關于農村勞動力調研報告怎么寫
一、引言 農村勞動力是農業(yè)生產與農村經濟發(fā)展的重要支撐，其狀況直接影響著農村社會的穩(wěn)定與進步。本報告旨在通過對農村勞動力的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢的深入調查，為政策制定者和相關研究者提供參考。
二、農村勞動力現(xiàn)狀
1. 勞動力總量：詳細統(tǒng)計農村勞動力的數(shù)量，分析勞動力的年齡結構、性別比例以及受教育程度，揭示勞動力資源的基本情況。
2. 勞動力分布：描述勞動力在農業(yè)、非農產業(yè)中的分布情況，以及城鄉(xiāng)間勞動力流動的趨勢。
3. 勞動生產率：評估農村勞動力的勞動效率，探討影響因素，如技術應用、技能培訓等。
三、面臨的問題
1. 勞動力老齡化：分析農村勞動力年齡結構的變化，指出老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
2. 技能不足：探討農村勞動力的技能水平與現(xiàn)代農業(yè)需求之間的差距。
3. 流動性問題：討論勞動力過度流動或流動性不足對農村經濟的影響。
四、發(fā)展趨勢與對策
1. 未來趨勢：預測農村勞動力的未來變化，如城市化進程中的農村勞動力轉型等。
2. 政策建議：提出提升農村勞動力素質、優(yōu)化勞動力結構、促進農村就業(yè)的策略。
3. 實踐案例：引用具體地區(qū)或項目的經驗，展示成功改善農村勞動力狀況的實踐。
五、結論與展望 基于上述分析，對未來農村勞動力的發(fā)展提出展望，強調持續(xù)關注農村勞動力問題的重要性。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，農村勞動力的狀況正經歷著深刻的變化。這一變化不僅影響著農業(yè)生產力的提升，也關乎農村社區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。本報告通過詳實的數(shù)據和實地調研，深入剖析農村勞動力的現(xiàn)狀、問題及其發(fā)展趨勢，以期為相關政策的制定提供有益的參考。
結尾：
農村勞動力是農村發(fā)展的基石，其狀況的改善需要政府、社會及農民自身的共同努力。面對勞動力老齡化、技能短缺等問題，我們應積極探索創(chuàng)新的解決方案，如提升農村職業(yè)教育、推動產業(yè)結構調整等。未來，農村勞動力的轉型與發(fā)展將對我國城鄉(xiāng)均衡發(fā)展產生深遠影響，我們期待看到更多積極的變革，以實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
關于農村勞動力調研報告范文
第一篇 關于農村勞動力調研報告1100字
越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
第二篇 農村勞動力流動調研報告2900字
農村勞動力流動調研報告
按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數(shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數(shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
第三篇 農村勞動力轉移就業(yè)調研報告5250字
農村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解____農民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。
（一）農村勞動力的資源情況
全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據表明我縣富余勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農、林、牧、漁第一產業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產業(yè)、第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。
（二）農村勞動力轉移就業(yè)情況
從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發(fā)展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農村勞動力向城市非農產業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經濟、縣域經濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。
1.農村勞動力的文化素質有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。
2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產業(yè)活動，也不放棄農業(yè)生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。
3.從轉移的行業(yè)看，第三產業(yè)是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。
4.自____7年我縣農村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。
（三）農村勞動力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析
1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農村勞動力投身于產業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農民。
2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬人，市內轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。
3.近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。采取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農村勞動
力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網絡，加大和經濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。
4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰(zhàn)略性調整、農民增收及城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
（一）鼓勵就近就地轉移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條?；顒有Ч己?。
（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據，發(fā)展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。
（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?，大中專、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質，為農村農業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創(chuàng)收能力，提高農民生活質量。
（一）我縣農村勞動力轉移相對滯后
從總述情況看，影響____農村勞動力轉移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經濟和農業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農村人口增長率制約了農村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經濟結構對農村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農村經濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農村經濟的落后與貧困；其四，農村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素?？傊甠___農村非農產業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。
（二）農村轉移勞動力素質偏低
隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農民必須離開土地，農民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。
（三）農村勞動力對就業(yè)培訓認識不夠
我縣農村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農村。沒有農村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農業(yè)現(xiàn)代化，農民增收的核心是提高農村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農村勞動力的素質對整個農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農村勞動力文化程度低、生產技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。
