某建筑企業(yè)安全施工責任制度（十二篇）

第1篇 某建筑企業(yè)安全施工責任制度

建筑公司安全施工責任制度

1、公司安全委員會職責

1.1安全委員會是公司安全管理權力機構;

1.2審定公司年度的安全工作目標計劃。定期和不定期的召開會議,研究解決安全施工(生產(chǎn))中的重大事項和問題;

1.3審批重傷及以上的事故報告書,對責任者作出處理決定。

2、公司領導的安全職責

2.1公司主要負責人安全職責

2.1.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

2.1.2組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

2.1.3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

2.1.4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

2.1.5組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

2.1.6及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2.2公司其他負責人的安全職責

公司其他負責人在各自職責范圍內(nèi),協(xié)助公司主要負責人搞好安全生產(chǎn)管理工作。

3、公司職能部門的安全職責

3.1職能部門負責人按照本部門的職責,組織有關工作人員做好安全生產(chǎn)責任制的落實,對本部門職責范圍的安全生產(chǎn)工作負責;

3.2職能部門工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作。

4、施工單位(項目)負責人安全職責

4.1 施工單位主要負責人(項目部經(jīng)理)安全職責

4.1.1建立、健全本單位(項目)安全生產(chǎn)責任制;

4.1.2組織實施公司、分公司或項目部制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

4.1.3保證本單位(項目)安全生產(chǎn)投入的有效實施;

4.1.4督促、檢查本單位(項目)的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

4.1.5組織制定并實施本單位(項目)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

4.1.6及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

4.2施工單位其他負責人(項目部副經(jīng)理、技術負責人)安全職責

施工單位其他負責人(項目部副經(jīng)理)在各自職責范圍內(nèi),協(xié)助本單位(項目)主要負責人搞好安全生產(chǎn)管理工作。

5、施工單位(項目)職能科室的安全職責

5.1施工單位(項目)職能科室負責人按照本部門的職責,組織有關工作人員做好安全生產(chǎn)責任制的落實,對本部門職責范圍的安全生產(chǎn)工作負責;

5.2施工單位(項目)職能科室工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作。

6、施工班組人員安全職責

6.1施工班組長安全職責

6.1.1對本班組人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責任。

6.1.2負責組織學習與執(zhí)行有關安全施工的規(guī)定、規(guī)程和措施,并向本班組人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

6.1.3負責組織每周一次的現(xiàn)場安全檢查及每周一次的安全日活動,及時總結與布置安全工作,并做好各項安全活動記錄。

6.1.4根據(jù)本隊(班)人員情況,合理分配工作,工作中督促和檢查施工人員正確使用勞保用品和工器具,及時糾正違章作業(yè)。

6.1.5在工程項目開工前,負責組織本隊(班)參加施工的人員接受安全交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

6.1.6負責解決施工(生產(chǎn))中存在的問題,凡不能解決的隱患應及時向單位領導匯報,采取措施。

6.1.7組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓,及時改進安全工作。

6.2施工班組技術員安全職責

6.2.1負責本隊(班)安全技術工作。協(xié)助隊(班)長組織本隊(班)人員學習與執(zhí)行上級有關安全施工的規(guī)程、規(guī)定和安全施工措施。

6.2.2做好一般施工項目的安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

6.2.3協(xié)助隊(班)長進行本隊(班)施工場所的安全檢查和施工項目開工前安全施工條件的檢查。

6.2.4參加本隊(班)的事故(包括未遂事故)調查分析。

6.3施工人員安全職責

6.3.1認真學習并自覺執(zhí)行安全施工的有關規(guī)定、規(guī)程和措施,服從管理,不違章作業(yè)。

6.3.2正確佩戴使用、維護和保管好工器具和勞動防護用品、用具,并在使用前進行認真檢查。

6.3.3特種作業(yè)及特殊工藝作業(yè)必須取證上崗。

7.3.4工作前應對工作現(xiàn)場進行檢查,做好安全措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。

6.3.5接受安全施工(生產(chǎn))教育和培訓,掌握本職工作所需的安全施工(生產(chǎn))知識,提高安全施工(生產(chǎn))技能,增強事故預防和應急處理能力。

6.3.6對無安全施工措施和未經(jīng)安全施工交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級上告。有權制止他人違章;有權拒絕違章指揮。

6.3.7發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

7.3.8發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時向上級報告,調查事故時必須如實反映情況,分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。

第2篇 某建筑企業(yè)安全施工措施作業(yè)票管理制度

建筑公司安全施工措施與作業(yè)票管理制度

1、安全施工措施

1.1一切施工活動必須有安全施工措施,并在施工前進行交底,無措施或未交底,嚴禁布置施工。

1.2一般項目的安全施工措施須經(jīng)項目技術負責人審查批準,由班組技術人員交底后執(zhí)行。

1.3重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工和多工種交叉作業(yè)等施工項目的安全施工措施,經(jīng)施工技術、安監(jiān)等部門審查,公司總工程師批準,由項目部技術人員或班組技術人員交底后執(zhí)行。

1.4重大的起重、運輸作業(yè),特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險性的作業(yè)項目的安全措施及方案,須經(jīng)施工技術、機械管理部門和安監(jiān)部門審查,公司總工程師批準,由項目部技術人員或班組技術人員交底后執(zhí)行。

1.5工程技術人員在編寫安全施工措施時,必須明確指出該施工的危險源、主要危險源,以及有可能帶來的危害和污染,從技術上采取措施消除危險和減少環(huán)境污染,主要是指:

1.5.1針對工程的結構特點可能給施工人員帶來的危害,從技術上采取措施,消除危險。

1.5.2針對施工所選用的機械、工器具可能給施工人員帶來的不安全因素,從技術上加以控制。

1.5.3針對所采用的有損人體健康或有爆炸、易燃的特殊材料的使用特點,從工業(yè)衛(wèi)生和技術措施上加以防護;

