干部調(diào)研報(bào)告十二篇

干部調(diào)研報(bào)告怎么寫

1. 背景介紹：簡(jiǎn)要說明調(diào)研的目的和駐村干部的角色，例如，駐村干部是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的重要執(zhí)行者，他們深入農(nóng)村，了解農(nóng)民需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

2. 調(diào)研方法：描述采用何種方式收集數(shù)據(jù)，如訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等，并解釋選擇這些方法的原因。

3. 調(diào)研對(duì)象與范圍：明確調(diào)研覆蓋的村莊、駐村干部數(shù)量及主要關(guān)注的問題領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等。

4. 主要發(fā)現(xiàn)：列出調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題和亮點(diǎn)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)支撐，如村莊的貧困狀況、駐村干部的工作成效、存在的困難等。

5. 案例分析：選取一兩個(gè)典型的駐村干部工作案例，詳細(xì)描述其工作過程和影響，以展現(xiàn)實(shí)際情況。

6. 問題分析：針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行深入剖析，探討其成因，可以引用相關(guān)政策或理論進(jìn)行解釋。

7. 建議與對(duì)策：提出改善現(xiàn)狀的建議，包括駐村干部如何提升工作效率、解決具體問題的策略，以及對(duì)上級(jí)部門的政策建議。

8. 未來展望：基于當(dāng)前情況，展望駐村干部工作的未來發(fā)展，可能涉及的技術(shù)進(jìn)步、政策調(diào)整等。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

開篇可以描繪一幅生動(dòng)的農(nóng)村畫面，引出駐村干部的角色，如：“在廣袤的田野間，有一群特殊的人，他們?cè)鶎?，他們是連接農(nóng)村與政策的橋梁——駐村干部。”

結(jié)尾：

結(jié)尾部分，可以以駐村干部的日常工作為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)他們的貢獻(xiàn)和挑戰(zhàn)，如：“駐村干部們?cè)谄椒驳膷徫簧希瑫鴮懼黄椒驳墓适?。面?duì)未來的道路，他們將繼續(xù)承載希望，砥礪前行，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)的動(dòng)力。”

干部調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 干部調(diào)研報(bào)告18250字

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

按照省紀(jì)委《關(guān)于開展加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的通知》，__縣紀(jì)委成立了專題調(diào)研小組，采取深入實(shí)際調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)當(dāng)前全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、剖析，并進(jìn)一步理清了下步工作思路。

一、__縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

__縣隸屬于__市，全縣總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個(gè)行政村，土地面積5678平方公里。XX年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財(cái)政收入1.1億元，為省級(jí)貧困縣。全縣共設(shè)有30個(gè)黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個(gè)。全縣共設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)25個(gè)，其中，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局4個(gè)，基層黨委紀(jì)委15個(gè)，黨組監(jiān)察室2個(gè)，直屬總支紀(jì)檢組3個(gè)。全縣共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀(jì)委23人，派駐機(jī)構(gòu)16人，基層紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組20人。

1、縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。__縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)九室一辦。有辦公室、調(diào)研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風(fēng)室、信訪室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風(fēng)辦（含改善）?？h紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)額定編制28人，其中公務(wù)員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人?，F(xiàn)有工作人員23人，其中，公務(wù)員身份21人，干部身份2人?？h紀(jì)委機(jī)關(guān)共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人。縣紀(jì)委常委會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)7人，現(xiàn)實(shí)配6人，副處級(jí)1人，正科級(jí)2人，副科級(jí)3人?？h紀(jì)委各室除宣教室由正科級(jí)檢查員兼任外，其他都是副科級(jí)配備。

2、所屬紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。去年，__縣按照市紀(jì)委的要求和部署，實(shí)施了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革”，共成立了4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委2個(gè)，縣直紀(jì)工委2個(gè)。紀(jì)工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀(jì)委，每個(gè)紀(jì)工委都按4個(gè)編制配置，共有編制16個(gè)。各紀(jì)工委都設(shè)有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)1人，副科級(jí)委員3人。全部人員均為公務(wù)員。

3、基層黨委、紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中撤銷紀(jì)委的15個(gè)黨委，均按要求配備了1名專職紀(jì)檢委員，職級(jí)都是股級(jí)，其中有10人擔(dān)任黨委委員。20個(gè)未撤銷紀(jì)委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長(zhǎng)，行政級(jí)別為副科級(jí)。

4、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)情況。全縣59名紀(jì)檢監(jiān)察專職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學(xué)歷5人，大專學(xué)歷31人，大學(xué)學(xué)歷22人，研究生學(xué)歷1人。全部59人均是黨員。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—XX年的有20人，XX年以上的有5人。

5、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)情況。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作者的共同努力下，XX年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、糾風(fēng)治亂、對(duì)外宣傳等多個(gè)方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)在__舉行，__縣紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進(jìn)集體；在全省“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，__縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省先進(jìn)集體；在全市“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作被評(píng)為創(chuàng)新工作，有2名干部被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫的信息共被市級(jí)以上采用25條，其中《__縣對(duì)縣直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行派駐管理》信息被中紀(jì)委采用。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)工委成立以后，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊探索，很快進(jìn)入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強(qiáng)化了對(duì)基層黨委決策內(nèi)容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風(fēng)教育，開展了多次反腐__教育活動(dòng)；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際問題，完善制定了相關(guān)制度；針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展了糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個(gè)紀(jì)工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)工作主要做法

近年來，__縣始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為反腐__建設(shè)的重要保障來抓，通過提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)了整體工作發(fā)展。

1、強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)理想信念。先后在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開展了兩風(fēng)建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)意識(shí)”教育、“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐和學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀(jì)教育，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)做到了忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作能力。要求班子成員及每名紀(jì)委干部都要做學(xué)習(xí)的表率，緊緊圍繞提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。制定了《周五學(xué)習(xí)日制度》、《紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考核制度》、《__縣紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查研究工作制度》，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍馈＝陙?，先后舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)班5期，每次都把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握必要的金融、財(cái)經(jīng)、法律和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，有力的提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部做好新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，樹立良好形象。實(shí)行了《責(zé)任追究制度》，健全了各類辦案工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、事務(wù)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，有效防止了用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問題的發(fā)生。近年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦案200余起，無(wú)錯(cuò)案、無(wú)投訴。

4、強(qiáng)化輪崗交流，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。建立了《紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位交流制度》，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)系統(tǒng)外能力出色、品德優(yōu)秀的干部建議縣委調(diào)入。XX年以來，在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗2次，輪崗中層干部6人；在系統(tǒng)外交換干部2次，交流干部42人次，其中從系統(tǒng)外提拔干部16人進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，從系統(tǒng)內(nèi)提職、調(diào)出干部26人；在系統(tǒng)內(nèi)交換干部1次，系統(tǒng)內(nèi)提拔干部2人。為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增添了新鮮血液和活力，調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性，為抓好反腐__建設(shè)提供了有力保障。

5、強(qiáng)化工作創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)。要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，按照“超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的__精神要求，創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實(shí)，用優(yōu)異的的工作成果檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效。年初以來，針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的思想教育難、干部監(jiān)督難、三資管理難、農(nóng)民權(quán)利保障難的問題，創(chuàng)新思路、整合資源，構(gòu)建宣傳教育、干部監(jiān)督、民主管理和四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)群眾上訪問題中，可能存在干部違法、違紀(jì)問題的實(shí)際，建立了“信訪違紀(jì)責(zé)任倒查機(jī)制”，組織全委干部輪流到信訪局接訪，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)案源2起，按照《信訪違紀(jì)責(zé)任倒查制度》，初核1起，結(jié)案1起，處分黨員干部1人。

6、強(qiáng)化兩個(gè)實(shí)踐，推進(jìn)自身建設(shè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，對(duì)委內(nèi)各項(xiàng)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，對(duì)辦案指標(biāo)、信息工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作指標(biāo)、收繳違紀(jì)指標(biāo)等各室、各紀(jì)工委都要在年初作出承諾，縣紀(jì)委常委會(huì)分別在年中和年末對(duì)完成成情況進(jìn)行考核，考核情況作為調(diào)整干部、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。極大調(diào)動(dòng)了干部做好工作的主動(dòng)性、積極性，去年，全委工作在全縣目標(biāo)考核中，被評(píng)為優(yōu)秀。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)急需研究解決的問題

1、綜合能力強(qiáng)的“復(fù)合型”紀(jì)檢監(jiān)察干部還很缺乏。當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部懂經(jīng)濟(jì)管理，善于溝通左右協(xié)調(diào)各方，提起筆來能寫，部署安排工作能說，抓工作落實(shí)能干的干部還很缺乏。致使出現(xiàn)辦案中遇到財(cái)務(wù)問題就畏難，協(xié)調(diào)工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，懂財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺缺乏專業(yè)人才。

2、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用還不夠突出。根據(jù)我縣現(xiàn)狀分析，4個(gè)紀(jì)工委覆蓋基層黨委15個(gè)，另外還有20個(gè)黨委、直屬總支、黨組的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)未實(shí)行派駐管理。4個(gè)紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)的黨委都能夠積極履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，作用發(fā)揮較好。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個(gè)別基層紀(jì)委只是在上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級(jí)紀(jì)委，極個(gè)別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。從開展大型活動(dòng)情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動(dòng)，像衛(wèi)生、教育等部門，都結(jié)合自身特點(diǎn)開展了行風(fēng)教育活動(dòng)。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動(dòng)。

3、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前，在我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的氛圍和環(huán)境，少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取精神不足，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作時(shí)間長(zhǎng)，缺少活力，思想保守，不思進(jìn)取，缺乏開拓和進(jìn)取精神，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。一些干部習(xí)慣認(rèn)為紀(jì)委工作規(guī)范性強(qiáng)，滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合。有的基層紀(jì)委不注意總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。個(gè)別基層紀(jì)委連信息上報(bào)都不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確。極少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今后的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴(yán)重影響了紀(jì)工委職能的發(fā)揮和工作的開展。

4、極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律意識(shí)淡漠。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部私心雜念較重，置三令五申的紀(jì)律于不顧，在接到和獲得案件線索后，向當(dāng)事人透露案情、跑風(fēng)漏氣，給辦案工作帶來很大困難。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部擺不正位置，重視部門利益、忽視履行職責(zé)，“協(xié)助”變“包辦”，“主抓”變“全干”，“查案”變“銷案”，

四、關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職能的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，必須按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力為做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、針對(duì)干部發(fā)揮作用不突出的問題，明確職級(jí)、待遇等干部關(guān)心的問題。解決干部職級(jí)待遇問題，是保障紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揮作用的重要前提。這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，沒有省里的統(tǒng)一研究、安排和部署，縣里很難辦，市里也難辦。如，縣紀(jì)委常委多數(shù)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的老同志，但由于職級(jí)限制，只能作為副科級(jí)干部安排，相關(guān)待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對(duì)基層紀(jì)委實(shí)行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機(jī)構(gòu)的指數(shù)、職級(jí)、職能，縣紀(jì)委常委職級(jí)提為正科等問題，切實(shí)改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的職級(jí)、待遇等問題，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情。

2、針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不高的問題，開展多層次的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)工作。圍繞培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。建議省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)常性地開展紀(jì)檢監(jiān)察干部專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)范圍上盡可能地?cái)U(kuò)大，分別舉辦縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)察干部培訓(xùn)班；在培訓(xùn)內(nèi)容上盡可能地豐富，尤其要加強(qiáng)文綜合和組織協(xié)調(diào)能力、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)以及開展黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)的方法、手段等方面的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上盡可能地多樣，要采取集中輔導(dǎo)、知識(shí)測(cè)試等多種方式，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢紀(jì)監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要。

3、針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的問題，強(qiáng)化干部的管理和教育。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過開展學(xué)習(xí)王瑛等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線典型，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀的教育，在全社會(huì)樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度和工作失誤追查制度，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的問題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法查辦案件的能力。積極探索并不斷完善督辦工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、齊抓共管機(jī)制，監(jiān)督約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立健全工作督辦制度、責(zé)任追究制度、情況通報(bào)制度、信息反饋制度，確保各項(xiàng)工作有始有終，高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，切實(shí)把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力營(yíng)造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成一個(gè)想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集體。

4、針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作薄弱的問題，加強(qiáng)基層反腐__能力建設(shè)。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個(gè)別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)在基層，對(duì)此，要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力建設(shè)，明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要加強(qiáng)基層紀(jì)委的人員隊(duì)伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級(jí)、待遇等問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。

如何通過干部考察考核工作正確識(shí)別干部，為選拔任用干部提供真實(shí)依據(jù)，是組織部門所肩負(fù)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績(jī)廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實(shí)踐，逐步形成了一套切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，提高選人用人水平，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化提供了重要保證?，F(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報(bào)告如下。

一、主要做法

在干部考核的廣度、深度、準(zhǔn)確度上下功夫，堅(jiān)持把“創(chuàng)新性、操作性、堅(jiān)韌性、實(shí)效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績(jī)、是否有貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實(shí)以及本部門規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M(jìn)班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在問題的重要手段。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實(shí)績(jī)、重結(jié)果，考察工作績(jī)效、考察存在問題的整改情況。

（一）健全制度，嚴(yán)考核、硬約束，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)管理

堅(jiān)持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日常考核是及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)考察。市委組織部與市紀(jì)委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議以及其它重要活動(dòng)等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個(gè)別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會(huì)議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時(shí)形成考察材料，并填寫日常考核記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。

年度考核是指在日?？己说幕A(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評(píng)比情況和指標(biāo)完成情況報(bào)市委組織部，以便組織部門準(zhǔn)確了解各部門過去一年的政績(jī)情況，并對(duì)其新的一年工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤考察。與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、～測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評(píng)定考核結(jié)果，提出考核評(píng)定意見。

規(guī)范考察制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。為防止考察的失真失實(shí)，市委完善了干部考察機(jī)制，制定了干部考察工作責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)。實(shí)行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會(huì)議的形式告知干部群眾。實(shí)行差額考察制度，以往在干部考察時(shí)由于過早地確定了擬提拔人選，時(shí)常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級(jí)干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對(duì)象，考察組負(fù)責(zé)對(duì)差額考察對(duì)象進(jìn)行全程考察、分析排隊(duì)，市委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會(huì)以無(wú)記名投票的方式票決出正式任用人眩

（二）科學(xué)界定考察內(nèi)容，在對(duì)比比較中考察識(shí)別干部

在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實(shí)際，科學(xué)地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點(diǎn)考察內(nèi)容：踐行“____”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級(jí)決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭(zhēng)一流、站排頭的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；工作實(shí)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)績(jī)與實(shí)際效果及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)考察內(nèi)容：①是否具有堅(jiān)定的政治立嘗大局意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。③是否具有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作實(shí)績(jī)。④在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)能否挺身而出。⑤“八小時(shí)以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風(fēng)、生活方式、生活態(tài)度、家教家風(fēng)是否嚴(yán)格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風(fēng)范。

考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認(rèn)識(shí)，較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風(fēng)；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個(gè)主要內(nèi)容，對(duì)照崗位責(zé)任，著重考察年輕干部工作實(shí)績(jī)，對(duì)照培養(yǎng)目標(biāo)，著重考察年輕干部理論學(xué)習(xí)情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是否具有踏?shí)的工作作風(fēng)，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗(yàn)。

（三）建立實(shí)績(jī)檔案，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)

干部的工作實(shí)績(jī)，是干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的實(shí)際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識(shí)、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，目的是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好風(fēng)氣，也是選準(zhǔn)用好干部的重要依據(jù)。實(shí)績(jī)考核主要是對(duì)市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個(gè)方面情況進(jìn)行考核，側(cè)重了解其在取得實(shí)績(jī)過程中所發(fā)揮的具體作用，針對(duì)不同部門的崗位職責(zé)，量化指標(biāo)，分別考核。具體做法是：

一是制定目標(biāo)。每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實(shí)績(jī)考核指標(biāo)要求，制定本年度所要達(dá)到的目標(biāo)，確定重大任務(wù)

和重點(diǎn)項(xiàng)目，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案》“年度工作目標(biāo)”欄目。

二是自我總結(jié)。年終，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對(duì)年度履行崗位職責(zé)、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個(gè)方面的情況進(jìn)行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個(gè)人書述職報(bào)告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案》“年度工作目標(biāo)完成情況及自我評(píng)價(jià)”欄目。

三是群眾測(cè)評(píng)。組織機(jī)關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其年度履行崗位職責(zé)的工作述職，并組織進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

四是個(gè)別訪談?？疾旖M分別接觸班子全體成員、機(jī)關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)情況進(jìn)行全面深入的考察了解。

五是征求意見。將實(shí)績(jī)檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等職能部門進(jìn)行認(rèn)定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實(shí)際完成情況量化評(píng)分。

六是審核排序?？己私M綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測(cè)評(píng)和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進(jìn)行政績(jī)排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評(píng)比中名列前茅，部門工作貢獻(xiàn)突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責(zé)盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實(shí)績(jī)突出，民主測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90%以上的評(píng)定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評(píng)比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責(zé)，分管工作實(shí)績(jī)明顯，民主測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60%以上的評(píng)定為稱職；不能完成市委、市政府下達(dá)的主要目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評(píng)比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責(zé)較差，民主測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評(píng)定為不稱職。