（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障
雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益保障制度還不完善。
（一）未來一段時間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。
（二）力爭到____5年，每年平均培訓____0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農村勞動力轉移就業(yè)收入占農民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農村勞動力轉移就業(yè)收入。
（三）維持較高的農村經濟增長率
帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經濟，有效增加農民收入推進社會主義新農村建設的重要途徑，促進全縣農村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。
（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產業(yè)。充分利用建設農村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經濟的發(fā)展，拓寬農民收入渠道。
（三）加大資金扶持力度，改善農民工就業(yè)環(huán)境。對農民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網絡普及農村實用性技術，培育農民市場頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農村農業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
第四篇 農村勞動力轉移促進農民增收調研報告推薦550字
受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業(yè)出現(xiàn)經營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。
我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。
二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。
我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
第五篇 統(tǒng)計局對農村勞動力轉移狀況調研報告4500字
統(tǒng)計局對農村勞動力轉移狀況調研報告
近年來，隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農產業(yè)轉移。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇?、統(tǒng)計局、農委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。
一、農村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點
桃源縣是一個典型的農業(yè)和人口大縣。20__年，全縣完成農業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20__年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農業(yè)人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農村勞動力總數(shù)的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：
一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20__年、20__年和20__年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農村勞動力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調查結果看，20__年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據統(tǒng)計，20__年、20__年、20__年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數(shù)的比例均不到2%。20__年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產業(yè)分布看，以二、三產業(yè)為主。據農委和勞動部門統(tǒng)計，20__年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動部門統(tǒng)計，20__年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看，以青壯年為主。20__年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。20__年，桃源縣外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動力轉移對當?shù)亟洕鐣闹饕绊?/p>
（一）正面影響：
1、轉移就業(yè)，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，20__年外出務工人員人均年收入13234元，是當?shù)剞r民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20__年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20__年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20__年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20__年公司再投資880萬元擴大生產規(guī)模，計劃在5年內實現(xiàn)產值過億，上繳稅金上千萬元的目標。
3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。
（二）負面影響：
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農業(yè)產業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業(yè)生產，特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業(yè)結構升級不快。據統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關系。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業(yè)生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中， 3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示，長期出入網吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。
三、促進農村經濟全面發(fā)展的對策思考
1、提高認識，重視勞務經濟發(fā)展。近幾年來，農民持續(xù)增收困難，農業(yè)生產效率難以進一步提高，農村經濟發(fā)展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業(yè)的轉移，提高勞動力就業(yè)水平，是農民增收和促進地方經濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規(guī)范完善勞務輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經濟吸納轉移當?shù)剞r村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產能手集中，促進農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng)造條件，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經濟發(fā)展；同時農村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產業(yè)政策，有利于農村經濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民對地方經濟發(fā)展的促進作用。
4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
5、搞好就地轉移，推動地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟?、三產業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。
第六篇 農村勞動力資源調研報告950字
