第1篇 港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度
第一條 為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。
第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),開展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。
第2篇 港口區(qū)安全職業(yè)資格證培訓(xùn)認(rèn)證管理制度
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)安全職業(yè)資格證培訓(xùn)認(rèn)證管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)，防范事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和職業(yè)資格鑒定等有關(guān)法律法規(guī)和政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 職業(yè)資格是指對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 職業(yè)資格證是國(guó)家對(duì)申請(qǐng)人專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。本制度所稱的職業(yè)資格證是指：特種作業(yè)（電工作業(yè)、焊工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水作業(yè)）人員操作證、汽車駕駛證、農(nóng)機(jī)駕駛證、礦山企業(yè)廠礦長(zhǎng)（經(jīng)理）資格證、礦山企業(yè)安全管理人員資格證、危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員資格證、建筑企業(yè)三類人員（公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員）考核合格證、導(dǎo)游證等。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 職業(yè)資格證培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由具有資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；職業(yè)資格發(fā)證機(jī)關(guān)不得從事職業(yè)資格培訓(xùn)活動(dòng)。
第五條 職業(yè)資格證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)活動(dòng)，必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可進(jìn)行培訓(xùn)；職業(yè)資格發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 職業(yè)資格證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容，必須嚴(yán)格遵守各類證書的培訓(xùn)大綱和教學(xué)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間要求等規(guī)定，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 職業(yè)資格證的考核、鑒定堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、嚴(yán)格認(rèn)證”的原則，由行業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
第八條 各考核、認(rèn)證部門要建立健全規(guī)范的考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考核的試題庫(kù)，在考核時(shí)隨機(jī)抽取試卷?？己私Y(jié)束后，統(tǒng)一閱卷，公布考核成績(jī)。保證考核的公正、公平。
第九條 接受職業(yè)資格證培訓(xùn)的人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應(yīng)證書；并按照職業(yè)資格證審核規(guī)定，接受職業(yè)任職繼續(xù)培訓(xùn)。
第十條 嚴(yán)格從業(yè)人員職業(yè)資格的認(rèn)證和準(zhǔn)入。對(duì)本制度第三條所列職業(yè)資格證對(duì)應(yīng)從業(yè)人員，必須實(shí)行“持證上崗”；未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，不得從事本工種或本崗位作業(yè)。
第十一條 職業(yè)資格證的檔案管理。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、課程安排、培訓(xùn)總結(jié)、教學(xué)評(píng)估表、學(xué)員檔案、考核審批表（學(xué)員資料）、考核申請(qǐng)表等資料存檔。
考核、發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計(jì)劃及審批意見、考核申請(qǐng)表、考核委托書、試卷、發(fā)證審批表、證書登記表等資料存檔。
監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第十二條 職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、發(fā)證機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履職的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予警告，并視情節(jié)輕重給予依法處罰。
第十四條 區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、工商分局（個(gè)協(xié)）、公安分局、交警大隊(duì)等法律法規(guī)規(guī)定負(fù)有職業(yè)資格證考核、認(rèn)證職責(zé)的部門，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本制度要求，制定出各自負(fù)責(zé)的職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、認(rèn)證的具體辦法。
第3篇 港口區(qū)重大活動(dòng)安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的安全管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內(nèi)舉辦重大活動(dòng)的安全管理。
前款所稱的重大活動(dòng)是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向社會(huì)公眾舉辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、招聘等集會(huì)活動(dòng)和各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體組織的10人以上外出參觀考察的活動(dòng)。
第三條 重大活動(dòng)的安全工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主辦者對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。
安監(jiān)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿(mào)、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)重大活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，要采取多種形式，加強(qiáng)與重大活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。
第二章 安全職責(zé)
第四條 我區(qū)實(shí)行重大活動(dòng)報(bào)告制度。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)在舉辦重大活動(dòng)20個(gè)工作日前報(bào)上級(jí)主管部門審批，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理主辦單位申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)許舉辦活動(dòng)的批復(fù)，并抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門備案。
主辦單位對(duì)活動(dòng)的安全承擔(dān)第一責(zé)任。審批單位對(duì)活動(dòng)的安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第五條 重大活動(dòng)符合下列條件的，主管部門應(yīng)予批準(zhǔn)：
（一）活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好；
（二）主辦者具有合法的身份；