七是結(jié)果運(yùn)用。市委將把實(shí)績(jī)考核結(jié)果直接運(yùn)用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實(shí)績(jī)考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評(píng)定評(píng)定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當(dāng)工作。

為防止搞虛假政績(jī)、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行實(shí)績(jī)確認(rèn)追究制。對(duì)搞虛假政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）實(shí)行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理

建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對(duì)市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進(jìn)行了督查，對(duì)在防非工作不力的干部進(jìn)行了查處。在跟蹤考察的同時(shí)，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，同步進(jìn)行，雙線并進(jìn)。組織部門對(duì)考察中獲得的資料和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，把單純的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)化為對(duì)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的組成部分。從XX年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計(jì)的關(guān)口前移，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年審計(jì)三分之一，三年審計(jì)一遍，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前考察、屆中考評(píng)、年度考核有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)了對(duì)他們的監(jiān)督，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。

（五）嚴(yán)肅考察考核工作紀(jì)律，確?？疾旖Y(jié)果的真實(shí)有效

考察工作人員要忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)封官許愿，討好干部；不準(zhǔn)借考察之機(jī)收受錢物，謀取私利；不準(zhǔn)參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請(qǐng)；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露考察內(nèi)容；不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解干部，評(píng)價(jià)干部，故意夸大、縮孝隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)偏聽偏信；不準(zhǔn)在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾。

考察對(duì)象和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對(duì)待組織考察，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)敷衍了事或搞形式主義；不準(zhǔn)向考察組提供不真實(shí)情況；不準(zhǔn)干擾或妨礙考察組的工作；不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)反映其問題的人；不準(zhǔn)隨意擴(kuò)散與考察組談話的內(nèi)容。

（六）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對(duì)象的轉(zhuǎn)化工作

領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉工作是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)復(fù)雜性工作。近年來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題就及時(shí)談話，進(jìn)行誡勉。XX年以來，全市共對(duì)12名科級(jí)干部實(shí)行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認(rèn)真做好誡勉對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對(duì)誡勉對(duì)象存在的不同問題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實(shí)行跟蹤管理，進(jìn)行定期考察，促使他們徹底改正錯(cuò)誤，按期解除誡勉。我們的具體做法是：

1、開展交心談心，卸去誡勉對(duì)象的思想包袱。誡勉對(duì)象一般來說社會(huì)壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。為此，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極開展“三談話”活動(dòng)，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評(píng)式談話。市委作出誡勉決定并下達(dá)《誡勉通知書》后，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)或市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找誡勉對(duì)象談話，鄭重指出問題，嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視問題，深刻反思，認(rèn)真查擺自己在思想政治、工作作風(fēng)、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實(shí)可行的整改措施，限期改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實(shí)負(fù)起對(duì)誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責(zé)任，對(duì)誡勉

干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面與其他領(lǐng)導(dǎo)同等對(duì)待，并規(guī)定每?jī)蓚€(gè)月必須找誡勉對(duì)象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實(shí)整改措施，明確工作目標(biāo)，校準(zhǔn)人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動(dòng)力，鼓勵(lì)他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實(shí)工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績(jī)贏得干部群眾的好評(píng)。三是開展同志式談話。各級(jí)黨組織把誡勉對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會(huì)或行政生活會(huì)的重要內(nèi)容，組織開展批評(píng)和自我批評(píng)，促使他們認(rèn)清錯(cuò)誤，提高認(rèn)識(shí)。在生活會(huì)上，同志們對(duì)誡勉干部實(shí)事求是地進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，有一點(diǎn)小進(jìn)步及時(shí)鼓勵(lì)，有一點(diǎn)小滑波及時(shí)提醒。與人為善，真誠(chéng)待人，向他們伸出熱情之手，給予無(wú)微不至的關(guān)心幫助。讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅(jiān)定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。

2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對(duì)象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對(duì)象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。市委根據(jù)誡勉對(duì)象的不同情況，特別是對(duì)那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進(jìn)行調(diào)整交流，為他們改正錯(cuò)誤創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。對(duì)被誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委則分門別類，因人而宜，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。一是降職交流。對(duì)工作能力差，方法簡(jiǎn)單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作績(jī)效和社會(huì)口碑差的誡勉干部，堅(jiān)決改任為非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。對(duì)原則性較強(qiáng)，有一定專業(yè)特長(zhǎng)，但又用非所長(zhǎng)，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對(duì)口的單位工作。三是回避交流。對(duì)于因親戚多，“房份大”，實(shí)行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。

3、加強(qiáng)跟蹤管理，防止誡勉對(duì)象的問題反彈。誡勉對(duì)象在取得一點(diǎn)小進(jìn)步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。針對(duì)這種情況，市委對(duì)他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報(bào)制度。市委要求誡勉對(duì)象在組織談話之后，針對(duì)存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個(gè)季度以書面形式向組織匯報(bào)自己的思想、工作、生活情況。誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績(jī)迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報(bào)一次自己的工作，直至年度考核順利過關(guān)為止。二是建立考察制度。我們對(duì)誡勉干部重點(diǎn)抓好三次考察。首先是抓好平時(shí)考察。對(duì)誡勉干部我們建立了花名冊(cè)和管理卡片，并通過多種渠道，隨時(shí)把握他們的思想動(dòng)向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時(shí)登記入卡，并適時(shí)進(jìn)行反潰其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對(duì)誡勉對(duì)象進(jìn)行全面考察，看其是否改正了錯(cuò)誤，是否干出了新的成績(jī)，并進(jìn)行民主評(píng)議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報(bào)，由市委決定是否解除誡勉。第三是抓好年度考核。在年度考核時(shí)，考察組還要對(duì)被解除誡勉的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。

二、存在的問題

（一）干部考察是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。新形勢(shì)、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)、分析問題的能力。但是，目前我市還沒有建立一支相對(duì)穩(wěn)定的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，考核方法也相對(duì)簡(jiǎn)單，考察材料千人一面，有時(shí)不能如實(shí)、全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)缺點(diǎn)。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信Ω倪M(jìn)、完善、提高。

（二）新形勢(shì)下，社會(huì)開放程度日益提高，人們閑暇時(shí)間增多，人際交往方式多樣化，干部的活動(dòng)范圍越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越廣，領(lǐng)導(dǎo)方式由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，對(duì)有些情況本單位的干部群眾不一定完全了解，單憑在一個(gè)單位測(cè)評(píng)、推薦、談話的方式，很難準(zhǔn)確地識(shí)別干部，只有全面了解被考察對(duì)象的工作、社交和生活圈中的情況，才能提高識(shí)人選任的準(zhǔn)確度。長(zhǎng)期以來，干部工作尤其是干部考察工作一直沿襲傳統(tǒng)的靜態(tài)考察工作模式，已不適應(yīng)當(dāng)前干部考察工作發(fā)展形勢(shì)的需要。

（三）傳統(tǒng)的干部考察方法有一定的局限性。當(dāng)前主要有個(gè)別談話、直觀鑒別、民主測(cè)評(píng)等，這些方法都有一定的局限性。個(gè)別談話是以定性為主，量化內(nèi)容少，缺乏量的可比性；直觀鑒別法簡(jiǎn)便、直接，不足是很難排除考察者的感情因素的干擾；民主測(cè)評(píng)法是近幾年剛剛實(shí)行的考察方法，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（四）隨著干部制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的等額考察干部制度改革相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是確定考察人選的程序與公開、公平的要求不相適應(yīng)，往往是考察組直接進(jìn)駐到被考察單位，被考察單位只有領(lǐng)導(dǎo)班子成員等少數(shù)人知道，考察工作透明度較低，群眾知情難、參與難、監(jiān)督難，影響了干部考察工作的質(zhì)量。二是等額考察干部的方法與競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求不相適應(yīng)，缺少相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做參照，沒有充分的比較、鑒別和選擇的余地，在一定程度上降低了干部考察結(jié)論的可信度和真實(shí)性。三是等額研究干部任免的方式與民主、科學(xué)的要求不相適應(yīng)，使干部任用上選擇余地不大，不利于充分發(fā)揚(yáng)民主。

（五）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，考察談話中主動(dòng)如實(shí)反映被考察者不足，尤其是深層次問題的人普遍較少，考察失真失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些干部群眾對(duì)考察工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為考察是程序化的東西，是搞形式、走過場(chǎng)，故而采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)考察工作不關(guān)心、信奉“事不關(guān)己，高高掛起

”，敷衍了事；有的干部群眾有顧慮，害怕得罪人，不愿或不敢真實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)不足，特別是廉政建設(shè)方面問題的實(shí)際情況；有的干部對(duì)考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定調(diào)子、統(tǒng)一口徑，使談話者心有顧忌，不敢說真話。這些都嚴(yán)重影響了干部考察工作的正常進(jìn)行，增加了考察工作的難度。

三、下步的意見和建議

（一）實(shí)施考察資格認(rèn)證制度，穩(wěn)定干部考察隊(duì)伍，提高考察工作質(zhì)量

一是建立干部考察專業(yè)隊(duì)伍。從組織、宣傳、紀(jì)委、等部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、嚴(yán)守工作紀(jì)律的同志組成一支專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)格的干部考察資格認(rèn)證制度，對(duì)沒有取得資格的不能參加干部考察。在考察中實(shí)行亮證考察，堅(jiān)決杜絕了無(wú)證考察。同時(shí)推出干部考察責(zé)任追究制。

二是加強(qiáng)考察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)考察資格的要求，制定詳細(xì)的干部考察人員培訓(xùn)計(jì)劃。如編印學(xué)習(xí)資料、請(qǐng)專家和業(yè)務(wù)骨干講課、講評(píng)考察材料、模擬考察、課題研討、考試等。

（二）認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下的干部考察機(jī)制，在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫

干部考察是選拔任用干部的準(zhǔn)入口，是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵。在干部考察工作中，我們要嚴(yán)格按照《干部任用工作條例》的要求，在綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、個(gè)別座談、查閱資料、審計(jì)、實(shí)地考察、綜合分析等方法的基礎(chǔ)上，建立新型的干部考察工作機(jī)制，大膽探索，積極創(chuàng)新，提升干部考察工作的科學(xué)性，提高選任干部的準(zhǔn)確度，防止考察失真。

一是拓展干部考察渠道。堅(jiān)持群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、單位推薦“三重并舉”，完善民主推薦、～測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與考察的投入度，盡可能地延長(zhǎng)考察線、擴(kuò)大談話面，擴(kuò)大群眾參與的范圍，深入到被了解者原來的工作單位以及所在的社區(qū)、家庭和社交場(chǎng)所聽取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘書、駕駛員和配偶等的意見，采用發(fā)放調(diào)查表、暢通群眾來信來訪來電渠道和實(shí)地走訪察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真實(shí)情況。

二是健全完善干部考察制度。堅(jiān)持干部任前考察、定向考察、跟蹤考察、年度考察、屆中考察、屆末考察相結(jié)合的干部考察制度，推行信函考察制度、回訪考察制度、“暗訪”考察制度，完善干部考察預(yù)告制度、差額考察制度，尤其是要在今年試行差額考察的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大差額考察范圍。完善與計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、計(jì)生等部門走訪聯(lián)系制度，著力研究防假造假的有效措施，在目標(biāo)設(shè)置上防假，在運(yùn)行監(jiān)控上堵假，在考核評(píng)價(jià)上辯假。同時(shí)廣開監(jiān)督渠道，擴(kuò)大群眾參與程度，通過建立健全考核預(yù)告、考核結(jié)果反饋和舉報(bào)制度，切實(shí)將干部的工作實(shí)績(jī)考實(shí)考準(zhǔn)。

──考察預(yù)告制度。考察前，將考察組成員、考察時(shí)間、對(duì)象、方式、內(nèi)容、聯(lián)系電話、受理來電來訪的時(shí)限和地點(diǎn)等情況，以張貼公告的形式進(jìn)行預(yù)告，為群眾反映情況創(chuàng)造條件。

──差額考察制度。對(duì)擬調(diào)整的職位或擬提拔人選根據(jù)民主推薦情況，按1:2或更大的比例確定考察對(duì)象。

──跟蹤考察制度。考察干部是各級(jí)黨組織的一件經(jīng)常性的工作。干部任職后，在新崗位上表現(xiàn)出的水平、能力、政績(jī)等各方面的情況，特別是變化趨勢(shì)，需要跟蹤考察。必要時(shí)，應(yīng)將考察情況反饋給本人，以利于幫助干部健康成長(zhǎng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，不斷提高自身素質(zhì)。

──信函考察制度。由考察組對(duì)知情人發(fā)放《考察對(duì)象情況調(diào)查表》，然后進(jìn)行綜合。

──回訪考察制度。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)換工作單位后，原單位的群眾沒有了思想顧慮，往往敢于直言，發(fā)表的意見也比較真實(shí)。這種方法能夠比較全面地了解評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過程。有下列情況的一般要到考察對(duì)象原來工作過的地方進(jìn)行考察：①信訪反映考察對(duì)象在其原工作單位問題的。②需要分析了解考察對(duì)象發(fā)展?jié)摿Φ?。③座談中反映問題的情況需要印證的。④需要了解干部離任后的政聲和群眾反映的。⑤其他需要進(jìn)行回訪考察的。

──“暗訪”考察制度。通過隱蔽考察人員的身份，采取微服私訪、家訪、個(gè)別走訪、調(diào)查研究、參與一些中心工作和重大活動(dòng)等方式，深入到干部的家庭、鄰里、工作服務(wù)圈、工作現(xiàn)嘗公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行“暗訪”，側(cè)面了解干部8小時(shí)以外的情況。

三是創(chuàng)新干部考評(píng)辦法。結(jié)合今年1月份干部考察，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的考評(píng)，實(shí)行公開述職測(cè)評(píng)制度，做到規(guī)范述職報(bào)告內(nèi)容，公開展示述職報(bào)告，除在本單位述職測(cè)評(píng)外，還要在全市市直部門和鎮(zhèn)辦考評(píng)會(huì)議上述職測(cè)評(píng)。全面改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行100分制考核，按照綜合得分多少評(píng)定檔次，并將民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、座談情況及獲市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)情況作為增減分項(xiàng)。

四是規(guī)范干部考察工作監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)好干部考察工作責(zé)任制，每次干部考察之前，都要簽訂《干部考察責(zé)任狀》，考察結(jié)束后，對(duì)考察情況要及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)用人失察、失準(zhǔn)負(fù)有責(zé)任，有意隱瞞和歪曲事實(shí)～的，要給予批評(píng)教育和紀(jì)律處分。對(duì)考察人員工作情況進(jìn)行追蹤了解。每次考察結(jié)束后，都要對(duì)被考察單位采用回訪、函詢等方式，征求對(duì)考察組和考察人員的意見、社會(huì)評(píng)價(jià)等，注重走訪基層單位的政工和普通干部群眾，準(zhǔn)確了解考察人員的表現(xiàn)。鼓勵(lì)和支持群眾監(jiān)督，聘請(qǐng)一批公道正派、敢講真話的同志為干部考察工作監(jiān)督員，定期組織他們對(duì)干部考察工作進(jìn)行評(píng)議。對(duì)反映干部考察工作中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）創(chuàng)新干部考察工作方法，尋找干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)

傳統(tǒng)的考察工作以定性為主，量化內(nèi)容較少，不能全面、準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況。近年來，我們?cè)趯?duì)市直部門及鎮(zhèn)辦黨政主要負(fù)責(zé)人的考察工作中，積極引入干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，收到了積極效果，但在兩者的結(jié)合上做的還不夠，還處在摸索階段，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦写竽憣?shí)踐、敢

于創(chuàng)新工作方式方法，力求尋找干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

一是考察與審計(jì)工作共同部署。具體工作中做到“三個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一抽調(diào)力量，組成考察審計(jì)工作組，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一確定考察與審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，。

二是考察與審計(jì)工作同步進(jìn)行。由于考察工作與審計(jì)工作具有相對(duì)獨(dú)立性，考察審計(jì)工作組到被考察單位后，按職責(zé)分成考察和審計(jì)兩個(gè)小組，分頭按各自的程序和要求進(jìn)行運(yùn)作。兩個(gè)小組要及時(shí)召開碰頭會(huì)，互通情況，審計(jì)組要隨時(shí)提供審計(jì)情況，以便于考察組在考察過程中掌握或重點(diǎn)了解，增強(qiáng)考察和審計(jì)工作的針對(duì)性。

三是科～用考察與審計(jì)結(jié)果?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，審計(jì)小組起草審計(jì)報(bào)告，在征求被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人意見后，由審計(jì)部門進(jìn)行審定，作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書，連同審計(jì)結(jié)果報(bào)告一并提交組織部門?？疾煨〗M依據(jù)審計(jì)意見書、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和考察情況，經(jīng)過綜合分析，形成班子、班子成員及后備干部的考察材料，歸入干部實(shí)績(jī)考察檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子干部選拔任用的參考和依據(jù)。對(duì)政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時(shí)找其談話誡勉。

（四）廣泛收集干部監(jiān)督信息，規(guī)范干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度

組織部門要通過調(diào)查研究、參加民主生活會(huì)、干部考核、受理來信來訪等掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作問題的信息，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息在干部工作中的作用。擬聘請(qǐng)一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員，建立組織部信箱，通過多種渠道及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面的情況。建立和完善組織部門與人大、政協(xié)及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，就干部群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問題，互通情況，交流信息，研究對(duì)策。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，注意運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。