30多年來市場經濟使得整個中國的結構發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農業(yè)國已經發(fā)生變化，傳統(tǒng)農業(yè)漸漸被現(xiàn)代農業(yè)取代。
以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權介紹情況，從中了解到農村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經被征收用于建設藤陶新型材料產業(yè)園。隨著今后土地流轉政策的實行，農田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農村的燈火很早便已經熄滅。
由于農村勞動力的流失導致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：1、經濟狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農村本身沒有新鮮血液的產生，導致農村經濟相當脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農民固定收取利益，依賴性很強；2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財政的撥款，導致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內依然難以解決；3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導致荒蕪。雖然早已取消農業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。
通過調研，發(fā)現(xiàn)農村的勞動力資源嚴重流失，主要有以下幾個方面原因：
（一）、農村老齡化的加劇。根據陶唐鄉(xiāng)2024年的人口普查顯示，
2024年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總人口的17.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上2080人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數(shù)和老少比兩項指標均高于老齡化社會的國際標準（7％、30％以上）水平，也高于全國6.69％和30.4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴重。
第七篇 農村勞動力資源的調研報告1750字
農村勞動力資源的調研報告
一、泰州市農村勞動力資源基本情況
此次調查范圍涉及全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個經濟開發(fā)區(qū)，調查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農村勞動力，共調查農村勞動力總數(shù)1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，占農村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，占農村總勞動22.58%。
（一）全市可輸出農村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，占總數(shù)48.42%。從技能培訓上看：已參加各類培訓17202人，占總數(shù)12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數(shù)0.28%，中專（職、技校、高中）11564人，占總數(shù)8.52%，初中及以下840人，占總數(shù)91.2%；從年齡結構上看：16-25周歲18577人，占總數(shù)13.68%，26-40周歲68600人，占總數(shù)50.52%，41周歲48611人，占總數(shù)35.8%。
（二）全市已轉移農村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數(shù)37.24%。從技能培訓上看：已參加各類培訓254156人，占總數(shù)18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，占總數(shù)36.25%；縣內153419人，占總數(shù)11.28%市內119175人，占總數(shù)8.76%；省內277082人，占總數(shù)20.36%；國內314317人，占總數(shù)23.1%；境外3432人，占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數(shù)24.06%；機械業(yè)149303人，占總數(shù)10.98%；電子業(yè)24730人，占總數(shù)1.82%；商服業(yè)192237人，占總數(shù)14.13%；家政業(yè)11722人，占總數(shù)0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數(shù)7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數(shù)40.84%。
（三）全市不可輸出農村勞動力439241人，其中女性288398人，占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數(shù)16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數(shù)62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數(shù)21.1%。
（四）今后3年預測新成長農村勞動力總數(shù)93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調查情況分析
一是我市農村勞動力資源可輸出人數(shù)相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮(zhèn)建設速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展迅速，促進了農村勞動力就地轉移。
二是農村勞動力素質偏低?？奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人，占總數(shù)12.67%，而文化程度初中及以下840人，占總數(shù)91.2%。
三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農民跨出農門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人，占總數(shù)56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數(shù)0.25%。
四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農村勞動力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡單體力勞動者占46.36%，而從事機械、電子等技術工作的僅占12.79%。
五是就業(yè)觀念尚未根本轉變。不少農民思想不解放，害怕離開家鄉(xiāng)和土地，認為“在家萬事好，出門難上難”，外出務工致富的觀念不夠強，只愿在家門口打季節(jié)工，缺乏創(chuàng)業(yè)意識。 從調查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動力的83.42%。
三、主要對策及措施
目前，全市尚有135788人農村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動力，隨著產業(yè)結構調整和國家宏觀經濟調控的影響，輸出人員的'波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業(yè)竟爭能力等不確定因素，返鄉(xiāng)回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應采取以下幾方面措施擴大勞務輸出，促進富民創(chuàng)業(yè)。
1、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設。在城區(qū)建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動保障事務代理、勞務派遣為一體的示范性勞動力市場。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，努力實現(xiàn)勞務輸出信息資源面向廣大農民群眾，全方位實時提供。加大信息網絡建設，在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的分層次、網絡型、綜合型勞動力市場，為勞務輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業(yè)中介機構和勞務輸出經紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務輸出、勞務派遣機構，提高農村勞務輸出組織化程度。
