第1篇 應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
一?總?則
第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰案卷管理，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條?本制度所稱(chēng)行政處罰案卷，是指將對(duì)行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻(xiàn)資料，按照行政執(zhí)法過(guò)程的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行排列、編注頁(yè)碼、填寫(xiě)目錄并裝訂成冊(cè)的行政執(zhí)法文書(shū)組合。
第三條?行政處罰案件具體承辦人應(yīng)當(dāng)收集、核查、修補(bǔ)、整理案件的各種文書(shū)及證據(jù)材料，對(duì)案卷制作的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第四條?全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應(yīng)按本制度做好行政處罰案件案卷立卷歸檔工作。
二?案卷材料排列原則
第五條?適用一般程序作出的行政處罰類(lèi)案件，涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件和一般以上事故處罰案件，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行一案二卷（正卷、副卷）一號(hào)。依法不宜公開(kāi)的案件材料和行政處罰集體討論記錄，應(yīng)當(dāng)裝入副卷。適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案件和前款規(guī)定以外的其他事故類(lèi)處罰案件實(shí)行一案一卷。
第六條?案卷文書(shū)材料編目順序，應(yīng)遵循行政執(zhí)法程序，按照?qǐng)?zhí)法階段，遵守如下排序原則：
1.證據(jù)及密切關(guān)聯(lián)材料依時(shí)間排序。
2.實(shí)體決定在前，程序決定在后；批復(fù)件在前，請(qǐng)示件在后；正件在前，附件在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后；結(jié)論件在前，依據(jù)件在后;法律文書(shū)在前，其他證據(jù)材料及相關(guān)材料在后。
3.同一案件中行政執(zhí)法對(duì)象不同的，法人文書(shū)材料在前，個(gè)人文書(shū)材料在后。
4.同一案件中行政處罰對(duì)象同類(lèi)的，處罰重的在前，處罰輕的在后。
5.附圖或附表的文件材料排序，文字材料在前，附圖或附表在后。
6.事故案卷中，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)文件（附事故調(diào)查報(bào)告）排在結(jié)論性文書(shū)之前，其余事故調(diào)查材料作為證據(jù)材料按時(shí)間順序排列。
三?案卷材料排列順序
第七條?適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)；
（四）送達(dá)回執(zhí)；
（五）立案審批表；
（六）罰款收據(jù)；
（七）結(jié)案審批表；
（八）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄及相關(guān)證據(jù)。
第八條?適用一般程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.行政處罰決定書(shū)；
4.送達(dá)回執(zhí)；
5.案件處理呈批表（決定）；
6.立案審批表；
7.行政處罰集體討論記錄；
8.行政處罰告知書(shū)；
9.聽(tīng)證告知書(shū)；
10.案件處理呈批表（告知）；
11.罰款催繳通知書(shū)；
12.延期繳納罰款審批表；
13.延期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)；
14.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
15.罰款收據(jù)；
16.案件移送審批表；
17.案件移送書(shū)；
18.結(jié)案審批表；
19.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書(shū)（按照制發(fā)日期先后排列）；
20.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書(shū)；
（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（復(fù)查）；
（4）整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)；
（5）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)；
（6）強(qiáng)制措施決定書(shū)；
（7）詢(xún)問(wèn)通知書(shū)；
（8）詢(xún)問(wèn)筆錄（附被調(diào)查和被詢(xún)問(wèn)人的身份證明、授權(quán)委托書(shū)、委托人的身份證明）；
（9）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（10）當(dāng)事人陳述；
（11）證人證言；
（12）鑒定結(jié)論（包括委托鑒定書(shū)、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）；
（13）有關(guān)書(shū)證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（14）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）；
（15）視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）；
（16）勘驗(yàn)筆錄；
（17）其他證據(jù)材料。
21.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
22.沒(méi)收物品的處理記錄（統(tǒng)一入庫(kù)的，附入庫(kù)單；銷(xiāo)毀的，附銷(xiāo)毀記錄及照片；拍賣(mài)或變賣(mài)的，按規(guī)定保存相應(yīng)手續(xù)材料，包括沒(méi)收物品變價(jià)款收據(jù)）；
23.案件處理過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開(kāi)的其他材料；
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料）；
4.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
5.聽(tīng)證報(bào)告書(shū)等材料；
6.其他有關(guān)內(nèi)部討論材料。
第九條?事故行政處罰類(lèi)案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)；
4.事故調(diào)查結(jié)案請(qǐng)示；
5.事故調(diào)查報(bào)告；
6.行政處罰決定書(shū)；
7. 送達(dá)回執(zhí)；
8.案件處理呈批表（決定）；
9.立案審批表；
10.行政處罰集體討論記錄；
11.行政處罰告知書(shū)；
12.聽(tīng)證告知書(shū)；
13.案件處理呈批表（告知）；
14.罰款催繳通知書(shū)；
15.延期繳納罰款審批表；
16.延期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)；
17.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
18.罰款收據(jù)；
19.案件移送審批表；
20.案件移送書(shū)；
21.結(jié)案審批表；
22.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書(shū)（按照制發(fā)日期先后排列）；
23.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書(shū)；
（3）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)；
（4）強(qiáng)制措施決定書(shū)；
（5）詢(xún)問(wèn)通知書(shū)；
（6）詢(xún)問(wèn)筆錄（附被調(diào)查和被詢(xún)問(wèn)人的身份證明、授權(quán)委托書(shū)、委托人的身份證明）；
（7）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（8）當(dāng)事人陳述；
（9）證人證言；
（10）有關(guān)書(shū)證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（11）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）；
（12）視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）；
（13）勘驗(yàn)筆錄；
（14）其他證據(jù)材料。
24.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
25.案件處理過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開(kāi)的其他材料;
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料；頁(yè)碼起始頁(yè)）；
4.安全監(jiān)管部門(mén)檢查事故單位整改落實(shí)情況報(bào)告；
5.事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況報(bào)告；
6.組成事故調(diào)查組通知；
7.調(diào)查組成員名單及簽字；
8.技術(shù)鑒定報(bào)告（含技術(shù)專(zhuān)家組名單及簽字）；
9.事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等主體證明材料；
10.傷亡者基本情況及相關(guān)醫(yī)學(xué)病理證明（含身份、勞動(dòng)關(guān)系、收入等）；
11.調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄（被詢(xún)問(wèn)人的身份證明材料附后，包括被詢(xún)問(wèn)人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、委托人的身份證復(fù)印件）;
12.當(dāng)事人陳述;
13.證人證言;
14.鑒定結(jié)論（包括鑒定委托書(shū)、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）;
15.有關(guān)書(shū)證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）;
16.有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）;
17.視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）;
18.勘驗(yàn)筆錄;
19.其他證據(jù)材料（與案件定性有關(guān)聯(lián)、具有證明力的其他證據(jù)材料）;
20.財(cái)物處理單據(jù)（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）;
21.事故調(diào)查組內(nèi)部討論記錄及簽名；
22.其他事故調(diào)查組成員單位意見(jiàn)；
23.事故善后處理情況；
24.其他需要搜集整理入卷材料；
四?案卷材料填寫(xiě)要求
第十條?行政執(zhí)法案卷內(nèi)所有執(zhí)法文書(shū)應(yīng)統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》印發(fā)的執(zhí)法文書(shū)式樣。
第十一條?案卷封面內(nèi)容要求為：
（一）題頭：注明案件辦理部門(mén)。
（二）文書(shū)文號(hào)：文書(shū)文號(hào)是案卷首頁(yè)的編號(hào)，由地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)+文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)+年份+序號(hào)組成。序號(hào)可以按照本單位統(tǒng)一編寫(xiě)，如“福應(yīng)急案〔2019〕1 號(hào)”文書(shū)文號(hào)應(yīng)當(dāng)與其他執(zhí)法文書(shū)一致。
（三）卷宗類(lèi)別：正卷和副卷。
（四）案件名稱(chēng)：案件名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔描述，直接反映案件的要素，并且在案件材料中保持前后一致。
案件名稱(chēng)表述主要分為以下三類(lèi)：
1.事故類(lèi)：事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級(jí)+事故類(lèi)別+案，如“xx 公司12.13 較大坍塌事故案”；
2.違法行為類(lèi)：違法主體+違法行為+案，如“xx 公司違法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證案”。
3.非法行為類(lèi)：違法主體+非法行為+案，如“xx 公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。
（五）類(lèi)別：案卷類(lèi)別分為簡(jiǎn)易程序行政處罰案卷和一般程序行政處罰案卷，一般程序案卷又分為事故案卷和非事故案卷。
（六）案由：案由是對(duì)案件性質(zhì)的初步定性，按照違法行為分類(lèi)填寫(xiě)。具體如下：
1.安全生產(chǎn)行政許可類(lèi)違法；
2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員類(lèi)違法；
3.安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)違法；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度類(lèi)違法；
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類(lèi)違法；
6.安全生產(chǎn)資金投入類(lèi)違法；
7.安全生產(chǎn)隱患管理類(lèi)違法；
8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援類(lèi)違法；
9.安全生產(chǎn)承包租賃類(lèi)違法；
10.安全生產(chǎn)警示標(biāo)志類(lèi)違法；
11.重大危險(xiǎn)源管理類(lèi)違法；
12.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)類(lèi)違法；
13.安全設(shè)備使用維護(hù)類(lèi)違法；
14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)違法；
15.生產(chǎn)安全事故報(bào)告類(lèi)違法；
16.生產(chǎn)安全事故責(zé)任類(lèi)違法；
17.其他類(lèi)違法案件，對(duì)違法行為定性后填寫(xiě)。
（七）立案日期：同立案審批表的審批時(shí)間。
（八）結(jié)案日期：同結(jié)案審批表的審批時(shí)間。
（九）辦理結(jié)果：處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文應(yīng)具體到條、款、項(xiàng)、目，并且與行政處罰決定書(shū)相一致。
（十）承辦人員：填寫(xiě)該案件具體承辦人姓名。
（十一）歸檔日期：具體存檔的時(shí)間。
（十二）歸檔號(hào)數(shù)：按照本單位統(tǒng)一的順序排列編號(hào)。