（三）活動(dòng)內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（四）活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求；
（五）安全責(zé)任明確、措施有效；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 重大活動(dòng)有下列情形之一的，主管部門不予批準(zhǔn)：
（一）不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的；
（二）危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；
（三）影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；
（四）嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條 重大活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）就所組織的活動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案經(jīng)公安部門審查同意后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；必要時(shí)，主辦單位要組織應(yīng)急預(yù)案演練。
重大活動(dòng)的安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容有：舉辦的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；安全工作的組織系統(tǒng)；安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)；場(chǎng)所建筑、設(shè)施的消防安全措施；車輛停放、車輛疏導(dǎo)措施；現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。
（二）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人員，明確安全措施、崗位職責(zé)。
（三）配備與重大活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
（四）為重大活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
（五）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除。
（六）對(duì)參加活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
（七）接受公安、安監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，及時(shí)消除安全隱患。
重大活動(dòng)有承辦者的，主辦者應(yīng)與承辦者簽訂安全協(xié)議，就前款內(nèi)容明確各自的具體安全職責(zé)。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全協(xié)議規(guī)定，與主辦者共同落實(shí)安全工作。
（八）外出參觀考察需要包用車輛的，應(yīng)嚴(yán)格按照客運(yùn)管理包租車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八條 重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施提供者以及提供包車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）保證重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明。
（二）安全出入口以及安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通。
（三）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效。
（四）對(duì)停車設(shè)施不得擠占、挪用，并維護(hù)安全秩序。
（五）保證安全防范設(shè)施與重大活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。
（六）提供包車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè)，必須具備經(jīng)營(yíng)包車業(yè)務(wù)的資格、條件，并嚴(yán)格執(zhí)行包車管理的有關(guān)政策規(guī)定。
從事客運(yùn)包車的車輛，技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí)營(yíng)運(yùn)客車，應(yīng)在每次出車前都必須按規(guī)定進(jìn)行安全例保檢查，例檢合格后方能出車。
從事客運(yùn)包車的駕駛員，除應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證外，還必須無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄，無(wú)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的責(zé)任記錄。
客運(yùn)包車的線路應(yīng)符合車輛通行安全條件，等外鄉(xiāng)村公路、危險(xiǎn)路段禁止通行客運(yùn)包車。
第九條 公安機(jī)關(guān)在重大活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定重大活動(dòng)安全監(jiān)管工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；
（二）制定重大活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（三）在重大活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織專項(xiàng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令改正；
（四）在重大活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令改正：
（五）對(duì)安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育；
（六）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；
（七）依法查處重大活動(dòng)中的違法犯罪行為。
第三章 安全規(guī)范
第十條 重大活動(dòng)的主辦者（承辦者）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得將重大活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦；
（二）按照批準(zhǔn)的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容舉辦活動(dòng)；
（三）保證臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備的安全；
第十一條 重大活動(dòng)的主辦者可投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第十二條 主辦者在活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)可申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。在人員相對(duì)聚集時(shí)，主辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。
第十三條 重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；
（二）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；
（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援措施；
（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。
第十四條 參加重大活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）遵守重大活動(dòng)的管理制度；
（三）自覺接受安全檢查，服從管理；
（四）不得影響重大活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全；
（五）遵守社會(huì)公德。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重大活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者簽字歸檔。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，責(zé)令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以對(duì)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的車輛和人員所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。實(shí)施安全檢查的人員，不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得侵犯受檢查人的合法權(quán)益。
