第1篇 工程安全文明管理監(jiān)理工程師職責(zé)
工程項目安全文明管理監(jiān)理工程師職責(zé)
(1)結(jié)合本工程的具體情況制定安全文明實施細(xì)則,建立現(xiàn)場安全監(jiān)理目標(biāo);
(2)審核承包商提交安全、文明施工方案;
(3)督促和檢查承包單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立安全專職的機(jī)構(gòu);
(4)督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度;
(5)協(xié)助承包單位開展安全教育,掌握安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),教育監(jiān)理人員和施工人員嚴(yán)格按照規(guī)范工作;
(6)經(jīng)常組織開展安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處理;
(7)組織處理工程安全事故,定期或不定期向總監(jiān)提交安全動態(tài)報告
第2篇 火車站房工程既有線車站施工安全管理
2.1施工中堅持'安全第一,預(yù)防為主'的原則,一切為旅客著想,尤其是春運(yùn)、暑運(yùn)期間,旅客較多,加強(qiáng)安全防護(hù),給旅客提供一個安全、舒適的乘車環(huán)境,是我單位在**站站房施工的根本宗旨。
2.2建立健全技術(shù)責(zé)任制、安全逐級負(fù)責(zé)制和'三檢制',嚴(yán)格執(zhí)行既有線施工的各項規(guī)章制度,制定合理的施工方案,加強(qiáng)對各專業(yè)、各工種結(jié)合部的規(guī)范管理,落實安全措施,防止結(jié)合部失控。
2.3施工區(qū)域?qū)嵭腥忾]管理,施工區(qū)域四周用彩鋼板進(jìn)行圍護(hù),與周圍完全隔離。加強(qiáng)門衛(wèi)值班制度,非施工人員一律禁止入內(nèi),做好安全警示標(biāo)志,以防止旅客誤入施工場地而導(dǎo)致意外傷害。同時施工人員不得在軌道上行走,橫過車站股道應(yīng)止步了望,確認(rèn)兩端均無列車開來時方準(zhǔn)通過。
2.4在現(xiàn)有的進(jìn)站通道基礎(chǔ)上搭設(shè)防護(hù)棚,上鋪兩層腳手板。使進(jìn)站通道與施工區(qū)域完全隔離,保證旅客的進(jìn)站安全。從出站地道口到施工區(qū)域外(現(xiàn)有車站廣場),用鋼管搭設(shè)出站防護(hù)棚,上鋪兩層腳手板,兩側(cè)用彩鋼板圍護(hù),與施工區(qū)域完全隔離,通道內(nèi)配備足夠的照明,保證旅客的出站安全。建筑物四周懸掛密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉,防止墜物傷人。
2.5加強(qiáng)施工期間的安全宣傳工作,根據(jù)不同的施工階段,做好旅客和行包行走路線的標(biāo)識,讓人一目了然。通道與施工區(qū)域交叉需開口處、施工區(qū)域與鐵路交叉處設(shè)專人值班。
2.6根據(jù)施工順序的變化通道需要改道時,先把新的通道做好后,再拆除舊的通道。
2.7加強(qiáng)和**分局、車站安技科、建設(shè)指揮部的聯(lián)系,針對旅客高峰期提前做好人員的組織安排,及時疏導(dǎo),避免大量人員停留在施工區(qū)域附近。
第3篇 隧道工程安全施工管理措施
1.1 施工場地應(yīng)作出詳細(xì)的部署和安置,出碴、進(jìn)料及材料堆放場地應(yīng)妥善布置,棄碴場地應(yīng)設(shè)置在不堵塞河流、不污染環(huán)境、不毀壞農(nóng)田的地段。對風(fēng)、水、電、路等設(shè)施作出統(tǒng)一安排,并在進(jìn)洞前基本完成。
1.2 進(jìn)洞前應(yīng)先做好洞口工程,穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡,作好天溝、邊溝等排水設(shè)施,確保地表水不致危及隧道的施工安全。
1.3 隧道施工的各班組間,應(yīng)建立完善的交接班制度,并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況。
1.4 所有斡旋隧道工地的人員,必須按規(guī)定本事安全防護(hù)用品,遵章守紀(jì),聽從指揮。
1.5 遇有不良地質(zhì)地段施工時,應(yīng)按照先治水、短開挖、弱爆破、先護(hù)頂、強(qiáng)支護(hù)、早襯砌的原則穩(wěn)步前進(jìn)。如設(shè)計文件中指明有不良地質(zhì)情況時,必要時應(yīng)進(jìn)行超前鉆孔,探明情況,采取預(yù)防措施。
1.6 本規(guī)定適用于山區(qū)公路隧道的施工,不適用于水底公路隧道。
2 開挖、鑿孔及爆破
2.1 開挖及鑿孔
2.1.1 開挖人員到達(dá)工作地點時,應(yīng)首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài),并檢查支護(hù)是否牢固,頂板和兩幫是否穩(wěn)定,如有槍支的石、土塊或裂縫應(yīng)先予以清除或支護(hù)。
2.1.2 人工開挖土質(zhì)隧道時,操作人員必須互相配合,并保持必要的安全操作距離。
2.1.3 機(jī)械鑿巖時,宜采用濕式鑿巖機(jī)或帶有捕塵器的鑿巖機(jī)。
2.1.4 站在碴堆上作業(yè)時,應(yīng)注意碴堆的穩(wěn)定,防止滑坍傷人。
2.1.5 風(fēng)鉆鉆眼時,應(yīng)先檢查機(jī)身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常完好;管子接頭是否牢固,有無漏風(fēng);鉆桿有無不直、帶傷以及鉆孔堵塞現(xiàn)象;濕式鑿巖機(jī)的供水是否正常;干式鑿巖機(jī)的捕塵設(shè)施是否良好。不合要求者應(yīng)予修理或更換。
2.1.6 帶支架的風(fēng)鉆鉆眼時,必須將支架安置穩(wěn)妥。風(fēng)鉆卡鉆時應(yīng)用板鉗松動拔出,不可敲打,未關(guān)風(fēng)前不得拆除鉆桿。
2.1.7 電鉆鉆眼應(yīng)檢查把手膠套的絕緣和防止電纜脫落的裝置是否良好。電鉆工必須手戴絕緣手套,腳穿絕緣膠鞋,并不得用手導(dǎo)引回轉(zhuǎn)鋼釬,不得用電鉆處理被夾住的釬子。
2.1.8 在工作面內(nèi)不得拆卸、修理風(fēng)、電鉆。
2.1.9 嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。
2.1.10 鉆孔臺車進(jìn)洞時要有專人指揮,認(rèn)真檢查道路狀況和安全界限,其行走速度不得超過25m/min。臺車在行走或待避時,應(yīng)將鉆架和機(jī)具都收攏到放置位置,就位后不得傾斜,并應(yīng)剎住車輪,放下支柱,防止移動。
2.2 爆破
2.2.1 裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)。
2.2.2 爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口50m以外的安全地點。嚴(yán)禁在加工房以外的地點改制和加爆破器材。長隧道施工必須在洞內(nèi)加工爆破器材時,其加工硐室的設(shè)置應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)的有關(guān)規(guī)定。
2.2.3 爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣物。
2.2.4 進(jìn)行爆破時,所有人員應(yīng)撤離現(xiàn)場,其安全距離為:
(1) 獨頭巷道不少于200m;
(2) 相鄰的上下坑道內(nèi)不少于100 m;
(3) 相鄰的平行坑道,橫通道及橫洞間不少于50 m;
(4) 全斷面開挖進(jìn)行深孔爆破(孔深3~5 m)時,不少于500 m。
2.2.5 洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確的規(guī)定,裝藥離放炮時間不得過久。
2.2.6 裝藥前應(yīng)檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固;炮眼內(nèi)的泥漿,石粉應(yīng)吹洗干凈;剛打好的炮眼熱度過高,不得立即裝藥。如果遇有照明不足,發(fā)現(xiàn)流砂、流砂未經(jīng)妥善處理,或可能有大量溶洞涌水時,嚴(yán)禁裝藥爆破。
2.2.7 洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥。
2.2.8 火花起爆時嚴(yán)禁明火點炮,其導(dǎo)火索的長度應(yīng)保證點完導(dǎo)火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2 m。
一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時,應(yīng)先點燃計時導(dǎo)火索,計時導(dǎo)火索的長度不得超過該次被點導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長度的1/3。當(dāng)計時導(dǎo)火索燃燒完畢,無論導(dǎo)火索點完與否,所有爆破工必須撤離工作面。
2.2.9 為防止點炮時發(fā)生照明中斷,爆破工應(yīng)隨身攜帶手電筒。嚴(yán)禁用明火照明。
2.2.10 采用電雷管爆破時,必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,并應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)電源的管理,防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè),距各種導(dǎo)電體的間距必須大于1 m。
2.2.11 爆破后必須經(jīng)過15 min通風(fēng)排煙后,檢查人員方可進(jìn)入工作面,檢查有無“盲炮”及可疑現(xiàn)象;有無殘余炸藥或雷管;頂板兩幫有無松動石塊;支護(hù)有無損壞與變形。在妥善處理并確認(rèn)無誤后,其他工作人員才可進(jìn)入工作面。
2.2.12 當(dāng)發(fā)現(xiàn)“盲炮”時,必須由原爆破人員按規(guī)定處理。
2.2.13 裝炮時應(yīng)使用木質(zhì)炮棍裝藥,嚴(yán)禁火種。無關(guān)人員與機(jī)具等均應(yīng)撤至安全地點。
2.2.14 兩工作面接近貫通時,兩端應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與統(tǒng)一指揮。巖石隧道兩工作面距離接近15 m(軟巖為20 m),一端裝藥放炮時,另一端人員應(yīng)撤離到安全地點。導(dǎo)坑已打通的隧道,兩端施工單位應(yīng)協(xié)調(diào)放炮時間。放炮前要加強(qiáng)聯(lián)系和警戒,嚴(yán)防對方人員誤入危險區(qū)。
土質(zhì)或巖石破碎隧道接近貫通時,應(yīng)根據(jù)巖性適當(dāng)加大預(yù)留貫通的安全距離,當(dāng)時只準(zhǔn)一端掘進(jìn),另一端的人員和機(jī)具應(yīng)撤離至安全地點。貫通后的導(dǎo)坑應(yīng)設(shè)專人看管,嚴(yán)禁非施工作業(yè)人員通行。
第4篇 地鐵項目工程安全管理措施
第一節(jié)安全組織管理通則
1、各施工隊要配備有關(guān)負(fù)責(zé)施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負(fù)責(zé)本隊施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實執(zhí)行。各作業(yè)班組要設(shè)安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進(jìn)行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時要注意挑選有技術(shù)、有工作責(zé)任心的人來擔(dān)任;
2、建立和堅持安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底;
3、建立和堅持安全檢查制度,要經(jīng)常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時采取有效措施,確保施工安全;
4、各級施工生產(chǎn)的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實的情況下,不得強(qiáng)迫工人蠻干;生產(chǎn)一線工人,對于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,由此而產(chǎn)生的一切損失,均由指揮者承擔(dān)。
5、建立和堅持事故分析報告制度。對已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責(zé)任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對已發(fā)生的事故,一定嚴(yán)格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責(zé)任者不放過,不落實防范措施不放過。