（十三）保存期限：按檔案管理要求填寫(xiě)。
第十二條?卷內(nèi)目錄內(nèi)容包括序號(hào)、文件名稱(chēng)及編號(hào)、日期、頁(yè)號(hào)、備注五項(xiàng)。
序號(hào)即卷內(nèi)文件的編號(hào)，以整份文件材料為單位，一文一號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字排列填寫(xiě)。
文件名稱(chēng)及編號(hào)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)文件材料全稱(chēng)及文件編號(hào)，無(wú)編號(hào)的文件應(yīng)填寫(xiě)制發(fā)或者提供該文件的法人組織和個(gè)人名稱(chēng)。
日期應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)文件材料制成或印發(fā)的日期。
頁(yè)號(hào)即卷內(nèi)文件所在之頁(yè)的頁(yè)碼，填寫(xiě)每份文件的起止頁(yè)碼。
備注根據(jù)需要填寫(xiě)文件說(shuō)明事項(xiàng),如復(fù)印件。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)真實(shí)、全面、客觀，與卷內(nèi)材料相符；
無(wú)簽字以及行文日期等材料，應(yīng)考證補(bǔ)充清楚再填寫(xiě)。
第十三條?卷內(nèi)備考表是填寫(xiě)該卷有需要加以說(shuō)明與解釋的情況，包括：盒內(nèi)文件情況說(shuō)明（如卷內(nèi)材料件數(shù)、頁(yè)數(shù)；卷內(nèi)文件是否完整，有無(wú)破損；是否有重要價(jià)值或特別意義的文件等）；整理人（由檔案整理者簽名）；檢查人（由案卷質(zhì)量審核者簽名）；日期（由檢查人填寫(xiě)）。?卷內(nèi)備考表放置于案卷末頁(yè)。
第十四條?案卷封面、目錄、備考表一律采取打印制作。
五?案卷材料的整理
第十五條?整理完畢的案卷，質(zhì)量應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
文件材料齊全完整；排列分類(lèi)系統(tǒng)條理；書(shū)寫(xiě)標(biāo)記整齊規(guī)范；裝訂折疊美觀簡(jiǎn)潔。
第十六條?按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)立卷”的原則，從調(diào)查或者立案之日起，承辦人員就應(yīng)當(dāng)開(kāi)始系統(tǒng)收集有關(guān)文書(shū)，做好立卷的前期準(zhǔn)備。承辦人員應(yīng)當(dāng)自案件辦結(jié)之日起15 日內(nèi)立卷完畢。
第十七條?在行政處罰決定發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟形成的檔案，可以合并入原案卷保管，或者另立附卷保管。
第十八條?案卷文書(shū)材料一般應(yīng)使用打印的文書(shū)原件，尺寸規(guī)格為a4 型紙；不能使用文書(shū)原件的，可使用與原件核對(duì)無(wú)誤的a4 型紙張復(fù)印件，并注明出處及加蓋文書(shū)原件保管單位公章。
第十九條?案卷材料確需手工填寫(xiě)的，不得使用不耐久字跡材料書(shū)寫(xiě)，應(yīng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或墨汁書(shū)寫(xiě)，字體工整、清晰。文書(shū)材料有涂改的應(yīng)更換修正后的文書(shū)原件，不能更換的，應(yīng)由相關(guān)人員在涂改處按指印確認(rèn)。
第二十條?案卷文書(shū)材料整理應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
（一）照片與破損、字跡模糊或容易褪色的鉛筆、圓珠筆等文書(shū)材料以及紙張較小、輕薄的文書(shū)應(yīng)復(fù)印或托裱，復(fù)印件應(yīng)置于原件前面；
（二）大于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)折疊，小于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)托裱；
（三）案卷裝訂不得覆蓋住字跡或圖表畫(huà)面；
（四）需要附卷保存的信封，要打開(kāi)展平加貼襯紙,并保留郵票、郵戳；
（五）文書(shū)材料上的金屬物必須剔除，以防銹蝕；
（六）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)采取線(xiàn)裝，加蓋檔號(hào)章。
第二十一條?案卷材料除空白頁(yè)外，凡載有文字、圖表的正反面均一頁(yè)編一號(hào)，依次用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。編碼可用頁(yè)碼機(jī)戳蓋。正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫(xiě)，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編頁(yè)碼。
第二十二條?歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應(yīng)轉(zhuǎn)換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進(jìn)行存儲(chǔ)，并在載體上注明當(dāng)事人的姓名、案由、案號(hào)、承辦單位、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容，并按形成順序逐盤(pán)登記造冊(cè)歸檔。歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝訂入卷；不能裝訂入卷的，應(yīng)拍照入卷，證物放入證據(jù)袋內(nèi)，并貼上標(biāo)簽，注明證據(jù)名稱(chēng)、數(shù)量、種類(lèi)、制作的時(shí)間、地點(diǎn)和所在案件案卷號(hào)等事項(xiàng)。
六?案卷的移交
第二十三條?案件承辦人應(yīng)在每年3 月底前，將上一年度已辦結(jié)的案件檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一保管。移交前應(yīng)由檔案管理人員對(duì)案卷和附卷證物進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)接收，編制移交清冊(cè)，辦理移交手續(xù)。電子文件應(yīng)當(dāng)隨紙質(zhì)案卷一并移交。不符合規(guī)定要求的，退回辦案人員重新整理后歸檔。
第二十四條?案件承辦人調(diào)動(dòng)或者工作崗位調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)手續(xù)辦理完畢前或者崗位調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)辦理完檔案移交手續(xù)。
第二十五條?受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施行政處罰形成的案卷材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將有關(guān)案卷材料整理完畢后，及時(shí)移送委托機(jī)關(guān)歸檔管理。
第二十六條?已經(jīng)歸檔的案卷，一般不得從中抽取或者增添材料。確需抽取或者增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)分管執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人審批同意后，按立卷要求辦理。
第二十七條?案卷的借閱必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)因工作需要查閱和摘錄案卷材料的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檔案借閱登記表，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，方可查閱和摘錄。查閱和摘錄原則上在檔案室進(jìn)行，不劃道、涂改、拆卷、裁剪、拍照、撕毀等。確需復(fù)制案卷材料的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。
安全監(jiān)管系統(tǒng)外的單位和個(gè)人需要查閱、摘錄和復(fù)制案卷材料的，應(yīng)當(dāng)出示公函、工作證（居民身份證）等有效證明，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查閱、摘錄和復(fù)制。外借案卷的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。借出單位禁止轉(zhuǎn)借其他單位和個(gè)人使用。
接收借出的案卷時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)收和清點(diǎn)核對(duì)。對(duì)存在的短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報(bào)告分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人及時(shí)追查處理。珍貴的實(shí)物檔案、重要的照片、底片、縮微膠片等檔案一律不得借出。
七?案卷的保管和銷(xiāo)毀
第二十八條?案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期采用標(biāo)時(shí)制，根據(jù)歸檔材料的價(jià)值定為30 年或者10 年。保存期限自立卷之日起開(kāi)始計(jì)算。簡(jiǎn)易程序案卷的保存期限為10 年。一般程序案卷中，未經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件的保存期限為30 年；經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件、所有事故案件、具有典型意義的案件、有本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件的保存期限為永久。
第二十九條?按照國(guó)家規(guī)定的檔案銷(xiāo)毀標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人鑒定后，書(shū)面報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批，填寫(xiě)案卷銷(xiāo)毀登記表，由兩人以上（一名銷(xiāo)毀人、一名監(jiān)督人）負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀，并在銷(xiāo)毀登記表上簽名，嚴(yán)禁把銷(xiāo)毀的檔案出售給任何單位和個(gè)人。銷(xiāo)毀檔案的請(qǐng)示報(bào)告和銷(xiāo)毀登記表應(yīng)立卷存檔。
八?附則
第三十條?本制度屬于福泉市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰工作，涉及相關(guān)法律問(wèn)題處理上以上位法為準(zhǔn)。國(guó)家、省對(duì)實(shí)施行政處罰及法律文書(shū)制作另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條?本制度由福泉市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條?本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
第2篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度
應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排，是 應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混 亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的 職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。
應(yīng)急預(yù)案的制訂，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源相結(jié)合，特別是與 這些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源一旦控制失效可能導(dǎo)致的后果相適應(yīng)，還要考慮在實(shí)施應(yīng) 急救援過(guò)程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失，
《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗?檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制訂應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在 緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，
1.3.????? 12. 1應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專(zhuān)項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相 關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé) 生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其綜合應(yīng) 急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。
（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故制 訂的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急 預(yù)案體系的總綱。
(2)?????? 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或者某 幾種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故(如基坑開(kāi)挖、腳手架拆除等事故)，或者針對(duì)重要生產(chǎn) 設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等制訂的應(yīng)急預(yù)案。
(3)?????? 現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故 類(lèi)別，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施制訂的應(yīng)急處置措施。
1. 3. 12. 2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基 本要求：
(1)??????? 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
(2)??????? 結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
(3)??????? 結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
(4)??????? 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
(5)??????? 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
(6)?????? 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工 作要求；
(7)??????? 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
(8)??????? 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接.