1.5.4針對施工場地及周圍環(huán)境有可能給施工人員或他人以及材料、設備運輸帶來的危險,從技術措施上加以控制,消除危險。

1.5.5經(jīng)技術負責人或總工程師審批簽字后的安全施工措施,必須嚴格貫徹執(zhí)行。未經(jīng)措施審批人同意,任何人無權更改。

1.5.6對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),應對負責人進行嚴肅查處。對造成嚴重后果的,應給予行政處分,直至追究刑事責任。

1.5.7對相同施工項目的重復施工,技術員應重新報批安全施工措施,重新進行安全交底。

2、安全施工作業(yè)票

2.1電網(wǎng)工程一切施工活動必須有安全施工作業(yè)票,并在施工前對參加施工的所有施工人員進行交底、簽字認可。無措施和未交底,嚴禁施工。

2.2施工隊長安排工作任務時,應根據(jù)現(xiàn)場實際情況,指派熟識施工工藝流程及了解現(xiàn)場情況的人員擔任該工作任務的施工負責人和安全監(jiān)護人,并確定作業(yè)組施工人員。

2.3施工隊長負責填寫各作業(yè)組作業(yè)票,并選擇及補充完善作業(yè)票上的注意事項。

2.4作業(yè)票一般由施工隊長負責簽發(fā),特殊情況施工隊長可以指定本隊的副隊長、技術員或其他管理人員審查及簽發(fā)。

2.5施工隊技術員和安全員在作業(yè)票簽發(fā)前審查各作業(yè)組的作業(yè)票,并對作業(yè)票中的注意事項進行補充完善,并簽名予以確認。

2.6作業(yè)組施工負責人接到施工任務和作業(yè)票后,根據(jù)工作任務和現(xiàn)場實際情況,補充完善作業(yè)票中的注意事項,并對補充事項的正確性負責。

2.7作業(yè)組施工負責人在開工前必須對施工人員宣讀作業(yè)票,進行'三交'和'三查',施工人員了解掌握作業(yè)票內(nèi)容后,在作業(yè)票中的'現(xiàn)場交底人員簽到欄'中親筆簽名認可(注:'三交':指交任務、交安全、交技術、'三查':指查衣著、查'三寶/安全帶、安全帽、安全網(wǎng)'、查精神狀態(tài))。

2.8施工負責人在同一工作時間內(nèi)只能負責一項工作;一天工作先后涉及多個工作任務時,可以由同一施工負責人負責,但應按工作開展順序使用對應工序的作業(yè)票。

2.9作業(yè)票所列主要工作內(nèi)容、工作地點和施工人員不變時,最多可連續(xù)使用五天,經(jīng)'三交'及'三查'的施工人員簽名一次即可;作業(yè)票到期,或主要施工內(nèi)容與作業(yè)票的工序不符,或工作地點發(fā)生變動時,作業(yè)票隨之終結。

2.10使用作業(yè)票出現(xiàn)下列情形按違章論處:施工現(xiàn)場無作業(yè)票;審查、簽發(fā)不符合規(guī)定,有關人員簽名不齊;安全注意事項欄未根據(jù)現(xiàn)場實際情況選擇并打'√';現(xiàn)場情況變化后無補充安全措施;施工負責人未在開工前宣讀作業(yè)票;未對施工人員進行'三交'及'三查'和施工人員未親筆在作業(yè)票上簽字等行為。

2.11作業(yè)票使用過程應妥善保管,注意保持作業(yè)票的完整性。

2.12進行特殊項目施工時,可使用空白票(留空的作業(yè)票),由施工隊長按作業(yè)票填寫要求自行填寫安全注意事項,并嚴格按以上規(guī)定執(zhí)行。

第3篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)三同時管理制度

1、目的

規(guī)范公司新、改、擴建工程的安全管理,確保各工程如期實施。

2、適用范圍

新、改、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施,伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目。

3、責任單位

技術開發(fā)部門、安全技術科、項目工程所在單位。

4、工作程序

建設項目應設立安全審查

(1)建設項目設立安全審查前,應當選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價,并出具建設項目設立安全評價報告。

(1)建設項目選址時,應當對建設項日設立的下列安全條件進行論證:

①建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響;

②建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設項目的影響;

③當?shù)刈匀粭l件對建設項目的影響。

(3)建設項目設立安全審查,并提交下列文件、資料:

①建設項目設立安全審查申請書;

②建設(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件(復印件);

③建設項目安全條件論證報告;

④建設項目設立安全評價報告;

⑤工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復印件)。

建設項目安全設施設計審查

建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行,設計單位對建設項目安全設施設計負責。

設計單位應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告,對建設項目安全設施進行設計,并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。

(1)建設項目安全高設施設計專篇包括下列內(nèi)容:

①建設項目概況;

②建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度;

③建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

④采用的安全設施和措施;

⑤可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施;

⑥安全管理機構的設置及人員配備;

⑦安全設施投資概算;

⑧結論和建議。

(2)建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查,并提交下列文件、資料:

①建設項目安全設施設計的審查申請書;

②建設項目設立安全審查意見書(復印件);

③設計單位的設計資質證明文件(復印件);

④建設項目安全設施設計專篇;

⑤審查時要求提供的其他材料。

建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。

(1)施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工,并對建設項目安全設施的工程質量負責。

(2)施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告,建設項目安全設施施工情況報告包括下列內(nèi)容:

①建設項目概況;

②施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準;

③安全設施及其原材料檢驗、檢測情況;

④主要裝置、設施的施工質量控制情況。

建設單位應當組織有關單位專家,研究提出建設項目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。

(1)建設項目試生產(chǎn)(使用)方案應包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

①建設項目施工完成情況;

②生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種的設計能力;

③試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策;

④采取的安全措施;

⑤事故應急救援預案;

⑥試生產(chǎn)(使用)起止日期。

(2)建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)(使用)前,將建設項目試生產(chǎn)(使用)方案,分別報送與本實施辦法第四條規(guī)定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門備案。

建設項目投入生產(chǎn)(使用)前,建設單位應當向建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收,并提交下列文件、資料:

(1) 建設項目安全設施竣工的驗收申請書;

(2) 建設項目安全設施設計的審查意見書(復印件);

(3) 施工單位的施工資質證明文件(復印件);