6、根據(jù)施工安全勞動保護(hù)的規(guī)定,必須配備必要的勞動保護(hù)用品和安全設(shè)備,如:防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、機(jī)械防護(hù)罩、電氣設(shè)備的專用開頭,漏電保護(hù)器、避雷設(shè)備等等;
7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);
8、加強(qiáng)安全宣傳教育。對全體施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,以增強(qiáng)施工人員的安全意識。在施工現(xiàn)場、及安全在害處及主要場所,設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語牌、告示牌,以提起安全警覺;
9、不準(zhǔn)酒后從事高空作業(yè),不準(zhǔn)酒后操作機(jī)械;
10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運(yùn)輸過道處,再設(shè)固定的照明設(shè)施;
11、遇六級及六級以上的大風(fēng)時,禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);
12、開展安全競賽。各施工隊要對各作業(yè)班組安全生產(chǎn)情況逐月、逐季統(tǒng)計總結(jié),大力表彰安全生產(chǎn)成績優(yōu)秀的班組,通過安全競賽,曾強(qiáng)工人安全施工的自覺性;
(1)獎懲:對于在安全生產(chǎn)過程中有優(yōu)異成績作突出貢獻(xiàn)的人員,以及對安全競賽活動中的優(yōu)勝班組,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵;
(2)對于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評教育外還要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰;
(3)對嚴(yán)重違反規(guī)程的人,以及對已發(fā)生的安全事故,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析查找出的直接責(zé)任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、罰款、收回其資格證件、紀(jì)律處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
第二節(jié)安全教育
各施工隊要舉行施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使生產(chǎn)一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,提高思想意識和自我保護(hù)能力。
一、新工人上崗前,必須進(jìn)行三級安全教育。項目部安全教育由項目部組織實施,隊級安全教育由隊組織實施,班級安全教育由班組長組織實施,經(jīng)考核合格后方可上崗。
二、職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,必須進(jìn)行相應(yīng)的隊級或班組級安全教育。
三、在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時,必須進(jìn)行相應(yīng)的有針對性的安全教育。
四、對從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機(jī)械操作工(包括廠內(nèi)司機(jī))等人員,必須經(jīng)過專門的安全知識與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得國家承認(rèn)的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。
五、施工隊?wèi)?yīng)堅持每周五的安全教育制度。主要學(xué)習(xí):安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術(shù)知識,分析典型事故案例,總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗等,以提高職工的安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性。
六、項目部及施工隊主要管理人員安全教育由項目部或上級有關(guān)部門組織。
七、以上各種教育均要做好記錄,并及時報項目部安質(zhì)部存檔。
第三節(jié)安全檢查
一、項目部每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查,并根據(jù)實際情況,不定時開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對作業(yè)行為和環(huán)境安全進(jìn)行檢查。
二、安全生產(chǎn)大檢查由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊,成員由安質(zhì)部、工程部、計劃部、物質(zhì)部、辦公室等部室負(fù)責(zé)人組成以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容:一查各施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識,是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理是否到位,尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點是查在施工現(xiàn)場落實情況;四查職工和民工的勞動紀(jì)律,重點查對事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場事故易發(fā)點的隱患,重點是制定有效措施,認(rèn)真整改。以施工重點、難點為重點進(jìn)行全面檢查。
三、對查出的問題要明確責(zé)任人,限制整改并及時復(fù)查,對難以立即整改的問題要實施監(jiān)護(hù)等措施,并及時向上級報告。
四、各級檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時交安質(zhì)部門歸檔。
第四節(jié)事故報告
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應(yīng)報告的途徑,時限和內(nèi)容。
一、發(fā)生安全事故,工地負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要立即匯報項目部,項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時客觀地把事故善始善終處理好。
二、職工發(fā)生傷亡事故時,如果隱瞞不報,虛報或故意延長遲報的除完成補(bǔ)報外,責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁。
三、對玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據(jù)情節(jié)給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、事故處理結(jié)案后建立事故處理檔案。
第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度
為了加強(qiáng)對勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實處,特制定以下制度:
1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;
2、若對自己的勞保用品不愛惜,導(dǎo)致用品損壞或丟失的,按原價賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;
3、個人使用的勞保用品不得轉(zhuǎn)借或賣與他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價錢的罰款;
4、因勞動強(qiáng)度等客觀原因造成用品損壞的,應(yīng)及時向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;
5、項目經(jīng)理、各施工隊長要指導(dǎo)和認(rèn)真監(jiān)督職工正確使用防護(hù)用品;
6、班組長要認(rèn)真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護(hù)用品;
7、生產(chǎn)工人要按要求佩帶和使用防護(hù)用品。
第5篇 路基工程安全管理辦法
第一條 編制依據(jù)
為加強(qiáng)路基工程施工安全管理,根據(jù)鐵道部《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(tb10302-2009,j945-2009)、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)、成渝鐵路客運(yùn)專線公司《管理制度標(biāo)準(zhǔn)化》和中建鐵路公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合標(biāo)段實際情況,特制定本技術(shù)交底。
第二條 適用范圍
本辦法適用******
第三條 路基工程安全方針和目標(biāo)
一、堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,體現(xiàn)以人為本的理念,落實質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的鐵路建設(shè)管理要求,規(guī)范鐵路工程施工安全管理和施工作業(yè)行為,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工地。
二、路基工程安全管理目標(biāo)
1、杜絕較大及以上施工安全責(zé)任事故。杜絕死亡事故,責(zé)任重傷率小于0.15人/每億元產(chǎn)值;
2、杜絕較大及以上道路交通責(zé)任事故;
3、杜絕較大及以上火災(zāi)事故;
4、杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故。
第四條 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
一、為加強(qiáng)本標(biāo)段施工安全管理工作,項目部成立項目經(jīng)理任組長、安全總監(jiān)、副經(jīng)理及總工任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為組員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對路基工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)方面的重大問題進(jìn)行決策。
二、各分部相應(yīng)成立分部經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)管理小組,設(shè)立專職的安全管理部門并配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。分部經(jīng)理是安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人,對分部安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任;安全管理部門是分部安全生產(chǎn)的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的日常工作,對分部安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任;其他領(lǐng)導(dǎo)、部門及人員,按照各自分工負(fù)有相應(yīng)安全責(zé)任。
第五條 安全管理總則
一、基本原則
1、在施工中建立和健全適應(yīng)路基工程安全管理需要的安全管理網(wǎng)絡(luò),各分部配備專職安全員,各施工作業(yè)班組中必須有一名兼職安全員,以確保安全管理責(zé)任落實到人,工作到位。
2、對參加路基施工的班組人員進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)、教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗。特殊作業(yè)人員都必須持證上崗。
3、加強(qiáng)安全管理,除必要的安全培訓(xùn)和安全教育外,作業(yè)前要進(jìn)行安全技術(shù)交底,并按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品。
4、各級施工人員必須堅決執(zhí)行各種規(guī)章制度和管理制度,履行安全職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任心。
5、路基施工人員必須遵守施工組織紀(jì)律,做到分工明確,一切行動聽指揮;遵守勞動紀(jì)律,做到堅守崗位,精神集中,盡心盡責(zé)完成本崗位工作;遵守技術(shù)紀(jì)律,堅持按規(guī)程操作,堅持按技術(shù)規(guī)范、技術(shù)措施組織施工。