2、進一步加強農村勞動力技能培訓。加快制定《2004-2024年農民工培訓規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務》和《泰州市農村勞務輸出專項資金管理辦法》，并著手組織就業(yè)培訓機構、各類職技校和社會辦學力量認真實施“百萬農民培訓工程”，力爭經過5年左右的努力，使全市青壯年農民掌握1—2項專業(yè)技能，實現(xiàn)由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術、技能掙錢的轉變。同時，積極推行農民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農村勞動力的就業(yè)資格證書持有率，提高農民持有高級工和技師、高級技師證書的覆蓋率，提高勞務輸出效益。
第八篇 農村勞動力流失的調研報告2700字
農村勞動力流失的調研報告
農村勞動力流失的調研報告社會對“農民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農民工這個群體的內部也進行著更新?lián)Q代，作為當代社會的青年力量之一，“農民工”群體中的
80、90后，這個農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關系著農村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務輸出大省四川轄內的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農村地區(qū)。對
80、90后青年農民工的情況做了部分調查。
一、打工潮的由來出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當時農民種田除了繳納農業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來沒有什么剩余。
××縣××鎮(zhèn)的一位農戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當?shù)匾环N冰激凌，當時售價為一元錢）。“在那個年代，農民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農業(yè)搞得差的農戶手里就確實就拿不出來。
大多數(shù)農民交上稅費后就沒什么結余了。”從那時開始，農村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業(yè)稅。
大部分打工仔任然不愿回家務農了，出門打工還是現(xiàn)在很多農村青年的首選。
二、成長經歷及受教育狀況當代青年農民工的成長經歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進入社會遠走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學，由于不能在當?shù)厣蠈W或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數(shù)的青年農民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。記者抽樣采訪的一百個青年農民工中，絕大部分人只有初中學歷，占百分之九十一，高中學歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學業(yè)的六人中有五人是90后。
面對這樣的結果，××縣塔山中學的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了。
”
三、從事行業(yè)及收入狀況比起父母輩的農民工，80，90后青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術性含量的工作，有的經過培訓后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務業(yè)以及各種工廠。
而父母輩農民工曾經很火熱的建筑工，家政服務業(yè)則少有青年農民工問津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。
大多數(shù)小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。
四、對新潮的了解和其他8090后一樣，8090后農民工對時代和潮流也格外關注和了解。他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談談哪家專賣店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。
下班后打撲克、上網、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來的打算談起對未來的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當不起上海的房奴。
如果可能，就得看我兒子這一代了。也有一部分年輕農民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。
梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。
談
及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找。”對于農村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。
修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。
而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
六、對未來農村的影響一代代青年農民工外出務工的直接影響便是農村勞動力流失，而農村勞動力大量流失又會對未來農村走向產生巨大影響。說到外出務工對勞動力流失的影響，在當?shù)剞r村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。
“以前下鄉(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”外出務工讓農村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在
80、90后青年農民工身上又體現(xiàn)得格外強烈，因為
80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。
作為一名在基層當了20多年村支書的農村基層干部，趙鐵軍對未來農村走以及青年農民工的發(fā)展問題有更貼切的認識。他認為農民外出務工是一種正?，F(xiàn)象，是市場化經濟的必然結果，“可以說外出務工是目前農民增收，充分利用農村剩余勞動力的有效手段。
”他說，“現(xiàn)在的好多青年農民工對農業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農村青年的一個很好出路”。關于以后的農村走向，趙認為我國的農業(yè)將來肯定要走集約化、?；牡缆?，同時通過機械化來彌補勞動力不足。
“農村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農民工根據自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農村的前景也是非?？春玫?。”
第九篇 農村勞動力轉移促進農民增收調研報告600字
農村勞動力轉移促進農民增收調研報告
受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業(yè)出現(xiàn)經營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。
我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。
二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。
我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
第十篇 農村勞動力流失情況調研報告3250字
農村勞動力流失情況調研報告
近年來，___國務院高度重視我國“三農”問題，連續(xù)11年出臺1號文件，聚焦“三農”問題，出臺實施糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、提高糧食最低收購價等政策措施，可以說農業(yè)農村基層得到了夯實，農民生活水平得到了明顯提高。但調研發(fā)現(xiàn)，農村經濟社會發(fā)展中還有一個值得關注、重視和解決的問題，即農村勞動力的嚴重流失，這是西部欠發(fā)達地區(qū)農村的一個普遍現(xiàn)象，值得黨委政府和社會關注。下面，我以區(qū)鎮(zhèn)的調研情況作分析。
一、基本情況
鎮(zhèn)，屬于典型純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于川中丘陵地帶，位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，南與接壤，西靠鎮(zhèn)，北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里，轄20個行政村和1個社區(qū)，255個村民小組，總有9617戶34042人，外出務工人口約21700余人，占中人口的63.7%。2024年農民人均純收入7450元，外出務工收人所占的比例高達%。外出務工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個年齡段總人數(shù)的93.4%。
二、勞動力流失的主要原因