(4) 建設項目安全設施施工情況報告;

(5) 安全生產(chǎn)投入資金情況報告;

(6) 建設項目竣工驗收安全評價報告。

第4篇 建筑企業(yè)防護用品管理制度

為認真貫徹、實施《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,預防、控制和消除職業(yè)危害,保護員工在生產(chǎn)過程中安全和健康,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。

本制度適用于公司內(nèi)負責個人防護用品實施計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放的部門和使用人員。

一、使用勞動防護用品的原則要求

1、使用勞動防護用品必須根據(jù)勞動條件,需要保護的部位和要求,科學合理地進行選型。

2.使用人員必須熟悉勞動防護用品的型號、功能、適用范圍和使用方法。

3、勞動防護用品,必須嚴格按照規(guī)定正確使用。使用前,要認真檢查,確認完好、可靠、有效,嚴防誤用,或使用不符合安全要求的護具,禁止違章使用或擅自代用。

4、特殊防護用品,如防毒面具等還應經(jīng)培訓、實際操作考核合格。

5、職工進入生產(chǎn)崗位、檢修現(xiàn)場,必須按規(guī)定穿戴勞動防護用品,并正確使用勞動防護用品,否則,按違章論處。

6、許穿戴(或使用)不合格的勞動防護用品,不許濫用勞動防護用品。對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生的場所,明火作業(yè)的工人,禁止發(fā)放、使用化纖防護用品。

防護服裝的式佯,應當以符合安全生產(chǎn)要求為主,做到適用美觀、大方。

7、勞動防護用品應妥加保護,不得拆改,應經(jīng)常保持整潔、完好,起到有效的保護作用,如有缺損應及時處理。

二、勞動防護用品的管理

1、勞動防護用品的發(fā)放標準和發(fā)放周期,由公司的安全技術部門根據(jù)《勞動防護用品配備標準》,根據(jù)各工種的勞動環(huán)境和勞動條件,配備具有相應安全、衛(wèi)生性能的勞動防護用品。

2、對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣護品,防毒面縣,防塵口罩等職工個人特殊勞動防護用品,必須根據(jù)特定工種的要求配備齊全,并保證質量。

3、用人單位應建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、使用、更換、報廢等管理制度。安技部門應對購進的勞動防護用品進行驗收。安全技術部門和工會組織進行督促檢查。

4、用人單位采購、發(fā)放和使用的特種勞動防護用品必須具有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。對一般勞動防護用品,應該嚴格執(zhí)行其相應的標準。

5、凡是從事多種作業(yè)或在多種勞動環(huán)境中作業(yè)的人員,應按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護用品。如配備的勞動防護用品在從事其他工種作業(yè)時或在其他勞動環(huán)境中確實不能適用的,應另配或借用所需的其它勞動防護用品。

6、防毒面具的發(fā)放應根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類,準確地選擇相應的濾毒罐(盒),每次使用前應仔細檢查是否有效,并按國家標準規(guī)定,定期更換濾毒罐(盒)。

7、生產(chǎn)管理、調度、保衛(wèi)、安全部門等有關人員,應根據(jù)其經(jīng)常進入的生產(chǎn)區(qū)域,配備相應的勞動防護用品。

8、企業(yè)應有公用的安全帽、工作服,供外來參觀、學習、檢查工作人勵臨時借用。公用的勞動防護用品應保持整潔,專人保管。

9、在生產(chǎn)設備受損或失效時,有毒有害氣體可能泄漏的作業(yè)場所,除對作業(yè)人員配備常規(guī)勞動防護用品外,還應在現(xiàn)場醒目處放置必需的防毒護具,以備逃生、搶救時應急使用。用人單位還應有專人和專門措施,保證其處于良好待用狀態(tài)。

10、用人單位應根據(jù)上級部門規(guī)定的使用期限,結合企業(yè)經(jīng)濟條件,根據(jù)實際情況增發(fā)必需的勞動防護用品,并規(guī)定使用期限。

11、企業(yè)要建立和健全勞動防護用品發(fā)放登記卡片。按時記載發(fā)放勞動防護用品情況和辦理調轉手續(xù)。定時核對工種崗位勞動防護用品的種類和使用期限。

12、凡發(fā)給車間、工段、班組公用的勞動防護用品,應指定專人管理。如有丟失,要查清責任,折價賠償。屬于借用的,應按時交還。

13、使用單位必須建立勞動防護用品定期檢查和失效報廢制度。

14、禁止將勞動防護用品折合現(xiàn)金發(fā)給個人,發(fā)放的防護用品不準轉賣。

三、勞動防護用品必須符合下列條件

1、對特種勞動防護用品,國家實施安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證制度。對一般勞動防護用品,應該嚴格執(zhí)行其相應的標準。

2、能夠有效地預防對人各個暴露部位的危害達到全面防護。

3、必須符合安全要求,適用、美觀、大方、時裝化,使職工穿著舒適,佩戴使用方便,不妨礙作業(yè)活動。

4、選用優(yōu)質、輕質材料,耐腐蝕,抗老化,對皮膚無刺激,各部、配件的吻合嚴密,牢固,經(jīng)濟耐用。

5、外觀光潔,色澤均勻協(xié)調,美觀大方。

第5篇 建筑企業(yè)三級安全教育制度范本

建筑施工企業(yè)三級安全教育制度范本

為使新進公司職工更好地進行三級安全教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗,特制定本制度。

1、一級(公司級)安全教育工作者

(1)國家有關安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)定。

(2)本公司的性質、生產(chǎn)特點及安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

(3)安全生產(chǎn)基本知識、消防知識及有害氣體防護常識。

(4)職業(yè)安全衛(wèi)生有關知識。

(5)本公司和同類型企業(yè)的典型事故培訓。

2、二級(項目部級)安全教育

(1)本單位概況,施工生產(chǎn)或工作特點,主要設施、設備的危險源泉和相應的安全措施和注意事項。

(2)本單位安全生產(chǎn)實施細則及安全技術操作規(guī)程。

(3)安全設施、工具、個人防護用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等。

(4)以往的事故教訓。

3、三級(班組級)安全教育工作者

(1)本崗位(工種)的施工生產(chǎn)程序及工作特點和安全注意事項。

(2)本崗位(工種)安全操作規(guī)程。

(3)本崗位(工種)設備、工具的性能、安全裝置、安全設施、安全監(jiān)測、監(jiān)控儀器的作用,防護用品的使用和保管方法。

(4)發(fā)現(xiàn)緊急情況時的急救措施及報告方法。

三級安全教育、考核、考核情況,要逐級填寫在三級安全教育卡片上,建立安全教育檔案。三級安全教育完畢,經(jīng)公司安全部審核后,方可準許發(fā)放勞動保護用品和本工種所享受的勞動待遇。