第四章 責(zé) 任
第十七條 重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者，違反本制度第七條、第八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。
第十八條 重大活動(dòng)主辦者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以依法處理并沒收違法所得。
客運(yùn)企業(yè)違反客運(yùn)包車規(guī)定，擅自從事包車客運(yùn)的，嚴(yán)格依法處罰，直致吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證。
策十九條 重大活動(dòng)主辦者因嚴(yán)重失職、瀆職等原因，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。
第二十條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦重大活動(dòng)，造成安全責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 參加重大活動(dòng)的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可予以批評(píng)教育；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第4篇 港口企業(yè)安全管理制度
一、安全生產(chǎn)職責(zé)
一）班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、經(jīng)常對(duì)本組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
2、督促職工遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度。
3、教育職工正確地使用個(gè)人防護(hù)用品。
4、檢查和維護(hù)本組的安全設(shè)備。
5、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時(shí)候要及時(shí)報(bào)告。
6、參加事故的分析和研究、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)防止事故的措施。
7、對(duì)新工人進(jìn)行安全教育，并指定熟練工人帶領(lǐng)，在未熟練前不得單獨(dú)操作。
二）機(jī)電科安全生產(chǎn)職責(zé)
1、 負(fù)責(zé)機(jī)械、電氣、起重、鍋爐，受壓容器等設(shè)備的安全管理，保證安全附件齊全，靈敏、有效。按照安全技術(shù)規(guī)范定期進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，使全部設(shè)備保持良好狀態(tài)。
2、保證新投產(chǎn)設(shè)備，包括內(nèi)制設(shè)備符合安全技術(shù)要求，并負(fù)責(zé)組織投產(chǎn)使用前的鑒定、驗(yàn)收。
3、安排聯(lián)系對(duì)機(jī)械、電氣、起重設(shè)備等的檢驗(yàn)發(fā)證。
4、制訂貫徹與公司有關(guān)的安全規(guī)程，參與由設(shè)備問(wèn)題造成的傷亡事故的調(diào)查分析，并提出防范措施。
5、對(duì)有關(guān)安全設(shè)備、手提電動(dòng)工具，檢測(cè)儀器、儀表的質(zhì)量維修、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督。
二、安全生產(chǎn)管理制度
一）特種設(shè)備管理制度
1. 凡從事特殊設(shè)備的作業(yè)人員，需經(jīng)勞動(dòng)部門培訓(xùn)，考試合格，持有操作證方可作業(yè)。
2. 分管設(shè)備部門對(duì)起重機(jī)械、各種特殊設(shè)備的使用，應(yīng)按照勞動(dòng)部門的規(guī)定定期檢測(cè)，合格后方可使用。平時(shí)作業(yè)，安全附件必須齊全，靈敏可靠，上機(jī)前檢查，動(dòng)力轉(zhuǎn)動(dòng)防護(hù)裝置，須牢固可靠。
3. 電、氧、乙炔焊氣瓶應(yīng)按規(guī)定放置，保持間距、按章操作。
4. 分管部門對(duì)各種內(nèi)燃和動(dòng)力機(jī)械，應(yīng)按規(guī)定大、中、小和正常的維護(hù)保養(yǎng)。
5. 對(duì)機(jī)械發(fā)生故障，必須查明原因，及時(shí)匯報(bào)，不得帶病作業(yè)。
6. 對(duì)各種特殊設(shè)備，管理部門應(yīng)做好運(yùn)行和修理記載，以便掌握設(shè)備使用情況。
二）安全教育制度
1. 經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針、政策和上級(jí)指示精神，不斷學(xué)習(xí)本崗位的操作規(guī)程及公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，提高每個(gè)員工的安全意識(shí)，做到“三不傷害”。職能部門組織每年1～2次安全知識(shí)和安全技術(shù)的講課。
2. 對(duì)新工人和新調(diào)動(dòng)工種的人員，及到廠的臨時(shí)工、合同工，培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員，堅(jiān)持三級(jí)安全教育工作者，教育人員做好教育記錄。
3. 人事部門應(yīng)配合三級(jí)安全教育，凡新工人及“四工”人員進(jìn)單位，應(yīng)通知安全職能部門進(jìn)行安全教育。部門和班組也要進(jìn)行教育。
4. 對(duì)特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)專門培訓(xùn)，經(jīng)勞動(dòng)部門考核合格，持證方可作業(yè)。
5. 公司根據(jù)不同時(shí)間的實(shí)際情況，利用多樣形式的安全會(huì)議（職工大會(huì)、部門會(huì)議、班前班后會(huì)）。黑板報(bào)、通訊、簡(jiǎn)報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、廣播來(lái)廣泛進(jìn)行安全宣傳教育。
三）安全檢查制度
1. 每一次公司安全檢查，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)參加，職能部門協(xié)同有關(guān)專業(yè)人員參加。
2. 公司每月不定期檢查一次，部門每旬檢查一次，班組每天都要檢查。
3. 檢查中應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過(guò)場(chǎng)，并根據(jù)生產(chǎn)情況、天氣變化或生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)的確定檢查目標(biāo)。
4. 對(duì)檢查出的隱患，逐條整理，落實(shí)有關(guān)部門整改，有的整改項(xiàng)目確有一定難度，由公司領(lǐng)導(dǎo)研究。但要落實(shí)有關(guān)部門做好臨時(shí)切實(shí)可行的防范措施。
5. 對(duì)隱患整改項(xiàng)目，各部門應(yīng)按職能部門的整改通知書整改。執(zhí)行好回應(yīng)職能部門，可整改，而未落實(shí)整改的扣部門獎(jiǎng)金。
6. 職能部門應(yīng)做好檢查出的事故隱患登記和整改通知書的送收，做到心中有數(shù)。
第5篇 港口安全職業(yè)資格證培訓(xùn)認(rèn)證管理制度
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)安全職業(yè)資格證培訓(xùn)認(rèn)證管理,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì),防范事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和職業(yè)資格鑒定等有關(guān)法律法規(guī)和政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 職業(yè)資格是指對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)(工種)學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大,社會(huì)通用性強(qiáng),關(guān)系公共利益的專業(yè)(工種)學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 職業(yè)資格證是國(guó)家對(duì)申請(qǐng)人專業(yè)(工種)學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力的認(rèn)可,是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。本制度所稱的職業(yè)資格證是指:特種作業(yè)(電工作業(yè)、焊工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水作業(yè))人員操作證、汽車駕駛證、農(nóng)機(jī)駕駛證、礦山企業(yè)廠礦長(zhǎng)(經(jīng)理)資格證、礦山企業(yè)安全管理人員資格證、危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員資格證、建筑企業(yè)三類人員(公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員)考核合格證、導(dǎo)游證等。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 職業(yè)資格證培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則,在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,由具有資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施;職業(yè)資格發(fā)證機(jī)關(guān)不得從事職業(yè)資格培訓(xùn)活動(dòng)。