關(guān)于學(xué)校實(shí)行“獎(jiǎng)績(jī)工資”后，教育基層工會(huì)干部和委

員工作量認(rèn)定情況的調(diào)研報(bào)告

黃山區(qū)教育黨委、區(qū)教育局：

XX年10月23日，我們召開了區(qū)教育工會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)新時(shí)期依法落實(shí)好工會(huì)干部待遇問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

全區(qū)各?；鶎庸?huì)干部和委員為維護(hù)和促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。學(xué)校工會(huì)工作也得到了學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心，多數(shù)學(xué)校工會(huì)干部的政治待遇得到了較好的體現(xiàn)，但各校對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)待遇及工作量的認(rèn)定存在著不平衡，甚至沒有很好的落實(shí)。工會(huì)干部待遇的高低，關(guān)系到他們的工作熱情和積極性。在學(xué)校，工會(huì)的工作任務(wù)很繁重，工會(huì)干部非常辛苦，但待遇卻比較低。相關(guān)部門對(duì)工會(huì)干部的待遇有明確規(guī)定，但一些學(xué)校執(zhí)行不力，這都在一定程度上影響了工會(huì)干部工作的積極性。所以，要調(diào)動(dòng)學(xué)校工會(huì)干部做好工作的積極性，切實(shí)推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針在教育系統(tǒng)的落實(shí)，充分發(fā)揮教育工會(huì)組織在教育改革發(fā)展中的作用，學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)工會(huì)干部待遇。

根據(jù)《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見》（教人〔XX〕15號(hào)）、《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見》（教人〔XX〕10號(hào)）文件精神和《安徽省實(shí)施<______工會(huì)法>辦法》（XX年1月7日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）第二章第十一條規(guī)定：“事業(yè)單位工會(huì)主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇?！敝泄颤S山市教育局委員會(huì)、黃山市教育局XX年8月10日頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期教育工會(huì)工作的意見》中指出：“依照中發(fā)[1989]12號(hào)《___關(guān)于加強(qiáng)好改善黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)的通知》、《______工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《安徽省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》文件的要求，落實(shí)好工會(huì)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。學(xué)校工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職級(jí)要求配備，享受同級(jí)同等待遇。工會(huì)副主席、女工委主任享受同級(jí)中層正職待遇。工會(huì)委員的工作補(bǔ)貼由各校自定”。安徽省教育廳、安徽省教育工會(huì)教工（85）2號(hào)文《關(guān)于全省各級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制和人員編制等問題的通知》規(guī)定：“完全中學(xué)（鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)）可配一名主要抓工會(huì)工作的兼職干部。一般中學(xué)和城鎮(zhèn)小學(xué)的工會(huì)正副主席，每周可減少二至四節(jié)課的工作量；其他工會(huì)委員亦可根據(jù)需要減少一定課時(shí)的工作量。所以減少的課時(shí)，均應(yīng)計(jì)算入他們本職工作的工作量。”的有關(guān)法律、行政法規(guī)，建議依法落實(shí)好工會(huì)干部待遇?，F(xiàn)結(jié)合本區(qū)學(xué)校實(shí)際情況和《黃山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見（試行）》中第五條“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核”，第4點(diǎn)“管理及相關(guān)崗位工作量折算及計(jì)分辦法”，提出以下建議：

1、依據(jù)學(xué)校規(guī)模即教職工編制數(shù)確定規(guī)模系數(shù)，教職工編制數(shù)100人以上的為1、100--50人的為0.8、50人以下的為0.6。

2、根據(jù)工會(huì)干部和委員崗位職責(zé)，確定工作量系數(shù)，區(qū)直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校工會(huì)主席為0.8；副主席、女工委主任為0.5，工會(huì)委員崗位工作量由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際確定。

3、工會(huì)干部和委員工作量=校平均課時(shí)數(shù)×工作量系數(shù)×規(guī)模系數(shù)。

黃山區(qū)教育工會(huì)（執(zhí)筆：石磊）

XX年10月28日

第二篇 2024年關(guān)于干部掛職現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告2400字

盡管沒有進(jìn)入當(dāng)代研究者的視野，干部掛職卻在中國(guó)走過了將近30多個(gè)春秋。作為干部人事制度的重要內(nèi)容之一，掛職對(duì)于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的運(yùn)行，無(wú)疑具有深刻影響。

調(diào)查顯示，到下級(jí)機(jī)關(guān)掛職即“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級(jí)機(jī)關(guān)掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級(jí)機(jī)關(guān)乃至中央國(guó)家機(jī)關(guān)掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機(jī)關(guān)掛職；四是到國(guó)有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機(jī)關(guān)的牽線搭橋，組織公務(wù)員到當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)掛職，學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務(wù)員到村級(jí)“兩委”擔(dān)任職務(wù)，進(jìn)行鍛煉。

由于區(qū)位環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來說，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，近年來開始在河北、江西這種內(nèi)地省份逐漸興起，并且在未來若干年內(nèi)呈擴(kuò)大趨勢(shì)；至于“上掛”，地方政府沒太多發(fā)言權(quán)，主要取決于上級(jí)政府的安排。

從干部的意愿來看，他們更愿意去上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因?yàn)閮烧邘淼恼T惑實(shí)在差別太大。從掛職的內(nèi)容來看，下派干部主要是進(jìn)行資金和項(xiàng)目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達(dá)地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學(xué)習(xí)交流；而上派掛職人員基本上停留在學(xué)習(xí)提高上。從掛職的體會(huì)來看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。

調(diào)查表明，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個(gè)重要因素

盡管到目前為止尚未出臺(tái)專門的條例來規(guī)范掛職的運(yùn)作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動(dòng)，而且各地已經(jīng)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展出趨同的“準(zhǔn)制度安排”。這種準(zhǔn)程序化的政府實(shí)踐方式，為比較不同地方的掛職活動(dòng)提供了一個(gè)起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關(guān)制度供給的基礎(chǔ)。

各地在選派掛職干部時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)好和工作能力強(qiáng)，而且對(duì)年齡和學(xué)歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時(shí)，規(guī)定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學(xué)歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標(biāo)準(zhǔn)，如到基層掛職往往強(qiáng)調(diào)熱愛農(nóng)村工作；到異地掛職則強(qiáng)調(diào)紀(jì)律觀念和大局意識(shí)；到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職往往是一些重要后備干部。

掛職人員的職務(wù)安排一般包括兩種類型：一是虛職，如__助理，農(nóng)村工作指導(dǎo)員；二是實(shí)職，包括副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔(dān)任實(shí)職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關(guān)，下級(jí)政府肯定要義務(wù)性地給“上面”派下來的人以實(shí)質(zhì)性的鍛煉；而上級(jí)政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔(dān)綱。各地對(duì)掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評(píng)價(jià)則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀” 與“特別優(yōu)秀”兩個(gè)層次：對(duì)于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級(jí)晉升；對(duì)于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。盡管九江市委組織部的官員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而廬山區(qū)的掛職實(shí)踐，似乎剛好與此說法相反。據(jù)筆者觀察，廬山區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規(guī)定上還是實(shí)際政治實(shí)踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個(gè)重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權(quán)重，提拔依據(jù)的是組織部門的書面考核結(jié)論還是干部的實(shí)際掛職成效。

干部掛職實(shí)踐中存在哪些問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職的運(yùn)作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項(xiàng)準(zhǔn)制度的出發(fā)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績(jī)效。

從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認(rèn)識(shí)偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個(gè)過場(chǎng)，將自己視作當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)“短暫過客”，認(rèn)為掛職期間只需應(yīng)付一下就可以。在這種思想的指導(dǎo)下，他們往往“身在曹營(yíng)心在漢”，滿足于敷衍被動(dòng)地開展工作，而非主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工。

其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛煉的人員，一般是年輕的、有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，將他們派出去掛職，對(duì)于派出單位來說在短期內(nèi)無(wú)疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負(fù)擔(dān)掛職人員的工資獎(jiǎng)金以及一定量的掛職補(bǔ)貼，有的地方甚至要求派出單位作為對(duì)口支持單位而對(duì)掛職地區(qū)(一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)進(jìn)行資金方面的支持。有的派出單位干脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規(guī)定徹底與之脫鉤。在訪談的同時(shí)，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時(shí)間一般不超過兩年，出于對(duì)掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔(dān)心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實(shí)職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實(shí)際的鍛煉。二是費(fèi)用方面的顧慮。盡管掛職人員的工資獎(jiǎng)金由原單位承擔(dān)，但接收單位要為掛職人員提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，如果是掛領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還要配備秘書、司機(jī)和小車，這些費(fèi)用累計(jì)起來也是一筆不小的支出。對(duì)于那些財(cái)政收入較少的貧困地區(qū)來說，這無(wú)疑是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。三是后果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無(wú)起色甚至出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，接收單位無(wú)疑是“賠了夫人又折兵”。

第三篇 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告7850字

黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進(jìn)黨的組織建設(shè)和反腐__建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”“健全運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。為此，我們專門成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制，采取實(shí)地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制在探索中不斷完善

近年來，彭陽(yáng)縣以開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開等試點(diǎn)縣工作為動(dòng)力，不斷完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實(shí)解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問題，取得了明顯成效。

(一)注重發(fā)揮組織的教育功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問題。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢自我監(jiān)督、接受監(jiān)督的思想防線。一是突出政治理論教育。嚴(yán)格落實(shí)“112”(即每天學(xué)習(xí)1小時(shí)、每月精讀1本書、一年至少撰寫2萬(wàn)字讀書筆記)學(xué)習(xí)制度，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)中央和區(qū)、市、縣黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從思想深處解決為誰(shuí)掌權(quán)、如何用權(quán)的問題。二是注重監(jiān)督意識(shí)教育。在召開會(huì)議、上黨課、實(shí)地觀摩等活動(dòng)中，縣委、政府“一把手”堅(jiān)持做到政策紀(jì)律逢會(huì)必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的同時(shí)，也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督營(yíng)造了良好的氛圍。縣紀(jì)委、組織部把容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，制作成卡片、“口袋書”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內(nèi)的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)警醒。三是開展正反典型教育。在全縣范圍內(nèi)先后開展向任長(zhǎng)霞、牛玉儒、鄭培民等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立和宣傳先進(jìn)典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)了勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。同時(shí)，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認(rèn)真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運(yùn)用以案說法、以案說紀(jì)等形式，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。

(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的自律問題。積極探索對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是健全決策公開機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《____彭陽(yáng)縣第七屆委員會(huì)工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項(xiàng)集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會(huì)和常委會(huì)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。在實(shí)際決策過程中，嚴(yán)格按照調(diào)查研究、提出方案，征求意見、論證評(píng)估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進(jìn)行，做到以制度防微杜漸、嚴(yán)格管理。二是健全用人公開機(jī)制。深入開展全區(qū)差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)縣工作，制定《縣委全委會(huì)(常委會(huì))對(duì)新提拔任職干部實(shí)行票決制暫行辦法》《彭陽(yáng)縣差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《科級(jí)干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開四差額”(公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)試行辦法》，不斷完善干部考察責(zé)任追究、考察預(yù)告、公開選拔(選調(diào))、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度，切實(shí)把“初始提名權(quán)”交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關(guān)口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風(fēng)。三是健全黨務(wù)公開機(jī)制。把縣委權(quán)力運(yùn)行公開作為黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，依次對(duì)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權(quán)進(jìn)行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進(jìn)一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時(shí)間向社會(huì)、黨員群眾公開，讓權(quán)力“用”得明白。同時(shí)，制定《關(guān)于在全縣深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展以“黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)“農(nóng)信通”等平臺(tái)公開黨務(wù)政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大公開覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。

(三)注重發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。注重聽取“群眾意見領(lǐng)袖”的意見，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實(shí)效。一是打開監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務(wù)例行公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對(duì)政府行政許可的審批項(xiàng)目，編制了詳細(xì)目錄，在縣有線電視臺(tái)和政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公開，還把國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目安排及實(shí)施情況、國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、城市小區(qū)建設(shè)用地等重大事項(xiàng)在網(wǎng)站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權(quán)”，充分保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廣泛宣傳“80”干部舉報(bào)平臺(tái)，利用舉報(bào)監(jiān)督電話、舉報(bào)電子郵箱等載體，積極完善信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)，以及“八小時(shí)之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)15名政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、公道正派、敢說敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表?yè)?dān)任義務(wù)監(jiān)督員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督“四重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施情況和重要崗位干部履職情況。同時(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息，對(duì)媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、及時(shí)處理。三是注重監(jiān)督效果。堅(jiān)持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報(bào)核查處置、首辦責(zé)任、信訪接待、督辦催辦、辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報(bào)等制度，對(duì)黨員干部群眾反映線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，確保一查到底。對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，從而充分調(diào)動(dòng)了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。

(四)注重發(fā)揮部門的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問題。積極落實(shí)干部監(jiān)督工作責(zé)任制，根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，分層次對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督，初步建立了一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、信訪、計(jì)生和公檢法等監(jiān)督部門(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會(huì)議，分析全縣干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，相互通報(bào)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，研究解決問題的對(duì)策及措施。在平時(shí)的實(shí)績(jī)考核還是干部選任中，組織部門都會(huì)聯(lián)合紀(jì)檢部門共同進(jìn)行，并征求綜治、計(jì)生等部門的意見，協(xié)同把好干部選拔任用關(guān)。二是建立縱向預(yù)警機(jī)制。修訂完善了《彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》《彭陽(yáng)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”季度匯報(bào)制度》《彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調(diào)查落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用等為主要內(nèi)容的分類分層廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。對(duì)涉及“四重一大”決策事項(xiàng)，充分利用各類會(huì)議、基層調(diào)研等時(shí)機(jī)，及時(shí)提醒，進(jìn)行普遍性預(yù)警;對(duì)群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問題，通過個(gè)別談話的形式，實(shí)施個(gè)別性預(yù)警;對(duì)暴露出的違紀(jì)違規(guī)行為，建立起及時(shí)糾錯(cuò)、嚴(yán)肅追究責(zé)任的懲戒性預(yù)警，進(jìn)一步筑牢了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“__堤”。三是建立審計(jì)跟蹤機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察考核工作有機(jī)結(jié)合起來，建立黨政“一把手”全程審計(jì)跟蹤制度，做到同時(shí)部署、同步運(yùn)行，使審計(jì)結(jié)果相互印證、相互補(bǔ)充，為客觀評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。同時(shí)，把審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)工作的前提，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，使任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)全覆蓋，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

二、黨政“一把手”管理監(jiān)督中存在的問題與不足

通過多年的實(shí)踐與探索，彭陽(yáng)縣初步建立了職責(zé)明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手” 管理監(jiān)督體系，切實(shí)改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進(jìn)了“一把手”規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為“五個(gè)彭陽(yáng)”建設(shè)提供了根本保證。但結(jié)合調(diào)研中反映的情況和收集的意見建議，也感到對(duì)黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

(一)接受監(jiān)督的意識(shí)差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對(duì)待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質(zhì)高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對(duì)來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對(duì)來自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作，對(duì)來自上級(jí)的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時(shí)習(xí)慣了家長(zhǎng)作風(fēng)，自恃高明，作風(fēng)霸道，在工作中沒有認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè);有的因賦權(quán)過重，在工作決策中大權(quán)獨(dú)攬，習(xí)慣于一個(gè)人說了算，沒有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對(duì)其權(quán)威的挑戰(zhàn)，權(quán)力的過分集中，妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實(shí)。

(二)上級(jí)組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級(jí)黨組織而言，有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，下級(jí)黨政“一把手”是經(jīng)過多方嚴(yán)格考核考察后挑選的，因而過分地相信“一把手”的素質(zhì)和自覺性，監(jiān)督不監(jiān)督無(wú)所謂;有的出于調(diào)動(dòng)“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽匯報(bào)、看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)地察看、走訪座談的監(jiān)督活動(dòng)偏少，對(duì)“一把手”的思想動(dòng)態(tài)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)等方面的動(dòng)態(tài)式了解和掌握不夠，即使對(duì)“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級(jí)監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責(zé)和效果打了折扣。

(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級(jí)班子中，有的成員認(rèn)為“提了意見沒有用，還得罪人，不如不說”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權(quán)”，表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說為佳，大搞“你好，我好，大家好”無(wú)原則的一團(tuán)和氣;有的怕反對(duì)意見提多了會(huì)遭“一把手”打擊報(bào)復(fù)，或被上級(jí)組織當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”，而影響自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn);有的認(rèn)為“多一事不如少一事”，即使對(duì)“一把手”違法違紀(jì)問題有所察覺，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問，不愿刨根問底，或向上級(jí)反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說;有的怕跑風(fēng)漏氣，不敢說;有的不堅(jiān)持原則，不在會(huì)上說。由于班子內(nèi)部缺少互相監(jiān)督，出現(xiàn)“用了大家不滿意的人，會(huì)上無(wú)人說個(gè)‘不’字，提拔不久的干部出了問題，又很難分清責(zé)任”的怪現(xiàn)象。