未經(jīng)三級安全教育呀考試不合格者,不得分配工作,否則由此而引發(fā)的事故由分配及接受其工作崗位的領導負責。

三、安全會議制度

(1)公司安全例會每季一次,安全部主持,公司安全主管經(jīng)理、有關科室負責人、項目經(jīng)理、分公司經(jīng)理及其職能部門(崗位)安全負責人參加,總結一季的安全生產(chǎn)情況,分析存在的問題,對下季度的安全工作重點作出布置。

(2)公司每年末召開一次安全工作會議,總結一年來安全生產(chǎn)上取得的成績和存在的不足,對本年度的安全生產(chǎn)先進集體和個人進行表彰,并布置下一年度的安全工作任務。

(3)項目部每月召開安全例會,由其安全部門(崗位)主持,安全分管領導、有關部門(崗位)負責人及外包單位負責人參加,便會內(nèi)容有,傳達上級安全生產(chǎn)文件、信息對上月安全工作進行總結,提出存在問題,對當月安全工作重點進行布置,提出相應的預防措施,推廣施工中的典型經(jīng)驗和先進事跡,以施工中發(fā)生的事故教育班組干部和施工人員,從中吸取教育,由安全部門做好會議記錄。

(4)各班組在班前會上要進行講話,預想當膠不安全因素,分析班組安全情況,研究布置措施,做到'三交一清'(即'交施工任務、交施工環(huán)境、交安全措施和清楚本班職工的思想及身體情況)。

(5)項目部必須開展以項目體、職能崗位、班組為單位的每周安全日活動,每次時間不得少于2h,不得挪作他用。

(6)班前安全講話和每周的安全活動日活動要做到有領導、有計劃、有內(nèi)容、有記錄、防止走過場。

(7)工人必須參加每周的安全活動日活動,各級領導及科室有關人員須定期參加基層班組的安全日活動,及時了解安全生產(chǎn)中存在的問題。

第6篇 建筑企業(yè)安全技術措施執(zhí)行制度

一、安全生產(chǎn)的基本要求:

1、各級技術負責人必須熟悉安全管理的各項規(guī)定,在編制施工方案或施工組織設計中均應制定出切實可行的安全技術措施,并在施工前進行安全技術交底,要求做好書面記錄。

2、在道路交叉口施工處施工,必須設立醒目標志及車輛誘導表設。

3、當遇上六級以上大風時,禁止露天進行起重吊裝作業(yè)和懸空作業(yè)。

4、在自然光線不足或夜間進行施工時,工作地點必須設置足夠的照明設備。

5、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,并按規(guī)定扣好帽帶,一切施工過程中都要按規(guī)定正確使用個人防護用品。

6、二米以上的高空、懸空作業(yè),無安全設施的,必須使用安全帶,扣好保險勾。

7、高空作業(yè)時,不準向上或向下亂拋材料和工具等物件。

8、各種電動機械設備,必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置,方可開機啟用。

9、不懂電氣和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設備。

二、安全生產(chǎn)細則

1、施工現(xiàn)場管理:

⑴工程施工前,在施工方案中需有詳細的平面布置;運輸?shù)缆?臨時電網(wǎng),各種管道、倉庫、附屬設施以及其它臨時設施的設置,必須符合安全和衛(wèi)生要求。

⑵施工現(xiàn)場內(nèi)一般不允許架設超過建筑物的高壓電線,如必須保留高壓電線時,應該按電力部門規(guī)定,使高壓電線和它所經(jīng)過的建筑物或工作地點保護一定的安全水平距離,水平距離按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》要求,達不到規(guī)范要求,要采取切實有效的措施,以確保施工安全。

⑶施工現(xiàn)場內(nèi)危險的深坑、予留洞口等處,必須有相應的防護措施,或掛設危險標志,夜間施工應有紅燈示警。

⑷場地內(nèi)均應有適當?shù)呐潘疁?但排水溝不得妨礙施工區(qū)的交通;通過運輸?shù)缆返臏锨?應搭設牢固的橋板或在溝渠上用砼加固。

⑸材料、構件、設備的堆放要整齊穩(wěn)定,不得超高(根據(jù)規(guī)定和施工方案),拆除的模板以及場地內(nèi)的廢料等,在下班前應及時清理(落手清)。

⑹所有電氣設備都應有良好的接地裝置或接零保護裝置。

⑺施工現(xiàn)場應按規(guī)定設置“三相五線保護”,總配電箱、分配電箱及開關箱應裝漏電保護器,做到三級保護,開關箱與用電設備必須實行“一機一閘一保護”。

2、土石方工程的施工

⑴進行土方工程前,應做好必要的地質、水文和地上下設施(如電纜、自來水管道等)的調查工作。

⑵挖掘深坑、槽、巷道等時,應根據(jù)土質情況設置邊坡或加設支撐以防止塌方,嚴禁挖“神仙土”。

3、爆破工程

開挖樁基、基坑、基槽、管溝和平整場地爆破的,應有專門的具體措施,經(jīng)批準后才能施工,同時還應遵守下列規(guī)定:

⑴打眼、裝藥、放炮要有嚴密的組織和嚴格的檢查制度。

⑵裝藥嚴禁使用鐵器,裝置帶有雷管的藥包時一定要輕塞,不準重擊;不準邊打炮眼、邊裝藥。

⑶放炮前要明確規(guī)定警戒時間、范圍和信號,確定警戒人員;在其它人員安全避入安全地帶后,方可引爆,并派專人負責記錄響炮數(shù)和炮數(shù)是否相符,檢查有無瞎炮。