第五條 職業(yè)資格證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)活動(dòng),必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,方可進(jìn)行培訓(xùn);職業(yè)資格發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 職業(yè)資格證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容,必須嚴(yán)格遵守各類證書的培訓(xùn)大綱和教學(xué)內(nèi)容,培訓(xùn)時(shí)間要求等規(guī)定,不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 職業(yè)資格證的考核、鑒定堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、嚴(yán)格認(rèn)證”的原則,由行業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
第八條 各考核、認(rèn)證部門要建立健全規(guī)范的考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn),建立考核的試題庫(kù),在考核時(shí)隨機(jī)抽取試卷?？己私Y(jié)束后,統(tǒng)一閱卷,公布考核成績(jī)。保證考核的公正、公平。
第九條 接受職業(yè)資格證培訓(xùn)的人員經(jīng)考核合格的,由考核部門頒發(fā)相應(yīng)證書;并按照職業(yè)資格證審核規(guī)定,接受職業(yè)任職繼續(xù)培訓(xùn)。
第十條 嚴(yán)格從業(yè)人員職業(yè)資格的認(rèn)證和準(zhǔn)入。對(duì)本制度第三條所列職業(yè)資格證對(duì)應(yīng)從業(yè)人員,必須實(shí)行“持證上崗”;未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員,不得從事本工種或本崗位作業(yè)。
第十一條 職業(yè)資格證的檔案管理。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、課程安排、培訓(xùn)總結(jié)、教學(xué)評(píng)估表、學(xué)員檔案、考核審批表(學(xué)員資料)、考核申請(qǐng)表等資料存檔。
考核、發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計(jì)劃及審批意見、考核申請(qǐng)表、考核委托書、試卷、發(fā)證審批表、證書登記表等資料存檔。
監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第十二條 職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、發(fā)證機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履職的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,給予警告,并視情節(jié)輕重給予依法處罰。
第十四條 區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、工商分局(個(gè)協(xié))、公安分局、交警大隊(duì)等法律法規(guī)規(guī)定負(fù)有職業(yè)資格證考核、認(rèn)證職責(zé)的部門,應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本制度要求,制定出各自負(fù)責(zé)的職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、認(rèn)證的具體辦法。
第6篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度
第一條 為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（4）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。
第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練；高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低各種損失。
第7篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)投入保障制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全投入及時(shí)、到位，建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機(jī)制，逐步形成以企業(yè)投入為主，政府投入引導(dǎo)，金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)投入的安全生產(chǎn)投入保障體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第一章 人員投入保障
第一條 我區(qū)境內(nèi)的礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第二條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員配置，應(yīng)按有關(guān)文件的規(guī)定，配足配齊。
各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的人員配備，應(yīng)設(shè)專兼職人員不少于3人。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
第三條 每個(gè)村民委員會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)1名交通協(xié)管員，500戶以上的村民委員會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)2至3名交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警做好本村民委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人整治工作。
第二章 資金投入保障
第四條 根據(jù)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障本級(jí)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)的投入，并將其納入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算；原則上年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在上年基礎(chǔ)上有所增加，以確保本級(jí)安全生產(chǎn)工作的正常開展。
對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及政府性投資項(xiàng)目存在的重大隱患整改資金，應(yīng)按其管理權(quán)限，由屬地人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善財(cái)會(huì)制度，應(yīng)建立“安全措施經(jīng)費(fèi)”科目，確保安全經(jīng)費(fèi)的投入和有效使用。
（一）建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火、通風(fēng)工程等；
（二）增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器等及設(shè)備的維修維護(hù)；
（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品；
（四）從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)；
（五）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為單位從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于本企業(yè)的安全投入。
第九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極給予企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備的貸款支持，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)更新，保障安全生產(chǎn)。