(四)干部群眾礙于權(quán)威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，認(rèn)為監(jiān)督是黨組織的事，對(duì)一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，把價(jià)值目標(biāo)完全定位于小團(tuán)體利益和個(gè)人利益之上，實(shí)用主義思想嚴(yán)重，在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上不是堅(jiān)持原則，而是投桃報(bào)李，互相利用;有的干部群眾對(duì)“一把手”具有崇權(quán)心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還存在“一把手”權(quán)力運(yùn)作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日常活動(dòng)和工作情況公開不夠等問題，干部群眾對(duì)“一把手”的“事”知之甚少或一無(wú)所知，所以，對(duì)“一把手”的監(jiān)督也無(wú)從談起。

(五)監(jiān)督機(jī)制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對(duì)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力的“陽(yáng)光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級(jí)組織都出臺(tái)了相應(yīng)的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應(yīng)該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中不好把握標(biāo)準(zhǔn)，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時(shí)，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責(zé)上也沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責(zé)任人。所以，即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤，往往是大事化小、小事化了，無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人追究，這在很大程度上影響著對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。

三、完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策和建議

黨的十八大報(bào)告指出，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題”。因此，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問題，不斷提升對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的科學(xué)化水平。調(diào)研中收集了一些加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成監(jiān)督的自覺性。調(diào)研中，67%的人建議把加強(qiáng)教育引導(dǎo)擺在更加突出的位置。應(yīng)積極探索更為務(wù)實(shí)管用的方式方法，開展好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育、黨性教育、道德教育，切實(shí)打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。教育引導(dǎo)黨政“一把手”真正認(rèn)識(shí)到權(quán)由民賦，要向人民負(fù)責(zé);權(quán)為民用，要為人民謀利;權(quán)歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實(shí)劃清公私界限，分清權(quán)與錢的歸屬，正確應(yīng)對(duì)和處理各種事務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)實(shí)心實(shí)意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺性。二要進(jìn)行監(jiān)督教育。引導(dǎo)黨政“一把手”認(rèn)識(shí)到對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約是新形勢(shì)下促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)，要把接受監(jiān)督作為一種義務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實(shí)警示教育。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，還要大力宣揚(yáng)本地公正用權(quán)的典型，并委以重任，給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向。同時(shí)，抓好反面典型教育。如組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄接受教育、聽服刑人員懺悔等。通過對(duì)典型案例采取深刻剖析、以案說紀(jì)和公開曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成監(jiān)督的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對(duì)黨政“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，根本點(diǎn)是解決目前對(duì)黨政“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。一要慎重授權(quán)。要嚴(yán)把黨政“一把手”選拔任用關(guān)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門聯(lián)席制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報(bào)和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)素質(zhì)不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要合理分權(quán)。要在合理配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，對(duì)直接掌握人、財(cái)、物支配權(quán)的“一把手”的權(quán)力作適當(dāng)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分離，防止“一把手”權(quán)力過度集中，從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。同時(shí)，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個(gè)單位工作時(shí)間過長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。三要科學(xué)用權(quán)。對(duì)黨政“一把手”權(quán)限必須規(guī)范明了，哪些是集體權(quán)限，哪些是個(gè)人權(quán)限，哪些是下一級(jí)單位的權(quán)限，哪些是其他班子成員的權(quán)限等等，都應(yīng)作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴(yán)格審批程序，該公開的必須公開，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過長(zhǎng)”和“個(gè)人說了算”的問題。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，形成監(jiān)督的可行性。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對(duì)“一把手” 的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)在一個(gè)地方或一個(gè)崗位任職時(shí)間過長(zhǎng)的黨政“一把手”進(jìn)行輪崗交流。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團(tuán)利益，又可以凈化可能滋長(zhǎng)腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。按照先審計(jì)、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實(shí)績(jī)的主要方面，重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在原工作單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理情況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收支情況以及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。同時(shí)，改進(jìn)和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對(duì)“一把手”進(jìn)行考察和審計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。三要健全“一把手”施政行為公開制度。權(quán)力運(yùn)行公開化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，為此，必須建立“一把手”政務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責(zé)，制定出可操作性強(qiáng)的政務(wù)公開制度，在嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密的前提下，對(duì)“一把手”的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項(xiàng)，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實(shí)糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。

(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對(duì)其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。因此，必須通過監(jiān)督體系建設(shè)，在對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實(shí)效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對(duì)“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要多措并舉，構(gòu)建防范體系。上級(jí)黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過建立與下級(jí)黨政“一把手”定期談話、定期匯報(bào)和班子成員對(duì)黨政“一把手”評(píng)議等制度，將下級(jí)班子黨政“一把手”在思想政治、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，使黨政“一把手”在上級(jí)組織的調(diào)控下正確行使自己的權(quán)力。同時(shí)，要切實(shí)整合監(jiān)督力量，進(jìn)一步形成由組織部門牽頭，加強(qiáng)和人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。二要明確職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。在工作中，要結(jié)合實(shí)際，不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制。落實(shí)好黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)其“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān)，要牢固樹立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強(qiáng)履行職能的自覺性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，指導(dǎo)不專斷，監(jiān)督不放松。同時(shí)，要加大責(zé)任追究力度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨政“一把手”，按照責(zé)任追究制度，上追一級(jí)，下考一級(jí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，該撤職的撤職，該調(diào)換的調(diào)換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強(qiáng)各級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要引導(dǎo)和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵霌P(yáng)正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強(qiáng)全民監(jiān)督意識(shí)，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第四篇 優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部被選派到農(nóng)村后任職情況的調(diào)研報(bào)告5150字

__區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)__鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積極扎實(shí)開展工作，主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃，為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

一、下派干部工作的實(shí)施背景

一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響，使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。

二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心，行于公義，對(duì)化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開展。

三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對(duì)政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識(shí)，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái)，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問題。

四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個(gè)代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

二、下派干部工作的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證

一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè)，認(rèn)真把關(guān)，對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí)，區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。

(二)建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證區(qū)委組織部在深入基層，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項(xiàng)制度。

一是建立請(qǐng)銷假制度。要求下派干部因事、因病請(qǐng)假的，必須要履行書面的請(qǐng)假手續(xù)，2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對(duì)不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的，一次給予口頭批評(píng)，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次以上的，調(diào)回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度。區(qū)委組織部每月5日前召開下派干部工作會(huì)議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計(jì)劃、目標(biāo)，根據(jù)工作的進(jìn)展，提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報(bào)制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對(duì)下派干部赴村任職工作堅(jiān)持每月不少于3次的檢查和抽查，并對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。

四是建立考核制度。根據(jù)下派干部工作的具體情況，制定了考評(píng)細(xì)則，量化了考評(píng)內(nèi)容，明確了下派干部在選拔任用上的三個(gè)基礎(chǔ)條件，即必須達(dá)到規(guī)定的在村工作時(shí)間;分管工作能夠在市區(qū)名列前茅;群眾滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測(cè)評(píng)或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、年度考核和任職期滿考核相結(jié)合的辦法，綜合評(píng)定下派干部的工作實(shí)績(jī)，使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。

(三)嚴(yán)格管理，為下派干部能力提高創(chuàng)造工作保證我區(qū)下派干部均在各村擔(dān)任副職，鑒于副職不在位對(duì)村里工作影響不大，為避免出現(xiàn)下派干部只掛職不到位，工作流于形式，難見效果這種現(xiàn)象。在認(rèn)真區(qū)分下派與駐村、下派與包村的區(qū)別后，強(qiáng)化了下派干部工作的管理。

一是強(qiáng)化下派干部履行職責(zé)的意識(shí)。為了使下派干部安心村中的工作，按照上級(jí)要求，及時(shí)免去了下派干部的原任職務(wù)，并把下派干部的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在村黨組織。明確下派干部任職期間，不得隨意調(diào)動(dòng)工作。要求各村要對(duì)下派干部明確分工，給他們定責(zé)任、壓擔(dān)子。制定了下派干部在工作中的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有思路、有措施、有目標(biāo)、有行動(dòng)。以此督促下派干部深入農(nóng)村真抓實(shí)干。

二是嚴(yán)格下派干部在村工作時(shí)間。規(guī)定下派干部每月在村工作時(shí)間不少于20天。為了嚴(yán)格落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，建立了下派干部三級(jí)簽字聯(lián)審的《個(gè)人考勤登記卡》，考勤登記卡月底要有村黨組織書記或村委會(huì)主任及包村的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和組織部干部科負(fù)責(zé)人簽字驗(yàn)證。強(qiáng)化了下派干部自覺遵守在村工作時(shí)間的意識(shí)。

三是加大下派干部工作督察檢查力度。區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)先后四次到各村對(duì)下派干部工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定改進(jìn)措施。比如在檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村沒有按照要求對(duì)下派干部進(jìn)行明確分工，導(dǎo)致下派干部在工作中找不準(zhǔn)位置，進(jìn)入情況慢，我們及時(shí)的予以糾正。針對(duì)工作日志格式、內(nèi)容的不規(guī)范現(xiàn)象，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)新提出下派干部的工作日志月底前要交村黨組織書記和村委會(huì)主任共同審閱，寫出評(píng)語(yǔ)，做出鑒定，確保了日志內(nèi)容的真實(shí)。

四是做好下派干部的分類指導(dǎo)工作。在工作中定期聽取村兩委對(duì)下派干部的評(píng)價(jià)，認(rèn)真收集村民對(duì)下派干部的意見和建議，細(xì)致的做好分類指導(dǎo)工作。比如對(duì)有能力有思路的下派干部，重點(diǎn)在強(qiáng)化他們?cè)r(nóng)村工作，干事創(chuàng)業(yè)上提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，讓他們?cè)谵r(nóng)村工作的大舞臺(tái)上施展才能，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。對(duì)有能力沒經(jīng)驗(yàn)的，請(qǐng)優(yōu)秀的村干部講經(jīng)驗(yàn)、談體會(huì)，為他們傳經(jīng)送寶，讓他們盡快掌握農(nóng)村工作的要領(lǐng)。對(duì)只有熱情沒思路的下派干部，及時(shí)組織他們到發(fā)展好的村參觀學(xué)習(xí)，通過不斷的討論交流，開闊視野，拓展思路。

五是加強(qiáng)下派干部的理論學(xué)習(xí)。為解決下派干部忙于村中工作，荒廢學(xué)習(xí)，造成顧此失彼的現(xiàn)象，要求下派干部每天要堅(jiān)持不低于半個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)每月不少于5篇等等。督促下派干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)慣，促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)和能力的不斷提高。

三、下派干部工作取得的成效

1、理清了發(fā)展思路，找準(zhǔn)了工作突破破口。

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，一些都市村莊由于資源匱乏，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了原地踏步或下滑局面;農(nóng)業(yè)村人多地少，村民致富困難。下派干部到村后，深入農(nóng)戶訪村情，察民意，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和制約因素，和村干部一道研究制定發(fā)展規(guī)劃。在___任職的下派干部___為村“兩委”提出了抓住市里實(shí)現(xiàn)“千百億”目標(biāo)的大好時(shí)機(jī)，依托鄭洛工業(yè)走廊的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大村硫酸廠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大村辦企業(yè)的發(fā)展力度，被村“兩委”采納。在尤西村任職的下派干部___，根據(jù)該村與__工業(yè)園區(qū)毗鄰的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)該村剩余勞動(dòng)力到園區(qū)工作，提出在土地征用上為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造便利條件，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路等等，受到村民的一致?lián)碜o(hù)。

2、化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了穩(wěn)定。

村里的矛盾形式主要有三種，一是村民與村民之間，二是村民與干部之間，三是班子成員之間。這些問題處理不好，極易形成不安定因素。下派干部到村中任職后，由于政策法規(guī)意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，他們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起村里的信訪工作接待員，做化解矛盾的調(diào)節(jié)器和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的潤(rùn)滑劑，4個(gè)月來，他們共接待來訪群眾630次，制止上訪事件5起，通過耐心細(xì)致的工作，消除和化解了大量的不穩(wěn)定因素。

3、為村民做好事、解難題，密切了干群關(guān)系。

農(nóng)村工作是最基層的工作，到村中任職，可以零距離和村民接觸，下派干部從群眾的切身利益出發(fā)，真心實(shí)意的為群眾做好事、解難題，把解決群眾的問題作為自己工作的切入點(diǎn)，在尤東村任職的下派干部___，在村里為修善過水涵洞的籌資活動(dòng)中，個(gè)人捐資400元，為解決村民抗旱澆地做出了貢獻(xiàn)。

4、提高了村里的管理水平。

農(nóng)村的管理工作對(duì)村干部來說往往是裝在肚里的多，寫在紙上的少，沒有連續(xù)性，下派干部針對(duì)這一現(xiàn)象，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，為村里制定村規(guī)民約，健全完善各種制度。谷東村下派干部___，針對(duì)該村原村民小組分散居住，分配工作難、召集會(huì)議難的現(xiàn)象，向村“兩委”提出了撤組劃片的建議被采納，通過實(shí)施，村干部和村民都反映，這種做法利于工作，方便管理。目前為止，下派干部共為6個(gè)村制定了村規(guī)民約，為9個(gè)村制定了規(guī)范日常工作的管理規(guī)定，被采納實(shí)施的管理工作合理化建議14項(xiàng)。

5、提高了村民的文明意識(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

13名下派干部在堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉的同時(shí)，牢記區(qū)委和鄉(xiāng)黨委的重托，積極宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，在村“兩委”的支持下，他們根據(jù)所在村的實(shí)際情況，為黨員講黨課，組織開展群眾性文化活動(dòng)，推行建文明村、創(chuàng)文明戶活動(dòng)。在__任職的下派干部___，認(rèn)真總結(jié)了該村部分小組黨員設(shè)崗定責(zé)的好經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上加以完善和推廣，目前，在該村隨處可見臂帶紅袖標(biāo)的黨員治安協(xié)管員，增加了村民的安全感。

四、下派干部工作存在的問題

1、村“兩委”班子在認(rèn)識(shí)上有偏差，沒有給下派干部委以重任。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，13個(gè)村中有3個(gè)村對(duì)下派干部的分工，只安排一些簡(jiǎn)單的事情，沒能讓其獨(dú)擋一面。占村里具體工作的份額不重，有的工作甚至接觸不到群眾，沒有從思想認(rèn)識(shí)的高度去給下派干部定責(zé)任，壓擔(dān)子，不利于下派干部的鍛煉和提高。

2、鉆研工作不夠，工作思路不清。個(gè)別下派干部對(duì)從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人換位到村干部，直接面對(duì)村民工作，思想上轉(zhuǎn)變較慢，缺少對(duì)農(nóng)村工作的調(diào)查研究和對(duì)本職工作的鉆研精神，以致在工作匯報(bào)中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見工作效果。

3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在__日?qǐng)?bào)刊登1篇關(guān)于下派干部工作的報(bào)道，對(duì)下派干部在群眾中的影響不大，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、下派干部工作的有益啟示

1、增強(qiáng)了村“兩委”班子的活力。工農(nóng)鄉(xiāng)13個(gè)村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上，部分村干部由于受自身文化素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派干部到村任職，他們學(xué)歷高，知識(shí)面廣，干勁足，政策法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，無(wú)異為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補(bǔ)作用。

2、鍛煉了干部，密切了黨群干群關(guān)系。到村任職，為下派干部了解、熟悉農(nóng)村工作提供了極好的機(jī)會(huì)，特別是年輕干部，通過一定時(shí)期的鍛煉，積累和豐富做農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，下派干部通過務(wù)實(shí)的工作，動(dòng)真情為群眾服務(wù)的意識(shí)，增加上級(jí)黨委在群眾中的威信，密切了黨群和干群關(guān)系。

3、有利于培養(yǎng)后備干部的工作作風(fēng)。俗話說，百姓心中有桿秤。農(nóng)村工作最需要實(shí)實(shí)在在，只有真心為群眾付出，讓群眾受益，群眾才會(huì)認(rèn)可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評(píng)議，因此下派干部在工作中都是想群眾所想，幫群眾所需，腳踏實(shí)地的工作，積極為群眾做好事、辦實(shí)事。在工農(nóng)鄉(xiāng)的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派干部，村民都耳熟能詳，交口稱贊。

4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。相對(duì)來講，下派干部的政治水平、能力素質(zhì)比村干部要好些，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農(nóng)村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導(dǎo)村民依靠政策發(fā)家致富。

5、易協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作穩(wěn)定。下派干部在村中任職，因不占職數(shù)，不拿村里補(bǔ)貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村干部那樣關(guān)系復(fù)雜。在工作中，能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā)，一般不會(huì)帶偏見的觀點(diǎn)和個(gè)人感情色彩，對(duì)事對(duì)人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，群眾信得過，對(duì)化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)工作的穩(wěn)定。

第五篇 深化干部制度改革工作調(diào)研報(bào)告4050字

深化干部人事制度改革，健全科學(xué)民主的干部選用體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合本職工作，就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思考。

一、干部制度改革的主要做法及取得的成效

近年來，縣委把深化干部制度改革作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要工作來抓，堅(jiān)持?jǐn)U大干部選用工作民主，強(qiáng)化干部監(jiān)督有效作用，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，探索完善干部能上能下的有效機(jī)制，干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。