6、嚴(yán)禁違章作業(yè),不得影響他人安全作業(yè),有權(quán)制止他人違章作業(yè)。加強(qiáng)自我保護(hù)意識。
7、各級管理人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查、監(jiān)督施工中的安全情況,對違章違規(guī)現(xiàn)象及時制止和處理。
8、施工人員對個人安全用品和施工工器具要時時進(jìn)行留心檢查。
9、發(fā)生安全事故,及時上報不得隱瞞。
二、安全施工管理措施
1、建立安全施工責(zé)任制度。建立各級安全施工責(zé)任制,各級人員必須認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全方面的政策、法令和規(guī)章制度。建立安全崗位責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確分工,責(zé)任到人。
2、在編制施工組織設(shè)計時,必須同時編制安全技術(shù)措施;主管施工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和施工負(fù)責(zé)人員在布置施工任務(wù)時,必須同時布置安全工作;根據(jù)工程和施工特點編制安全交底。班組在班組長的領(lǐng)導(dǎo)下和專職安全人員的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本班組的安全施工,督促工人遵守操作規(guī)程和各項安全施工制度,并組織班前班后的安全檢查;參加施工的人員應(yīng)遵守安全施工規(guī)章制度,不得違章作業(yè)。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,提高全員安全意識。重點進(jìn)行四個方面的教育:強(qiáng)化行車安全和施工安全意識;安全基本知識和技能的教育;遵守規(guī)章制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的教育;文明施工的教育。同時開展創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動,進(jìn)行安全檢查評比,激發(fā)全員安全生產(chǎn)的自覺性。
4、嚴(yán)格安全監(jiān)督,建立和完善定期安全監(jiān)查制度。各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織檢查,各級安全監(jiān)督人員要經(jīng)常檢查,真正把事故消滅在萌芽狀態(tài),同時嚴(yán)格事故報告和獎罰制度。檢查用表見附件
5、加強(qiáng)安全防護(hù),設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)志。交道設(shè)置交通安全防撞護(hù)欄等安全設(shè)施和慢行、警示燈等。作業(yè)人員嚴(yán)禁酒后上崗,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,創(chuàng)造一個安全、文明的施工環(huán)境。
6、抓好現(xiàn)場管理,堅持文明施工,在被交道附近開挖基坑及施工危險地段要設(shè)置安全警示牌,以防意外事故發(fā)生。
7、定期或根據(jù)施工需要發(fā)放和檢查施工所用的各種安全機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品。
第六條 保證路基安全施工的安全措施
一、路基施工安全技術(shù)措施
1、路基施工前,了解土質(zhì)、地下水等情況,查清地下埋設(shè)的管道、電纜和有毒有害氣體等危險物及文物古跡的位置、深度走向,并加設(shè)標(biāo)記,設(shè)置防護(hù)欄桿。施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人在開工前必須對作業(yè)人員詳細(xì)交底,內(nèi)容包括:地下設(shè)施情況及其危險性,施工作業(yè)方法,安全技術(shù)措施要點等。土方開挖前要做好疏排水系統(tǒng),做好側(cè)、邊、截水溝,在雨季來臨前,使工地沿線具有良好的排水通道,以防雨水沖刷路基,并經(jīng)常派人對排水系統(tǒng)進(jìn)行清理,以保證排水通暢。
2、開挖深度超過2m時,其邊緣上面作業(yè)同樣視為高處作業(yè),要設(shè)置警告標(biāo)志。特別是在街道、居民區(qū)、行車道和現(xiàn)場通道附近開挖上方時,不論深度大小都設(shè)置警告標(biāo)志和高度不低于1.2m的雙道防護(hù)欄或定型護(hù)身欄,夜間設(shè)紅色標(biāo)志燈。
3、在溝槽(坑)邊緣1m以內(nèi)不推土或堆放物料;距溝槽(坑)邊緣1-3m間堆土高度不超過1.5m距溝槽(坑)邊緣3-5m間堆土高度不超過2.5m;停置車輛、設(shè)備、起重機(jī)械、振動機(jī)械不少于4m;小翻斗車往溝槽內(nèi)卸料時,設(shè)專道,并在距溝槽(坑)邊緣1m處設(shè)限制器。
4、特別注意在靠近建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、電桿及各種腳手架附近挖土?xí)r,采取安全防護(hù)措施。
5、開挖溝槽時,根據(jù)土質(zhì)情況進(jìn)行放坡或支撐防護(hù)。挖掘深度超過1.5m,而且不加支撐時,按規(guī)定確定放坡坡度。如果因施分部域狹窄等原因不能放坡,則按規(guī)定采取圍壁措施。注意固壁支撐的木料,不能有糟、朽、斷、裂現(xiàn)象。
6、人力挖掘土方必須遵守下列規(guī)定:
1)對鍬、鎬、錘等操作工具隨時檢查,確保木柄結(jié)實,連接牢靠。
2)開挖土方,操作人員之間必須保持足夠的安全距離,橫向間距不小于2m,縱向間距不小于3m。
3)開挖土方必須自上而下順序放坡進(jìn)行,嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方法。
7、高陡邊坡處施工,必須遵守下列規(guī)定:
1)作業(yè)人員必須綁系安全帶,綁掛安全帶的繩索應(yīng)牢固地拴在樹干或插固的鋼桿上,繩索垂直。不得在同一安全樁上拴2根及以上安全繩或在1根安全繩上拴2人或多人。
2)邊坡開挖中如遇地下水涌出,先排水,后開挖。
3)開挖工作裝運(yùn)作業(yè)面相互錯開,嚴(yán)禁上、下雙重作業(yè)。
4)棄土下方有滾石危急的區(qū)域,設(shè)警告標(biāo)志,下方有道路時,作業(yè)時嚴(yán)禁通行。清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時,從上而下順序進(jìn)行,坡面上的松動土、石塊及時清除。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴(yán)禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機(jī)具。邊坡上方有人工作時,邊坡下方不準(zhǔn)站人。
5)深基坑開挖拋土距坑邊緣太近:班組長和安全人員要及時地指揮作業(yè)人員將基坑邊緣和土移到規(guī)定距離之外。
6)土質(zhì)或軟質(zhì)巖地層,邊坡開挖后應(yīng)及時防護(hù),暴露時間不得超過半個月。
8、制定和落實在泥沼地段施工時預(yù)防人、機(jī)下陷的安全措施。挖出的廢土應(yīng)堆置合適的地方。
9、溝槽(坑)回填時,必須在構(gòu)筑物兩側(cè)對稱回填夯實。使用推土機(jī)回填土?xí)r,嚴(yán)禁從一側(cè)直接將土推入溝槽(坑);使用手推車回填土?xí)r,溝槽(坑)邊應(yīng)設(shè)擋板,卸土?xí)r不得撒把。
10、使用機(jī)械破土?xí)r,機(jī)械5m以內(nèi)禁止站人,并注意附近建筑物的安全。
11、運(yùn)土方的車輛會車時,應(yīng)輕車讓重車。通過窄路、交叉路口、鐵路道口和交通繁忙地段以及轉(zhuǎn)彎時,應(yīng)注意來往的行人車輛。重車運(yùn)行,前后兩車之間距必須大于5m,下坡時,間距不小于10m,嚴(yán)禁車上乘人。過道(包括施工便道以及便道與路基的連接道)應(yīng)設(shè)專人管理、維修。懸崖陡壁處應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿。
12、電動蛙式夯機(jī)的電源線必須完好無損,并應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。操作時,戴絕緣手套,并且一人操作、一個扶持電纜進(jìn)行輔助。輔助與操作人員必須密切配合,嚴(yán)禁在夯機(jī)前方隔機(jī)扔電纜或背線拖拉前進(jìn)。電纜線不得扭結(jié)和纏繞,不得夯及電纜線,也不得在斜坡上夯打。停用或搬動打樁機(jī)時,應(yīng)切斷電源。
13、機(jī)械在危險地段作業(yè)時,必須設(shè)明顯的安全警告標(biāo)志,并設(shè)專人站在操作人員能看清的地方指揮。駕機(jī)人員只能接受指揮人員發(fā)出的規(guī)定信號。
14、配合機(jī)械作業(yè)的清底、平地、修坡等輔助工作與機(jī)械作業(yè)交替進(jìn)行。機(jī)上、機(jī)下人員必須密切配合,協(xié)同作業(yè)。當(dāng)必須在機(jī)械作業(yè)范例內(nèi)同時進(jìn)行輔助工作時,應(yīng)停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)后,輔助人員方可進(jìn)入
二、機(jī)械操作安全措施
車輛駕駛員和各類機(jī)械操作員均需持證上崗,嚴(yán)禁無證操作,安全管理部門對駕駛員、機(jī)械操作員定期進(jìn)行安全教育,嚴(yán)禁酒后駕駛車輛和操作機(jī)械。
1、挖掘機(jī)安全作業(yè)要點:
1)發(fā)動機(jī)啟動或操作開始前發(fā)出信號。
2)裝載作業(yè)時,待汽車停穩(wěn)后,再進(jìn)行裝料。
3)卸料時,在不碰擊自卸汽車任何部位的情況下,鏟斗盡量降低,并禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過。
4)作業(yè)時,禁止任何人上下機(jī)械和傳遞物件,不準(zhǔn)邊工作,邊維修,保養(yǎng)。
5)作業(yè)時,不要隨便調(diào)節(jié)發(fā)動機(jī)、調(diào)速器以及液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)
6)作業(yè)時,注意選擇和創(chuàng)造合理的工作面,嚴(yán)禁掏洞挖掘。
7)禁止用鏟斗擊(破)碎堅固物體,也不準(zhǔn)用回轉(zhuǎn)機(jī)械方式使鏟斗破碎堅固物體。
8)禁止將挖掘機(jī)布置在上下兩個采掘段(面)內(nèi)同時作業(yè)。在工作面內(nèi)移動時,應(yīng)先平整地面并排除通道內(nèi)的障礙物。如需在松軟地面上移動時,須在行走裝置下墊方木。
9)作業(yè)時,如遇較大石塊或堅硬物體時,應(yīng)先清除再繼續(xù)作業(yè)。
10)禁止用鏟斗桿或鏟斗油缸全伸出頂起挖掘機(jī)。鏟斗沒有離開地面時,挖掘機(jī)不能做橫向行駛或回轉(zhuǎn)運(yùn)動。
11)禁止在電線等架空物下作業(yè),不準(zhǔn)將滿載鏟斗長時間滯留在空間。
12) 禁止用挖掘機(jī)動臂拖拉位于側(cè)面的重物;禁止用液壓挖掘機(jī)工作裝置突然下落沖擊的方式進(jìn)行挖掘。
13)回轉(zhuǎn)平臺上部在做回轉(zhuǎn)運(yùn)動時,回轉(zhuǎn)手柄不能做相反方向的操作。
14)操作人員必須隨時注意機(jī)械各部件的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停機(jī),及時檢修。
15)正鏟裝置處于履帶行走裝置對角線位置(45°左右)時不得在停機(jī)面以下作業(yè)。
16)機(jī)械傳動式挖掘機(jī)的安全控制要點
①作業(yè)時,禁止用手觸摸滑輪和鋼絲繩。
②對動臂頂端滑輪和鋼絲繩進(jìn)行檢修或拆換時,將鏟斗和動臂放落到地面或使用帶鉤的梯子。禁止人員在動臂上行上行下。
17)液壓挖掘機(jī),在工作中應(yīng)經(jīng)賞檢查液壓油溫度是否正賞。
18)挖掘機(jī)行走時,遇電、交叉道、管道和橋梁時,須有專人指揮,挖掘機(jī)與高壓電線的距離不得少于5m,應(yīng)盡可能避免倒退行走。
19)行走時動臂應(yīng)和履帶平行,回轉(zhuǎn)臺應(yīng)止住,鏟斗離地面1m左右。下坡應(yīng)用低速行駛,禁止變速和滑行。
20)挖掘機(jī)行走路線要與路面、溝渠、基坑等保持足夠的安全距離,以免滑翻。
2、推土機(jī)安全作業(yè)要點
1)了解作業(yè)區(qū)的地勢和土壤種類,測定危險點及選定最佳的操作方法。
2)如果作業(yè)區(qū)有大塊石頭或大坑穴時,應(yīng)預(yù)先清除或填平。
3)除駕駛室之外,機(jī)上其他地方禁止載人,行駛中任何人不得上下推土機(jī)。
4)行駛時,鏟刀應(yīng)離地面40-50㎝。
5)嚴(yán)禁在運(yùn)動轉(zhuǎn)中,或在斜坡上,進(jìn)行緊固、潤滑保養(yǎng)和修理推土機(jī)。
6)上下斜坡時,先選擇最合適的斜坡運(yùn)行速度,在斜坡上不得改變運(yùn)行速度。行駛時,應(yīng)直接向上或向下行駛,不得橫向或?qū)蔷€行駛。下坡時,禁止空擋滑行或高速行駛;下陡坡時,應(yīng)放下堆土鏟使之與在地面接觸倒退下坡。避免在斜坡上轉(zhuǎn)彎掉頭。輪胎推土機(jī)不能在超過規(guī)定坡度的場地上作業(yè)。