1.3. 12. 3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、實(shí)施和 獎(jiǎng)懲。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作°國(guó)務(wù)院其他 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù) 案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù) 案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
(1)???? 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家 對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有 關(guān)方面的意見(jiàn)。
礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng) 對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、應(yīng)急處置程序和措施 的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭編制的政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本 級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，以本級(jí)人民政府名義向社會(huì)公布部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由編制 部門(mén)審定后，以部門(mén)名義向社會(huì)公布。
(2)????? 應(yīng)急預(yù)案的備案。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭編制的政府專(zhuān) 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 當(dāng)向同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
非煤礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署公布后的20個(gè)工作日內(nèi).按照分級(jí)屬地原則，向所在地縣 級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案向所在地縣級(jí)以 上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門(mén)。
(3)????? 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施'各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采 取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知 識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì) 劃，并組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù) 案編制、管理知識(shí)培訓(xùn).
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).使其了 解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施一應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序 應(yīng)當(dāng)張貼在關(guān)鍵場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志，
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，制 訂工作計(jì)劃，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。
政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，至少每三年進(jìn)行一次演練；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù) 案，每年至少進(jìn)行一次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少進(jìn)行一次演練c
有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo) 準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào) 整的；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的 其他重要信息發(fā)生變化的；應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；認(rèn)為 應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案 的修訂悄況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
(4)????? 獎(jiǎng)懲。對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé) 令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1)未編制應(yīng)急預(yù)案的；2)未按照 規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的；3)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的；4)未落實(shí)應(yīng) 急預(yù)案規(guī)定的指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備的-.
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé) 令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：未按照規(guī)定在應(yīng)急預(yù)案編制 前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)査的；未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的； 未按照規(guī)定由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?的；未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的；未按照政府 何關(guān)部門(mén)要求落實(shí)應(yīng)急預(yù)案銜接的。
第3篇 塔吊使用管理制度專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,特制定本預(yù)案。本預(yù)案制定日起開(kāi)始實(shí)施執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想,基本原則方針
認(rèn)真貫徹積極落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,責(zé)任重于泰山,制定預(yù)案首先以自救為主、求救為輔,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé);優(yōu)先保護(hù)人和優(yōu)先保護(hù)大多數(shù)人,優(yōu)先保護(hù)貴重財(cái)物。杜絕安全生產(chǎn)事故隱患,落實(shí)整改措施,落實(shí)分工負(fù)責(zé)責(zé)任人的具體職責(zé),創(chuàng)建提高文明建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì),把安全事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到實(shí)處。
二、工程概況
三、可能發(fā)生事故的缺點(diǎn)和影響
1、塔式起重機(jī)應(yīng)有專(zhuān)職司機(jī),司機(jī)必須持證上崗,并應(yīng)由專(zhuān)職指揮持證上崗。
2、起重臂和吊起的生物下面有人停留或行走不準(zhǔn)吊。
3、無(wú)指揮或信號(hào)不清不準(zhǔn)吊。
4、鋼筋、型鋼、管材等細(xì)長(zhǎng)和多根物體必須捆扎牢靠,多點(diǎn)起吊。
5、多孔板、積灰斗、手推反斗車(chē)不用四點(diǎn)吊或大模板外掛板不用卸甲不準(zhǔn)吊。預(yù)制鋼筋混凝土樓板不準(zhǔn)雙拼吊。
6、吊砌塊必須使用安全可靠的砌塊夾具,吊磚必須使用磚籠,并放堆整齊。
7、樓板、大梁等吊物上站人不準(zhǔn)吊。
8、埋入地面的板樁、井點(diǎn)管等以及粘連、附著的物體不準(zhǔn)吊。
9、多機(jī)作業(yè),應(yīng)保證所吊重物距離不小于三公尺。
10、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)時(shí)不準(zhǔn)吊。
11、斜拉重物或超過(guò)機(jī)械允許荷載不準(zhǔn)吊。
12、無(wú)市發(fā)塔吊準(zhǔn)用證的不準(zhǔn)使用。
13、夜間作業(yè)必須有充足的照明。
14、工作前應(yīng)按設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行使用前的檢查,有故障應(yīng)立即停用。
15、工作休息或下班時(shí),不得將重懸掛在空中。
16、遇有臺(tái)風(fēng)警報(bào),應(yīng)將起重機(jī)用四根纜風(fēng)繩拉住塔身上部。
17、塔吊應(yīng)按保養(yǎng)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)。
第4篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度
第一條 為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（4）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門(mén)備案；政府各部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門(mén)備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)。
第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練；高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低各種損失。
第5篇 園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及管理制度
一、應(yīng)急救援管理制度
為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范園區(qū)應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
一、應(yīng)急管理制度堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，
二、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個(gè)過(guò)程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。
三、成立以園區(qū)管理處總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在園區(qū)行政部，并負(fù)責(zé)日常管理。
四、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類(lèi)事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。
五、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，以及兩次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力。園區(qū)行政部負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。
六、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。園區(qū)應(yīng)急管理辦公室要對(duì)電話(huà)、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。
七、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)園區(qū)預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，確保性能完好。
八、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時(shí)組織相關(guān)人員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。
九、成立義務(wù)救火隊(duì)，人員以園區(qū)保安部人員為主，企業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員組成，每月至少進(jìn)行一次消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或滅火技能訓(xùn)練，并有文字和照片記錄。
第6篇 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理制度
1 目的
為了加強(qiáng)事件、事故管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理事件或事故，吸取教訓(xùn)，防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。同時(shí)確保緊急情況下能夠及時(shí)地實(shí)
施應(yīng)急措施，有效的保護(hù)員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，減少各種自然災(zāi)害和突發(fā)
事件的損失及破壞，特制定本制度。
2 術(shù)語(yǔ)
1）采用 q/sy1002.1 2007 中規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。
2事故預(yù)防 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。
3預(yù)防措施 為消除潛在不符合原因所采取的措施。
3 職責(zé)
3.1綜合辦公室是事故報(bào)告的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織或參加較大以上事故的登記、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理。綜合辦公室負(fù)責(zé)接收公司各類(lèi) 重大 應(yīng)急事件的信息，并持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，接受并傳達(dá)指令；
負(fù)責(zé) 向上級(jí)部門(mén)和地方政府通報(bào)重大 應(yīng)急事件 信息； 組織對(duì)重大應(yīng)急事件的新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作。
3.2生產(chǎn)技術(shù)部是事故應(yīng)急管理的歸口管理部門(mén) 負(fù)責(zé) 組織制訂公司應(yīng)急預(yù)案及其專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培 訓(xùn)工作；在緊急情況下組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案， 調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源，并 編寫(xiě)應(yīng)急行動(dòng)總結(jié)報(bào)告；組織對(duì)防洪排澇工作及其物資準(zhǔn)備和監(jiān)督檢查；定期對(duì)各部門(mén)（包括承包方）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作。 生產(chǎn)技術(shù)部 在緊急情況下 負(fù)責(zé)跟蹤了解重大事件及應(yīng)急處置情況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實(shí)指令；參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)消防等救援力量，并組織或指導(dǎo)進(jìn)行 職業(yè)健康安全監(jiān)護(hù)和 環(huán)境監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急狀態(tài)下的污染防治； 負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)取證、調(diào)查分析，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
3.3各相關(guān)管理部門(mén)參與重大以上事故的調(diào)查、分析和處理。公司各部門(mén)在業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)，履行各自的應(yīng)急職責(zé)。
3.4 發(fā)生事故的單位（包括承包商，下同）負(fù)責(zé)事故的報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)避險(xiǎn)以及對(duì)一般以下事故的調(diào)查分析與處理，參與重大事故調(diào)查、分析和處理。
4 事故報(bào)告程序
4.1事故和事件的報(bào)告
4.4.11.1.1當(dāng)發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故或事件時(shí)，當(dāng)事人或最先目擊者要立即報(bào)警并直接或當(dāng)發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故或事件時(shí)，當(dāng)事人或最先目擊者要立即報(bào)警并直接或逐級(jí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)。同時(shí)，當(dāng)事人或目擊者在力所能及的情況下切斷事故逐級(jí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)。同時(shí)，當(dāng)事人或目擊者在力所能及的情況下切斷事故源、進(jìn)行自救（救護(hù)）或避險(xiǎn)、控制事故發(fā)展并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生事故的單位立即源、進(jìn)行自救（救護(hù)）或避險(xiǎn)、控制事故發(fā)展并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生事故的單位立即報(bào)告報(bào)告綜合辦公室。。
4.
