duì)局各通信部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和四項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理的督促檢查；
3.在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門參加工程驗(yàn)收工作；
4.負(fù)責(zé)四項(xiàng)系統(tǒng)的計(jì)劃管理工作，做好通信、收費(fèi)、監(jiān)控及供電系統(tǒng)的設(shè)備和材料計(jì)劃、規(guī)劃編制工作、合理調(diào)配維護(hù)經(jīng)費(fèi)；
5.檢查指導(dǎo)各通信科的日常保養(yǎng)和檢修工作，監(jiān)察布置、調(diào)度轉(zhuǎn)向維護(hù)工作；
6.負(fù)責(zé)完成四項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作，建立健全技術(shù)檔案；
7.負(fù)責(zé)安排督促檢查和驗(yàn)收專項(xiàng)工程的事實(shí)和通信線路搶修等工作；
8.負(fù)責(zé)全局四項(xiàng)系統(tǒng)主要機(jī)電材料備件和設(shè)備的調(diào)配，檢查材料和設(shè)備的管理工作；
9.負(fù)責(zé)制定專業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；
10.加強(qiáng)高速公路通信、收費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，廣泛收集有關(guān)的管理信息，了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種管理制度；
11.負(fù)責(zé)收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的維修，安排檢查及驗(yàn)收工作，協(xié)助收費(fèi)部門做好收費(fèi)工作;
12.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
六、經(jīng)營(yíng)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)管理的政策、法律、法規(guī)以及地方性法規(guī)、規(guī)章；
2.制定全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作的管理制度和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和在宏觀上進(jìn)行管理；
3.制定全省高速公路各沿線經(jīng)營(yíng)開發(fā)的各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定；
4.制定全省高速公路服務(wù)區(qū)的管理辦法，并按照管理辦法對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行管理；
5.制定星級(jí)文明服務(wù)區(qū)的評(píng)比方案，按照方案的要求評(píng)選星級(jí)文明服務(wù)區(qū)；
6.對(duì)全省高速公路不同主體的經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行行業(yè)管理；
7.負(fù)責(zé)對(duì)全省高速公路市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行整頓的專項(xiàng)治理和綜合治理工作；
8.領(lǐng)導(dǎo)全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的體制改革工作；
9.對(duì)新修、改造高速公路的經(jīng)營(yíng)設(shè)施的驗(yàn)收工作；
10.指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批工作；
11.對(duì)全省高速公路不同主體的經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行行業(yè)管理；
12.對(duì)局屬各經(jīng)營(yíng)單位調(diào)研、協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題；
13.負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作，保證經(jīng)營(yíng)工作以最少的投入獲得最大的效益；
14.做好上傳下達(dá)工作，保證全局經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行；
15.制定服務(wù)區(qū)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比；
16.建立健全服務(wù)區(qū)的管理檔案；
17.負(fù)責(zé)編制全局經(jīng)營(yíng)方面的財(cái)務(wù)管理制度；
18.對(duì)高管局對(duì)外租賃的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記備案；
19.對(duì)各管理處的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)人員定期組織培訓(xùn)；
20.運(yùn)用會(huì)計(jì)資料，分析經(jīng)濟(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；
21.監(jiān)督檢查下屬單位的財(cái)務(wù)情況及資產(chǎn)的運(yùn)用情況；
22.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
第八條
管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)本單位行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理處行政管理工作；
2.組織管理處行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)管理處行政管理工作的評(píng)議、考核和獎(jiǎng)懲；
4.按時(shí)組織管理處行政管理人員進(jìn)行月巡；
5.對(duì)管理處指揮調(diào)度分中心或辦公室案件轉(zhuǎn)辦情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
6.對(duì)管理處相關(guān)部門承接案件的辦結(jié)率進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
7.對(duì)管理處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第九條
管理處相關(guān)科室責(zé)任請(qǐng)參見局相關(guān)業(yè)務(wù)處室責(zé)任。
第二節(jié)
崗位責(zé)任
第十條
吉林省高管局行政管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)全局行政管理工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)；
2.組織制定全局行政管理工作中的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃；
3.組織制定全局行政管理工作的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件；
4.監(jiān)督檢查全局行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.組織局行政管理辦公室對(duì)較重行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)劝讣挠懻摵蜎Q策，組織召開行政聽證會(huì)；
6.組織對(duì)全局行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
7.對(duì)全局行政管理部門的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十一條
局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)是本處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
一、路政處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)比和考核；