7)在坡地上工作時,若發(fā)動機(jī)熄火,應(yīng)立即將推土機(jī)制動,用二角木等將推土機(jī)履帶楔緊后,將離合器桿置于脫開位置,變速桿置于空擋們置,方能啟動發(fā)動機(jī),以防推土機(jī)溜坡。
8)工作中駕駛員需要離開機(jī)器時,必須將操縱桿置于空擋位置,將推土機(jī)鏟刀放下并將機(jī)器制動,熄滅發(fā)動機(jī)后方可離開。
9)在危險或視線受限的地方,一定要下機(jī)檢視,確認(rèn)能安全作業(yè)后方能繼續(xù)工作。嚴(yán)禁推土機(jī)在傾斜的狀態(tài)下爬過障礙物;爬過障礙物時不得脫開一個離合器。
10)避免突然起步、加速或停止,避免高速行駛或急轉(zhuǎn)彎。
11)填溝或回填土?xí)r,禁止推土機(jī)鏟超出溝槽邊緣,可用一鏟頂一鏟的推土方法填土,并換好倒車擋后,才能提升推土鏟進(jìn)行倒車。在深溝、陡坡的施工現(xiàn)場作業(yè)時,應(yīng)由專人指揮,以確保安全。
12)多臺推土機(jī)在施工現(xiàn)場聯(lián)合作業(yè)時,前后距離應(yīng)大于8m,左右距離應(yīng)大于1.5m。若工程需要并鏟作業(yè)時,必須使用機(jī)械性能良好、機(jī)型相同的推土機(jī),駕駛員必須技術(shù)熟練。
13)在垂直邊坡的溝槽作業(yè)時,對于大型推土機(jī),溝槽深度不得超過2m,小型推土機(jī)溝槽深度不得超過1.5m。若溝槽深度超過上述規(guī)定值時,必須按規(guī)定放好安全裝置或采取其他安全措施后,方可進(jìn)行施工。
14)輪胎推土機(jī)用于除冰,除雪作業(yè)時,輪胎要加防滑鏈。用于清除石料作業(yè)時,要加裝輪胎保護(hù)鏈。
15)工作現(xiàn)場有電線桿時,應(yīng)根據(jù)電線桿的結(jié)構(gòu)、埋人深度和土質(zhì)情況,使其周圍保持一定的安全土推。電壓超過380v的高壓線,其保留七堆人小應(yīng)征得電業(yè)部門或電業(yè)專業(yè)人員的同意。
16)在爆破現(xiàn)場作業(yè)時,爆破前必須把推土機(jī)開到安全地帶。進(jìn)入現(xiàn)場前,操作人員必須了解現(xiàn)場有無瞎炮等情況,確認(rèn)安全后,方可將推土機(jī)開入現(xiàn)場。如發(fā)現(xiàn)有不安全之處,必須待處理后再繼續(xù)施工。
17)若必須要在推土鏟下進(jìn)行維修等作業(yè),則首先應(yīng)將推土鏟升到所需位置,先鎖好分配器,鎖住安全鎖,并用墊塊將推土機(jī)刀鏟墊牢固后,方可進(jìn)行作業(yè)。
18)履帶推土機(jī)不得長距離行駛,需長距離轉(zhuǎn)移時,必須用平板車裝運(yùn)。裝運(yùn)時,變速桿應(yīng)處于空擋位置;制動桿、安全鎖桿必須置丁鎖住位置。
19)履帶推土機(jī)不準(zhǔn)在瀝青路面上行駛,當(dāng)必須從瀝青路面上通過時,應(yīng)鋪設(shè)道木、草袋等以免破壞路面。通過鐵路時,應(yīng)在軌道兩邊和中間鋪設(shè)道木,直行通過,禁止轉(zhuǎn)向。通過交叉口時,應(yīng)注意來往行人和車輛,確保安全通過。
20)倒車時,應(yīng)特別注意塊石或其他障礙物,防止碰壞油底殼。
3、平地機(jī)安全作業(yè)要點
1) 啟動發(fā)動機(jī)時,時間一次不得超過30s。如需再次啟動,順將鑰匙轉(zhuǎn)回關(guān)閉位置,待2min后再啟動。
2)在作業(yè)過程中,如遇報警音鳴響時,應(yīng)盡快停止平地機(jī)的工作,查明故障并予以排除后,方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)。
3)發(fā)動機(jī)啟動后,各儀表讀數(shù)均應(yīng)在規(guī)定值的范圍內(nèi)。發(fā)動機(jī)動轉(zhuǎn)時,不得操作冷啟動開關(guān),否則會造成發(fā)動機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞。
4)駕駛平地機(jī)時不得把腳放在離合器或制動踏板上。起步、停車或轉(zhuǎn)向應(yīng)使用離合器。
5)行駛中應(yīng)把刮刀升高,并保持在平地機(jī)寬度內(nèi),確保轉(zhuǎn)向時前輪不碰到刮刀。
6)在發(fā)動機(jī)處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下時,不得切換轉(zhuǎn)入較低檔位,以免損壞變速器。
7)轉(zhuǎn)向或使用軸驅(qū)動輪轉(zhuǎn)向時,不得鎖至差速器?？墒骨拜唭A斜以減少平地機(jī)轉(zhuǎn)向半徑,但在高速行駛時不得使用,以防出現(xiàn)急劇的反作用力。轉(zhuǎn)向后應(yīng)把前輪定在垂直的位置。
8)在陡坡上作業(yè)時,不得使用鉸接機(jī)架,以防止翻車造成嚴(yán)重的人機(jī)損傷。在陡坡上來回進(jìn)行作業(yè)時,刮刀伸出的方向應(yīng)始終朝向下坡方向。
9)如遇緊急情況,要采用駐車制動。
10)平地機(jī)作業(yè)時,刮刀與機(jī)架中心線的工作夾角應(yīng)在15°-75°的范圍內(nèi)。
11)左(右)側(cè)平地時,側(cè)擺轉(zhuǎn)盤手柄使轉(zhuǎn)盤與牽引架稍向機(jī)架左右偏置,在要求的切土深度把刮刀水平位置,前輪向左右傾斜,料隊在左右雙驅(qū)動輪之外形成。如果用鏟接式平地機(jī)左右傾平地時,使機(jī)架各左右鉸接。如果驅(qū)動輪打滑,則減小鉸接角度,可以減少切土角度及側(cè)推力。
12)一旦刮刀操作開始后,可使用增減開關(guān)來改變“坡度跟蹤控制器”的提升,這樣可以使泥土被帶出刮刀外。
13)在“s”形彎道路肩上右左起點作業(yè)時,前輪需稍向左右傾斜,向右左打方向,把刀尖定在左右前輪外側(cè)后面。平地時,始終讓刀尖處于接近邊溝的路肩邊緣上。
14)在右側(cè)開“v”形邊溝時,讓刀尖處于右前輪外緣,刀尾處于左雙軸驅(qū)動輪之前,刮刀后傾,升起刀尾,以使將泥土運(yùn)向左雙軸驅(qū)動輪內(nèi)側(cè),同時前輪左傾,沿著標(biāo)線慢慢前進(jìn)。如果使用鉸線式平地機(jī)在硬土質(zhì)上作業(yè)時,需調(diào)直機(jī)架,以免阻力過大,引起平地機(jī)側(cè)移;在松土質(zhì)上作業(yè)時,應(yīng)使驅(qū)動輪在硬地上行走。在第二遍作業(yè)時,右前輪應(yīng)在第一遍作業(yè)掛出的斜面上行走,并以稍快的速度切出規(guī)定的坡度。
15)高坡切削時,應(yīng)確保雙軸驅(qū)動輪靠近坡腳,同時讓轉(zhuǎn)盤和刮刀盡可能朝向平地機(jī)工作的一邊側(cè)移。
16)做路拱時,先將路料堆放在路中央,使平地機(jī)刮刀前傾成60°-70°角,稍提刀尾平地機(jī)沿堆料中央勻速行駛,使路料沿刮刀向兩側(cè)移動。
用同樣的方法在路兩側(cè)作業(yè),刮出路面的橫坡。在接近路肩時,讓刀尾和雙軸驅(qū)動輪成一直線。
17)維修道路作業(yè)時,應(yīng)確保轉(zhuǎn)盤居中,刮刀與機(jī)架子中心線成30度角,刮刀后傾,可使刮刀做最大節(jié)削以清除隆起和坑槽。朝向路中央工作時,前輪向刀尾一側(cè)傾斜。
作業(yè)后的要求。
18)把平地機(jī)停放在平地上,變速器置于空檔位置,拉上駐車制動,刮刀及附屬工作裝置降至地面,但不得向下施壓,以減輕液壓油缸的負(fù)荷,關(guān)掉發(fā)動機(jī),把蓄電池開關(guān)撥到斷開位置,取點火鑰匙。
19)裝好鉸接式平地機(jī)的鎖銷。
20)用壓縮空氣(與正常氣流方向相反)清潔散熱器。清潔時應(yīng)注意安全。
4、裝載機(jī)安全作業(yè)控制要點
1)除駕駛室外,機(jī)上其它地方嚴(yán)禁載人。
2)裝料時鏟斗的裝料角度不能過大,以免增加裝料阻力。
3)裝料時應(yīng)低速進(jìn)行,不得采用加大油門、高速將鏟斗插入料堆的方式進(jìn)行裝料。
4)裝料時,驅(qū)動輪如有打滑現(xiàn)象,應(yīng)微升鏟斗,再裝料。如某些料場打滑情況嚴(yán)重時,應(yīng)使用防滑鏈條。
5)在土質(zhì)堅硬的情況下,不宜強(qiáng)行裝料,應(yīng)先用其他機(jī)械松動后,再用裝載機(jī)裝料。
6)向車上卸料時,必須將鏟斗提升到不會觸及車箱擋板的高度,嚴(yán)防鏟斗碰撞車箱。
7)向車內(nèi)卸料時,不準(zhǔn)將鏟斗從汽車駕駛室頂上越過。
8)裝載機(jī)不能在坡度較大的場地上作業(yè)。
9)在裝載作業(yè)中,應(yīng)經(jīng)常注意液力變矩器油溫情況,當(dāng)油溫超過規(guī)定數(shù)值時,應(yīng)停機(jī)降溫后再繼續(xù)作業(yè)。
10)裝載機(jī)一般應(yīng)采用中速行駛。在平坦的路面上行駛時,可以短時間采用高速擋。上坡及不平坦的道路上應(yīng)采用低速擋。
11)下坡時,應(yīng)采用制動減速,不可踩離合器踏板,以防切斷動力發(fā)生溜車事故。
12)行駛中,在不妨礙通過性能的前提下,鏟斗應(yīng)可能降低高度。
13)通過橋涵時,應(yīng)先注意交通標(biāo)志所限定的載重噸位及行駛速度,確認(rèn)可以通過后再勻速通過。在橋上應(yīng)避免變速、制動和停車。
14)涉水時,要在發(fā)動機(jī)正常有力、轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)靈活可靠的情況下進(jìn)行,并對河流的水深、流速及河床情況了解后再通過。涉水深度不得超過發(fā)動機(jī)油底殼離地高度。
15)涉水后應(yīng)立即停機(jī)檢查,如發(fā)現(xiàn)浸水造成制動失靈時,則應(yīng)進(jìn)行連續(xù)制動,利用發(fā)熱排除制動片內(nèi)的水分,以盡快使制動器恢復(fù)正常。
16)裝載機(jī)作業(yè)時,鏟斗下邊嚴(yán)禁站人。
17)操作人員離開駕駛位置時,必須將鏟斗落地。
5、汽車安全作業(yè)控制要點
1)運(yùn)土車輛必須遵守交通法規(guī),不得超載、偏載、超高,不得人貨混裝,駕駛室內(nèi)不得超員。
2)裝、卸場地都要設(shè)專人指揮車輛行走和裝卸土。
3)卸土?xí)r,嚴(yán)禁在駕駛室外進(jìn)行翻斗操作,翻斗內(nèi)嚴(yán)禁站人。
4)卸料起斗時,檢查上空有無電線,防止剮斷,卸土后,要確認(rèn)貨斗復(fù)位,超翻裝置的發(fā)機(jī)關(guān)閉后,才開始行走。
5)特別注意,嚴(yán)禁邊倒車邊起斗或在猛退中起斗。
6、壓路機(jī)安全作業(yè)要點
1)壓路機(jī)啟動時,要特別注意前后左右的情況,應(yīng)確認(rèn)沒有人員和障礙物。
2)壓路機(jī)靠近路堤邊緣作業(yè)時,要根據(jù)路堤高度留有必要的安全距離。碾壓傍山道路時,必須由里側(cè)向外側(cè)碾壓。
3)特別注意壓路機(jī)不能上陡坡、上坡時變速應(yīng)在制動后進(jìn)行,下坡時,嚴(yán)禁脫擋滑行。
4)兩臺以上壓路機(jī)同時作業(yè),其前后間距不得小于3m在坡道上縱隊行駛時,其間距離不得小于20m。
5)振動壓路機(jī)起振和停振必須在壓路機(jī)行走時進(jìn)行。
6)換向離合器、起振離合器和制動器的調(diào)整,必須在主離合器脫開后進(jìn)行,不得在急轉(zhuǎn)彎使用快速擋;嚴(yán)禁在尚未起振情況下調(diào)節(jié)振動頻率。
7、施工運(yùn)輸車輛在既有線旁作業(yè)必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:
1)車輛駕駛員必須熟悉所駕駛車輛的性能,保養(yǎng)及操作方法,嚴(yán)禁將車交給無照人員和不熟悉該車性能的駕駛?cè)藛T駕駛。
2)施工單位應(yīng)建立定期檢修和保養(yǎng)制度,使車輛經(jīng)常保持良好狀態(tài),行車前駕駛員必須對車輛進(jìn)行認(rèn)真的檢查,確保裝備齊全有效。
3)嚴(yán)禁電瓶及點火裝置、轉(zhuǎn)向器和制動裝置等主要部件不良或失效的車輛帶病上既有線從事施工作業(yè)。
四、施工人員安全保證措施
1、參加施工人員是經(jīng)過安全培訓(xùn),并考核合格持證上崗者。施工人員進(jìn)場時或進(jìn)行具體操作前,須經(jīng)過安全員的安全交底。
2、施工人員必須遵守現(xiàn)場紀(jì)律和國家法令、法規(guī)、規(guī)定的要求,必須服從安全員的管理。
3、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽及工裝, 施工人員立足本職工作,嚴(yán)禁動用不屬本職工作范圍內(nèi)的設(shè)備。
4、路塹開挖時,應(yīng)經(jīng)常檢查坡面的穩(wěn)定。每天收工前應(yīng)對坡面、坡頂附近進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)有裂縫和坍方的跡象或有危土?xí)r,須立即處理,凡不能處理且對施工安全有威脅時應(yīng)制定隔離帶,并作醒目標(biāo)示,防止人員進(jìn)入,造成傷害。
5、在高于3m的坡面上作業(yè),必須拴安全繩;嚴(yán)禁在同一安全樁上拴幾根安全繩和在一根安全繩上拴幾個人。在路塹內(nèi)作業(yè),必須戴安全帽。
6、嚴(yán)禁有間發(fā)性癲癇、高血壓、心臟病和惡性貧血患者在高邊坡作業(yè)。
7、護(hù)坡施工嚴(yán)禁上面砌筑下面勾縫。片石改小工作不得在腳手架上進(jìn)行。護(hù)坡砌筑時,坡腳下嚴(yán)禁站人。
五、施工用電安全保證措施