第十條 安全生產(chǎn)宣傳教育產(chǎn)品公益化，廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)各種機(jī)構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作。
第十一條 政府對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 責(zé) 任
第十二條 各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導(dǎo)致安全事故的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整改；
因安全投入不足，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的處罰。
第8篇 港口安全生產(chǎn)一票否決制度
第一條 為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少重、特大生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 區(qū)直行政機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)政府 (街道辦事處)及部門、以及團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人,在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生規(guī)定的情形,應(yīng)予“一票否決”的,適用本制度。
第三條 本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任人是指法律法規(guī)、政府規(guī)章及有關(guān)規(guī)程規(guī)定賦予安全生產(chǎn)責(zé)任的人員。
第四條 本制度所稱“一票否決”是指在安全生產(chǎn)工作中必須切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,出現(xiàn)下列規(guī)定的情形時(shí),安全具有否決權(quán)。
(一)各級(jí)政府、各職能部門以及其他安全生產(chǎn)責(zé)任人,在各項(xiàng)職能決策過(guò)程中,要切實(shí)落實(shí)“安全優(yōu)先”的原則,沒有安全保障或存在尚不能解決的安全問(wèn)題時(shí)暫不決策。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的,對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目(含招商引資項(xiàng)目),沒有做到安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求的,不得開工建設(shè),完工后不予驗(yàn)收、不得投入使用。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要服從于安全生產(chǎn),出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與安全矛盾時(shí),應(yīng)優(yōu)先解決安全問(wèn)題,不安全不生產(chǎn)。
不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè),不得從事任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 在一年期限內(nèi),有下列情形之一的,取消安全生產(chǎn)責(zé)任人和責(zé)任單位參加各級(jí)、各類綜合性先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選資格。
(一)管轄范圍內(nèi)發(fā)生特大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的 ;
(二)管轄范圍內(nèi)發(fā)生二次(含二次)以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(三)區(qū)人民政府及區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)事故隱患未能按期完成整改的;
(四)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事故并造成社會(huì)惡劣影響的;
第六條 出現(xiàn)上述第六條第一款情形的,相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人在一年期限內(nèi)不應(yīng)提拔任用。
第七條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第9篇 港口安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查個(gè)人責(zé)任制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,防范生產(chǎn)安全事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,堅(jiān)持誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)和責(zé)任倒查的原則。
第三條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作,依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查職能。
其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,并接受同級(jí)安監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃和措施,并組織實(shí)施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。
第五條 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員在依法履行職責(zé)時(shí),必須持有效執(zhí)法證件,由2人以上共同進(jìn)行,并有權(quán)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所,查閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況,發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;事故隱患一時(shí)不能整改排除的,應(yīng)下發(fā)限期整改指令書,責(zé)令限期整改。并明確整改的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、進(jìn)度、責(zé)任人五項(xiàng)要求,整改期限到期時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并出具復(fù)查意見書。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢查單位無(wú)法保證安全生產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止有關(guān)設(shè)備和設(shè)施的使用;發(fā)現(xiàn)其他違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并及時(shí)向有關(guān)部門作案件移交處理。
第六條 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批的部門或者機(jī)構(gòu),必須依法對(duì)獲得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法檢查,檢查人員發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件時(shí),應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)事項(xiàng);發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)從事與安全生產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者取締。
第七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)處理的不安全事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,并向安監(jiān)部門反饋處理結(jié)果。
第八條 安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,根據(jù)造成的后果和情節(jié)輕重,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九條 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的人員,在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致事故發(fā)生的,對(duì)相關(guān)檢查人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第10篇 港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