⑷當用電爆時,應設專用線路,起爆裝置應有專人管理,用火雷管起爆時,要用燃燒速度相同的導火索。

⑸遇有瞎炮,嚴禁掏挖或在原炮眼內(nèi)重裝炸藥進行爆炸。處理瞎炮應指定專人,在處理完之前,一律不允許他人進入險處(包括夜間)。

⑹炸藥和雷管的運輸和存放,按照公安部有關文件規(guī)定,由專人保管,嚴格領發(fā)手續(xù)。

4、高空作業(yè)

⑴在高空作業(yè),所有器材均應堆放穩(wěn)妥,所有工具應隨手裝入工具袋內(nèi),防止墜落傷人。

⑵非排除障礙人員,一律不準攀登腳手架、井字架、起重臂,井架吊籠嚴禁乘人上下。

⑶腳手架必須綁扎牢固,符合規(guī)定,并不得超載使用,用鋼管搭設腳手架,禁止使用彎扁或有裂縫的鋼管,各種扣件要完好無損,連接牢固。高層建筑的腳手架要嚴格按施工方案和有關規(guī)定搭設,腳手架上下要搭設斜道或梯子,并應有相應的防滑措施,欄桿一定要符合要求。

⑷安裝金屬腳手架時,如遇有電氣配線的設備,在安裝和使用期應采取有效措施,避免發(fā)生事故。

⑸用于垂直運輸?shù)木旨堋㈤T式架必須按規(guī)定設置纜風繩(嚴禁用鋼筋,其地錨應牢固),或與建筑物聯(lián)接,當高度超過周圍建筑物時,應要裝避雷接地裝置。

⑹對于從事高空作業(yè)的職工,必須進行體格檢查,不能使患有高血壓、心臟病、長期病號復工期等人員和其他不適應高空作業(yè)的人從事高空作業(yè)。

5、機電設備和吊裝作業(yè)

⑴電動機械和電器有照明拆除后,不能留有帶電的電線,如果電線必須保留,應將電源切斷,并將線頭絕緣。

⑵各種機具、電機的轉動和危險部分,都要安裝保護裝置,如有保護裝置,操作者不同或者隨意拆除,要追究責任,嚴肅處理。

⑶電氣設備和線路必須有良好的絕緣性能,有防火、防潮等設施,各種線路嚴禁和金屬腳手架綁在一起,中間均應絕緣;各種扣件要完好無損,聯(lián)結牢固。高層建筑的腳手架要嚴格按施工方案和有關規(guī)定搭設,腳手架上下要搭設斜道和梯子,并應有相應的防滑措施,欄桿一定要符合要求。

⑷各起重機械在使用前均應檢查,并進行試吊,起重司機和指揮員有操作證,并必須熟悉起重機械的性能、起重物的重量,核對并統(tǒng)一指揮信號。如發(fā)生特殊緊急情況或信號錯誤時,應立即采取有效措施,防止事故發(fā)生。

⑸起重時,起重臂上不得有人停留和行走,起重臂、物件必須與架空電線保持安全距離。

⑹各式起重機應根據(jù)需要,設備高度限位器,起重力矩控制器,各種安全保險裝置,懸臂起重機起重量指示器應經(jīng)常檢查是否靈敏可靠。

⑺堅決執(zhí)行“十不吊”的原則。

6、施工現(xiàn)場用電管理

⑴電氣工作人員必須身體健康,精神正常,持證上崗。新參加電氣工作人員,首先必須進行安全技術教育以及技術培訓,在熟練民工的帶領指導下,跟班學習一段時間后,方可進行獨立作業(yè),同時要求電氣作業(yè)人員必須掌握觸電的急救方法和安全工具的保管和使用方法。

⑵在中性點接地的低壓供電系統(tǒng)中,必須采用“三相五線制”。

⑶保護接地的接地電阻必須在4僖韻攏芾捉擁睪橢馗唇擁氐牡繾璨壞么ó于10佟

⑷在同一臺變壓器供電線路中,決不允許一部分電氣設備的金屬外殼采用接地保護,另一部分電氣設備采用接零保護。

⑸所有熔斷絲必須符合所通過的相應電流要求,嚴禁使用其它金屬絲代替熔斷絲。

⑹施工現(xiàn)場的臨時用電設備線路,必須由經(jīng)培訓或有電氣知識的專人負責,其它人員不得隨意拆除,以確保用電安全。

第7篇 建筑企業(yè)現(xiàn)金管理制度

建筑公司現(xiàn)金管理制度

1.公司現(xiàn)金用于日常報銷,工資發(fā)放,采購農(nóng)副產(chǎn)品等。

2.其它支出能不動用現(xiàn)金的一律通過銀行結算。

3.銷售產(chǎn)品或因其它業(yè)務收入的現(xiàn)金要于當日交存銀行,公司財務部門和銷售部門不得存放大量現(xiàn)金。

4.公司出納人員對現(xiàn)金帳要做到日清日結,逐筆登記,帳款相符,并每日向董事長報送當日資金流量表。

5.公司財務人員在任何情況下不能利用職務之便,挪用公司現(xiàn)金。

第8篇 建筑企業(yè)安全管理制度

0 引言

由于建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè),因此,搞好建筑業(yè)的安全生產(chǎn)工作意義重大。從目前建筑安全生產(chǎn)狀況來看,無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都存在著一些亟待解決的問題,這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展,必須加以改進。必須始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念,著力在建立和完善事故防范機制及長效管理機制,把安全生產(chǎn)的關口前移。“以人為本,以責任制度為約束,加強安全監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度,確保安全保底線”的工作思路,全面加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

1 加強安全宣傳,提高防護能力

以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機,充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓,提高人員素質。在全面培訓的基礎上,我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作,強化安全意識,提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求,認真學習有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范,增強職工安全責任意識和安全防護能力。加強安全意識,建立健全制度。根據(jù)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點,確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產(chǎn)落到實處,確保全市建設工程質量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。責任到位,狠抓落實。在日常安全監(jiān)督管理中,一方面我們根據(jù)安全生產(chǎn)目標考核規(guī)定,把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來,對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進行承諾的施工企業(yè),不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設項目,根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》,采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達標檢查,督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系,完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)崗位職責,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系,使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位,努力降低工傷事故率。