1、電氣設(shè)備的設(shè)置、安裝、防護(hù)、使用、維修、操作人員都必須符合《施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求。
2、施工現(xiàn)場的一切用電設(shè)備的安裝必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計所規(guī)定的要求進(jìn)行?，F(xiàn)場施工用電原則執(zhí)行一機(jī)、一閘、一漏電保護(hù)的“三級”保護(hù)措施。其電箱設(shè)門、設(shè)鎖、編號,注明負(fù)責(zé)人。
3、電箱內(nèi)所配置的電閘、漏電、熔絲荷載必須與設(shè)備額定電流相等。不使用偏大或偏小額定電流的電熔絲。施工現(xiàn)場的配電箱和形狀箱至少配置兩級漏電保護(hù)器,漏電保護(hù)器應(yīng)選用電流動作型,漏電保護(hù)器只能通過工作線。
4、保護(hù)移動式設(shè)備的漏電開關(guān)、負(fù)荷線每周檢查一次;保護(hù)固定使用設(shè)備的漏電開關(guān)應(yīng)每月檢查一次。
5、接地裝置必須在線路及配電裝置投入運(yùn)行前完工,并會同機(jī)材組及設(shè)計者共同檢測其接地電阻值。接地電阻不合格者,嚴(yán)禁現(xiàn)場使用帶有金屬外殼的電器設(shè)備,并應(yīng)增加人工接地體的數(shù)量,直至接地體完全合格為止。
6、在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆物品,不使用火源。在電氣裝置相對集中場所,配置絕緣滅火器材,并禁止煙火。
六、消防、治安措施
1、施工現(xiàn)場設(shè)安全標(biāo)志,危險作業(yè)區(qū)懸掛“危險”或者“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志,夜間設(shè)紅燈警示。
2、工地布置符合防洪、防火、防雷擊有關(guān)安全規(guī)則及環(huán)衛(wèi)要求。
3、施工運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格遵守公路交通規(guī)則,文明行車,注意安全。
4、治安消防工作堅持“預(yù)防為主,以消為輔”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的物資、器材和機(jī)械設(shè)備的管理,防止物資被哄搶、盜竊或破壞。
5、開展法制宣傳和“四防”教育,項目經(jīng)理部定期開展以防火、防盜為主的安全大檢查,堵塞漏洞,防患于未然,健全現(xiàn)場保衛(wèi)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治安保衛(wèi)工作。
七、環(huán)境保護(hù)及文明施工
1、環(huán)境保護(hù)及措施
1)樹木砍伐符合要求,盡可能減少植被損壞,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2)組織全體職工和民工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)環(huán)保意識,提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識,把搞好環(huán)境保護(hù)工作作為自覺行為。加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,除施工必須,決不允許損壞環(huán)境。
3)將施工班組現(xiàn)場施工實際占地、林木損壞情況記錄進(jìn)行合理化分析、項目部青苗部門監(jiān)督實施。
4)施工結(jié)束后,馬上恢復(fù)被破壞區(qū)域的植被。
5)施工中產(chǎn)生的廢水、廢渣嚴(yán)禁亂排、亂棄,應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。
2、文明施工實施方案
1)物資材料按計劃進(jìn)場,避免秩序混亂;所有物資根據(jù)現(xiàn)場地形堆放整齊合理、標(biāo)識明確、有序,場地安排合理流暢。
2)統(tǒng)一規(guī)劃生活區(qū),衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)清掃。現(xiàn)場安全設(shè)施完善,標(biāo)志明顯;防火措施落實,符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
3)施工隊?wèi)?yīng)按照班組建設(shè)要求圖表上墻,技術(shù)、質(zhì)量、安全臺帳齊全,擺放整潔有序。
4)強(qiáng)化環(huán)保意識,不留施工垃圾,使每個作業(yè)面真正做到 '工完料盡場地清',剩余材料、廢料及施工垃圾等應(yīng)及時清理。
5)在青苗地內(nèi)施工辦理好有關(guān)手續(xù),愛護(hù)農(nóng)作物、植被和樹木,施工用地應(yīng)及時平整,積極主動配合青苗賠償部門做好青苗賠償工作。
6)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,愛護(hù)名勝古跡,搞好與當(dāng)?shù)厝罕娕c政府的關(guān)系。
第6篇 工程施工安全生產(chǎn)管理措施
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,實現(xiàn)安全生產(chǎn),更好的提高我處經(jīng)濟(jì)效益,共同至力于公司發(fā)展,為此,安全措施必須進(jìn)一步規(guī)范管理。 工程建設(shè)的關(guān)鍵:“生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)”,“安全第一”與“質(zhì)量第一”是并存的,安全是為了質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量亦需以安全做保證,安全也是質(zhì)量的特點之一,抓住質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié),工程施工就能順利進(jìn)行,就能獲得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
一、施工中的安全技術(shù)措施
1、安全組織和管理
1.1安全生產(chǎn)目標(biāo)
貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,安全、高效、優(yōu)質(zhì)的建成本處工程項目。其安全目標(biāo)為:無人身重傷及其以上事故;無等級火警事故及壓力容器爆炸事故;無汽車行駛責(zé)任重大事故;無施工安全事故。
1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制
處長對本處工程項目安全負(fù)責(zé)。在其領(lǐng)導(dǎo)下,工程技術(shù)人員、班組長、操作工人,逐級建立安全管理責(zé)任制度。管理人員堅持安全生產(chǎn)“五到位”原則,即:健全機(jī)構(gòu)到位、批閱文件到位、深入現(xiàn)場到位、檢查到位、處理問題到位;并實施“四全”管理制度,即:全員、全過程、全方位、全天候的安全管理。
1.3安全生產(chǎn)檢查制度
為確保各項施工安全技術(shù)措施的順利實施,由處長領(lǐng)導(dǎo)各項目處的安全工作。加強(qiáng)對起重機(jī)械、施工塔吊、上下升降電梯、懸臂施工掛籃等的安全檢查,消除一切安全隱患,施工現(xiàn)場設(shè)安全標(biāo)志,危險作業(yè)區(qū)要懸掛“危險”或者“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志,夜間設(shè)紅燈示警。工地布置符合防洪、防火、防雷擊等有關(guān)安全規(guī)則及環(huán)衛(wèi)要求?；鸸し?、倉庫、油庫的設(shè)置遵守國家有關(guān)規(guī)定。安全技術(shù)措施保證制度:制定各項安全規(guī)章制度,投入必須的安全設(shè)施,為參加施工人員、機(jī)械設(shè)備、車輛以及進(jìn)入現(xiàn)場的其他人員創(chuàng)造一個安全可靠的施工環(huán)境。施工技術(shù)難點工序、新技術(shù)、新工藝和高空、起重作業(yè),制定專項安全技術(shù)措施,并有專人組織實施。做好安全用電工作。工地的電力設(shè)備、線路必須由電工統(tǒng)一架設(shè)及管理,閘箱、開關(guān)應(yīng)防雨且安全牢固,做到“一機(jī)、一閘、一漏、一鎖”,做到經(jīng)常維修,保持良好狀態(tài)。不符合安全要求的電動設(shè)施及電力線路不得使用。非專業(yè)電工嚴(yán)禁隨意接線,防止發(fā)生觸電事故。堅持定期安全檢查制度,各項目處每星期一次,工班一日一次。檢查時領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織有關(guān)人員參加,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將處理意見填入檢查記錄表中。重大問題,要簽發(fā)安全隱患通知書,采取相應(yīng)對策,限期整改落實,并進(jìn)行復(fù)查。
2、保證安全的主要措施
為杜絕重大事故和人身傷亡事故的發(fā)生,把一般事故減少到最低限度,確保施工的順利進(jìn)行,特制訂安全措施如下:
2.1 施工用電安全保證措施
(1)支線架設(shè)
a、配電箱的電纜線應(yīng)有套管,電線進(jìn)出不混亂,量電箱上進(jìn)線加設(shè)滴水彎。
b、支線絕緣好,無老化、破損和漏電。
c、支線應(yīng)沿墻或電桿架空鋪設(shè),并用絕緣膠固定。
d、過道電線可采用硬質(zhì)護(hù)套并作標(biāo)志。
e、室外支線應(yīng)用橡皮線架空,接頭不受拉力并進(jìn)行絕緣處理,架設(shè)凈空滿足相應(yīng)要求,施工現(xiàn)場架線規(guī)劃進(jìn)行,滿足走線清楚,接線方便,節(jié)約用線,使用安全。
(2)現(xiàn)場照明
a、現(xiàn)場一般均采用220v電壓照明。危險、潮濕場所和手持照明燈具應(yīng)采用符合要求的安全電壓。
b、照明導(dǎo)線應(yīng)有絕緣膠固定。嚴(yán)禁使用花線或塑料膠質(zhì)線。導(dǎo)線不得隨地拖拉或綁在鋼管腳手支架上。
c、照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路內(nèi)的照明開關(guān)箱必須裝設(shè)漏電保護(hù)器。
d、室外照明燈具距地面不得低于3m;室內(nèi)距地面不得低于2.4m。
(3)架空線
a、架空線必須設(shè)在專用電桿上,嚴(yán)禁架設(shè)在樹或腳手架上。
b、架空線應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)和絕緣膠,其規(guī)格、線間距離、檔距等應(yīng)符合架空線路要求,其電板線離地2.5m以上并加設(shè)絕緣膠。
c、架空線一般應(yīng)離地4m以上,機(jī)動車道為6m以上。
2.2爆炸安全管理措施
(1)爆破工作要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件或簡明的炮眼布置說明書,以及有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行。每個爆破工點指定人員負(fù)責(zé)炮位選擇,進(jìn)行藥量計算和安全警戒工作。
(2)從事爆破工作的人員必須受過爆破技術(shù)培訓(xùn),熟悉爆破器材性能操作方法和安全規(guī)則。本工程項目嚴(yán)禁使用新爆破人員擔(dān)任爆破工作。
(3)爆破器材的采購、運(yùn)輸、保管、發(fā)放必須符合國家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求。建立臺帳,嚴(yán)格審批制度,防止多領(lǐng)少用,私藏余料,杜絕流失和被盜。
(4)進(jìn)行爆破作業(yè)要嚴(yán)格控制用藥量,禁止無證人員參加爆破作業(yè),并按規(guī)定的警戒距離、時間,設(shè)置安全警戒人員。爆破在施工前要制定專項施工組織設(shè)計,指導(dǎo)全過程施工作業(yè)。
(5)爆破安全管理措施根據(jù)中華人民共和國爆破施工管理的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(gb13349-92),結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,特采用如下安全管理措施:建立爆破安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與布置實施各項爆破工作。建立各種行之有效的安全措施,并組織檢查實施,做到安全制度化。定期召開安全評議會,抓事故苗頭,杜絕事故發(fā)生。建立爆破器材庫管崗位責(zé)任制: 負(fù)責(zé)指定倉庫建立完善管理細(xì)則:督促檢查爆破的器材保管員(發(fā)放員)的工作;及時上報質(zhì)量可疑及過期的爆破器材;督促檢查庫區(qū)安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;爆破器材保管員負(fù)責(zé)驗收、發(fā)放、統(tǒng)計和保管爆破器材,對無爆破作業(yè)資質(zhì)的人員予以拒絕;爆破器材庫選點遠(yuǎn)離居民點,炸藥與雷管分開存放,并設(shè)危險標(biāo)志,非有關(guān)人員勿進(jìn);警戒與信號;爆破工作開始前,確定危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯標(biāo)志。爆破前,同時發(fā)出音響和視覺信號,使危險區(qū)的人員都能聽到和看到。第一次信號——預(yù)告信號,第二次信號——起爆信號,第三次信號——解除警戒信號。裝藥時無關(guān)人員全部撤離至炸區(qū)范圍以外。使用木質(zhì)棍裝藥,裝藥后保證堵塞質(zhì)量。對大型爆破作業(yè),施爆前兩天,安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開安全防護(hù)工作會議,請有關(guān)單位參加,并檢查安全措施落實情況。爆破后組織人員進(jìn)行安全檢查并進(jìn)行安全評估。