從對村和村60戶家庭的調查走訪中看，家庭收入低、呆著農村無事可做、希望子女受到更好的教育是農民外出務工的主要原因，分別占被調查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。
（一）家庭收入低?，F(xiàn)在農村，一個孩子從上幼兒園到讀大學畢業(yè)，保守測算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時日常生活購置生活物資的支出。對于農民來講，緊靠土地種植農作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。
（二）勞動力飽和。現(xiàn)有的土地資源有限，農用機械又在推廣使用，加之，農業(yè)生產季節(jié)性強，不需要更多的勞動力投人。農村青壯年認為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務工。
（三）生產效益低。農業(yè)經營模式分散，生產周期較長，受自然條件影響較大，加之，風險較大、效益低、收入少等特點，導致農民種地、種田積極性不高。
（四）農村發(fā)展滯后。近年來，國家和政府對農村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，無法吸收剩余勞動力，必然導致人員外流。
（五）城市誘惑大。城市提供了更多的工作機會、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農業(yè)生產這個行業(yè)，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經商。從走訪看，這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。
（六）為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時沒買房，也長時間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當前農村面臨的主要問題之一。
三、外出務工對流出地的影響
（一）積極效應
一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務輸出大鎮(zhèn)，僅2024年，通過銀行匯款回就達1.45億元。
二是使當?shù)厝搜劢玳_闊。外出務工人員在等一些較為發(fā)達的大都市呆過后，見識更廣闊，思想更先進。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經驗財富帶回原來的山村，用自己先進的思想去喚醒山村保守的人們，帶領村民外出務工、經商致富。
三是促進了當?shù)匕l(fā)展。很多外出務工人士致富后，都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎設施建設都給予了大力支持。僅2024年以來，全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個別成功人士在累積了一定資本和經驗后，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產業(yè)，帶動地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。2024年，馮立從成都回到后，在石富社區(qū)投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動當?shù)剞r民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。
（二）消極影響
一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少，土地拋荒。在走訪的20戶有外出務工人員的農戶中，有9戶土地全部拋荒，5戶土地部分拋荒。據不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次，表現(xiàn)在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見，田地越來越瘦，糧食靠雜交稻高產。再者，高效經濟作物發(fā)展滯后，農業(yè)結構調整緩慢，很多農民已不再把經濟發(fā)展寄托在那一畝三分地，全年農作物播種面積1.1萬畝，其中糧食作物占88.2%，油料、蔬菜和瓜果等經濟作物占11.8%。
二是使當?shù)卣摀又?。首先，留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問題導致政府負擔加重。其次，農村治安問題惡化，村民的私有財產和公有財產失竊的現(xiàn)象比較嚴重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴重。
三是對留守兒童成長不利。外出務工導致家中兒童留守，孩子在童年時期就和父母較長時間分離，孩子們會缺乏安全感，不利于孩子情感的適時表達，容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限，無法對留守兒童進行文化教育和科學引導培養(yǎng)，教育管理全部壓在了學校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監(jiān)護難，溺愛教育難，缺乏管護安全難，管理脫節(jié)成長難”四難問題。
四是留守老年人身邊無人贍養(yǎng)。子女長期在外打工不能按時回家，造成老年人孤獨感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工，家中老人為了維持正常的生活，雖然已經年過花甲，依舊活躍在田間地頭，從事農務，生活很辛苦。一旦生病，也都要靠自己。甚至有些時候，外出打工的子女在外生活條件不好，老人還要拿出自己僅有的儲蓄來接濟孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個孫兒孫女，完全靠自己在家務農的收入供他們倆讀書。
五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動力的長期缺失，留守婦女承擔著家庭中的生產勞動、教育孩子、照料老人等責任，大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機。（舉例說明）
六是不利于當?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動村民發(fā)展致富能力較弱，外出務工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當村干部。青壯年的外出導致當?shù)匾恍┗A建設缺乏勞動力。以目前正在建設的新農村建設為例，由于當?shù)貨]有合適的青壯年，參與工程建設的普通勞工90%都是外地招過來的。
四、化解農村勞動力流失對農村造成負面影響的對策
解決農村勞動力流失問題的思路，就是要使農村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產生活環(huán)境。從這個思路出發(fā)，我覺得應該從以下幾個方面予以加強。
（一）加強農村基礎設施建設。主要是農村的道路建設，要使農民生產生活物資和所種植出來的農作物能順利的運送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會事業(yè)方面的投入，建立農民的基本生產、生活、醫(yī)療保障體系，加強文化、體育等基礎設施建設，不斷豐富農村群眾精神文化生活。
（二）鼓勵規(guī)模經營。用好用活國家對農村的項目資金，探索嘗試走土地集約化經營的路子，加快土地流轉，把土地有償轉包給有能力的經營業(yè)主，或培育扶持種養(yǎng)殖大戶，通過規(guī)模經營，提高土地資源的合理利用率，同時，也有助于解決當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設。加強對外出務工人員的思想教育，鼓勵一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠，并給予政策優(yōu)惠和扶持，通過發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農業(yè)生產的勞動力實現(xiàn)“進廠不進城，離土不離鄉(xiāng)”。
（四）加強寄宿制學校建設。加強中、小學寄宿制學校建設，對那些父母常年在外務工的學生讓其在學校吃住，由學校統(tǒng)一加強管理，豐富孩子們的生活，課余時間由學校負責監(jiān)護，由老師一對一進行教導。購置電腦，建立留守兒童家長群，構建老師與家長、學生與家長的聯(lián)系溝通機制，共同引導孩子良性成長。
（五）加強對農民的培訓。結合農村留守勞動力的實際，因地制宜，有針對性地舉辦農業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術培訓班，培育有技術、會經營、懂管理的新型農民，使每位留守勞動力真正掌握1—2門適用技術，實現(xiàn)農村留守勞動力又體力型向技能型、知識型轉變，彌補當前農村技術、勞力的不足。
第十一篇 農村勞動力轉移就業(yè)工作調研報告1150字
農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
截至20__年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20__年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。
（一）抓培訓，培養(yǎng)就業(yè)新技能。
新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。