7.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二
、收費(fèi)處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全局高速公路收費(fèi)管理人員和一線收費(fèi)人員的培訓(xùn)、評(píng)比和考核；
7.負(fù)責(zé)開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施監(jiān)督；
8.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
三
、養(yǎng)護(hù)處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.負(fù)責(zé)組織檢查高速公路的綠化和美化工作；
8.負(fù)責(zé)組織對(duì)新技術(shù)、新工藝的科研引進(jìn)和推廣工作；
9.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
四、經(jīng)營(yíng)處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作；
8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與全省高速公路整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)治理工作；
9.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
五、通信處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
5.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
8.負(fù)責(zé)全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)日常維護(hù)和專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃編制和調(diào)配；
9.負(fù)責(zé)組織全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用。
六、指揮調(diào)度中心主任責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全中心行政管理工作；
2.組織制定全中心行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全中心行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本中心行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全中心行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.監(jiān)督和檢查指揮中心值班人員對(duì)案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的到位情況；
8.對(duì)全中心行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十二條
管理處行政管理辦公室主任是管理處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)全處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全處行政管理工作；
2.組織制定管理處行政管理工作中的年度計(jì)劃；
3.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制落實(shí)情況；
4.組織對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策。
第十三條
行政管理人員為案件的首辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)所辦案件實(shí)行全程跟蹤，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、外業(yè)人員
1.對(duì)全省高速公路進(jìn)行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)侵占、損壞路產(chǎn)案件或故障車輛等情況，即刻向指揮調(diào)度（分）中心報(bào)告并作緊急處理；
2.對(duì)各超限檢測(cè)站的檢測(cè)和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
3.按照國(guó)家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4.對(duì)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全維護(hù)工作進(jìn)行管理和檢查，重點(diǎn)是安全標(biāo)志的擺放、機(jī)械設(shè)備的停放、施工人員的安全防護(hù)等方面事項(xiàng)；
5.負(fù)責(zé)對(duì)路面坑漕、積水、車轍、橋頭跳車、塌方等公路病害進(jìn)行檢查；
6.按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路的綠化工作的監(jiān)督檢查；
7.負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查高速公路清掃工在崗在位及清掃情況；
8.監(jiān)督檢查高速公路除雪防滑情況；
9.對(duì)各收費(fèi)單位貫徹執(zhí)行收費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范和車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況、進(jìn)行監(jiān)督檢查；
10.對(duì)收費(fèi)單位向行駛高速公路的車輛出具合法通行費(fèi)收費(fèi)票據(jù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
11.對(duì)收費(fèi)站緊急車輛放行情況進(jìn)行監(jiān)督；
12.負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位是否對(duì)駛?cè)敫咚俟返能囕v予以放行進(jìn)行監(jiān)督檢查；
13.按有關(guān)規(guī)定對(duì)收費(fèi)單位收費(fèi)人員收費(fèi)情況進(jìn)行稽查；
14.對(duì)各收費(fèi)單位按照省高管局的統(tǒng)一規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
15.對(duì)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
16.對(duì)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
17.按照省高管局制定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)、加油站和停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
18.對(duì)轄區(qū)高速公路范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告等非公路標(biāo)志行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)符合條件的非公路標(biāo)志按規(guī)定程序處理；
19.對(duì)在轄區(qū)內(nèi)利用高速公路、公路用地及其附屬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是服務(wù)區(qū)衛(wèi)生情況、安全情況、物價(jià)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。
二、內(nèi)業(yè)人員
1.負(fù)責(zé)行政管理審批工作，建立健全行政管理審批檔案做好票據(jù)管理工作；
2.協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行審批工作、按規(guī)定權(quán)限配合省政務(wù)大廳進(jìn)行審批工作，即時(shí)報(bào)送相關(guān)材料；
3.負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)辦案件并對(duì)轉(zhuǎn)辦案件登記存檔備案；
4.建立健全高速公路的行政管理審批檔案；