2.3高空、運(yùn)輸、機(jī)械操作的安全管理措施
起重機(jī)械必須符合gb6067—85《起重機(jī)械安全規(guī)程》的規(guī)定,安全限位裝置必須安全有效,操限吊裝設(shè)備應(yīng)制訂切實可行的吊裝方法和安全技術(shù)措施,保證吊裝安全。
起重機(jī)嚴(yán)禁超載吊裝,滿載工作時,左右回轉(zhuǎn)范圍不得超過90°,禁止橫吊,以免傾翻。
機(jī)械操作人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)范,按程序操作,文明駕駛,禮貌行車。
嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷作業(yè),夜間作業(yè)應(yīng)有足夠的照明設(shè)備。
高處作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施,并符合jbj80—91《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。按照gb3608—83《高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)》實行三級管理:2—5m為一級管理,由專業(yè)工長負(fù)責(zé);5—15m為二級管理,由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé);處長對該工程的高處作業(yè) 安全技術(shù)負(fù)責(zé)。安全防護(hù)措施應(yīng)由負(fù)責(zé)人組織驗收,因工作把必須臨時拆除或變動安全防護(hù)設(shè)施時,必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意,并采取相應(yīng)可靠措施;操作人員高空作業(yè)時,必須正確佩戴和使用安全防護(hù)用具和用品。
腳手架的搭設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯(lián)系、剪力撐安設(shè)要按規(guī)定執(zhí)行,立桿底設(shè)墊塊,在適當(dāng)位置按照安全操作要求設(shè)置安全網(wǎng)和攔桿擋板,并經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員檢驗合格后方可投入使用,腳手架拆除時,下方不得有其它人員,并按照后支先拆、從上到下的原則進(jìn)行;
雨天進(jìn)行高處作業(yè)時,必須采取可靠的防滑措施。強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候不得從事高處作業(yè)。強(qiáng)風(fēng)暴雨后,應(yīng)對高處作業(yè)設(shè)施逐一進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞等現(xiàn)象,應(yīng)立即修理完善。
2.4施工中的其他注意事項
(1)爆破施工時,控制爆破規(guī)模及爆破方向,防止對周圍的民房破壞,以及危及不地居民的生命安全。
(2)支架的搭設(shè)應(yīng)對基礎(chǔ)進(jìn)行處理,處理后的承載力能夠滿足支架受力要求,并隨時對支架進(jìn)行觀測,發(fā)現(xiàn)異常,及時處理。
(3)掛籃的安裝、行走、使用、拆除必須按照制定的掛籃操作規(guī)程進(jìn)行實施,隨時對掛籃的節(jié)點、構(gòu)件、焊縫進(jìn)行安全檢查。
(4)箱梁的懸臂澆筑對稱進(jìn)行,偏載大小應(yīng)不大于設(shè)計規(guī)定要求。
(5)機(jī)械使用、用電等遵守相應(yīng)安全操作規(guī)范進(jìn)行。
2.5民工的安全教育和管理
(1)工程開工前參加本工程的全員進(jìn)行安全教育,組織學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程=殊途同歸=規(guī)定。
(2)制定分項更詳細(xì)的施工安全技術(shù)措施,由主管工程技術(shù)人員和專職安全員進(jìn)行技術(shù)交底和講解,并結(jié)合本項目各階段施工中存在的安全問題重點進(jìn)行教育和宣傳。
(3)各項目處每周組織一次安全講課活動;作業(yè)班組每天班前進(jìn)行安全操作講話。
(4)對特殊工種,如:爆破工、起重工、電工、電焊工、各種機(jī)械操作司機(jī)等進(jìn)行培訓(xùn),持證上崗。
二、夏冬季節(jié)安全管理
由于夏冬季節(jié)天氣對作業(yè)人員產(chǎn)生嚴(yán)重影響,因此必須進(jìn)行一些特殊的管理措施,夏季施工必須做好防洪、防泥石流、防雷電的準(zhǔn)備工作,備用物資、防護(hù)措施、防護(hù)人員等工作,建立、建全防汛搶險機(jī)構(gòu)圖及事故處理應(yīng)急預(yù)案。且必須做到時時檢查,有備無患。冬季施工必須做好防雪、防凍工作。時時檢查防凍手套,安全帽、安全帶等是否配戴好。
第7篇 hse北京工程安全環(huán)保管理辦法
第一章? 總則
第一條 ?為了加強(qiáng)中國北京潤滑油廠配套完善項目施工的安全環(huán)保管理，根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于中國北京潤滑油廠配套完善項目各參建施工單位。
第二章? 組織機(jī)構(gòu)
第三條 ?中國北京潤滑油廠配套完善項目部成立hse管理部，下設(shè)資料、現(xiàn)場、營區(qū)、交通等業(yè)務(wù)部門，由項目hse經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。
第四條 ?各施工單位成立相應(yīng)hse組織機(jī)構(gòu)，成員必須具備大專以上文化程度，并具有三年以上現(xiàn)場管理經(jīng)驗和相應(yīng)專業(yè)知識，將組織機(jī)構(gòu)、人員名單及聯(lián)系方式上報項目部hse管理部門備案保存。
第五條 ?項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)對整個項目的hse管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及隱患，立即提出整改意見和建議，對于存在重大事故隱患或拒不進(jìn)行整改的單位，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出處理意見。各施工單位必須指派專人負(fù)責(zé)各項目現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，配合項目hse部開展現(xiàn)場hse監(jiān)督工作。
第六條 ?項目hse部每月召開一次專業(yè)會議，分析當(dāng)前安全環(huán)保工作形勢，明確下步工作重點，并對近期安全環(huán)保工作做出考評。
第七條 ?各施工單位hse監(jiān)管人員選配必須嚴(yán)格、認(rèn)真，應(yīng)具有大專以上文化水平并具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識，各施工單位hse監(jiān)管人員不得隨意更換。如有特殊原因確需變動，必須提前將人員變動情況及時上報項目hse部，并做好工作交接。
第三章? 安全責(zé)任
第八條 ?各分項目經(jīng)理是分項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對分工程的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。
第九條 ?各施工單位對參加分項目施工的全體工作人員的安全負(fù)全責(zé)，凡在施工過程中所發(fā)生的事故均由施工單位負(fù)全責(zé)，造成的損失由施工單位自行承擔(dān)。
第十條 ?各施工單位負(fù)責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，編制詳細(xì)的施工安全技術(shù)措施并落實到位。
第十一條 ?施工單位hse監(jiān)管人員對所承擔(dān)的分工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并做好安全檢查及整改記錄。
第十二條 ?各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須保證hse專項費(fèi)用的落實，做到?？顚Ｓ?。
第十三條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)服從項目部的管理要求，因施工單位不服從管理導(dǎo)致發(fā)生事故的，從嚴(yán)從重處罰。
第十四條 ?各施工單位的起重工、腳手架工、金屬焊接(切割)、登高架設(shè)、電氣安裝等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定由各單位自行組織參加安全培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第十五條 ?各單位（部門）在施工組織設(shè)計中必須編制安全技術(shù)措施內(nèi)容，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的施工作業(yè)，應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)項目hse部審批后實施，由專職hse監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)?基坑支護(hù)與降水工程；
(二)?土方開挖工程；
(三)?模板工程；
(四)?起重吊裝工程；
(五)?腳手架工程；
(六)?其他危險性較大的工程施工。
第十六條 ?工程施工前，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并保存記錄。
第十七條 ?各單位應(yīng)負(fù)責(zé)在各自施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、孔洞口、基坑邊沿、有害危險氣體及液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 ?各單位應(yīng)根據(jù)不同的施工階段和周圍環(huán)境、季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停工的，各施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。
第十九條 ?參加施工的單位必須將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持適當(dāng)距離；辦公、生活區(qū)的選址及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 ?各單位必須在辦公、生活及施工現(xiàn)場確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電等各項安全管理制度，設(shè)置消防通道，配備足夠好用的消防設(shè)施和滅火器材。
第二十一條 ?各單位在施工中使用的特種設(shè)備應(yīng)按規(guī)定報主管部門進(jìn)行定期檢驗；租賃使用的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具必須經(jīng)相關(guān)單位（部門）聯(lián)合驗收合格后方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
第二十二條 ?項目部為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，費(fèi)用按實際由各家列支，意外傷害保險期限自本工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第四章? 安全教育培訓(xùn)
第二十三條 ?參加施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須進(jìn)行入場安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)?shù)爻Ｒ姴?、流行病防治、安全紀(jì)律、施工安全規(guī)程、規(guī)范、應(yīng)急救護(hù)常識等方面，安全教育應(yīng)有記錄、簽字，妥善保存。
第二十四條 ?施工過程中，各單位應(yīng)采取多種方式，開展安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和安全操作技能。內(nèi)容主要包括：