（一）堅(jiān)持在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，擴(kuò)大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開四不準(zhǔn)”。從擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā)，讓各級(jí)黨政組織、黨員干部、離（退）休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部，使選人用人視野更寬、參與面更大，為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開四不準(zhǔn)”，即：公開提名人與被提名人姓名、公開提名職位、公開提名理由，不準(zhǔn)夸大事實(shí)和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易，保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力；建立《干部選拔任用推薦提名制度》，規(guī)定推薦提名人的提名權(quán)一律平等， 推薦提名干部時(shí)必須填寫登記表，寫清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等，拒絕口頭提名，確保做到內(nèi)容記載詳實(shí)、責(zé)任主體明確，提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上，對(duì)縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無(wú)記名投票推薦。近年來，縣政府辦公室主任、財(cái)政局局長(zhǎng)等重要崗位人選，都經(jīng)過縣四大班子成員、縣中層干部無(wú)記名投票推薦，所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可，體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實(shí)績(jī)的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個(gè)細(xì)化、兩個(gè)征求、三個(gè)延伸”?！耙粋€(gè)細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測(cè)評(píng)票的內(nèi)容。除了對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，還將尊老愛幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容，全面深入地了解干部?！皟蓚€(gè)征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見。通過征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計(jì)劃生育、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，了解考察對(duì)象遵紀(jì)守法等情況；通過征求原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見，了解考察對(duì)象的歷史及過去的工作表現(xiàn)，較為科學(xué)、客觀的了解識(shí)別干部?！叭齻€(gè)延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對(duì)象、人大代表政協(xié)委員及考察對(duì)象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對(duì)象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況；在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會(huì)形象、群眾意見、對(duì)干部的評(píng)價(jià)等情況；在考察人選的生活交際圈中了解考察對(duì)象的生活情趣、尊老愛幼、人情來往等，盡可能把干部“八小時(shí)”之外的形象考實(shí)考準(zhǔn)，防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。__年以來，有1名人選因考察談話時(shí)群眾滿意率低被取消任職，有1名人選因征求意見時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問題，經(jīng)查屬實(shí)而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會(huì)”。在上會(huì)討論決定前，注重充分醞釀，征求縣四大班子成員、上級(jí)業(yè)務(wù)部門及縣級(jí)離（退）休老干部的意見。在此基礎(chǔ)上， 做到“三不上會(huì)”，即：未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會(huì)；意見和分歧較大的干部不上會(huì)；未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會(huì)。在討論決定后，嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度，對(duì)在公示期間有反映的干部，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確有影響提拔任職問題的，堅(jiān)決不予提拔。__年以來，有2名干部因公示期間出現(xiàn)問題不予提拔，有1名干部暫緩任職。（二）實(shí)行干部監(jiān)督“三項(xiàng)制度”，確保選用干部正確履職。一是實(shí)行選用干部跟蹤問效制度。干部任職試用期過后，通過座談、民主測(cè)評(píng)等形式，了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等，并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況，為干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來，共對(duì)43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問效，95％以上的干部都能較快地進(jìn)入角色，勝任本職工作。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽(yáng)光操作的辦法，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和79個(gè)縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評(píng)定，使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo)，又有縣委縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)。年初，由各單位主要負(fù)責(zé)人通過縣電視臺(tái)向社會(huì)公開承諾，接受監(jiān)督。平時(shí)工作中，縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督，確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實(shí)處。年終通過考核評(píng)定，對(duì)考核成績(jī)?cè)?0分以上的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)了干部隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚，推進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將目標(biāo)承諾管理延伸到村（屯），對(duì)村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理，實(shí)行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績(jī)效考評(píng)， 激勵(lì)村級(jí)干部清政廉政，奮發(fā)有為。通過實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評(píng)，在全縣樹立了用政績(jī)?nèi)∪恕⒂脤?shí)績(jī)選人的干部任用導(dǎo)向。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《_____縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，明確了問責(zé)主體、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)的主要內(nèi)容和程序，初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和正確履職盡責(zé)的使命感，有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。__年以來對(duì)2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進(jìn)行了問責(zé)。

（三）多渠道培養(yǎng)選拔年輕干部，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本?？飘厴I(yè)生。重視對(duì)省委選調(diào)生及全日制本專科畢業(yè)生的培養(yǎng)和選用，幫助解決生活上遇到的各種困難，同時(shí)針對(duì)他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，指派工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”，并積極為他們創(chuàng)造條件，接受各種鍛煉，提高能力，豐富閱歷，對(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)成熟的大膽選用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，選用擔(dān)任更重要的角色。近年來，新提拔26名全日制本?？飘厴I(yè)生到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中，11名省委選調(diào)生中，已有10名已經(jīng)提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重對(duì)年輕干部的教育和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對(duì)年輕干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能，還不定期召開各種座談會(huì)了解其思想動(dòng)態(tài)、生活和工作情況等，幫助消除各種不良思潮的影響，保證其朝著健康的軌道成長(zhǎng)。每年舉辦思想交流座談會(huì)4次以上，強(qiáng)化對(duì)年輕干部的教育和管理，幫助和督促其盡快提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能，早日成長(zhǎng)成熟。三是注重鍛煉和選拔年輕干部。工作中有意識(shí)地將年輕干部選派到困難多、矛盾大的部門進(jìn)行鍛煉，增強(qiáng)年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力，使年輕干部開闊眼界、豐富閱歷、堅(jiān)定信心，自身的綜合素質(zhì)和能力得到盡快提高。幾年來，先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門和重要崗位進(jìn)行掛職鍛煉，為后備干部更快成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。__年以來，通過開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)，選派了132名政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級(jí)后備干部下鄉(xiāng)駐村，擔(dān)任所在村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，在基層鍛煉干部、檢驗(yàn)?zāi)芰Α?qiáng)化作風(fēng)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來，共提拔或重用35歲以下年輕干部63人，改善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，充實(shí)了新鮮血液。（四）以能上能下為重點(diǎn)，在健全干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制上邁出了新步伐。一是實(shí)行干部任職試用期制度。對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年試用期，待試用期滿，經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的，繼續(xù)任職；經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的，免去試任職務(wù)，按原職級(jí)重新安排工作。__年以來，共對(duì)57名新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任職試用期，占提拔任用同級(jí)干部數(shù)的67.9%。二是實(shí)行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對(duì)目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到五分之一以上的干部，進(jìn)行談話誡勉，限期改正。對(duì)在干部群眾信訪中反映有突出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行回復(fù)函詢制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問題如實(shí)做出回復(fù)并限期改正。三年來，共對(duì)24名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)17名干部進(jìn)行了回復(fù)函詢，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)。三是加大對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。結(jié)合年度考核和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子換屆，對(duì)有不稱職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn)，或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一以上的干部進(jìn)行調(diào)整交流；對(duì)因工作能力差或其它原因不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，提前改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)決策水平低、組織協(xié)調(diào)能力弱、長(zhǎng)期打不開工作局面，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，予以降職或免職（保留級(jí)別）處理；對(duì)思想政治素質(zhì)差，有重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)問題的，予以撤職。三年來，共對(duì)12名不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。

二、干部制度改革工作的薄弱點(diǎn)

我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進(jìn)展，但仍有一些不足，主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、干部選拔任用初始提名和民主推薦需進(jìn)一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全，民主推薦的范圍還不夠廣泛，民主推薦制度需進(jìn)一步完善。

2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體，考核的方法、程序還不盡科學(xué)，考核的效果也不盡理想，影響了考核結(jié)果的運(yùn)用。

3、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。如推薦、考察人員的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機(jī)制，人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機(jī)制等。

三、深化干部制度改革工作的建議

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部人事制度改革提出了許多新課題，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（一）應(yīng)在規(guī)范推薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序，也是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要規(guī)范干部任用提名制度，建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度，研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制，使干部初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步完善民主推薦制度，擴(kuò)大民主推薦的范圍和層次，提高選人用人的公信度。

第六篇 提高地方干部思想政治道德建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4350字

隨著換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的進(jìn)行、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法的運(yùn)用以及任期制、干部交流等一系列改革措施的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況出現(xiàn)了一些新情況和新問題?？茖W(xué)分析和把握當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，對(duì)于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能夠擔(dān)當(dāng)重任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有重要意義。

一、當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況

從安順市來看，換屆后，我們按照中央和省委要求，以理論武裝和民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)思想政治建設(shè)上來，取得顯著成效，主要表現(xiàn)在：

思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，精神進(jìn)一步振奮。首先，堅(jiān)持?jǐn)U大換屆工作中的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配備順利實(shí)現(xiàn)了組織與群眾意志的統(tǒng)一，大批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部特別是優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;對(duì)個(gè)別能力弱、群眾公認(rèn)度低的干部堅(jiān)決進(jìn)行了調(diào)整，干部服氣、群眾滿意。其次，注重把思想政治工作與解決干部實(shí)際困難結(jié)合起來，多渠道、多形式妥善安排好因職數(shù)和年齡因素不再提名、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，同時(shí)嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不斷”。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革充分考慮了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、氣質(zhì)、性格特征等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了人崗相適、人盡其才，為干部施展才能提供了良好平臺(tái)，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和工作熱情。

科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀進(jìn)一步確立。換屆考察注重實(shí)績(jī)分析，確立正確考核導(dǎo)向。綜合考核評(píng)價(jià)辦法，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重質(zhì)量和速度、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)和潛績(jī)的辯證統(tǒng)一，大量引入民生指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，改變了過去“唯gdp論英雄”的考核導(dǎo)向，這一辦法還適用到縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的屆中考核、年度考核中，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績(jī)觀。換屆考察中擴(kuò)大了參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的范圍，差額提名、差額考察，增加了民意調(diào)查環(huán)節(jié)，擴(kuò)大群眾的“四權(quán)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理“對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)”的關(guān)系，密切同人民群眾的聯(lián)系。

民主集中制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。換屆后，黨委內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)由換屆前的“書記—副書記—常委”三級(jí)架構(gòu)向“書記—副書記或常委”兩級(jí)架構(gòu)運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變，克服了過去有的地方書記辦公會(huì)成為事實(shí)上的決策層問題，常委會(huì)決策主體的地位和作用得到強(qiáng)化，集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制為貫徹民主集中制提供了有效工作平臺(tái);通過探索實(shí)行常委專題會(huì)等方式，開展會(huì)前醞釀溝通，使常委既能在會(huì)前表達(dá)個(gè)人意愿，又自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高決策效率和科學(xué)性。

工作積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高。首先，換屆后，常委直接對(duì)書記和常委會(huì)負(fù)責(zé)，黨政班子成員分工統(tǒng)籌考慮，常委之間、黨政之間分工不重復(fù)、權(quán)限不交叉，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)對(duì)等，克服了過去常委和政府班子成員履行工作職責(zé)時(shí)存在的依賴思想、畏難心態(tài)、盲從思想，同時(shí)，常委作為議題發(fā)起主體與決策執(zhí)行主體的一致性，增強(qiáng)了常委把握對(duì)負(fù)責(zé)或分管工作的主動(dòng)權(quán)，兩級(jí)架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)那些能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的干部，更能發(fā)揮作用，普遍感到信心更大、熱情更高、干勁更足。其次，常委專題會(huì)擴(kuò)大到人大、政協(xié)黨員主要領(lǐng)導(dǎo)，從過去書記辦公會(huì)上的“列席”變?yōu)閷ｎ}會(huì)上的“參加”，從過去對(duì)人事任免等重大事項(xiàng)“不便發(fā)言”變?yōu)楣餐瑓⑴c醞釀、討論，其主動(dòng)性和積極性得到了提高。再次，黨委委員和紀(jì)委委員組成數(shù)量增加，組成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新的體制下，全委會(huì)在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和重要干部任免中的作用發(fā)揮更充分，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情和積極性。

二、地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想上出現(xiàn)的新問題

一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先，換屆后，專職副書記職責(zé)分工無(wú)明確定位，各地規(guī)定不一，有的地方專職副書記無(wú)實(shí)質(zhì)性分工，出現(xiàn)了所謂的“實(shí)職虛設(shè)”、“專職不?！钡痊F(xiàn)象，有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫，產(chǎn)生了失落感。其次，黨委“減副”、班子“減員”后，一些干部特別是一些任職時(shí)間較長(zhǎng)的常委感到向上流動(dòng)的渠道堵塞，對(duì)前途產(chǎn)生了憂慮。第三，換屆后，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，一些年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部沒能得到提拔，有的還改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而產(chǎn)生思想情緒。

一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先，換屆后，書記的協(xié)調(diào)和管理幅度增大，沒有了副書記和書記辦公會(huì)這個(gè)減壓層，對(duì)書記的統(tǒng)籌、駕馭和溝通、協(xié)調(diào)能力提出了更高要求，如果處理不好，就可能疲于應(yīng)付。加之決策時(shí)的“一人一票、同票同權(quán)”，如缺乏科學(xué)的責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手履行職責(zé)時(shí)會(huì)產(chǎn)生思想包袱，工作的壓力增大。其次，換屆后，黨委內(nèi)部管理向扁平化的組織形式過渡，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生心理壓力。第三，換屆后，黨委和紀(jì)委委員組成擴(kuò)大，全委會(huì)對(duì)重大問題作出決定的事項(xiàng)范圍在拓寬，對(duì)常委會(huì)、全委會(huì)如何駕馭全局、對(duì)重大事項(xiàng)的研究和決策提出了新的考驗(yàn)。

一定程度上的大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)欠缺。首先，在常委分工負(fù)責(zé)的體制下，書記權(quán)力增大，又缺少副書記層次的監(jiān)督，處理不好，容易出現(xiàn)“一言堂”，引發(fā)新的家長(zhǎng)制作風(fēng)。常委分工負(fù)責(zé)工作相對(duì)獨(dú)立，客觀上可能使班子成員間相互監(jiān)督與制約減弱，處理不好，就可能出現(xiàn)各行其是，產(chǎn)生本位主義和部門利益思想。其次，在一些需要幾個(gè)常委共同配合完成的工作上，副書記不好協(xié)調(diào)，處理不好，會(huì)出現(xiàn)多人負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)，相互依賴、相互推諉的現(xiàn)象。第三，在分工負(fù)責(zé)制下，哪些事情需要提交常委會(huì)集體討論，哪些事情不需要提交常委會(huì)討論，如果規(guī)定不是很明確具體，就會(huì)造成常委超越權(quán)限“亂拍板”、或者敷衍塞責(zé)，把責(zé)任全部推給書記，把矛盾交給常委會(huì)的不負(fù)責(zé)任行為。

一定程度上的忽視鍛煉、放松修養(yǎng)。換屆后，一大批中青年干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，客觀地看，這些新進(jìn)班子的同志是比較過硬的，但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠扎實(shí)，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境鍛煉等問題。如果不重視學(xué)習(xí)鍛煉，就會(huì)作風(fēng)飄浮，不能面對(duì)群眾，不敢正視矛盾。還有一些干部在學(xué)習(xí)上偏重眼前的需要，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的修養(yǎng)，忽視理論基礎(chǔ)，產(chǎn)生功利化和實(shí)用主義思想。同時(shí)，隨著書記和常委權(quán)力的強(qiáng)化，如果對(duì)他們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)督，有的會(huì)放松對(duì)自身廉潔自律的要求。

三、加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的對(duì)策建議

進(jìn)一步明確思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的針對(duì)性。一要強(qiáng)化黨性教育，不斷提高講政治的堅(jiān)定性。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝干部頭腦，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，深入開展黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)教育、廉潔自律教育，把思想政治建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)常性工作，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，把民主集中制貫徹執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。二要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。換屆后，上級(jí)組織要求高、群眾期望高，改革發(fā)展的任務(wù)重，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)定理想信念，保持旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事、創(chuàng)業(yè)、為民、盡責(zé)。三要強(qiáng)化群眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記根本宗旨，始終把為民造福作為第一責(zé)任，以群眾的情緒為第一信號(hào)，以群眾的需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以富民安民為己任，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為服務(wù)手段，心無(wú)旁騖地把全部心智傾注于本職工作。四要強(qiáng)化集體意識(shí)，不斷提高團(tuán)結(jié)協(xié)作的主動(dòng)性。樹立全局意識(shí)、民主意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，正確處理正職與副職的關(guān)系、黨與政之間的關(guān)系、副職之間的關(guān)系。

進(jìn)一步明確能力建設(shè)的重點(diǎn)，提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性。一要提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力。把加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和履行職責(zé)能力的重要手段，要培養(yǎng)和保持一種不斷開拓、積極創(chuàng)新的精神和銳氣，不斷拿出工作的新思路、新辦法。二要提高適應(yīng)新體制新機(jī)制的能力。要認(rèn)真研究總結(jié)新體制新機(jī)制運(yùn)行過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)在工作中運(yùn)用、推廣和完善。三要提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把正確政績(jī)觀與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺胸懷全局，想大事、議大事、抓大事，善于總攬全局，妥善處理好各方面的利益關(guān)系。四要提高依法辦事和科學(xué)履職的能力。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律法規(guī)和政策，自覺規(guī)范從政行為，樹立誠(chéng)信務(wù)實(shí)的形象，提高辦事效率和公信力。