4.11.2.2一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負(fù)責(zé)處理。事故一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負(fù)責(zé)處理。事故單位接到現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告后，應(yīng)立即組成事故救援小組，搶救傷員，控制事故擴(kuò)大。單位接到現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告后，應(yīng)立即組成事故救援小組，搶救傷員，控制事故擴(kuò)大。
4.4.11.3.3崗位員工在自救或避險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)立即使用通訊工具上報(bào)崗位員工在自救或避險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)立即使用通訊工具上報(bào)單位值班調(diào)度或值班調(diào)度或值班干部，說(shuō)明事故的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、值班干部，說(shuō)明事故的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、初步原因、范圍、范圍、目前狀態(tài)和和發(fā)展和發(fā)展勢(shì)態(tài)及人員傷亡情況等，并采取措施勢(shì)態(tài)及人員傷亡情況等，并采取措施保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得改變現(xiàn)場(chǎng)狀況（搶險(xiǎn)或搶救過(guò)程除外）。
4.4.11.4.4單位值班調(diào)度或值班干部在接到事故（事件）報(bào)告后，填寫(xiě)值班調(diào)度或值班干部在接到事故（事件）報(bào)告后，填寫(xiě)《事故登記表》，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制立即向主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制訂實(shí)施搶險(xiǎn)措施。訂實(shí)施搶險(xiǎn)措施。
4.1.5重大事故由綜合辦公室在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.6事故發(fā)生后需要向當(dāng)?shù)卣块T(mén)報(bào)告的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》[國(guó)務(wù)院令第493號(hào)]有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
4.1.7對(duì)于在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的未遂事故應(yīng)按照事故的上報(bào)程序和要求及時(shí)向本單位主管部門(mén)報(bào)告。
4.2事件、事故調(diào)查
4.2.1事件（未遂事故）由各部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查明情況，分析原因，并針對(duì)事件原因提出糾正和預(yù)防措施，由綜合辦公室監(jiān)督實(shí)施。
4.2.2 小事故和未造成人員傷亡的一般事故，由各部門(mén)相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查組成員負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告及處理意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。
4.2.3造成人員傷亡的一般事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)綜合辦公室組織有關(guān)部門(mén)和人員成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
4.2.4 一般以上事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查。
4.2.5調(diào)查組對(duì)事故的調(diào)查要查明事故發(fā)生的過(guò)程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度方面的缺陷；分清事故的直接責(zé)任者，主要責(zé)任者，次要責(zé)任者，一定責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，確認(rèn)事故責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，按規(guī)定要求寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告及處理意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
4.2.6調(diào)查人員在事件、事故調(diào)查過(guò)程中向有關(guān)部門(mén)和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況、索取有關(guān)材料時(shí)，任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。
4.3 事件和事故的處理
4.3.1對(duì)于生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事件（未遂事故），經(jīng)過(guò)調(diào)查后，應(yīng)及時(shí)糾正人員“三違”行為、整改設(shè)施設(shè)備隱患和施工作業(yè)中的管理缺陷，消除事故隱患，制訂針對(duì)性的糾正預(yù)防措施，同時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行教育和處理。
4.3.2 發(fā)生事故后，無(wú)論事故大小，都應(yīng)按“四不放過(guò)” （即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）的原則進(jìn)行處理。
4.3.3 事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施建議,由發(fā)生事故的部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
4.3.4 對(duì)事故責(zé)任者（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）應(yīng)按照責(zé)任大小給予處理。行政處分主要包括：開(kāi)除、留用察看、撤職、記大過(guò)、警告，另有罰款或行政處分并罰款等。具體執(zhí)行《事故管理暫行辦法》、《交通事故責(zé)任追究辦法》。
4.3.5 對(duì)事故責(zé)任者的處理應(yīng)按照審批權(quán)限，具體執(zhí)行《事故管理暫行辦法》。
4.3.6 一般以上事故處理意見(jiàn)與調(diào)查報(bào)告在事故發(fā)生后20日內(nèi)匯報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。
4.4 事故事件的建檔
4.4.44.1.1事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故調(diào)查處理結(jié)束后，綜合辦公室應(yīng)建立事故檔案和“事故統(tǒng)計(jì)表”。應(yīng)建立事故檔案和“事故統(tǒng)計(jì)表”。
4.