一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。
二是充分發(fā)揮遠程教育網絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。
三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養(yǎng)成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。
四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。
第十二篇 經濟勢差與農村勞動力流向調研報告6200字
20世紀80年代早期，小城鎮(zhèn)建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉(xiāng)間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數(shù)學者仍然認為“發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決我國剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮(zhèn)可以吸納大量農村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮(zhèn)建設是轉移農村剩余勞動力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的客觀要求”（高紅貴，2001）。也有學者提出了質疑：“小城鎮(zhèn)真的就是農民的樂土嗎”（孫慶瑞，2000）？還有學者認為，從經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，“城鎮(zhèn)化所引起的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能產生城市的聚集效應和規(guī)模經濟效益”，“人口不能聚集，便不能產生更多的就業(yè)機會”（劉學敏等，2001）；“小城鎮(zhèn)的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮(zhèn)難以找到穩(wěn)定的就業(yè)機會”是“農民不愿意進入小城鎮(zhèn)”的原因（陳勁松、余賢，2002）。那么，小城鎮(zhèn)尤其是西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)到底能不能吸納大量的農村剩余勞動力，發(fā)揮“城鄉(xiāng)間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
一、概念說明和理論假設
（一）主要概念說明
1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。
3．農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業(yè)生產、經營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農業(yè)生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。
4．經濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。
（二）理論假設
第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。
第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷：
（一）理論分析
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮(zhèn)。
勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。
（二）綿陽市的實證分析
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數(shù)據為1997年1月1日的時點數(shù)），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業(yè)人員共有298．7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238．9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59．8萬人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農村從業(yè)的有28．8萬人。在農村的非農從業(yè)人員中，壓濾機濾布有15．3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
1．小城鎮(zhèn)對農村剩余勞動力的吸納狀況。
很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55．4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33．7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1．2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9．8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15．3萬人，占當?shù)剞r村剩余勞動力的25．5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6．8萬人，占農村剩余勞動力的11．3％（占農村全部從業(yè)人員的2．27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8．5萬人，占當?shù)剞r村剩余勞動力的14．2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業(yè)。
小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：
第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；
第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；
第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；
第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規(guī)模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。
2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。
如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11．3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51．9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農村的現(xiàn)實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245．72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現(xiàn)實收入652．7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。
三、小城鎮(zhèn)的區(qū)位特征與吸納農村剩余勞動力的相關性分析
筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農業(yè)普查資料并結合實地調查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。
那么，是什么原因導致小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優(yōu)勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當?shù)毓賳T說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38．4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展會帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農民，第三產業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。
從目前的情況看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部內陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農產業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區(qū)的城市化進程。
所以，本文認為，西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。