進(jìn)一步明確制度建設(shè)的重點(diǎn)，為換屆后地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)提供制度保障。本著“務(wù)實(shí)、管用”的原則，有針對(duì)性地建立健全一套科學(xué)規(guī)范的制度體系。一要圍繞運(yùn)行機(jī)制完善制度。健全完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制，積極探索、逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的常委分工負(fù)責(zé)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，探索實(shí)行常委原則上不再兼任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，使常委從部門具體工作中走出來。健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過常委工作簡(jiǎn)報(bào)、集中辦公、重大工作通氣等方式加強(qiáng)常委之間的日常溝通交流。明確劃定全委會(huì)、常委會(huì)、常委的職責(zé)范圍，確保常委在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作和重大問題集體決策。進(jìn)一步界定和規(guī)范一把手的職權(quán)，推行重大事項(xiàng)票決制、會(huì)議討論書記“末位發(fā)言”等做法。健全完善體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的責(zé)任制和責(zé)任追究制度。二要圍繞加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理完善制度。探索新機(jī)制運(yùn)行中領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)常委會(huì)、全委會(huì)對(duì)常委的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)班子成員行使權(quán)力過程的監(jiān)督。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，擴(kuò)大基層黨組織和黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢、巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加大對(duì)各種違反制度和規(guī)定行為的查處力度。三要圍繞干部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大公開選拔、干部交流工作力度，完善辭職辭退制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制改革。加大對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，樹立有為才有位、能上能下的正確導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)任期制，形成正常的新老交替，嚴(yán)格控制干部在任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子屆期內(nèi)的穩(wěn)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的心浮氣躁、不安心工作的問題。要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度研究，根據(jù)地方領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，按照一定比例設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對(duì)應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七篇 關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報(bào)告4550字

關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報(bào)告

對(duì)村干部實(shí)行職業(yè)化管理，是指通過建立村干部的選拔任用機(jī)制、教育管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、監(jiān)督、考核等工作，促進(jìn)村干部隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。在新形勢(shì)下做好這項(xiàng)工作，具有重要意義。

根據(jù)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，現(xiàn)行村干部的管理模式是非職業(yè)化的，也就是兼業(yè)化管理。在現(xiàn)實(shí)中，村干部只把村務(wù)管理當(dāng)作副業(yè)來做，主業(yè)還是家庭經(jīng)營(yíng)，發(fā)家致富是其主要追求。平時(shí)，村民看不到村干部，找不到村干部，很多地方的村級(jí)治理只是勉強(qiáng)維系。同時(shí)，由于沒有實(shí)行職業(yè)化管理，村干部往往不買鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不敢硬管，管得嚴(yán)厲了村干部就會(huì)撂挑子不干，只好采取拉攏的手段，靠打感情牌開展工作，缺乏科學(xué)的考核和激勵(lì)機(jī)制，也沒有規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。這種非職業(yè)化管理面臨的困境主要是村干部的待遇低，積極性不高，難以管理，嚴(yán)重影響了基層社會(huì)治理的正常開展，導(dǎo)致社會(huì)管理和公共服務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。

為改變上述狀況，一些地方近年來開始推行村干部職業(yè)化試點(diǎn)。從試點(diǎn)情況看，村干部職業(yè)化主要包括以下四個(gè)方面：報(bào)酬工薪化，指村干部的報(bào)酬要能滿足生活需要，能夠養(yǎng)家；崗位公職化，指村干部要坐班，專職從事村務(wù)管理；管理規(guī)范化，指科學(xué)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；發(fā)展持續(xù)化，指村干部有上升空間，有養(yǎng)老保障。推行村干部職業(yè)化，旨在回應(yīng)待遇過低帶來的村干部管理困境，主要是為了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理，解決村干部不適應(yīng)農(nóng)村基層治理轉(zhuǎn)型的難題，以便更好地推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)。然而，受村民自治思維的限制，現(xiàn)有研究并未揭示村干部職業(yè)化的實(shí)質(zhì)，也沒有從基層治理轉(zhuǎn)型的角度給出解答，所以試點(diǎn)工作雖然解決了村干部面臨的部分難題，但還沒有從根本上解決村干部激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)。

當(dāng)前村級(jí)干部隊(duì)伍中存在的不適應(yīng)難題，表面看是村干部待遇低的問題，實(shí)質(zhì)是治理轉(zhuǎn)型背景下村干部激勵(lì)系統(tǒng)出了問題。在基層治理從實(shí)體治理向?qū)I(yè)化治理轉(zhuǎn)型的過程中，原有的村干部激勵(lì)系統(tǒng)已經(jīng)瓦解或者異化，村干部激勵(lì)系統(tǒng)亟須再造和重構(gòu)。而村干部職業(yè)化管理就是解決村干部激勵(lì)系統(tǒng)再造和重構(gòu)的關(guān)鍵。激勵(lì)是指一種過程，通過這種過程，一個(gè)人的努力被調(diào)動(dòng)、指向和持續(xù)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。激勵(lì)是村干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題，但在村民自治組織的設(shè)計(jì)中完全被忽略了。基層治理并不是規(guī)則的科層制治理，在正式激勵(lì)系統(tǒng)之外，存在著一個(gè)龐大的非正式激勵(lì)系統(tǒng)，包括鄉(xiāng)土激勵(lì)系統(tǒng)和灰色(私人)激勵(lì)系統(tǒng)，正式激勵(lì)嚴(yán)重不足。

由于村干部不可升職，存在職業(yè)天花板，村干部激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)就更加富有挑戰(zhàn)性。那么，怎樣再造和重構(gòu)呢？其實(shí)，村干部激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)需要考慮兩個(gè)因素，即：保健因素和激勵(lì)因素。保健因素主要包括工資和工作環(huán)境等，而激勵(lì)因素則包括尊重、理想和自我實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)化的背景下，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的提高，村干部的工資已經(jīng)不能使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中過上有尊嚴(yán)的生活，提高村干部待遇具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在村干部激勵(lì)系統(tǒng)中，保健因素也就變得更加重要，成為必須解決的緊急問題。但從長(zhǎng)期來看，也要注重激勵(lì)因素。因?yàn)楸＝∫蛩刂荒芙鉀Q不滿意的問題，而不能解決工作自身的滿意問題。

村干部激勵(lì)向來有重視激勵(lì)因素的傳統(tǒng)，非正式激勵(lì)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上主要偏重激勵(lì)因素(如工作成就感、面子、人情、鄉(xiāng)土權(quán)威等)而忽視保健因素。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，基層治理就是靠著這種非正式激勵(lì)而展開的。在此意義上，正式激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)也要吸收非正式激勵(lì)的長(zhǎng)處。當(dāng)然，由于非正式激勵(lì)系統(tǒng)的激勵(lì)因素主要來自鄉(xiāng)土價(jià)值以及個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)，而不是來自組織的目標(biāo)和工作設(shè)計(jì)，因此，非正式激勵(lì)系統(tǒng)始終只是一種目標(biāo)替代。即村干部無(wú)法升遷，不能從工作中獲得成就感，就從其他方面獲得意義和價(jià)值，如個(gè)人威望、社會(huì)資本以及子女參軍就業(yè)等。如果沒有這些可以替代的目標(biāo)，村干部職位是無(wú)法產(chǎn)生吸引力的。

由于村民自治組織中存在著目標(biāo)替代現(xiàn)象，村干部就會(huì)有多重角色，即在組織規(guī)定角色之外獲取另外的角色，既是當(dāng)家人，又是代理人，還是謀取自身利益的經(jīng)紀(jì)人。從組織生存的角度來講，這些組織外身份往往是組織的重要資源，使組織背離原來的目標(biāo)，自身生存成為最大的目標(biāo)。因此，如何確定組織的邊界，并對(duì)個(gè)體的組織外身份認(rèn)同進(jìn)行甄別、隔離和控制，這是組織要做的主要工作。

村民自治組織是群眾自治組織。村干部通過參加并贏得選舉而獲得職位，人員選拔的標(biāo)準(zhǔn)不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是政治標(biāo)準(zhǔn)。由于基層民主選舉注重參選者的個(gè)人特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力結(jié)構(gòu)平衡，過度政治化的結(jié)果就是忽視了參選者的專業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。在非正式激勵(lì)占主導(dǎo)的地方，村委會(huì)換屆選舉中當(dāng)選的一般都是村里的富人、能人甚至強(qiáng)人，他們主要靠個(gè)人威信、財(cái)富、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等個(gè)人特質(zhì)開展工作。這類村干部通常被稱為威權(quán)型干部。

威權(quán)型干部治村的典型形態(tài)是富人治村，這也是不少地方村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的常見舉措。改革開放以來，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民自治組織的治理資源匱乏，面臨的生存和運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大，地方政府和村民也都愿意富人出來治村。對(duì)地方政府而言，富人治村維持了一種較低成本的治理；對(duì)村民而言，富人思路開闊，門路多，可以為村民帶來好處。因而，富人治村已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，尤其在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。但是富人治村的前提假設(shè)是，富人天然具備治理好村莊的個(gè)性特質(zhì)和能力，而富人治村的績(jī)效到底如何，從來也沒有得到驗(yàn)證。

從現(xiàn)代管理學(xué)的理念來看，有效管理取決于基本技能而非個(gè)人特質(zhì)。技能指的是一種能夠被開發(fā)而不是天生的，并且能夠用績(jī)效證明而不僅僅是潛在的能力。在治理轉(zhuǎn)型的背景下，管理者的基本技能包括概念技能、人際技能、技術(shù)技能以及政治技能，概念技能指分析和判斷復(fù)雜形勢(shì)的能力，人際技能指管理者與其他個(gè)體和群體良好合作的能力，技術(shù)技能指管理者必須具備的與工作相關(guān)的知識(shí)或技術(shù)，政治技能指建立權(quán)力基礎(chǔ)并建構(gòu)合適的社會(huì)關(guān)系的能力。在村干部的技能結(jié)構(gòu)中，由于村干部是選舉產(chǎn)生的，政治技能是沒有問題的，甚至過度發(fā)達(dá)，較為欠缺的是概念技能、人際技能尤其是技術(shù)技能。因此，要著力提高其知識(shí)文化水平，使其掌握一定的專業(yè)技能，提升專業(yè)化水平，才能適應(yīng)治理環(huán)境的變化；否則，就會(huì)損害村民自治組織的治理績(jī)效。

由此，村干部正式激勵(lì)系統(tǒng)再造和重構(gòu)即村干部職業(yè)化，既要解決村干部的自我實(shí)現(xiàn)激勵(lì)，又要規(guī)避村干部的目標(biāo)替代現(xiàn)象，使村干部始終圍繞村民自治組織的目標(biāo)開展工作。什么樣的人才能當(dāng)好村干部，什么樣的人才能治理好村莊，這是村干部激勵(lì)應(yīng)解決的主要問題。轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)的空心化、留守化以及半城市化，對(duì)村干部的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力提出了新的要求。威權(quán)型干部已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前基層治理的需要，依靠傳統(tǒng)的個(gè)人威信和非正式網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行有效治理。村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)必須推動(dòng)村干部由威權(quán)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，即村干部應(yīng)主要依靠服務(wù)和管理能力等專業(yè)技能進(jìn)行村務(wù)管理。村干部激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)，要能夠讓村干部在工作中獲得滿足感和成就感，使村干部熱愛自己的工作，從而實(shí)現(xiàn)基于自我實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)。

實(shí)行村干部職業(yè)化的實(shí)質(zhì)是將村干部視為管理者而非政治人，通過激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)，引導(dǎo)村干部具備必要的素質(zhì)和技能，勝任其所擔(dān)負(fù)的工作，并從工作中獲得滿足感和成就感。當(dāng)然，村干部職業(yè)化作為解決當(dāng)前村干部不適應(yīng)難題的一個(gè)新思路，雖然是基層治理現(xiàn)代化的必然要求，但其推行也不能一蹴而就，必須著眼于主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

重新設(shè)計(jì)科學(xué)的村干部激勵(lì)系統(tǒng)，是破解村干部不適應(yīng)難題的突破口。我們已經(jīng)知道，在村干部激勵(lì)系統(tǒng)中，保健因素是最基本的構(gòu)成部分。保健因素包括政策、行政、監(jiān)督、人際關(guān)系、工作條件、薪水和安全感等。保健因素得到改善時(shí)，那些導(dǎo)致工作不滿意的外在因素就會(huì)減少甚至消除。當(dāng)前首先要提高村干部的薪酬待遇，目前的收入水平過低，嚴(yán)重影響了村干部積極性的發(fā)揮，并且導(dǎo)致村級(jí)干部隊(duì)伍后繼無(wú)人，只要使村干部收入水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民外出務(wù)工收入水平基本持平，就可以大大增加村干部職位的吸引力。在提高待遇的同時(shí)，還要運(yùn)用包括成就感和責(zé)任感等內(nèi)在的激勵(lì)因素，加大對(duì)現(xiàn)任村干部和后備干部的培養(yǎng)，使村干部掌握現(xiàn)代治理所需要的基本技能；要加強(qiáng)思想政治和職業(yè)素質(zhì)教育，使村干部熱愛自己的工作，從中獲得價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足感。

要處理好職業(yè)化和官僚化的關(guān)系。村干部是一種職業(yè)，而非一種職務(wù)，職業(yè)化不是官僚化，恰恰是對(duì)官僚化的超越。目前一些地方黨委、政府推行的村干部職業(yè)化管理，實(shí)際上是用管理公務(wù)員的辦法來管理村干部，通過提高待遇使村干部成為坐班的脫產(chǎn)干部，但這樣做也容易導(dǎo)致村干部的官僚化，更多的是與上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，而越來越脫離村民群眾，這在稅費(fèi)改革后推行村干部職業(yè)化管理的試點(diǎn)地方已出現(xiàn)了苗頭。村干部官僚化，不符合鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村社會(huì)的特點(diǎn)，也不符合村民自治的內(nèi)在精神，與村民委員會(huì)組織法的相關(guān)規(guī)定相悖。推行村干部職業(yè)化管理不是為了控制村干部，而是為了提升村干部進(jìn)行公共服務(wù)和社會(huì)治理的能力。村干部職業(yè)化類似于經(jīng)理人職業(yè)化，不應(yīng)在官僚化的思路下尋求問題的解決，而應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)的辦法來尋求問題的解決，并在村民委員會(huì)組織法的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。

要處理好專業(yè)化知識(shí)與地方性知識(shí)的關(guān)系。關(guān)于村干部職業(yè)化管理，有一種批評(píng)的聲音認(rèn)為，基層治理是基于地方性知識(shí)進(jìn)行的社會(huì)治理，是熟人社會(huì)的治理，村干部職業(yè)化管理不適合鄉(xiāng)土社會(huì)，是不可行的。贊同的聲音則認(rèn)為，隨著基層治理向?qū)I(yè)化治理的轉(zhuǎn)型，政府開始運(yùn)用新公共管理工具進(jìn)行治理，村干部職業(yè)化管理正是對(duì)這一變化的適應(yīng)。我們既不能無(wú)限夸大地方性知識(shí)的作用，也不能忽視地方性知識(shí)的作用。治理轉(zhuǎn)型要求村干部具備現(xiàn)代性知識(shí)，掌握專業(yè)化的治理技術(shù)，但由于鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理轉(zhuǎn)型的非同步性，以及鄉(xiāng)村社會(huì)自身的非均衡性，地方性知識(shí)在村級(jí)治理中仍然不同程度地發(fā)揮著重要作用。村干部職業(yè)化管理要處理好二者的關(guān)系，村干部既要掌握現(xiàn)代技能，又要具有豐富的地方性知識(shí)，二者并不是非此即彼的替代關(guān)系。

要建立統(tǒng)一的職業(yè)化村干部人才市場(chǎng)。村干部職業(yè)化管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要有一大批職業(yè)化村干部的存在，并最終形成一個(gè)職業(yè)化村干部的人才市場(chǎng)，通過市場(chǎng)而非政府來解決職業(yè)化村干部的來源問題。建議首先建立區(qū)域性的職業(yè)化村干部人才市場(chǎng)，包括創(chuàng)造條件鼓勵(lì)綜合素質(zhì)好的農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)扎根當(dāng)村官，等條件成熟的時(shí)候再考慮建立跨區(qū)域甚至是全國(guó)性的人才市場(chǎng)。村民自治組織可面向全國(guó)招聘職業(yè)化干部，并通過村委會(huì)換屆選舉加以確認(rèn)，以利于解決廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)的村干部不適應(yīng)難題。

我們常講，上面千條線，下面一根針?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村干部處在農(nóng)村第一線，是做好農(nóng)村工作的骨干力量，是新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，是農(nóng)村基層治理的組織者和實(shí)施者。建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的村干部隊(duì)伍，確保黨的各項(xiàng)方針政策和工作任務(wù)更好地落到實(shí)處，是各級(jí)黨委、政府必須著力抓好的一項(xiàng)重要工作。而實(shí)行村干部職業(yè)化管理是穩(wěn)定村干部隊(duì)伍、激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措。各級(jí)黨委、政府一定要通過創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，讓廣大村干部在崗有工資，退休有保障，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有奔頭，工作上有干勁，不斷激發(fā)村干部隊(duì)伍活力，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第八篇 基層團(tuán)干部掛職鍛煉的調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)1000字

基層團(tuán)干部掛職鍛煉的調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)