4.44.2.2無(wú)論發(fā)生事故的級(jí)別大小，都應(yīng)形成“事故調(diào)查報(bào)告”和“事故處理報(bào)告”無(wú)論發(fā)生事故的級(jí)別大小，都應(yīng)形成“事故調(diào)查報(bào)告”和“事故處理報(bào)告”并上報(bào)備案。并上報(bào)備案。
4.4.44..33事故報(bào)告、證據(jù)（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測(cè)量和鑒定數(shù)據(jù)、事故報(bào)告、證據(jù)（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測(cè)量和鑒定數(shù)據(jù)、記錄等資料，由事故責(zé)任單位的部門(mén)妥善保管，記錄等資料，由事故責(zé)任單位的部門(mén)妥善保管，具體執(zhí)行《事故管理暫行辦法》。
4.5事故、事件通報(bào)教育
事故、事件處理后，公司應(yīng)及時(shí)對(duì)事故、事件進(jìn)行通報(bào)，組織對(duì)事故、事件進(jìn)行案例分析討論，按照“四不放過(guò)”的原則，充分利用事故資源對(duì)廣大員工進(jìn)
行事故教育，舉一反三，提高員工的遵章守紀(jì)和hse風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
55 應(yīng)急管理應(yīng)急管理
55.1 .1 應(yīng)急預(yù)案策劃和編制應(yīng)急預(yù)案策劃和編制
55.1.1.1.1生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應(yīng)急預(yù)案編制方案，生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應(yīng)急預(yù)案編制方案，
報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。
55.1.2.1.2應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)原則：機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)分明；措施得當(dāng)、保障有力；符合應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)原則：機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)分明；措施得當(dāng)、保障有力；符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。實(shí)際、可操作性強(qiáng)。
55.1.3.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確特定緊急情況發(fā)生時(shí)需采取的步驟和措施，其內(nèi)容至少包應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確特定緊急情況發(fā)生時(shí)需采取的步驟和措施，其內(nèi)容至少包含：含：
11）應(yīng)急事件；）應(yīng)急事件；
22）應(yīng)急組織成員和責(zé)任分工；）應(yīng)急組織成員和責(zé)任分工；
33）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；
44）應(yīng)急救援基本原則；）應(yīng)急救援基本原則；
55）應(yīng)急系統(tǒng)的啟動(dòng)；）應(yīng)急系統(tǒng)的啟動(dòng)；
66）各級(jí)組織之間和與地方政府、消防、醫(yī)療等應(yīng)急資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；）各級(jí)組織之間和與地方政府、消防、醫(yī)療等應(yīng)急資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
77）信息發(fā)布授權(quán)；）信息發(fā)布授權(quán)；
88）應(yīng)急處置措施和方案；）應(yīng)急處置措施和方案；
99）應(yīng)急狀態(tài)的終止或解除等。）應(yīng)急狀態(tài)的終止或解除等。
55.1.4.1.4生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案編制方案，組織編制突發(fā)重大事件（事故）生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案編制方案，組織編制突發(fā)重大事件（事故）應(yīng)急救援（響應(yīng)）預(yù)案，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。應(yīng)急救援（響應(yīng)）預(yù)案，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
55.1.5.1.5各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由公司主管領(lǐng)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。導(dǎo)審批。
55.2.2應(yīng)急應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)伍和和裝備裝備物資準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備
55.2.1.2.1公司根據(jù)應(yīng)急需要組建適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)職和兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，按照公公司根據(jù)應(yīng)急需要組建適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)職和兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，按照公司司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急辦公室）的指令參加（應(yīng)急辦公室）的指令參加應(yīng)急應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救援演練和搶險(xiǎn)救援工作。工作。
55.2.2.2.2各部門(mén)應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，并定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢測(cè)和檢查，建立各部門(mén)應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，并定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢測(cè)和檢查，建立相應(yīng)臺(tái)帳，保證其完整性。相應(yīng)臺(tái)帳，保證其完整性。
55.2.2..33各部門(mén)根據(jù)應(yīng)急實(shí)際需要，準(zhǔn)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資材料，定期對(duì)應(yīng)急物各部門(mén)根據(jù)應(yīng)急實(shí)際需要，準(zhǔn)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資材料，定期對(duì)應(yīng)急物資材料進(jìn)行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。資材料進(jìn)行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。
55.2.4.2.4凡是在凡是在公司的活動(dòng)公司的活動(dòng)范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動(dòng)的承包方、合作范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動(dòng)的承包方、合作
者在發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)性事故時(shí)，求援公司
者在發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)性事故時(shí)，求援公司在在采取應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行本程采取應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行本程序。序。
55.3.3應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)急培訓(xùn)和演練
55.3.1.3.1生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
55.3.2.3.2生產(chǎn)技術(shù)部按計(jì)劃定期組織實(shí)施公司的應(yīng)急培訓(xùn)，生產(chǎn)技術(shù)部按計(jì)劃定期組織實(shí)施公司的應(yīng)急培訓(xùn)，參加人員為應(yīng)急組織機(jī)參加人員為應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員構(gòu)成員，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)價(jià)和修訂以及各類(lèi)緊，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)價(jià)和修訂以及各類(lèi)緊急情況處理案例等，并對(duì)培訓(xùn)情況記錄、評(píng)價(jià)。急情況處理案例等，并對(duì)培訓(xùn)情況記錄、評(píng)價(jià)。
55.3.3.3.3必要時(shí)，各部門(mén)負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)必要時(shí)，各部門(mén)負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)情況記錄、評(píng)價(jià)，并將相關(guān)資料上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部劃組織實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)情況記錄、評(píng)價(jià)，并將相關(guān)資料上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行備份。進(jìn)行備份。
55.3.4.3.4生產(chǎn)技術(shù)部和各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，組織制定公司年度應(yīng)急演練計(jì)劃，報(bào)主管生產(chǎn)技術(shù)部和各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，組織制定公司年度應(yīng)急演練計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
55.3.5.3.5生產(chǎn)技術(shù)部按計(jì)劃會(huì)同各部門(mén)組織每一年進(jìn)行一次應(yīng)急綜合性演習(xí)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)部按計(jì)劃會(huì)同各部門(mén)組織每一年進(jìn)行一次應(yīng)急綜合性演習(xí)，通過(guò)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)和提高公司應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件及事故險(xiǎn)情的協(xié)同模擬實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)和提高公司應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件及事故險(xiǎn)情的協(xié)同應(yīng)變處置能力，應(yīng)變處置能力，參加人員為應(yīng)急組織成員和相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加人員為應(yīng)急組織成員和相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并對(duì)演練情況記錄、，并對(duì)演練情況記錄、評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)。
55.4 .4 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和解除應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和解除
55.4.14.1當(dāng)發(fā)當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，根據(jù)不同險(xiǎn)情級(jí)別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)按照險(xiǎn)情類(lèi)別，生緊急情況時(shí)，根據(jù)不同險(xiǎn)情級(jí)別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)按照險(xiǎn)情類(lèi)別，立刻啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。立刻啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
55.4.2.4.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮成員和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮成員和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)的處置程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)的處置程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援工作，具體執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。工作，具體執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
55.4.3.4.3實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作完畢后，應(yīng)急辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處理情況，奉命實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作完畢后，應(yīng)急辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處理情況，奉命下達(dá)解除下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。應(yīng)急狀態(tài)的指令。
55.4.4.4.4應(yīng)急行動(dòng)解除后，生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作。應(yīng)急行動(dòng)解除后，生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作。
55.4.5.4.5應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記應(yīng)急記錄，錄，4848小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)送公司小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)送公司綜合辦公室綜合辦公室。。
55.4.6.4.6在應(yīng)急狀態(tài)下，具體執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急狀態(tài)下，具體執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
55.5 .5 應(yīng)急評(píng)審與修訂應(yīng)急評(píng)審與修訂
55.5.1.5.1公司應(yīng)急演練或應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，主管部門(mén)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有公司應(yīng)急演練或應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，主管部門(mén)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性進(jìn)行總結(jié)和評(píng)審，為改進(jìn)其應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。效性進(jìn)行總結(jié)和評(píng)審，為改進(jìn)其應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。
55.5.2.5.2主管部門(mén)針對(duì)應(yīng)急演習(xí)或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)主管部門(mén)針對(duì)應(yīng)急演習(xí)或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。案及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
第7篇 建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度
第一條 本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的建筑施工安全事故的應(yīng)急救援。各縣級(jí)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)建筑工程重特大安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
第二條 各施工單位應(yīng)制訂本單位的重特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案;并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)(特別是危險(xiǎn)性較大工程的特點(diǎn))制訂項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
第三條 各縣級(jí)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)預(yù)案情況進(jìn)行抽查;到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)同時(shí)檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案情況;檢查的重點(diǎn)是:救援組織及人員落實(shí)情況,通信聯(lián)系方式情況,救援設(shè)備、器材準(zhǔn)備情況,與工程項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合的情況,救援時(shí)的安全通道和預(yù)演情況等。