一、為切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,做好港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(國(guó)統(tǒng)函〔2006〕34號(hào)),制定本報(bào)表制度,擬報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、本報(bào)表制度的建立,有助于各級(jí)交通主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握港口生產(chǎn)安全事故的相關(guān)信息,從而有針對(duì)性的采取有效的措施,控制、減輕和消除事故引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障港口安全發(fā)展。
三、本報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)范圍為全國(guó)從事港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位在運(yùn)營(yíng)中因安全問(wèn)題引發(fā)的人員重傷及死亡的事故。
四、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作,省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)交通主管部門應(yīng)按照本制度的要求及時(shí)上報(bào)港口生產(chǎn)安全事故情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
五、本報(bào)表制度包括港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表和季報(bào)表。
港口生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,若其為特別重大事故或重大事故,應(yīng)填寫港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表,立即逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和交通運(yùn)輸部;若其為較大事故,應(yīng)填寫港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表,立即逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和交通主管部門,省級(jí)交通主管部門應(yīng)將該快報(bào)表上報(bào)至交通運(yùn)輸部;若其為死亡1至2人的一般事故,應(yīng)立即上報(bào)至當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門,當(dāng)?shù)馗劭谛姓块T應(yīng)將該快報(bào)表逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部?？傊?港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一旦發(fā)生死亡1人以上的事故,必須填寫港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表,并逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部。
省級(jí)交通主管部門必須在每季度后10日前將統(tǒng)計(jì)期(即上季度)內(nèi)本轄區(qū)發(fā)生的港口生產(chǎn)傷亡事故情況匯總,以報(bào)表形式按要求上報(bào)交通運(yùn)輸部,沒有發(fā)生事故的省份要報(bào)送零事故報(bào)告。超過(guò)每季度后10日未報(bào),應(yīng)提前說(shuō)明情況,如沒有說(shuō)明情況的,則超過(guò)48小時(shí)后,視為拖延報(bào)告期限,視情節(jié)在行業(yè)內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。
六、上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料須標(biāo)明單位負(fù)責(zé)人、填表人、聯(lián)系電話、報(bào)出日期,并加蓋單位公章。
七、快報(bào)表和季報(bào)表均以傳真件先期報(bào)送,正式文件可以后報(bào),但應(yīng)確保數(shù)據(jù)一致性。
八、出現(xiàn)錯(cuò)、漏報(bào)事故報(bào)表的情況,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送更正后的報(bào)表。如超過(guò)48小時(shí),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,視為謊報(bào),視情節(jié)在行業(yè)內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。
九、有關(guān)單位及其統(tǒng)計(jì)人員必須按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的要求,如實(shí)填報(bào)。
十、本制度由交通運(yùn)輸部水運(yùn)司負(fù)責(zé)解釋。
第11篇 港口安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究,保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人,各級(jí)人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人),是安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,分別對(duì)本轄區(qū)、本部門(或者職責(zé)范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員包括:
(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)人員及分管領(lǐng)導(dǎo);
(二)區(qū)人民政府各有關(guān)部門,行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織,以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)人員;
(三)其他負(fù)有安全管理責(zé)任的國(guó)家工作人員。
第五條 安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究,實(shí)行 “誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和責(zé)任倒查原則。
安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員,對(duì)下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對(duì)構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)重、特大火災(zāi)事故;
(二)重、特大道路和水上交通安全事故;
(三)重、特大建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故;
(五)礦山重、特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故;
(七)其他重、特大安全事故;
(八)其他行政責(zé)任追究事項(xiàng)。
第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,應(yīng)檢查有關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行的安全監(jiān)管職責(zé)是否落實(shí)到位,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動(dòng)或10人以上(含10人)外出考察活動(dòng)時(shí)計(jì)劃、組織不周密,對(duì)可能造成重、特大安全事故的場(chǎng)所沒有制定防范重大安全事故預(yù)案或安全保障措施不落實(shí)、不到位的;
(三)未制定重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;
(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的。
一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;
(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以處理的;
(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本制度對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。
第十條 對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),因不履行職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行引咎辭職。