基層團(tuán)干部掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)按集團(tuán)公司團(tuán)委《關(guān)于團(tuán)干部到基層單位掛職鍛煉的意見》要求，我礦本著鍛煉和建設(shè)一支符合礦區(qū)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才隊(duì)伍的原則，從5月20日開始，選派了三名團(tuán)干部到基層單位進(jìn)行掛職鍛煉。對(duì)于這次掛職，我們的內(nèi)心充滿了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜這樣一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。全新的工作環(huán)境充滿挑戰(zhàn)、令人興奮。自己收獲的是欣慰和滿足。也讓我們對(duì)以后的工作有了更大的動(dòng)力。在井下一線工作中，我們感覺是忙碌而有意義，收獲了不少以前接觸不到的新知識(shí)。我們一直覺得其實(shí)任何工作都是一樣的，都需要我們抱著平和的態(tài)度去對(duì)待。以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的熱情去做每一件事。任何地方都是成長(zhǎng)的沃土。掛職鍛煉，原本就是一個(gè)讓你深入現(xiàn)場(chǎng)，全面客觀認(rèn)識(shí)自己的好機(jī)會(huì)，我們覺得自己是幸運(yùn)的。對(duì)待機(jī)遇，唯一要做的就是抓住它。我們要堅(jiān)守掛職崗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作崗位上鍛煉自我，提高自我素質(zhì)。

然而，團(tuán)干部掛職制度在實(shí)踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致掛職制度變形走樣。

一、當(dāng)前團(tuán)干部掛職工作中存在的問題

對(duì)掛職單位而言，不明白掛職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)掛職的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，沒有明確方向，把握不住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。使團(tuán)干部充當(dāng)不起眼的看客或配角，或有名無(wú)實(shí)，或有職無(wú)權(quán)。導(dǎo)致掛職團(tuán)干部在開拓創(chuàng)新的'道路上瞻前顧后、縮手縮腳。

二、團(tuán)干部掛職工作存在問題的原因分析

掛職單位思想認(rèn)識(shí)不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標(biāo)不明確、價(jià)值觀念不清晰，是使團(tuán)干部掛職產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的原因。團(tuán)干部對(duì)自身缺乏正確認(rèn)識(shí)，解決實(shí)際問題、把握復(fù)雜形勢(shì)能力上的缺乏，角色定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致了思想和行動(dòng)上的系列問題。

三、進(jìn)一步規(guī)范掛職工作的對(duì)策和建議

爭(zhēng)取團(tuán)干部真正進(jìn)入本單位核心決策階層。保障掛職人員的職權(quán)與職責(zé)對(duì)等，拓寬他們施展才能的舞臺(tái)。培養(yǎng)他們的主觀能動(dòng)性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復(fù)雜問題和駕馭宏觀局面的能力。提供良好的辦公環(huán)境促使他們奮發(fā)有為。掛職者本人應(yīng)端正態(tài)度，珍惜機(jī)會(huì)，掛職前要審視自我，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有意識(shí)地進(jìn)行鍛煉。掛職中要深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面進(jìn)入角色，多和本單位領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)、交流，多向同事學(xué)習(xí)，適時(shí)向集團(tuán)公司團(tuán)委及礦黨委反饋?zhàn)约旱那闆r和體會(huì)，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職人員可充當(dāng)?shù)V黨委和本單位的紐帶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的互利雙贏。

第九篇 黨總支干部三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告2850字

按照科技局黨總支的統(tǒng)一安排，我局開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的前期調(diào)研活動(dòng)，積極查找相關(guān)問題，征集相關(guān)意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

嚴(yán)以修身方面。主要體現(xiàn)在一是理想信念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“四個(gè)全面”理論的精神實(shí)質(zhì)理解不深刻，政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強(qiáng);二是理論學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，往往認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，可以往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，效果不佳。學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好，也缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)理論的精神。三是理論聯(lián)系實(shí)際做的不夠。學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)。

嚴(yán)以用權(quán)方面。主要體現(xiàn)在、一是宗旨意識(shí)淡薄。權(quán)為民所用的政治覺悟還有待于進(jìn)一步提高，以法治思維和法治方式行政的自覺性還不夠強(qiáng)，對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)規(guī)章制度缺少敬畏感。 二是權(quán)力“家底”曬得不充分，接受群眾監(jiān)督的方法和措施還有待于進(jìn)一步健全和完善。簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施仍需進(jìn)一步深入落實(shí)。三是把權(quán)力真正用在為民辦實(shí)事解難事上的力度不夠。四是主觀錯(cuò)位。存在逃避心態(tài)。認(rèn)為只要隨大流，就會(huì)法不責(zé)眾。只要把住大節(jié)，不計(jì)小節(jié)，放縱一下也無(wú)防。

嚴(yán)以律己方面。主要體現(xiàn)在一是存在著畏難情緒，缺乏破解難題的執(zhí)著精神，對(duì)于復(fù)雜情況不能很好的正視問題和矛盾，如在面對(duì)重大項(xiàng)目的籌劃組織等一些難題時(shí)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不能履艱克難。具體到防震減災(zāi)工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)還很薄弱。人力、財(cái)力缺乏，項(xiàng)目支持力度不大，不能滿足當(dāng)前防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展的需求。面對(duì)復(fù)雜情況，產(chǎn)生畏難情緒。二是在廉政勤政方面，存在一些公務(wù)接待精打細(xì)算不夠，有超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好;在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前存在請(qǐng)吃和吃請(qǐng)現(xiàn)象。礙于情面，沒有對(duì)基層贈(zèng)送的土特產(chǎn)予以堅(jiān)決拒絕。三是不想擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在遇到矛盾繞道走，一團(tuán)和氣，明哲保身，不求有功，但求無(wú)過，安安穩(wěn)穩(wěn)保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

謀事要實(shí)方面。主要體現(xiàn)在一是面對(duì)基層存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，例如經(jīng)費(fèi)保障難到位，工作開展不經(jīng)常，工作質(zhì)效不高等問題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考和計(jì)劃。二是在項(xiàng)目的跟蹤上，缺乏連續(xù)性，存在前期調(diào)研不足，中期跟蹤不到位，后期實(shí)施監(jiān)管缺位的情況，把申報(bào)材料搞完了就完事，沒有有效的跟蹤。三是思想僵化、墨守成規(guī)。面臨新形勢(shì)，新常態(tài)，缺乏創(chuàng)新精神和擔(dān)當(dāng)精神，缺乏深入的思考和摸索，安于現(xiàn)狀。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面。主要體現(xiàn)在一是貫徹落實(shí)民主集中制不到位。單獨(dú)溝通多、會(huì)議研究少，在廣泛聽取意見、有效集中全局智慧、充分發(fā)揚(yáng)民主方面做的不夠，在一定程度上影響了決策的科學(xué)性和優(yōu)效性。二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，坐在辦公室多聽匯報(bào)多，深入基層收集民意少。工作效能與群眾的需求不配套。三是工作方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。在一些工作上，上下左右的溝通協(xié)調(diào)做的不及時(shí)、不到位。重視落實(shí)工作忽視關(guān)心生活，重視事務(wù)辦理忽視學(xué)習(xí)發(fā)展。

做人要實(shí)方面。主要體現(xiàn)在一是一遇困難挫折，就迷茫動(dòng)搖。二是對(duì)群眾不夠忠誠(chéng)，表現(xiàn)在深入基層少，聯(lián)系群眾少，抓落實(shí)少，飄在上面、沉不下來。責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不濃。對(duì)基層防震減災(zāi)工作的實(shí)際困難和反映的問題，被動(dòng)解決問題較多、主動(dòng)化解矛盾較少。

二、存在問題的原因

1、放松政治理論學(xué)習(xí)，主觀世界改造不夠。黨的意識(shí)不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)有所放松。由于長(zhǎng)期忙于具體的事務(wù)性工作多了，對(duì)思想的提升少了。理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡化，政治敏銳性不強(qiáng)，批評(píng)與自我批評(píng)不夠，艱苦奮斗的作風(fēng)不能始終如一的落實(shí)到具體行為中。對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，總覺得作為一名黨員干部，只要按照上級(jí)要求努力完成本職工作就行?？陀^上由于工作忙，理論學(xué)習(xí)的時(shí)間就被擠占，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，等到非學(xué)不可時(shí)才去學(xué)。對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度不高，就帶來了學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性等方面的問題，影響了理論水平的及時(shí)提高。由于對(duì)理論理解不深不透，也就影響了理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)際工作的先導(dǎo)性作用的有效發(fā)揮。

2、群眾觀念不牢，宗旨意識(shí)有所淡化。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，是立黨之本。就一名黨員而言，它是立身之本。對(duì)此問題在思想上認(rèn)識(shí)不深刻，是造成行動(dòng)上不到位的根本原因。從而產(chǎn)生了對(duì)基層群眾的心聲傾聽不夠、困難解決不夠、工作支持不夠、生活關(guān)心不夠等問題，沒有能夠完全處理好個(gè)人利益與集體利益與公共利益的關(guān)系。

3、工作方法簡(jiǎn)單，安于表面。認(rèn)為把工作份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)問題深層次的分析、思考不夠。主要表現(xiàn)在一是工作按部就班，缺乏創(chuàng)新。二是對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

4、科學(xué)政績(jī)觀樹立得不夠牢，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。沒有把實(shí)事求是根植在思想意識(shí)中，貫穿于工作實(shí)踐中，落實(shí)到執(zhí)政為民中。立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在推動(dòng)防震減災(zāi)工作又好又快發(fā)展上、用在保障和改善民生上、用在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上。

三、今后的努力方向和改進(jìn)措施

1、切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確前進(jìn)的方向。時(shí)刻保持高度的敏感性和警覺性，注意分析和研究形勢(shì)發(fā)展的動(dòng)向、特征、規(guī)律，從中探索應(yīng)對(duì)策略和方法。由此掌握工作主動(dòng)權(quán)，抓住矛盾的主要方面。要經(jīng)常不斷地進(jìn)行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正，有效防止問題的擴(kuò)大化、復(fù)雜化、嚴(yán)重化，把危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)。保持理論上清醒和堅(jiān)定，才能保持政治上的清醒和堅(jiān)定。學(xué)習(xí)不只是一般知識(shí)的積累，而是世界觀、人生觀和價(jià)值觀改造的大問題，理論水平提高了，看問題的能力也會(huì)提高，工作能力也同樣會(huì)提高。只有刻苦學(xué)習(xí)政治理論，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2、強(qiáng)化班子建設(shè)，進(jìn)一步提升班子的領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中帶頭嚴(yán)于律已，以身作則，真正做到率先垂范。在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期工作的需求，保持平和心態(tài)，做到 “有耐心、有愛心，又細(xì)心”，不過于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。 在工作作風(fēng)上，撲下身子、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把工作抓實(shí)抓好。班子成員互相尊重、互相信任、互相支持，高站位想事、高水平謀事、高效率辦事、高風(fēng)格處事，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍執(zhí)行力。做實(shí)在人，對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，按照上級(jí)決策部署，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，切實(shí)提高隊(duì)伍執(zhí)行力。要本著對(duì)事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和參與感，要毫不動(dòng)搖地凝聚人心，抓住干部這個(gè)根本;要真誠(chéng)合作，互相彌補(bǔ)工作中的不足;要勇于發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，并加以解決。工作中要嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、注重細(xì)節(jié)，狠抓落實(shí)，在重檢查、重細(xì)節(jié)、重效果上下功夫，管理講精細(xì)、工作重能力、考評(píng)看業(yè)績(jī)。

第十篇 黨員干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研報(bào)告6850字

做好黨員干部培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要手段，是目前黨員干部實(shí)踐“____”重要思想，保持先進(jìn)性的重要措施，是黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的有效途徑。近年來，楊舍鎮(zhèn)黨委及組織宣傳部門高度重視黨員干部教育培訓(xùn)工作，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，適應(yīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式方法，努力構(gòu)建強(qiáng)化培訓(xùn)的管理機(jī)制，使全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓(xùn)工作步入良性循環(huán)的軌道。

一、當(dāng)前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析

近年來，全鎮(zhèn)各基層黨組織對(duì)照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，精神面貌、工作節(jié)奏、服務(wù)水平發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是爭(zhēng)先精神牢固樹立。多年來，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭(zhēng)先精神鞭策自己、激勵(lì)自己，不管是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，不論在順?biāo)浦蹠r(shí)，還是逆境困頓中，都能以一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，始終在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中保持“排頭兵”地位。

二是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。

三是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，工作水平不斷得到提高，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實(shí)際困難和解決基層實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。

四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是“三禁”規(guī)定執(zhí)行堅(jiān)決，較好地維護(hù)了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。

總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅(jiān)定的、精神狀態(tài)是昂揚(yáng)的、奮斗目標(biāo)是明確的、工作作風(fēng)是務(wù)實(shí)的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求不相符合的情況還時(shí)常顯現(xiàn)。

1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，往往容易產(chǎn)生“身份麻痹”的現(xiàn)象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不出來；二是在黨員干部人數(shù)較少的地方，往往容易產(chǎn)生“個(gè)體淹沒”的現(xiàn)象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現(xiàn)象，往往使得一些黨員干部爭(zhēng)先意識(shí)減弱，責(zé)任心減退，工作標(biāo)準(zhǔn)、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進(jìn)取的消極思想。如行政村少數(shù)黨員干部加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，遇到困難挫折時(shí)意志不堅(jiān)定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導(dǎo)致村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。

2、黨性觀念有所淡化。當(dāng)前，我們正面對(duì)一個(gè)多元化的社會(huì)，變革的現(xiàn)實(shí)使我們的黨員干部思想經(jīng)常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實(shí)惠面前褪色、淡化。少數(shù)黨員干部過分求實(shí)惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導(dǎo)致單位、部門內(nèi)部管理松懈，作風(fēng)散漫。少數(shù)黨員干部囿于小集體觀念，在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務(wù)喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實(shí)際問題敷衍塞責(zé)、逃避責(zé)任。少數(shù)窗口單位依然存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象。

3、創(chuàng)新能力有所鈍化。少數(shù)黨員干部發(fā)展意識(shí)衰退，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無(wú)所作為不求上進(jìn)。尤其面對(duì)新形勢(shì)、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動(dòng)腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無(wú)過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，疲于應(yīng)付，只求過得去、不求過得硬。還有少數(shù)黨員干部接觸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多、直面群眾少，坐辦公室多、進(jìn)村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。甚至機(jī)關(guān)部門中還有少數(shù)黨員干部上班遲到早退，工作時(shí)間熱衷于辦私事、上網(wǎng)聊天，更有的離崗串崗、說三道四、影響團(tuán)結(jié)。

4、堡壘作用有所退化。少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致少數(shù)基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數(shù)黨員干部思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作教條，只會(huì)講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數(shù)黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動(dòng)為基層挑擔(dān)子，而是靜候上級(jí)下指示，等待領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。

出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：

一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導(dǎo)思想上存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一味以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，忽視對(duì)黨員干部正常的教育、培訓(xùn)，組織生活不健全，“三會(huì)一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動(dòng)如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。

二是輕視學(xué)習(xí)。少數(shù)黨員干部重于事、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長(zhǎng)期不參加組織生活、不參加理論學(xué)習(xí)，理論素質(zhì)差。同時(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也少重視，知識(shí)老化，思想僵化，難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨員干部知識(shí)方面的要求。

三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，疏于對(duì)本單位黨員有效的管理，組織活動(dòng)開展不正常，黨員進(jìn)出漠不關(guān)心，少數(shù)黨組織甚至對(duì)黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長(zhǎng)期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。

上述問題的存在，與全鎮(zhèn)爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)是格格不入的。作為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量，全鎮(zhèn)黨員干部應(yīng)在自我完善、提高素質(zhì)方面作出示范、表率，以真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。為此，必須著重把握好隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)。

二、黨員干部教育培訓(xùn)方面的實(shí)踐與探索

（一）立足干部實(shí)際需求，拓寬和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)踐中，楊舍鎮(zhèn)委針對(duì)新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍多樣化的學(xué)習(xí)需求，通過問卷調(diào)查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢(shì)下廣大黨員干部的學(xué)習(xí)需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓(xùn)有實(shí)效、學(xué)有所獲。

一是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“新”的需求，開展現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)。近年來，楊舍鎮(zhèn)十分注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界，更好地適應(yīng)時(shí)代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開展了計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、普通話為重點(diǎn)的現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)。近三年來，先后舉辦微機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)黨員干部近二千人，目前機(jī)關(guān)工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達(dá)到了省計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力技能考試中級(jí)水準(zhǔn)。__年又根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在廣大干部中全面進(jìn)行英語(yǔ)300句和普通話達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，經(jīng)過測(cè)試，參訓(xùn)人員合格率達(dá)100%。

二是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“博”的需求，舉辦專家講座。隨著行政區(qū)劃調(diào)整，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一到爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)上來。全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鎮(zhèn)委結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)主動(dòng)出擊，外引高水準(zhǔn)的社會(huì)教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，先后邀請(qǐng)市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導(dǎo)講座，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解和掌握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事和社會(huì)思潮等發(fā)展動(dòng)態(tài)。去年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓(xùn)班169期，直接培訓(xùn)黨員干部和基層骨干9萬(wàn)多人次，此外，還通過遠(yuǎn)程教育手段，利用vcd光盤間接反復(fù)地教育、培訓(xùn)。

三是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“精”的需求，開展讀書活動(dòng)。為進(jìn)一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，總結(jié)以往開展讀書學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，本著求新、求深、管用、把黨員干部“逼向書本”的指導(dǎo)思想，由鎮(zhèn)委宣傳部門和黨委中心組制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)篇目及書籍，特別是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中必學(xué)篇目，通過抽查筆記，組織考查，展示學(xué)習(xí)心得，會(huì)議交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。__年鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組被評(píng)為蘇州市級(jí)先進(jìn)集體。