第四條 發(fā)生死亡事故時(shí),施工單位應(yīng)以最快的速度報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén);發(fā)生死亡3人(含3人)以上事故、或情況不明的大規(guī)模的倒塌、坍塌事故時(shí),工程所在地的縣級(jí)市、區(qū)的建設(shè)局,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣吞K州市建設(shè)局報(bào)告,并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生5人(含5人)以上死亡事故時(shí),蘇州市建設(shè)局接報(bào)后,立即啟動(dòng)蘇州市建設(shè)局應(yīng)急救援預(yù)案。
第8篇 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示預(yù)防應(yīng)急公告制度
第一章 總則
為進(jìn)一步規(guī)范公司安全管理工作,全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控以預(yù)防事故的發(fā)生,特制定本制度。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理
公司應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序,以全面辨識(shí)公司生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源。明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果,并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
公司應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確保:
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)
2、辨識(shí)范圍覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域
3、對(duì)所有工作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔。(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用適宜的方法和程序,且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符;(2)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類(lèi);(3)危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài);
4、工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí),能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
5、發(fā)生事故、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí),能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定
在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象,并符合下列要求:
1、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確,一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)確定;
2、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象礦井應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序;
3、管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定,應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過(guò)程原則;
4、管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管
理制度的要求;
5公司應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。
三、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)
公司應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:
1、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確;
2、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠;
3、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。
四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
公司應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng):
1、針對(duì)不同級(jí)別、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
2、建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。
五、風(fēng)險(xiǎn)控制
公司應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行,以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合:
1、對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;
2、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合pdca的運(yùn)行模式;
3、制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn);
4、根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定,編制《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》《安全技術(shù)措施計(jì)劃》《應(yīng)急預(yù)案》及其它專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施;
5、在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),必須編制專(zhuān)門(mén)的安全措施,并明確安全工作程序。
六、信息與溝通
公司應(yīng)建立并保持程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知公司應(yīng)確保:
1、員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評(píng)審;
2、員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;
3、員工了解誰(shuí)是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員;
4組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并留有記錄。
七、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理
公司應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)并應(yīng):
1、建立《事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告》及年度《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告》《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告》應(yīng)包含保險(xiǎn)理賠相關(guān)分析;
2、對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析記錄齊全;
3、按照國(guó)家規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行投保;
4、有礦井投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。
八、職工安全健康管理
公司應(yīng)了解和掌握員工安全健康狀況,對(duì)員工安全健康進(jìn)行管理并應(yīng):
1、定期組織員工開(kāi)展有關(guān)工人安全、健康方面的知識(shí)培訓(xùn)和宣傳、教育活動(dòng),在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料;
2、組織員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并制定防范措施;3鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故,并形成制度。
第三章 保障管理
應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,以保障公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。
一、組織保障
公司應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作,組織機(jī)構(gòu)應(yīng):
1、職責(zé)明確、分工合理,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程;
2、由不同層次的有代表性的人員組成。公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由公司最高管理者承擔(dān)。公司管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。
二、制度保障
1、公司應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度,并確保:
(1)、各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工;
(2)、有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門(mén)負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。
2、公司應(yīng)建立并保持程序,以識(shí)別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,并確保:
(1)相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;
(2)每年至少評(píng)價(jià)一次本單位對(duì)在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評(píng)價(jià)報(bào)告;
(3)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;
(4)資料齊全完善有目錄清單。
3、公司應(yīng)建立并保持程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,并確保:
(1)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔;
(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄;
4、與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。
5、記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失并明確記錄保存期限。
三、安全文化保障
公司應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):
1、明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實(shí)施方案;
2、以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo);
3、全員、全過(guò)程、全方位地貫穿于公司的各項(xiàng)管理。
第四章 人員不安全行為管理
公司應(yīng)建立并保持人員不安全行為控制程序;對(duì)人員不安全行為進(jìn)行識(shí)別和梳理,并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施,以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過(guò)程的流程管理。
一、人員準(zhǔn)入管理公司應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):
1、明確崗位設(shè)臵要求和崗位需求計(jì)劃;
2、明確員工準(zhǔn)入條件,包括員工身體條件、專(zhuān)業(yè)技能、文化水平
等。
二、人員不安全行為識(shí)別與梳理
公司應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng):
1、全面、具體、準(zhǔn)確、有針對(duì)性;
2按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)。
三、員工崗位規(guī)范
人員不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,公司應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范崗位規(guī)范應(yīng):
1、種類(lèi)齊全
2、明確各崗位工作任務(wù);
3、規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;
4、明確各崗位安全管理職責(zé);
5、明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn);
6、確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí),必須制定書(shū)面安全工作程序。
四、不安全行為控制措施制定
公司應(yīng)制定員工不安全行為控制措施,以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行措施應(yīng):
1、結(jié)合公司自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征;
2、涵蓋影響公司人員不安全行為的各類(lèi)因素;
3、針對(duì)不同類(lèi)型的不安全行為分別制定員工培訓(xùn)教育。
公司應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能員工培訓(xùn)教育應(yīng):
1、明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門(mén)及人員,并有績(jī)效考核制度;
2、有足夠的培訓(xùn)資源師資、教材、資金、場(chǎng)所、設(shè)施等;
3、每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn)。
4、明確員工培訓(xùn)內(nèi)容;
5、建立員工培訓(xùn)信息檔案;
6、對(duì)參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試;
7、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄; 8、新入公司員工要接受不少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培
訓(xùn)。
五、員工行為監(jiān)督
公司應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制并應(yīng):
1、確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員;
2、明確監(jiān)督范圍、方式、頻次;
3、對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析并制定改進(jìn)計(jì)劃。
六、員工檔案
公司應(yīng)建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理并確保:
1、所有在崗員工的檔案齊全;
2、每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整,內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱(chēng)、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄;
3、對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估,明確需重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
七、職業(yè)健康管理
公司應(yīng)建立并保持員工職業(yè)健康控制程序、及時(shí)識(shí)別和控制職 業(yè)健康方面的有害因素,保障員工職業(yè)健康。
1、公司應(yīng)為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境,并應(yīng)確保:
(1)作業(yè)人員周?chē)h(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿(mǎn)足健康要求;
(2)各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(3)員工個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場(chǎng)所,健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效提示標(biāo)志醒目;
(4)為公司提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),設(shè)置能滿(mǎn)足員工日常健康檢查和緊急救護(hù)需要。
2、公司應(yīng)建立員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度,及時(shí)掌握員工安全健康狀況,做好員工職業(yè)病預(yù)防工作并應(yīng):
(1)對(duì)在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)符合《安全規(guī)程》規(guī)定;
(2)有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計(jì)劃,并按計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)病防治工作;
3、定期對(duì)員工進(jìn)行健康體檢,并建立《員工健康檔案》;
4、每次體檢結(jié)束后,對(duì)員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議;5、對(duì)發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工,立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置;