2 建立健全安全生產(chǎn)責任制

2.1 安全生產(chǎn)責任制的建立。公司應建立各級管理人員安全生產(chǎn)責任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責任制體系。這兩種體系責任制要分別落實到具體人及具體部門,責任制內(nèi)容要詳細,有針對性、有時效性。同時項目部還應建立各工種安全生產(chǎn)責任制體系及各工種安全技術操作規(guī)程;

2.2 經(jīng)濟承包中的安全生產(chǎn)指標。經(jīng)濟承包合同中應明確承包期間要實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標、負傷頻率、設備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓以及防噪聲擾民等問題。內(nèi)容要具體,標準要明確。

2.3 責任制的考核。責任制考核按各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項目對有關部門和人員應分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行,公司和分公司只考核到項目經(jīng)理;二是考核時間,有的公司規(guī)定每季度或每半年對項目部進行考核一次,但有許多小型住宅工程幾個月內(nèi)就完工,有可能出現(xiàn)考核空擋。因此,不管公司或分公司,對項目部的考核應每月組織一次。

3 實行安全生產(chǎn)目標管理

3.1 安全管理目標的制訂。公司應每年制訂年度安全管理目標,并以公司文件形式下發(fā)各分公司,項目部。在管理目標中,應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內(nèi)容。

3.2 安全管理目標的分解。應分兩步分解。第一步,將公司的管理目標分解至分公司和項目部,確定每一項目部和工程的具體安全管理目標,可采用網(wǎng)絡圖的方式芘如文明施工的分解,公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地,要將這一目標先分到各分公司,分公司再分解到項目部和具體工程,確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地,然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步,將工程管理目標(任務)分解至具體責任人。分解要具體,明確到責任人。對傷亡事故的分解,應根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解;安全達標應根據(jù)標準中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。

3.3 管理目標的考核?？己藭r,要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現(xiàn)場目標分解不明確,導致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂,和現(xiàn)場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似,要分級考核,考核時間不宜過長。另外,公司、分公司對項目部的目標考核、責任制考核和公司、分公司安全檢查時間、存在的問題要一致。

4 加大安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管力度

4.1 以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為契機,強化安全生產(chǎn)專項整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點,制定專項整治任務目標,適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中,以安全防護產(chǎn)品、設施的整治為突破口,因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項整治重點,在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查,并努力做到“四個結合”,即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合,切實消除事故隱患。

4.2 加大行政處罰力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴。根據(jù)有關法律、法規(guī),我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度,依法對它們進行行政處罰,真正做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權”。

4.3 建立安全防護臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫?。必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制,在工程施工招投標時,安全費用不得進入競價,不得壓縮。在施工中,監(jiān)理、建設等單位及有關建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管,做到安全費用及時到位,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

4.4 改進建筑安全監(jiān)督管理辦法。一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時,為該工地指定一名安監(jiān)員,負責對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術指導及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定,則由站領導帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點服務,集體動態(tài)打分評定的方法,既解決了工地現(xiàn)場安全員技術水平低下的問題,指導培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員,又確保了安全檢查的公正公平,廉潔執(zhí)法。

第9篇 建筑企業(yè)考核獎罰制度

為進一步落實'安全第一，預防為主'的方針，鼓勵先進，懲罰'三違'，公司制定獎罰條款如下：

一、獎勵：

1、凡創(chuàng)雙標、單標的項目，都必須是目標管理內(nèi)工程項目，其建筑面積在2500m2以上，建筑結構層次不限。

2、確定創(chuàng)標項目，發(fā)包與承包雙方必須簽訂創(chuàng)標獎罰政策，合同一式三份。

3、創(chuàng)標項目確定后，分級上報主管部門，有分級主管部門分期到現(xiàn)場驗收考核，一般分基礎設施初建階段、主體工程驗收階段、拆架子前期階段，有施工單位向分級主管部門報告聯(lián)系驗收考核。

4、獎貼金兌現(xiàn)，憑主管驗收部門發(fā)證為依據(jù)（文件）由總公司年終表彰大會上兌現(xiàn)，也可根據(jù)實際情況，在施工過程中分期預付合同規(guī)定的部分金額。

5、在市級以上大檢查中被通報表揚的工程項目，獎勵2000元。

6、獎貼金分配方法，合同上確定的金額極大部份是補貼施工單位增設現(xiàn)場設施的，也可以從獎額中抽出一部分獎給施工現(xiàn)場有關管理人員，以鼓勵大家創(chuàng)標的積極性，獎額有項目承包者自行決定。

7、獎貼金由公司負責兌現(xiàn)，公司、辦事處預付。

8、對創(chuàng)標的施工單位，在今后業(yè)務分配上建議從優(yōu)。

9、公司組織質安大檢查中的獎罰，由檢查組臨時決定。

10、合同創(chuàng)標，經(jīng)主管部門驗評不達標的工程項目，按合同規(guī)定處罰條款處罰，有發(fā)包方負責收取，此款全部上交總公司，年終清交匯算時結清，同時對承包者將給予適當?shù)男姓幏帧?/p>

二、處罰：

1、發(fā)生重大傷亡事故的工地其項目經(jīng)理給予行政上降級及在一年內(nèi)給予少分業(yè)務或不給業(yè)務的處分，情節(jié)惡劣清退，經(jīng)濟處罰依據(jù)簽具的《工程項目承包合同》和簽具的工程管理目標責任承諾的有關條款處理。

2、在省級大檢查中被通報批評者罰現(xiàn)金10000元，在市級大檢查中被通報批評者罰現(xiàn)金5000元，在總公司例行的大檢查中按《標準》打分不滿75分者罰，缺一分罰100元。