對(duì)上一級(jí)政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責(zé)任不落實(shí),致使重大安全事故隱患長(zhǎng)期存在,或者一時(shí)難以整改的重大隱患,沒有落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、措施的,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國(guó)家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的,對(duì)鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分;非法開采礦山和非法進(jìn)行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的村民委員會(huì)主任或其他基層組織的負(fù)責(zé)人,依法給予處理。
第十二條 各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校,應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強(qiáng)安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災(zāi)、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學(xué)生安全。
各級(jí)、各類學(xué)校組織學(xué)生外出參觀、春游活動(dòng),以及進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須事先報(bào)告審批,并落實(shí)相關(guān)安全防范措施,確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所;嚴(yán)禁中小學(xué)生乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動(dòng)。
中小學(xué)校違反本條規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學(xué)校的隸屬關(guān)系,對(duì)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責(zé)任單位和責(zé)任人員當(dāng)年度參與各類綜合性先進(jìn)(優(yōu)秀)單位或個(gè)人的評(píng)比資格:
(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的政府有關(guān)部門;
(二)對(duì)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任,受到紀(jì)律處分或者應(yīng)當(dāng)作出書面檢討的個(gè)人;
(三)瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故的責(zé)任單位以及對(duì)本轄區(qū)事故單位瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故負(fù)有管理責(zé)任的單位;
(四)年度突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位;
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的單位和個(gè)人。
第十四條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第12篇 港口重大活動(dòng)安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的安全管理,保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內(nèi)舉辦重大活動(dòng)的安全管理。
前款所稱的重大活動(dòng)是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地,面向社會(huì)公眾舉辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、招聘等*活動(dòng)和各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體組織的10人以上外出參觀考察的活動(dòng)。
第三條 重大活動(dòng)的安全工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由主辦者對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。
安監(jiān)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿(mào)、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責(zé),對(duì)重大活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,要采取多種形式,加強(qiáng)與重大活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。
第二章 安全職責(zé)
第四條 我區(qū)實(shí)行重大活動(dòng)報(bào)告制度。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體舉辦重大活動(dòng),應(yīng)在舉辦重大活動(dòng)20個(gè)工作日前報(bào)上級(jí)主管部門審批,上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理主辦單位申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)許舉辦活動(dòng)的批復(fù),并抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門備案。
主辦單位對(duì)活動(dòng)的安全承擔(dān)第一責(zé)任。審批單位對(duì)活動(dòng)的安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第五條 重大活動(dòng)符合下列條件的,主管部門應(yīng)予批準(zhǔn):
(一)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好;
(二)主辦者具有合法的身份;
(三)活動(dòng)內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
(四)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求;
(五)安全責(zé)任明確、措施有效;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 重大活動(dòng)有下列情形之一的,主管部門不予批準(zhǔn):
(一)不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的;
(二)危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的;
(三)影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的;
(四)嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條 重大活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)就所組織的活動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)估,制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案經(jīng)公安部門審查同意后,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;必要時(shí),主辦單位要組織應(yīng)急預(yù)案演練。
重大活動(dòng)的安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容有:舉辦的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容;安全工作的組織系統(tǒng);安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé);場(chǎng)所建筑、設(shè)施的消防安全措施;車輛停放、車輛疏導(dǎo)措施;現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。
(二)建立并落實(shí)安全責(zé)任制度,確定安全責(zé)任人員,明確安全措施、崗位職責(zé)。
(三)配備與重大活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
(四)為重大活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
(五)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除。
(六)對(duì)參加活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳教育,及時(shí)勸阻和制止妨礙活動(dòng)秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