6、員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前進(jìn)行健康檢查;
7、定期對(duì)員工進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。
八、環(huán)境保護(hù)管理
公司應(yīng)建立并保持環(huán)境管理程序,及時(shí)識(shí)別和控制環(huán)境有害因素預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故保持公司環(huán)境良好。環(huán)境保護(hù)應(yīng):
1、制訂完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo),有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)檢查;
2、規(guī)范公司廢油脂的回收管理,設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置并對(duì)廢棄油品進(jìn)行標(biāo)識(shí);
3、嚴(yán)格落實(shí)公司廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測(cè)和控制措施;
4、對(duì)公司污水排放和凈化進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保污水通過(guò)管路排放到地面集中處理,符合《工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的技術(shù)要求;
5、確保公司噪聲防護(hù)完善對(duì)作業(yè)場(chǎng)所噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè),噪音超標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)有降噪措施;
6、對(duì)公司固體廢棄物進(jìn)行分類(lèi)管理,交由有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行處理;
九、手工工具管理
公司應(yīng)有手工工具完好標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求:
1、有手工工具檢查清單;
2、自制手工工具、非標(biāo)制作的手工工具要預(yù)先制定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)批準(zhǔn);
3、不使用時(shí)要將工具整齊擺放在指定的工具箱包、袋、套或庫(kù)內(nèi),利刃工具有專(zhuān)門(mén)的護(hù)套;
4、集體手工工具由專(zhuān)人管理;
5、有手工工具使用管理臺(tái)帳損壞的工具應(yīng)及時(shí)更換;
6、在高架平臺(tái)使用手工工具時(shí)手工工具必須加裝固定的手腕帶7、對(duì)氣動(dòng)工具使用前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
8、有使用的氣動(dòng)工具的登記臺(tái)帳、管理辦法和定期檢查記錄。
十、標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理
公司應(yīng)建立并保持標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理程序,以規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)志的使用、設(shè)置、檢查與維護(hù)。標(biāo)識(shí)標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求:
1、對(duì)全體員工培訓(xùn)標(biāo)識(shí)標(biāo)志的含義,并建立標(biāo)識(shí)標(biāo)志公示牌板2、標(biāo)識(shí)牌板的安裝不應(yīng)妨礙人車(chē)通行;
3、工作和作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)志的設(shè)臵應(yīng)便于作業(yè)人員觀看;
4、消防器材和急救設(shè)施存放點(diǎn)有明顯的指示標(biāo)志;
5、噪音超標(biāo)區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域及受污染區(qū)域應(yīng)有警示標(biāo)識(shí),并保持完好;
6、所有工業(yè)管路均有介質(zhì)色標(biāo)和介質(zhì)流向標(biāo)識(shí);
7、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸,車(chē)輛和儲(chǔ)存場(chǎng)所有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)志8固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門(mén)有標(biāo)簽,并在管路布置圖上有識(shí)別標(biāo)識(shí);
9、地面公共場(chǎng)所有避災(zāi)路線(xiàn)指示標(biāo)志
10、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、道路、露天場(chǎng)地按功能要求進(jìn)行劃線(xiàn)分區(qū)管理并有功能分區(qū)標(biāo)識(shí);
11、設(shè)備有標(biāo)有最大載荷負(fù)荷的標(biāo)簽,大容量的儲(chǔ)罐要加標(biāo)簽說(shuō)明介質(zhì)和危險(xiǎn)性。
第七章 檢查、檢查、審核與評(píng)審
一、檢查
1、公司應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):(1)涵蓋并滿(mǎn)足本規(guī)范的要求;(2)結(jié)合礦井自身特點(diǎn)(3)符合促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
2、公司應(yīng)定期或不定期對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查應(yīng):(1)系統(tǒng)、全面;(2)重點(diǎn)關(guān)注可能產(chǎn)生不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源;(3)記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯;
3、公司應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng):(1)分析其產(chǎn)生的原因;(2)按照不符合的處理程序予以糾正;(3)重新審核或制定相應(yīng)防范措施,防止再次發(fā)生。
二、審核
公司企業(yè)應(yīng)制定并保持體系審核程序,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核。以審核實(shí)施情況與體系的符合性,評(píng)價(jià)是否能有效滿(mǎn)足企業(yè)的方針和目標(biāo)。體系審核應(yīng):
1、覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng);
2、由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;
3、對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行記錄,并定期向管理者報(bào)告,管理者應(yīng)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)采取有效的糾正措施;
4、及時(shí)將審核結(jié)果反饋給所有相關(guān)方,以便采取糾正措施;
5、對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施制定行動(dòng)計(jì)劃,并作出跟蹤監(jiān)測(cè)安排以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。如果可能審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來(lái)自企業(yè)外部。
三、管理評(píng)審
公司應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng):
1、確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià);
2、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核的結(jié)果,環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出可能需要修改的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系方針、目標(biāo)和其它要素;
3、評(píng)審結(jié)果應(yīng)予公布并應(yīng)跟蹤監(jiān)測(cè)其改進(jìn)情況;
4、將評(píng)審結(jié)果形成文件。
第9篇 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度
1、概況
根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全事故有：土方坍塌、火災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高處墜落、機(jī)具傷害，觸電等，針對(duì)上述幾項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等應(yīng)有充分準(zhǔn)備，應(yīng)急預(yù)案立足于安全事故的求援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。為此，而定立本制度。
2、應(yīng)急組織
本應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)是項(xiàng)目經(jīng)理為該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；施工工長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員、衛(wèi)生員、材料員、保衛(wèi)員為成員，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。指令現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)，立即組織項(xiàng)目部管理人員及其他富有急救能力的人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，安定次序。配合項(xiàng)目及有關(guān)人員根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，靈活調(diào)配。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)求援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)搶救組織職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
衛(wèi)生員職責(zé)：對(duì)搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。
材料員職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車(chē)輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。
保安人員職責(zé)：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
4、救援器材
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：
①醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
②搶救工具：一般工地常備工具即基本滿(mǎn)足使用；
③照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線(xiàn)路、燈具；
④通訊器材：電話(huà)、手機(jī)；
⑤交通工具：工地常備一輛的士車(chē)，該車(chē)輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途；
⑥滅火器械：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)
應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類(lèi)重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。
6、通信聯(lián)絡(luò)
項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話(huà)號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。
7、事故報(bào)告
工地發(fā)生安全事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
現(xiàn)場(chǎng)職工一般受傷：應(yīng)由項(xiàng)目部在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)，由公司組織治療。
傷亡事故：企業(yè)應(yīng)的妝到項(xiàng)目部報(bào)告后，一小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的報(bào)告。
8、事故報(bào)告內(nèi)容
①事故報(bào)告內(nèi)容；
②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
④事故的已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；
⑤在應(yīng)急救援的過(guò)程中，已經(jīng)采取的措施；
⑥事故發(fā)生的工程名稱(chēng)及工程的形象進(jìn)度（應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況）。
9、凡在施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切工傷事故，不論性質(zhì)均應(yīng)積極組織應(yīng)急救援，往后上報(bào)，樹(shù)立高度的職業(yè)道德行為。
第10篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制度
為提高對(duì)安全事故的快速反映能力,迅速有效地做好突發(fā)性安全事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財(cái)產(chǎn)損失,保障公司財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合我公司實(shí)際,制定本制度。
一、事故應(yīng)急救援范圍
安全事故是指在施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生重大影響的各類(lèi)生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。
二、報(bào)告程序及內(nèi)容
(一)報(bào)告程序
安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人。公司必須以最快的方式,將事故簡(jiǎn)要情況向建設(shè)行政主管部門(mén)及安全綜合管理部門(mén)等報(bào)告,最遲不能超過(guò)30分鐘。
(二)報(bào)告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì);
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
6、上報(bào)人姓名、聯(lián)系電話(huà)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案,成立公司安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),與事故發(fā)生地應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào),組織成員單位按照預(yù)案分工,開(kāi)展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。小組成員單位,要按照預(yù)案職責(zé)分工,以高度負(fù)責(zé)的精神,盡職盡責(zé)。當(dāng)接到特大事故報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達(dá)指定崗位,因特殊情況不能到崗時(shí),經(jīng)組長(zhǎng)同意,由所在部門(mén)按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
四、應(yīng)急救援體系
為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實(shí)施,建立應(yīng)急救援體系。
(一)事故發(fā)生后,事故發(fā)生項(xiàng)目部在組織搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定迅速向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(二)公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,立即組織前往事故現(xiàn)場(chǎng),確定危險(xiǎn)目標(biāo),組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,迅速開(kāi)展搶救工作。遇有特殊危急情況,要立即向當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、急救中心救?防止事態(tài)擴(kuò)大。
(三)各項(xiàng)目部及相關(guān)單位要按本預(yù)案要求,參與搶險(xiǎn)救援工作,在救援過(guò)程中要聽(tīng)從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險(xiǎn)救援工作做到有條不紊。
五、保障措施
(一)各項(xiàng)目部要結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際制定本工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)公司備案。
(二)各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際建立安全事故應(yīng)急救援組織,保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,能迅速有效地投入搶救工作,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,盡可能減少事故的損失。
第11篇 生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度
一、目的：為保護(hù)員工人身安全，確保在意外情況發(fā)生時(shí)，搶救隊(duì)員和全體員工能有條不紊地按照應(yīng)急預(yù)案、迅速及時(shí)地?fù)尵葌麊T，最大限度地降低傷亡、傷害程度。