3、安全職能部門出具的整改單，必須按規(guī)定日期整改好，然后回執(zhí)報出具部門復查驗收，若不送回執(zhí)又不如整改者處50元-200元的罰款（獎罰款由安全部門開收付憑證，收付款由財務科負責辦理）。

附：違章處罰細則

第10篇 某建筑企業(yè)安全防護裝備管理制度

建筑公司安全防護裝備管理制度

1、勞動防護用品用具由安全管理部統(tǒng)一管理和發(fā)放,各使用單位不得私自購置,特殊情況需報安全監(jiān)察部同意后方能購置。

2、勞動防護用品用具的采購必須同時具有國家有關部門頒發(fā)的該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和試驗檢驗報告。

3、勞動防護用品用具應按《規(guī)程》要求定期進行試驗,安全監(jiān)察部提出試驗計劃,試驗標準,試驗方法,委托有關單位調試所進行試驗,試驗結果應有書面報告。

4、工程開工前十天提出勞動防護用品用具的類別、數(shù)量計劃,安監(jiān)部可根據(jù)實際情況配足借用。5、使用部門可將借用的用品用具采取押金租用形式交由個人保管或使用(辦法自定)。

6、使用單位在工程竣工后一個月內(nèi)將租用和配給的用品用具歸還安監(jiān)部,無正當理由損壞或丟失按原值或酌價賠償。

7、用品用具在使用前應做外觀檢查,不合格嚴禁使用。

8、部分勞動防護用品用具的使用和檢驗:

a、安全帽:原則規(guī)定新品使用周期2年,帽殼破裂或缺件(帽襯、下鄂帶、后箍等)不允許再使用。使用時分色,參觀人員、中層及以上領導及安全員(白色)、管理人員(紅色)、施工人員(藍色)、勞務用工(黃色)。公司員工安全帽由個人保管,可以壞換新,遺失賠償后領取。

b、安全網(wǎng):平網(wǎng)和立網(wǎng)、密目網(wǎng)不允許互替代用,使用中每星期至少一次定期檢查。嚴重變形和磨損斷裂、霉變、連接部脫落應進行修理或更換。

c、安全繩(帶):不得移作他用,使用時要做外觀檢查,發(fā)現(xiàn)異常斷股損傷或金屬配件變形銹蝕,斷裂不允許使用。

d、驗電器:使用前應檢查絕緣桿有無破損是否缺件,指示燈不亮或無音響嚴禁使用,每年做一次試驗。

第11篇 建筑企業(yè)重大隱患整改制度

一、由公司安全科、工程技術部會同項目部技術負責人,專職安全員每月定期對各項目部安全生產(chǎn)大檢查。查出安全事故隱患的來源。

二、召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議,分析、確定安全事故隱患產(chǎn)生的原因,如工序管理不當,技術交底不明確,施工人員不具備相應的能力,施工設備不能滿足施工要求,生產(chǎn)人員缺少相應的培訓,施工管理不到位,自檢互檢工作不到位,責任分工不明確,責任心不強等。

三、根據(jù)上述原因,采取有針對性的整改措施。

四、整改后必須進行跟蹤檢查,直到徹底消除隱患為止,并記錄采取糾正措施的結果。

五、評價確保重大事故隱患不在發(fā)生的需求,利于不斷改進。

第12篇 建筑企業(yè)如何貫徹落實安全生產(chǎn)法律制度

前言

近年來，黨和國家對安全生產(chǎn)工作日益重視，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，國家先后出臺了一系列關于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，在一定程度上遏制了事故發(fā)生上升的勢頭，極大地推動了我國的安全生產(chǎn)法制建設。2004年1月9日頒布的《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》指出，搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的發(fā)展方向，是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。

但是，由于各種各樣的原因，安全生產(chǎn)事故仍然連續(xù)發(fā)生，蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)也和煤炭、交通等行業(yè)一樣面臨著安全危機，究竟是什么原因導致安全生產(chǎn)事故居高不下？又怎樣才能減少甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呢這正是本篇試圖探討和解決的問題。

當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

2002年6月29日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》獲九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過并于2002年11月1日起施行。隨著《安全生產(chǎn)法》的實施，以這部法律為中心，我國形成了一整套與安全生產(chǎn)相關的、比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國人大及常委會立法中與安全生產(chǎn)有關的法律有10多部，國務院制定的各種條例達50多部。此外，國務院還下發(fā)了30多個加強安全生產(chǎn)的通知，國務院各部委制定規(guī)章100多個。用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中的話說：“這些法律法規(guī)加起來，一寸厚的裝訂本有3大本?！?/p>

然而就是這3大本、上百個法律法規(guī)卻都管不住安全生產(chǎn)事故頻發(fā)！

必須承認，我國近年來的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，全國每年因安全生產(chǎn)事故而喪生的人數(shù)達到十多萬。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。而工程建設過程中發(fā)生的事故起數(shù)和傷亡人數(shù)也一直高居不下，僅次于煤礦和交通行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其它行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴重影響了國家、社會的安定和千家萬戶的幸福生活。

面對此情此景，讓人對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了困惑，人們不禁要問：為什么在黨和國家高度重視，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)頻頻出臺、嚴格實行安全責任追究的背景下，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率仍然得不到顯著的控制呢？如此這般，到底是法律之過？還是人之過？

原因分析

安全生產(chǎn)中存在的問題千頭萬緒，不僅有法律問題，還有經(jīng)濟問題和社會問題。法律規(guī)范的作用雖然是很強的，但它卻不是萬能鑰匙，不可能因為一部法律頒布了，各種違章行為就會自動停止，安全生產(chǎn)事故就會自動消失，安全隱患就會自動消除。也許正如法學界流行的這么一句話：“法律是灰色的，而現(xiàn)實之樹常青。”

綜合分析我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認為造成該行業(yè)安全生產(chǎn)水平一直長期較低的主要原因應當包含社會因素和企業(yè)自身管理兩方面的內(nèi)容。