5.檢查、督促、規(guī)范行政管理審批及建檔工作；
6.負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的反饋及驗(yàn)收工作。
第十四條
指揮調(diào)度（分）中心值班人員是案件的間接責(zé)任人，負(fù)責(zé)案件的轉(zhuǎn)辦,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)接收由案件查處人員遞交的轉(zhuǎn)辦案件；
2.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件轉(zhuǎn)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理；
3.轉(zhuǎn)辦案件完成后，接收相關(guān)部門填寫的“反饋及驗(yàn)收單”，反饋至案件查處人員；
4.考核并監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)辦案件處理是否及時(shí)、辦案程序是否合理、是否按時(shí)限完成；
5.負(fù)責(zé)填寫轉(zhuǎn)辦案件匯總表，對(duì)轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行詳細(xì)記錄，將“轉(zhuǎn)辦單”、“反饋及驗(yàn)收單”存檔備案；
6.相關(guān)單位未及時(shí)完成轉(zhuǎn)辦案件的應(yīng)填寫“催辦單”。“催辦單”由主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后送達(dá)至接收部門；
7.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件及驗(yàn)收結(jié)果做日?qǐng)?bào)表上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
第十五條
案件承接人是主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的辦結(jié),主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.在接到案件轉(zhuǎn)辦通知單后要立即指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；
2.采取具體措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；
3.對(duì)已辦結(jié)的案件及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行反饋；
4.不能按時(shí)辦結(jié)的案件，要以書面形式向指揮調(diào)度（分）中心予以說(shuō)明。
第三章
首辦責(zé)任制
第十六條
首辦責(zé)任制，是指吉林省高速公路管理局行政管理人員對(duì)首次辦理屬于本局行政職能范圍的案件，實(shí)行全程跟蹤，及時(shí)辦理的責(zé)任制度。
第十七條
首次辦理屬于本局職能范圍案件的工作部門和承辦人，分別是首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人。
第十八條
首辦責(zé)任制遵循以下原則：
1.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；
2.各司其職，相互配合；
3.注重效率，講求實(shí)效；
4.責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)懲分明。
第十九條
首辦責(zé)任部門對(duì)于本部門承辦的工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條
首辦責(zé)任人對(duì)不屬于本部門行政職能范圍的案件，要按程序及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并對(duì)案件轉(zhuǎn)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤，做到去向分明，責(zé)任明確。
第四章考核機(jī)制
第二十一條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全局行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十二條
各管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全處行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十三條
行政管理考核內(nèi)容具體見《吉林省高速公路管理局行政管理監(jiān)督考核辦法（試行）》。
第五章責(zé)任追究
第二十四條
建立行政管理責(zé)任制追究制度。
一、責(zé)任追究原則
1.實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；
2.重證據(jù)，重調(diào)查研究；
3.錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政管理結(jié)合；
4.懲處與教育相結(jié)合。
二、責(zé)任認(rèn)定
1.行政管理人員沒(méi)有按要求開展工作的;
2.行政管理人員對(duì)案件進(jìn)行即時(shí)處理時(shí)處理程序不當(dāng)?shù)模?/p>
3.行政管理人員對(duì)需轉(zhuǎn)辦的案件沒(méi)有及時(shí)上報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的；
4.案件轉(zhuǎn)辦人員沒(méi)有及時(shí)將案件轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門的；
5.案件承接部門沒(méi)有按時(shí)限或保質(zhì)保量完成案件辦結(jié)的;
6.經(jīng)行政訴訟，被人民法院認(rèn)定為錯(cuò)案的；
7.經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定是錯(cuò)案的；
8.上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的；
9.其他依法認(rèn)定為錯(cuò)案的。
三、責(zé)任承擔(dān)
1.在案件查處過(guò)程中，由于行政管理人員不作為造成案件未能按時(shí)限或保證質(zhì)量辦結(jié)的，由行政管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
2.由于案件承辦人索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判造成公、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人承擔(dān)，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
3.由于案件承辦人的主管領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄，徇私舞弊，利用職權(quán)命令，指使承辦人枉法裁判，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，承辦人負(fù)連帶責(zé)任；
4.承辦人辦案準(zhǔn)確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)；
5.經(jīng)集體合議研究，行政首長(zhǎng)決定的，錯(cuò)案責(zé)任由單位或行政首長(zhǎng)承擔(dān)。
四、責(zé)任追究決定
1.情節(jié)輕微，造成較輕危害后果的，由上級(jí)交通行政管理機(jī)關(guān)建議或直接對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人給予行政處分；
2.情節(jié)較重，造成較重危害后果的，由上級(jí)交通行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況取消責(zé)任人執(zhí)法資格，調(diào)離或建議調(diào)離執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
3.給行政管理相對(duì)人造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。
第六章獎(jiǎng)懲制度
第二十五條
見《吉林省高速公路行政管理獎(jiǎng)懲辦法（試行）》。
第二十六條
本制度由吉林省高速公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