(一)?新入廠的員工必須經(jīng)過三級安全教育，并建立相應(yīng)的培訓(xùn)、考核記錄，合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(二)?調(diào)換工種、轉(zhuǎn)崗、重新上崗人員和采用新工藝、新設(shè)備進(jìn)行施工生產(chǎn)的員工必須重新進(jìn)行安全培訓(xùn)。
(三)?臨時工、民工、勞務(wù)工和其它臨時進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，要在入場前進(jìn)行有針對性的安全教育，并做好記錄。
(四)?特種作業(yè)人員必須取得《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》后，方可獨立上崗操作。持證人員必須按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)審。
(五)?各施工單位的主要負(fù)責(zé)人、主管安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。
第五章? 安全生產(chǎn)管理
第二十五條 ?項目部及各施工單位必須按照建設(shè)工程相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工，施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)?施工作業(yè)現(xiàn)場的臨時用電、安全防護(hù)、廢棄物回收、休息室、衛(wèi)生間等設(shè)施的設(shè)置必須滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；
第8篇 風(fēng)電場工程建設(shè)安全管理
一、 資質(zhì)審查過程中的安全管理
嚴(yán)把施工隊伍關(guān)；現(xiàn)階段風(fēng)電項目施工隊伍能力參差不齊，如何能選好用好施工隊伍尤為重要。對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、資金情況全部掌握，談判及合同簽署時在安全措施費(fèi)及安全保證金上要完全達(dá)到要求，對于合同內(nèi)沒有簽署項在澄清文件中要求中標(biāo)單位完全無條件服從我方在工程的安全方面的各項要求。監(jiān)理公司、建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對外包單位分包施工隊伍的資質(zhì)審查，以評定表的形式對分包施工隊伍進(jìn)行評定，分級把好分包施工隊伍資質(zhì)、人員資格的審查關(guān)，選用資質(zhì)審查合格的分包施工隊伍。審查合格的授權(quán)委托書原件以及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全證書、稅務(wù)登記證的復(fù)印件加蓋法人紅章由監(jiān)理公司、項目單位負(fù)責(zé)備案保存。
二、 施工過程中的安全管理
1、 開工前嚴(yán)格審查
（1）開工前到監(jiān)理單位、建設(shè)單位報審，及時交納農(nóng)民工安全風(fēng)險抵押金，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（2）確定本工程安全委會員組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)并以文件形式下發(fā)各參建單位，召開本月度安全委員會，為進(jìn)一明確安全職責(zé)，會上與各參建單位簽署《安全目標(biāo)績效考核責(zé)任書》，成立本工程安全監(jiān)督檢查室，對各單位的開工申請進(jìn)行嚴(yán)格審批，審批需要項目部、監(jiān)理單位聯(lián)合匯簽，對于沒有達(dá)到開工條件的禁止開工。
（3）完善基建外包工程管理制度，對待外包工程安全管理除認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)和華能集團(tuán)公司等相關(guān)規(guī)章制度的要求外，還要完善外包工程管理制度，確保外包工程安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況應(yīng)制定《外包項目負(fù)責(zé)制管理考核辦法》、《外包工程安全管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全員掛牌輪崗值日制度》、《外包工程施工現(xiàn)場管理考核細(xì)則》等制度。外包工程安全管理制度要明確規(guī)定責(zé)任部門、資質(zhì)審查、合同管理、安全協(xié)議、安全保證金、設(shè)備管理、安全教育、安全交底、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)監(jiān)督、重大施工方案審核、檢查考核等內(nèi)容，將外包工程的安全管理納入相關(guān)部門的安全績效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。”
（4）建立健全基建安全監(jiān)督管理體系，建設(shè)單位、監(jiān)理公司和外包單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)督管理體系，根據(jù)工程進(jìn)展變化及時調(diào)整安全監(jiān)督管理體系的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮體系作用，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。要求做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，分工清晰、責(zé)任明確。要進(jìn)一步明確各建設(shè)單位和監(jiān)理、外包單位一把手是第一安全責(zé)任人，要把現(xiàn)場安全管理作為項目建設(shè)的重中之重來抓。要求安全監(jiān)督管理工作“嚴(yán)、細(xì)、實”，每項安全工作層層分解、逐項到人，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕“以包代管”。
2、 施工時加強(qiáng)排查
（1）加強(qiáng)動態(tài)檢查，實行現(xiàn)場檢查登記制度。
（2）明確主管部門及項目負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)督職責(zé)，安全管理關(guān)口前移，深入班組現(xiàn)場，安全監(jiān)督考核到位。
（3）外包工程及其臨時工安全管理，必須全員參與，人人有責(zé)。在明確項目主管部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對項目實施過程中存在的施工安全問題負(fù)責(zé)的同時，施工現(xiàn)場還實行安全監(jiān)督員掛牌值日制度，值日者佩載“安全監(jiān)督員”標(biāo)志牌，深入施工現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況，及時糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊相應(yīng)的安全施工保證金外，對項目的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、項目負(fù)責(zé)人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。
（4）安全工作要搞好過程跟蹤落實，不能流于形式，積極開展現(xiàn)場隱患排查和危險點分析及預(yù)控工作，狠抓現(xiàn)場行為性違章和裝置性違章，建立嚴(yán)格的獎懲和通報機(jī)制。
（5）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能，協(xié)調(diào)組織外包工程開展危險因素分析和預(yù)控工作，對使用大型機(jī)械、涉及面廣、工程量大的工程和項目，要制定完備的安全技術(shù)方案，對存在高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、火災(zāi)等危險、有害因素的作業(yè)，要制定切實可行的防范措施。要建立外包工程日檢查、周分析、月總結(jié)制度，在月度安全例會上，外包工程的主管部門要專題總結(jié)外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實提高外包工程安全管理水平。要明確安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系在反違章工作中的職責(zé)，組織外包單位深入開展反違章工作，對發(fā)現(xiàn)的違章要深入分析發(fā)生的原因，對安全管理體系和監(jiān)督體系工作不到位造成的違章，要對相關(guān)人員嚴(yán)格考核，做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”，督促外包單位能夠及時地舉一反三，吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改。對外包單位人員行為性違章和裝置性違章，不僅要按合同約定對外包單位、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，同時要對甲方責(zé)任部門和個人進(jìn)行處罰和通報。設(shè)立反違章專項獎，獎勵“反違章”工作開展較好的外包單位，建立起真正的獎優(yōu)罰劣機(jī)制。
第9篇 工程氣瓶安全管理細(xì)則
無論是在煙囪新建、煙囪維修、煙囪防腐還是在鋼結(jié)構(gòu)防腐、防水堵漏的工程中，都會使用到各種各樣相對應(yīng)的氣瓶。一般的氣瓶在外行人士看來是非常危險的，但是對于熟練使用的專業(yè)人士來說他們又是非常安全的。做到對氣瓶的安全管理就首先需要對氣瓶的知識有所了解和掌握，只有做到這一點才能夠安心的使用氣瓶為生產(chǎn)服務(wù)。這里有一個工程氣瓶的安全管理細(xì)則，相信對其他公司也是有幫助的。
1、 目的：建立一個管理、使用、充裝、檢查、運(yùn)輸、儲存、附件、監(jiān)督檢查管理程序
2、 范圍：氣瓶使用、儲存部門
3、 責(zé)任者：工程部、安全部、倉儲科、保衛(wèi)科、使用部門
4、 程序：
4.1氣瓶必須指定專人管理，每次下班前應(yīng)詳細(xì)檢查氣瓶附件是否齊全可靠，放置位置是否符合規(guī)定。
4.2氣瓶使用中應(yīng)遵守以下規(guī)定：
4.2.1 禁止敲擊，碰撞。
4.2.2 瓶閥凍結(jié)時，不得用火烘烤。
4.2.3 氣瓶不得靠近熱源，可燃、助燃性的氣體的氣瓶與明火的距離一般不得小于10米。
4.2.4 夏季要防止日光爆曬。
4.2.5 瓶內(nèi)氣體不能用盡，必須留有剩余壓力，瓶內(nèi)低于50kpa時，不得繼續(xù)使用，并在瓶身上標(biāo)上用完記號。
4.2.6 開閉氣閥時，操作人員應(yīng)站在氣瓶側(cè)面，用專用工具慢慢開啟或關(guān)閉
4.2.7 開閉氨氣、苯有毒、有腐蝕性氣體瓶時，應(yīng)按安全規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品。
4.3氣瓶充裝與定期檢查。
4.3.1 凡不符合下列情況之一者，應(yīng)事先進(jìn)行妥善處理，否則嚴(yán)禁充裝。
4.3.1.1. 漆色、字樣不易識別氣瓶種類的；
4.3.1.2. 安全附件不全，損壞或不符合規(guī)定的；
4.3.1.3. 未判明裝過何種氣體或瓶內(nèi)沒有余壓的；
4.3.1.4. 鋼印標(biāo)記不全或不能識別的；
第10篇 工程管理處施工員安全生產(chǎn)職責(zé)
1認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對所管轄項目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對在生產(chǎn)運(yùn)行裝置任務(wù)特點，組織進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，并對規(guī)程、措施、交底跟蹤落實，隨時糾正違障作業(yè)，發(fā)現(xiàn)解決不安全隱患；
3經(jīng)常檢查所轄作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，落實安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮；
4組織協(xié)調(diào)承包單位開展安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的不安全問題；
5對分管工程項目應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報、審批制度，發(fā)現(xiàn)問題及時停止使用，并上報有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)；
6發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場，立即上報；
7掌握滅火和逃生知識，熟悉各種滅火材的使用方法，參與本單位應(yīng)急救援演練；