(七)接受公安、安監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,及時(shí)消除安全隱患。
重大活動(dòng)有承辦者的,主辦者應(yīng)與承辦者簽訂安全協(xié)議,就前款內(nèi)容明確各自的具體安全職責(zé)。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全協(xié)議規(guī)定,與主辦者共同落實(shí)安全工作。
(八)外出參觀考察需要包用車輛的,應(yīng)嚴(yán)格按照客運(yùn)管理包租車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八條 重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施提供者以及提供包車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)保證重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范,并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明。
(二)安全出入口以及安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí),并保證暢通。
(三)配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施,并確保完好、有效。
(四)對(duì)停車設(shè)施不得擠占、挪用,并維護(hù)安全秩序。
(五)保證安全防范設(shè)施與重大活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。
(六)提供包車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè),必須具備經(jīng)營(yíng)包車業(yè)務(wù)的資格、條件,并嚴(yán)格執(zhí)行包車管理的有關(guān)政策規(guī)定。
從事客運(yùn)包車的車輛,技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí)營(yíng)運(yùn)客車,應(yīng)在每次出車前都必須按規(guī)定進(jìn)行安全例保檢查,例檢合格后方能出車。
從事客運(yùn)包車的駕駛員,除應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證外,還必須無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄,無(wú)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的責(zé)任記錄。
客運(yùn)包車的線路應(yīng)符合車輛通行安全條件,等外鄉(xiāng)村公路、危險(xiǎn)路段禁止通行客運(yùn)包車。
第九條 公安機(jī)關(guān)在重大活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定重大活動(dòng)安全監(jiān)管工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布;
(二)制定重大活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(三)在重大活動(dòng)舉辦前,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織專項(xiàng)安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令改正;
(四)在重大活動(dòng)舉辦過(guò)程中,對(duì)安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令改正:
(五)對(duì)安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育;
(六)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件,及時(shí)進(jìn)行處置;
(七)依法查處重大活動(dòng)中的違法犯罪行為。
第三章 安全規(guī)范
第十條 重大活動(dòng)的主辦者(承辦者)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得將重大活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦;
(二)按照批準(zhǔn)的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容舉辦活動(dòng);
(三)保證臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備的安全;
第十一條 重大活動(dòng)的主辦者可投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第十二條 主辦者在活動(dòng)舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)可申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。在人員相對(duì)聚集時(shí),主辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施,確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。
第十三條 重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;
(二)能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng);
(三)能夠熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應(yīng)急救援措施;
(四)掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。
第十四條 參加重大活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)遵守重大活動(dòng)的管理制度;
(三)自覺接受安全檢查,服從管理;
(四)不得影響重大活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全;
(五)遵守社會(huì)公德。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重大活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果,并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者簽字歸檔。必要時(shí),公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的,應(yīng)及時(shí)提出整改意見,責(zé)令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要,可以對(duì)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的車輛和人員所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。實(shí)施安全檢查的人員,不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得侵犯受檢查人的合法權(quán)益。
第四章 責(zé) 任
第十七條 重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者,違反本制度第七條、第八條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。
第十八條 重大活動(dòng)主辦者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自舉辦活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)予以依法處理并沒收違法所得。
客運(yùn)企業(yè)違反客運(yùn)包車規(guī)定,擅自從事包車客運(yùn)的,嚴(yán)格依法處罰,直致吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證。
策十九條 重大活動(dòng)主辦者因嚴(yán)重失職、瀆職等原因,導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,依法從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。
第二十條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦重大活動(dòng),造成安全責(zé)任事故的,對(duì)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 參加重大活動(dòng)的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)可予以批評(píng)教育;屬違反治安管理行為的,依照治安管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰。