一、社會因素。首先，盡管法律在社會生活中的作用舉足輕重，但必須承認，除此之外還存在著其他一些能夠指導或引導人們行為的工具，如權力、行政、道德和習慣，它們所起的作用有時是法律所無能為力的。這一點隨著法律萬能作為一種狂妄和淺薄的觀點遭到拋棄，已經(jīng)達成共識。也就是說，社會紛繁復雜，法律僅僅是一件工具，法律本身的局限性告訴我們，它無法在一切問題上都做到天衣無縫。法律的工具性須經(jīng)大量的人力、物力來執(zhí)行。正如培根在《論司法》一文中引用的《圣經(jīng)》中圣保羅的一句話：“我們知道法律體現(xiàn)著正義，但這也要人能正確地運用它?！彼?，安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定得再多再好，還必須要通過企業(yè)和人在日常社會生產(chǎn)活動中的具體行為去運用、去貫徹落實，才能體現(xiàn)出法律本身的真正價值。而當今社會，由于各種各樣的原因，特別是長達數(shù)百年的封建統(tǒng)治，對國家、對企業(yè)的管理工程以及人們的習慣在一定程度上還停留在人治階段，使得有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢見不鮮。

其次，整個社會的安全意識淡薄。從政府到百姓，有相當數(shù)量的人，對安全生產(chǎn)的概念比較模糊，總認為安全生產(chǎn)問題離自己很遠，對社會上發(fā)生的事故，總是麻木不仁，即使有所關注，也只是當作社會新聞和茶余飯后的談資，根本沒有引以為戒。隨著安全生產(chǎn)法律和制度的不斷健全，專業(yè)機構也已基本建立，可以說國家對安全生產(chǎn)的管理在法理、條文上有了比較完整的建制，而且這些法律和制度都“寫”在了紙上，“貼”在了墻上，“讀”在了口上。但是，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，少數(shù)地方官員過分追求政績，甚至于有的地方官員充當保護傘，或是干脆直接下海、借機謀取私利。于是，對于安全生產(chǎn)工作，常常是說起來重要，用起來次要，干起來不要，出了事故后又覺得必要，把關于安全生產(chǎn)的法律和制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是不落實在行動上，讓那些法律和制度成為了聾子的耳朵——擺設。另外，社會、政府對違法企業(yè)的監(jiān)督、處罰不夠到位和有力，有法不依（權大于法）、執(zhí)法不嚴（情大于法）、違法不究（錢大于法），從而使得法律和制度在運行中往往被架空，直接導致了企業(yè)無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。同時，雖然政府權力開始與其他社會公共行為分離，但并未從社會政治行為中完全分化出來，況且由于行政權力運行的“太極化”，使得違法成本低廉，組織結構層面的多重性也使得機構臃腫和職責不分，這更加重了行政權力的社會化并滋生腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法和監(jiān)管力量缺席。法律和制度在那擺著，而真正起實際作用的卻是大家都心知肚明的潛規(guī)則。制定安全生產(chǎn)法律和制度的根本目的是為了規(guī)范和約束其執(zhí)行者（包括政府、部門和企業(yè)）的行為，是為了減少和避免事故的發(fā)生。當法律和制度被束之高閣，被架空的法律和制度造成的不僅僅是監(jiān)督的缺席，更重要的是引發(fā)民眾的法律制度信任危機。3大本、上百部法律法規(guī)都管不住安全事故頻發(fā)，這不僅讓立法者尷尬，更讓守法者失去守法的勇氣和信心。

再者，由于經(jīng)濟建設的無序發(fā)展，造成了國家在宏觀上的失控，使得建筑市場極度“繁榮”，建筑施工隊伍“供不應求”導致施工隊伍總體安全素質和安全管理能力下降，從根本上埋下了不安全隱患。

《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關系，以外促內(nèi)，內(nèi)外結合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關系，政府監(jiān)管是促進企業(yè)安全管理的外部條件，安全生產(chǎn)歸根結底在于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因為強調外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理，否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗政府監(jiān)管實效的主要標志之一，就是看企業(yè)的安全條件是否改善，安全管理是否到位，生產(chǎn)安全事故是否減少。

二、企業(yè)自身管理。主要是工程管理者以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識淡?。话踩a(chǎn)法律法規(guī)沒有得到有效的貫徹落實，特別是在基層的貫徹落實還停留在口頭上，流于形式；安全生產(chǎn)違法行為沒有受到有力的處罰和處理。

從總體上看，從業(yè)人員在施工建設過程中的自我保護和安全生產(chǎn)的意識比較淡薄，一些工程建設單位特別是個體建筑施工隊伍的負責人依法管好安全施工生產(chǎn)的意識也很淡薄，他們或者不懂法律，或者明知故犯，沒有依法為施工人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動安全保護，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，以至發(fā)生事故，造成大量人員傷亡。許多私營企業(yè)老板只要經(jīng)濟效益，片面地追求利潤最大化，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒有真正成為所有施工建設單位的自覺行動，沒有從安全生產(chǎn)是法定的義務和責任的高度引起足夠的認識和重視。

另外，由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)建設，建筑市場對建筑施工隊伍的大量需求，使得建筑施工隊伍供不應求、魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊、沒有資質的建筑施工隊伍充斥建筑市場。這些包工隊以及沒有資質的建筑隊伍或者采取掛靠有資質的大單位、或者通過賄賂等其他不正當手段謀取到工程建設任務。一旦得到建筑任務后，為了彌補前期的不當投入、并追求最大利潤，他們必然會降低工程成本、偷工減料，安全投入必然也不會完全到位，安全技術裝備必然陳舊落后，安全設施也不可能得到充分保證。同時，由于這些企業(yè)的負責人和從業(yè)人員的安全素質普遍較低，不可避免地存在安全管理機構和安全管理網(wǎng)絡不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。

再者，建設、施工企業(yè)的安全管理制度不健全，缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機制。特別是以責任制為核心的各項安全管理制度缺乏或者得不到切實貫徹，各級管理人員沒有危機感，缺乏主動管好安全工作的責任心，推進安全工作的動力也就失去了。

大量的、沒有經(jīng)過嚴格培訓的建設工人涌入基建隊伍也是導致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質差、安全生產(chǎn)技能差，加上管理再不到位，施工質量得不到保證，還常常造成工程質量安全事故，如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。