8認(rèn)真開展落實施工項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；
第11篇 談建筑工程施工中的安全管理
【摘要】：建筑施工是一個極其復(fù)雜的過程，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強(qiáng)施工過程的安全管理。文章分析了影響建筑工程施工安全的主要因素，并有針對性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關(guān)措施，旨在促進(jìn)我國建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施
建筑安全是當(dāng)今社會一個不能忽視的問題，每年的各類建筑事故頻發(fā)，死亡人數(shù)居高不下，這些事故因違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律而誘發(fā)的主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個絕對不能忽視的大問題。
1、影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項目施工涉及面非常廣泛，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項目功能也不盡相同，工程環(huán)境千差萬別等。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近來年市場的擴(kuò)大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
1.1缺乏有效的監(jiān)管體系
目前，我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局，但結(jié)構(gòu)不盡合理，以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟上不形熱發(fā)展的需機(jī)，對安全事故查處不利。
1.2施工人員安全意識淡薄
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng)，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識和較好的安全操作水平，就會嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中，由于個別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。
1.3材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格
材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進(jìn)場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。
施工機(jī)械的質(zhì)量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患。
1.4違反安全操作規(guī)程
施工工程中的方法，指在工程項目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不注意施工過程的安全管理，不制定切實可行的預(yù)防措施，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。例如：非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡；非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡；民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時有墜落死亡事故的發(fā)生；高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。以上違反安全操作規(guī)范的行為往往在建筑工程的施工過程中屢見不鮮，導(dǎo)致工程施工存在嚴(yán)重的安全隱患。
第12篇 論工程項目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
(1)建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機(jī)制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價投標(biāo)。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項目屬于不動產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場所有人員的安全：除去現(xiàn)場的危險障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對業(yè)主方工程項目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定
aia(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定。“……總之，對于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因為按照第3.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂Τ邪?、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任?！?第4.2.3款)?！敖ㄖ煂Τ邪虉笈募筒牧系膹?fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項目的設(shè)計者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國工程項目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國土木工程師學(xué)會)1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員。”(第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對實施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。”(第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國際慣例對我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時間內(nèi)，將一個質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權(quán)去干預(yù)。
美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關(guān)問題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理條款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”(第45條)根據(jù)《建筑法》對安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項目的實施過程中，對于施工現(xiàn)場的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此也應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀點都是錯誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！?第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)
在施工項目現(xiàn)場，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對他們的安全負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說明了，在建設(shè)項目的實施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗單位，應(yīng)該全面地對現(xiàn)場安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實施，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》。《安全條例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。……施工單位的項日負(fù)責(zé)人……對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?！?第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。”(第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對施工現(xiàn)場的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現(xiàn)場和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”相應(yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達(dá)到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個規(guī)定，有兩個問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點和技術(shù)優(yōu)勢，并采用價值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。
其次，我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。《安全條例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴(yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對達(dá)到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。”
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設(shè)過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項目產(chǎn)品。
以—個發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對這一類機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業(yè)主往往請一個質(zhì)檢單位(如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”)的船舶制造過程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負(fù)責(zé)，“船級社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購和機(jī)電設(shè)備采購是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進(jìn)行認(rèn)真驗收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時停工，并及時報告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢如果向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現(xiàn)場還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。
6 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議
6.1 認(rèn)真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗
各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗，改進(jìn)我們在這方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
6.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，也應(yīng)該對行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險范圍。
7 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關(guān)職能部門以及項目的各個參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