二、適用范圍：適用于公司所屬范圍內(nèi)及項(xiàng)目經(jīng)理部傷亡、傷害的應(yīng)急處理。
三、依據(jù)的文件：
《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》
《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序》
《建設(shè)工程安全條例條例》等
四、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
1、公司機(jī)關(guān)由安全部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）和安全員負(fù)責(zé)組織成立義務(wù)搶救小組并進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，訓(xùn)練防火知識(shí)，培訓(xùn)全體員工的安全防范意識(shí)及應(yīng)變和處理能力，每年進(jìn)行一次傷亡、傷害事故演習(xí)。
2、工傷事故發(fā)生后，需做到有組織處理，妥善處理被傷害對(duì)象，盡量養(yǎng)活傷害程度。
3、當(dāng)發(fā)生傷亡、傷害事故時(shí)，一般的磕、碰工傷類(lèi)可采取自救，由當(dāng)事人報(bào)告工長(zhǎng)，工長(zhǎng)安排專(zhuān)人到最近的醫(yī)院進(jìn)行檢查治療。
4、當(dāng)發(fā)生食物中毒事故時(shí)除執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案外，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織搶救小組進(jìn)行搶救，在救護(hù)車(chē)到來(lái)之前，將中毒者抬到臨近道路的房間內(nèi)，采取必要的保護(hù)措施。
5、當(dāng)發(fā)生觸電事故時(shí)，依據(jù)自救原則，發(fā)現(xiàn)人首先要切斷電源，挑斷電線(xiàn)，對(duì)觸電者進(jìn)行人工呼吸搶救，如傷害嚴(yán)重，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。
6、當(dāng)發(fā)生高出物品掉落、物體打擊、機(jī)械傷害時(shí)，依據(jù)自救原則。觀察傷情、避免二次傷害，將受傷害者抬至平坦處進(jìn)行處理，采取切實(shí)可行的醫(yī)療保護(hù)措施，以免傷勢(shì)加重，傷害嚴(yán)重的依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。
7、當(dāng)發(fā)生坍塌事故時(shí)，依據(jù)自救原則，先組織人力進(jìn)行搶救，搶救時(shí)不能使用工具，只能人為用手搬、扒、刨，以免二次傷害，傷害嚴(yán)重的依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。
8、發(fā)生重大傷亡、傷害事故時(shí)，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。
（1）最先發(fā)現(xiàn)情況的人員馬上進(jìn)行呼叫并立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）。（2）項(xiàng)目經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）作為總指揮，進(jìn)行搶救。（3）安全員撥打120急救電話(huà)，詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、傷亡情況、聯(lián)系電話(huà)、報(bào)警人姓名，并派專(zhuān)人接車(chē)。（4）如醫(yī)院較近，馬上送醫(yī)院搶救，以縮短時(shí)間減少傷害程度。（5）總指揮負(fù)責(zé)組織人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并以最快捷的方式上報(bào)公司安保部。（6）依據(jù)“事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)”的原則，進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，找出問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（7）對(duì)應(yīng)急場(chǎng)所的工作人員和廣大員工進(jìn)行安全教育，吸取教訓(xùn)。（8）依據(jù)分析結(jié)果制定預(yù)防和改進(jìn)措施。
五、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的一般程序及基本要求
1、相關(guān)職能處室接事故報(bào)告后，應(yīng)立即向分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)匯報(bào)，并以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在核清事故類(lèi)別、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡及主要原因情況下，及時(shí)通知法規(guī)信息處。同時(shí)填寫(xiě)《立案審批表》（一式兩份，職能處室自存一份，一份轉(zhuǎn)法規(guī)信息處），由處室主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽署審批意見(jiàn)。
2、由法規(guī)信息處填寫(xiě)“事故快報(bào)”，經(jīng)分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽字后，報(bào)市委、市政府和省安監(jiān)局。“事故快報(bào)”自事故發(fā)生時(shí)24小時(shí)內(nèi)報(bào)出。
3、組織事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)局組織牽頭，安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)和有關(guān)主管部門(mén)的人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。1人死亡事故由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人任調(diào)查組組長(zhǎng)，2人死亡事故由分管局長(zhǎng)任調(diào)查組組長(zhǎng)。
4、事故調(diào)查組認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查取證。調(diào)查時(shí)統(tǒng)一使用《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》文書(shū)。
5、事故調(diào)查組在查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
⑴事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故搶救情況；
⑵事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
⑶事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；
⑷事故責(zé)任的劃分以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；
⑸事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施建議；
⑹其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組全體成員討論通過(guò)、并由調(diào)查組成員在調(diào)查報(bào)告上簽字。事故調(diào)查報(bào)告自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，特殊情況下經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。
6、事故調(diào)查報(bào)告形成后，職能處室應(yīng)及時(shí)下達(dá)《行政處罰意見(jiàn)意見(jiàn)告知書(shū)》（一式兩份，職能處室自存一份，事故責(zé)任單位一份），并告知事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故調(diào)查處理所作行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，及依法享有的陳述和申辯權(quán)利。對(duì)事故責(zé)任單位提出的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)方面的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納。
六、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理紀(jì)律。在事故調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查取證時(shí)應(yīng)有2名以上調(diào)查人員在場(chǎng)，不得單獨(dú)與事故責(zé)任單位接觸；不得作事故處理意見(jiàn)表態(tài)。對(duì)要求事故責(zé)任單位提供的相關(guān)資料，應(yīng)一次性列出書(shū)面清單，特殊情況下，可補(bǔ)充一次，杜絕隨意性。在對(duì)事故未作處理決定前，不得向事故責(zé)任單位泄露事故處理意見(jiàn)。
第12篇 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理制度范例
1目的
加強(qiáng)企業(yè)安全事故防范,及時(shí)做好事故發(fā)生后的救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2適用范圍
本制度是為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí),作出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果。
本制度適用于焦化廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故等緊急情況的預(yù)防和處理。
3職責(zé)、管理內(nèi)容和要求
3.1應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
3.1.1為加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案,成立廠應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組。
3.1.2應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
3.1.2.1負(fù)責(zé)發(fā)生事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成員按照預(yù)案分工,開(kāi)展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。
3.1.2.2負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及組織實(shí)際訓(xùn)練工作、建立通信與報(bào)警系統(tǒng),儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備和物資、督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。
3.1.2.3發(fā)生事故時(shí),發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。向上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故的情況。必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作并總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。
3.1.2.4應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組成員要按照預(yù)案職責(zé)分工,盡職盡責(zé)。當(dāng)接到事故報(bào)告后,成員要迅速到達(dá)指定崗位,因特殊情況不能到崗時(shí),經(jīng)組長(zhǎng)同意,由所在部門(mén)按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
3.2應(yīng)急救援體系
為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實(shí)施,建立應(yīng)急救援體系。
3.2.1事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門(mén)(車(chē)間)在組織搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定迅速向廠部及相關(guān)部門(mén)報(bào)告;廠部必須以最快的方式,將事故簡(jiǎn)要情況向公司行政主管部門(mén)及安全管理部門(mén)等報(bào)告,最遲不能超過(guò)1個(gè)小時(shí);報(bào)告的內(nèi)容主要有:
①發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
②事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì);
③事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
④事故搶救處理的情況和采取的措施;
⑤需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
⑥上報(bào)人姓名、聯(lián)系電話(huà)。
3.2.2廠安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組接到報(bào)告后,立即組織前往事故現(xiàn)場(chǎng),確定危險(xiǎn)目標(biāo),組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,迅速開(kāi)展搶救工作。遇有特殊危急情況,要立即向當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、急救中心救?防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.2.3各部門(mén)(車(chē)間)及相關(guān)單位要按應(yīng)急預(yù)案要求,參與搶險(xiǎn)救援工作,在救援過(guò)程中要聽(tīng)從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險(xiǎn)救援工作做到有條不紊。
3.3應(yīng)急救援的保障措施
3.3.1各部門(mén)(車(chē)間)要結(jié)合本單位實(shí)際,制定本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)廠安環(huán)科備案。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)廠部及安全主管部門(mén)審批后方可實(shí)施。
3.3.2各部門(mén)(車(chē)間)要結(jié)合實(shí)際建立安全事故應(yīng)急救援組織,保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,能迅速有效地投入搶救工作,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,盡可能減少事故的損失。
3.3.3建立事故應(yīng)急救援的其他各種保障,包括根據(jù)自身需要,確定各救援組織器材裝備、事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、額度以及建立組織,落實(shí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員等。
3.4做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練
3.4.1建立相應(yīng)的規(guī)章制度
3.4.1.1值班制度:建立24小時(shí)值班制度,保證24小時(shí)內(nèi)至少有1名廠部負(fù)責(zé)人、部門(mén)(車(chē)間)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)調(diào)度,如有問(wèn)題及時(shí)處理。
3.4.1.2檢查制度:每月由公司應(yīng)急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急救援工作情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
3.4.1.3例會(huì)制度:每月由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組織召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)組成員和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議,檢查上月工作,并針對(duì)存在問(wèn)題,積極采取有效措施,加以改進(jìn)。
3.4.1.4總結(jié)評(píng)比制度:每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)。建立總結(jié)評(píng)比辦法和對(duì)于事故處理中有功和有過(guò)人員的獎(jiǎng)罰措施。
3.4.2培訓(xùn)和演練
3.4.2.1對(duì)操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容
①鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí);
②對(duì)待各種事故如何處理;
③自救和互相救護(hù)的能力。
3.4.2.2對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)
①各種器材、工具的技能與知識(shí);
②任務(wù)的目的和如何完成任務(wù);
③與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義。
3.4.2.3對(duì)一般員工的培訓(xùn)
①危險(xiǎn)隱患類(lèi)型識(shí)別;
②各種信號(hào)的含義識(shí)別;
③防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具;
④緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。
3.4.2.4定期舉行訓(xùn)練和演習(xí)。
3.5預(yù)案的評(píng)估和修改
3.5.1為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中,及對(duì)不斷變化的情況保持一致,預(yù)案至少每年要更新和修訂一次。
3.5.2對(duì)危險(xiǎn)源和企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查,對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。
3.5.3在實(shí)踐和演練中提高指揮水平,對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。