四是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“實(shí)”的需求，開展調(diào)查研究。去年以來，楊舍鎮(zhèn)黨委十分注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，組織鎮(zhèn)四套班子帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，每年由黨委提出40個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)調(diào)查研究課題，立足興鎮(zhèn)親民，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進(jìn)行深層次的分析、調(diào)研和破解；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持正視現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，認(rèn)真研究探討，提出許多務(wù)實(shí)性的建議和對(duì)策，并想方設(shè)法，積極解決，對(duì)全鎮(zhèn)的一些先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入剖析，全面總結(jié)和積極弘揚(yáng)，把調(diào)研文章匯編成冊(cè)，并下發(fā)到基層共同探討，先后編印了__年和__年《楊舍鎮(zhèn)黨委中心組調(diào)研材料匯編》，使全體黨員干部更加全面掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、走勢(shì)和發(fā)展前景，增強(qiáng)工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責(zé)任感，達(dá)到集思廣益，拓寬思路，務(wù)實(shí)為民，科學(xué)決策，提高執(zhí)政能力的目的。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，形成了較完整的黨員干部教育培訓(xùn)體系。

培訓(xùn)陣地與基地是黨員干部教育培訓(xùn)工作的載體，也是做好黨員干部教育培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。近年來，楊舍鎮(zhèn)圍繞加強(qiáng)陣地和基地建設(shè)，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面，一是按分級(jí)分層原則，建立三級(jí)培訓(xùn)陣地，即通過加強(qiáng)鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，構(gòu)筑一級(jí)（鎮(zhèn)級(jí)）陣地；通過街道、辦事處黨校、成人學(xué)校、市民學(xué)校建設(shè)，構(gòu)筑二級(jí)（街道、辦事處）陣地；通過加強(qiáng)村黨員電教室、村文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，構(gòu)筑三級(jí)（村級(jí)）陣地。在這些陣地建設(shè)中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設(shè)施和其他方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型的黨員干部實(shí)際情況開展培訓(xùn)，努力形成覆蓋全鎮(zhèn)黨員干部的“網(wǎng)絡(luò)式”的大培訓(xùn)格局。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。始終把教學(xué)活動(dòng)作為教育培訓(xùn)工作的核心，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格聘請(qǐng)黨校專職人員，建立了從全鎮(zhèn)各部門、條線篩選出來的近百名不同專業(yè)、名有所長(zhǎng)的專業(yè)人才組成的“人才庫(kù)”，聘請(qǐng)市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準(zhǔn)的師資來確保教育培訓(xùn)工作的高質(zhì)量。三是加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性、實(shí)用性和黨員干部的實(shí)際工作能力。近年來，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全鎮(zhèn)形成了六大基地：楊舍鎮(zhèn)招商引資和省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)示范基地；“神園”葡萄示范基地；晨陽(yáng)省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地；塘市肉鴨養(yǎng)殖、芹菜種植基地；東萊食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；乘航花卉苗木基地；城區(qū)街道社區(qū)教育培訓(xùn)基地。通過這些基地的建設(shè)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐途徑和效果，讓黨員干部在真實(shí)環(huán)境中受到教育，提高實(shí)際能力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立黨員干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

圍繞進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，解決培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓(xùn)的管理和常規(guī)制度建設(shè)，用科學(xué)的機(jī)制來推動(dòng)教育培訓(xùn)工作。一是實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。每年初，各單位就參加各類培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量和培訓(xùn)率及單位自辦的培訓(xùn)情況同鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦簽訂目標(biāo)責(zé)任，納入單位總體目標(biāo)考核。二是機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。規(guī)定黨員干部理論考試不合格的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。三是村級(jí)干部培訓(xùn)上崗制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部和村級(jí)后備干部的培訓(xùn)，所有村級(jí)干部均須培訓(xùn)后方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉后，全鎮(zhèn)有136名干部參加了鎮(zhèn)黨校組織的培訓(xùn)。四是建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案制度，把黨員干部、入黨積極分子及其他骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況整理建立個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。

三、進(jìn)一步做好黨員干部教育培訓(xùn)工作的思考

總的思路是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢(shì)對(duì)干部隊(duì)伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)性建設(shè)。首先，著力研究建立各級(jí)各類干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)不同層級(jí)、不同崗位干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學(xué)化。這樣，既為干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo)，又可以讓黨員干部認(rèn)清差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。同時(shí)，研究和配套確立科學(xué)的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好培訓(xùn)需求的調(diào)查工作。弄清不同層級(jí)、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學(xué)歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求，以進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，采取不同的方法手段，制訂長(zhǎng)期、中期、短期的教育培訓(xùn)目標(biāo)。第三，不斷加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的載體和陣地建設(shè)。在進(jìn)一步完善各級(jí)基層黨校建設(shè)的同時(shí)，抓好鎮(zhèn)黨校網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)村基層組織遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，把軟性的教學(xué)資源擺到網(wǎng)上去，搭建一個(gè)嶄新的教育培訓(xùn)工作平臺(tái)。

二要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。黨員干部教育培訓(xùn)屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點(diǎn)，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來開展培訓(xùn)工作。一是在時(shí)間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點(diǎn)，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時(shí)間多整塊時(shí)間少的特點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)整理成自學(xué)提綱，以崗位自學(xué)為主；根據(jù)黨員干部晚上時(shí)間多白天時(shí)間少的特點(diǎn)，通過開辦“夜校”的形式，堅(jiān)持以晚上培訓(xùn)為主；根據(jù)黨員干部假日時(shí)間多平時(shí)時(shí)間少的特點(diǎn)，大規(guī)模集中培訓(xùn)主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓(xùn)為主。二是內(nèi)容安排上，要做到按需施教、分級(jí)分類、講求實(shí)效。要著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問題，不能“抓進(jìn)籃子就是菜”，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)要增強(qiáng)針對(duì)性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支書培訓(xùn)內(nèi)容一個(gè)樣。三是在培訓(xùn)形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮參觀考察和實(shí)踐鍛煉在教育培訓(xùn)中的作用，有計(jì)劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察；到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。四是在培訓(xùn)方法的運(yùn)用上，要借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學(xué)手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是研究實(shí)行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應(yīng)具備的知識(shí)水準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求其在任職期內(nèi)必須達(dá)到，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。二是探索多樣化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)，拓寬黨員干部教育培訓(xùn)面，努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局。三是使干部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動(dòng)。一方面，要做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用；另一方面，干部培訓(xùn)工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時(shí)對(duì)通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識(shí)培訓(xùn)，讓其早日適應(yīng)崗位要求；再一方面，要將黨員干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績(jī)比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施，努力營(yíng)造黨員干部教育培訓(xùn)的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情。

傾心優(yōu)化黨員教育環(huán)境

構(gòu)筑一流的社區(qū)教育中心

“強(qiáng)基工程”是展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)貌，永葆先進(jìn)性的大事。為此，楊舍鎮(zhèn)前溪巷社區(qū)始終把社區(qū)教育、錘煉思想放到突出位置。去年以來，前溪巷社區(qū)以文化立區(qū)、共建興區(qū)、自我管區(qū)為抓手，投資30多萬(wàn)元建成了一個(gè)融教育培訓(xùn)、陶冶思想、志愿服務(wù)、娛樂健身等為一體的具有十大功能的社區(qū)教育中心。它們分別是黨史展覽館、電化教育室、未成年人教育室、榮譽(yù)展示室、社區(qū)名人館、社區(qū)藝術(shù)陳列室、技能培訓(xùn)室、特色家庭展示室、健康教育室、社區(qū)愿景等。

前溪巷社區(qū)黨支部以社區(qū)教育中心為陣地，認(rèn)真開展“先鋒工程六堅(jiān)持”活動(dòng)：

一是堅(jiān)持樹“三風(fēng)”：樹求實(shí)的學(xué)風(fēng)，樹從嚴(yán)的黨風(fēng)，樹親民的作風(fēng)。

二是堅(jiān)持講“三爭(zhēng)”：爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)于民的表率，爭(zhēng)當(dāng)工作創(chuàng)優(yōu)的表率；爭(zhēng)當(dāng)傳播文明的表率。

三是堅(jiān)持重“三幫”：關(guān)愛弱勢(shì)群體，結(jié)對(duì)認(rèn)幫；關(guān)愛特困家庭，志愿相幫；關(guān)愛下崗市民，就業(yè)互幫。

四是堅(jiān)持送“三暖”：突出群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，說暖心話，辦暖心事，送暖心物。

五是堅(jiān)持抓“三促”：以愛心基金幫扶促穩(wěn)定，以家政就業(yè)崗幫扶促增收，以樓道黨員戶幫扶促和諧。

六是堅(jiān)持興“三帶”：黨員帶頭認(rèn)護(hù)一片綠地，黨員帶頭守望一片平安，黨員帶頭構(gòu)筑一片和諧。

前溪巷社區(qū)還認(rèn)真開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等活動(dòng)，每年組織黨員到紅色根據(jù)地等開展黨的先進(jìn)性、革命傳統(tǒng)教育，使得每個(gè)黨員自覺地以黨性嚴(yán)格要求自己。在前溪巷社區(qū)，每個(gè)黨員就是一桿旗，除年老體弱的黨員外，80%以上的黨員成為“黨員示范戶”，8個(gè)常年在外的“流動(dòng)黨員”堅(jiān)持做到“流動(dòng)不流心，黨的教導(dǎo)常記心”。從黨支部一班人開始，每個(gè)黨員都有一個(gè)關(guān)愛社區(qū)包管責(zé)任區(qū)，都有一個(gè)“一助一、一幫一”的結(jié)對(duì)幫扶戶。

第十一篇 關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2600字

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把?？荡蛟斐删G色__示范區(qū)和都市__，新的戰(zhàn)略定位對(duì)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)綠色__示范區(qū)、都市__提供堅(jiān)強(qiáng)保證。現(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：

一、從機(jī)制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色__示范區(qū)、都市__上來，讓人才鋪就?？悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對(duì)準(zhǔn)綠色__示范區(qū)和都市__建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級(jí)人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級(jí)化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對(duì)綠色__示范區(qū)和都市__建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級(jí)以上崗位面向社會(huì)公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長(zhǎng)的隱形臺(tái)階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色__示范區(qū)和都市__提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部以國(guó)際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想，牢固樹立永不懈怠爭(zhēng)一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動(dòng)能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識(shí)。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動(dòng)，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對(duì)性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，長(zhǎng)年到珠三角、長(zhǎng)三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對(duì)共建單位擔(dān)任黨組織第一書記，讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。

三、從源頭上謀劃，推進(jìn)干部資源大整合

最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制，重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色__示范區(qū)、都市__建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長(zhǎng)、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);要突出輪崗性交流，有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流，努力實(shí)現(xiàn)輪崗對(duì)象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競(jìng)崗性交流，開展中層干部跨部門競(jìng)崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊(duì)伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍

推進(jìn)綠色__示范區(qū)、綠色__建設(shè)，不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺(tái)，讓廣大干部干得好、出成績(jī)。

一要堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)，促使干部干事創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)干部經(jīng)常性考察力度，改變不換屆不考察、不調(diào)整不考察的做法，加強(qiáng)日?？疾欤瑢?shí)行反向考察，注重了解干部關(guān)鍵時(shí)刻和日常表現(xiàn)。要建立完善干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，合理賦予考核評(píng)價(jià)權(quán)重。要整合各種考核資源，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核、各行業(yè)及各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)考核結(jié)果與干部個(gè)人業(yè)績(jī)考核掛起鉤來，客觀公正地評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)，激勵(lì)廣大干部在發(fā)展上比快慢、在服務(wù)上比優(yōu)劣、在能力上比高低、在貢獻(xiàn)上比大小。二要強(qiáng)化日常監(jiān)管，助推干部科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管干部，不斷拓寬監(jiān)督渠道和空間，堅(jiān)持八小時(shí)之內(nèi)看政績(jī)，八小時(shí)之外查足跡，實(shí)行干部全方位、全過程監(jiān)督，做到思想監(jiān)督不留盲區(qū)，嚴(yán)格管理不掛空擋。要突出干部履職效能建設(shè)，加大對(duì)不作為、亂作為、慢作為干部的問責(zé)力度，把治庸問責(zé)工作結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵(lì)那些干事熱情高、工作敢突破、發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部。三要實(shí)行優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。繼續(xù)完善不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整制度，不斷拓展調(diào)整范圍，著力疏通干部下的渠道。探索建立干部積分管理制度，從履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象、實(shí)績(jī)考核四個(gè)方面對(duì)干部進(jìn)行積分，對(duì)業(yè)績(jī)突出的干部實(shí)行破格提拔、越級(jí)使用，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職、不適合崗位的干部對(duì)號(hào)入座、末位淘汰，引爆干部推動(dòng)跨越發(fā)展的激情。

第十二篇 干部走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告3700字

干部進(jìn)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

自全市干部進(jìn)企業(yè)幫扶活動(dòng)開展以來，根據(jù)市委對(duì)口幫扶工作相關(guān)文件精神，我與安站鎮(zhèn)合肥市金山環(huán)保鍋爐有限公司對(duì)口幫扶，本人一開始就積極響應(yīng)上級(jí)要求，以企業(yè)需求為第一信號(hào)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、利稅完成情況、企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，摸清企業(yè)遇到的實(shí)際困難，掌握影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，積極幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)解決。使幫扶工作取得了一定的成效，為企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為加強(qiáng)我辦作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮積極作用?，F(xiàn)將我辦幫扶工作情況匯報(bào)如下。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

合肥市金山環(huán)保鍋爐有限公司是原合肥市泰山環(huán)

保設(shè)備總廠改制而成，公司現(xiàn)有占地面積約22024平方米，其中：建筑面積6500平方米，辦公面積約1200

平方米。公司擁有大型行車、自動(dòng)切割、剪板設(shè)備、自動(dòng)焊機(jī)、氬弧焊機(jī)、鉆床、沖床、銑床等生產(chǎn)設(shè)備100余套。該公司生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的已有二十多年歷史，主導(dǎo)系列產(chǎn)品有金山鍋爐、懶漢鍋爐兩大系列，金山鍋爐系列以承壓、燃?xì)忮仩t為主，懶漢鍋爐系列以倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳為主，現(xiàn)已開發(fā)具有燃煤、燃?xì)鈨捎玫男滦凸?jié)能環(huán)保熱水鍋爐。

主要產(chǎn)品：dzl系列單鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;szl系列雙鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;dzg系列手燒蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;wns系列燃?xì)庹羝仩t、熱水鍋爐;cwns系列常壓燃?xì)鉄崴仩t;cdzl系列常壓燃煤熱水鍋爐;clhg系列手燒常壓熱水鍋爐;clhs系列燃煤氣化懶漢鍋爐;ygl、yll系列有機(jī)熱載體爐;lsc系列立式雙層爐排蒸汽鍋爐;jhl、clsc系列燃煤(天然氣)懶漢茶爐;太陽(yáng)能鍋爐、太陽(yáng)能鍋爐改造、智能分散式生活污水處理系統(tǒng)、脫硫煙氣凈化器、袋式除塵器、消聲器、垃圾中轉(zhuǎn)箱等二十多個(gè)系列近千種規(guī)格的節(jié)能環(huán)保設(shè)備。

目前，公司面臨的主要困難有：人力資源缺少、技術(shù)力量薄弱、資金運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢、機(jī)器設(shè)備老化等多方面的問題，也是大部分中小微企業(yè)普遍存在的問題。2024年，根據(jù)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策，治理霧霾天氣，拆除與治理高耗能的燃煤鍋爐這一強(qiáng)硬措施，該公司針對(duì)企業(yè)當(dāng)前的情況，做到了認(rèn)真分析、研究討論，積極開發(fā)了新型脫硫除塵器，該設(shè)備具有除塵效果好、脫硫效率高，各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家污染物排放最新標(biāo)準(zhǔn)。而且具有運(yùn)行成本低、基建投資省，是目前我國(guó)對(duì)于治理燃煤鍋爐排放的硫化物、煙塵的首選設(shè)備

二、工作開展情況

為把幫扶活動(dòng)落到實(shí)處，工作取得實(shí)效，不讓幫促工作變成走過場(chǎng)、做樣子。我深入生產(chǎn)一線，了解實(shí)際情況，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺。對(duì)查出的事故隱患，為企業(yè)制定了詳細(xì)的整改措施，并逐條落實(shí)整改工作。

我充分利用這次機(jī)會(huì)，帶著任務(wù)、帶著問題扎根企業(yè)開展幫扶工作，在活動(dòng)開展中，我能做到求真務(wù)實(shí)，深入生產(chǎn)一線開展調(diào)研工作，和干部職工座談，和群眾座談，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)調(diào)，充分依托當(dāng)?shù)攸h委、政府開展工作，同時(shí)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)樹立為民務(wù)實(shí)和勤政廉政的良好形象。

三、下一步工作措施

1、廣泛搜集項(xiàng)目信息。我個(gè)人要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部接觸面廣、聯(lián)系面寬、信息量大的優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集信息，精心選擇項(xiàng)目，抽出一定的時(shí)間和精力，做好項(xiàng)目信息的跟蹤落實(shí)工作。

2、加大引導(dǎo)幫扶力度。本人要借著這次的幫扶活動(dòng)，加大組織、宣傳、引導(dǎo)力度，讓企業(yè)能夠切實(shí)感覺到政府幫扶活動(dòng)的真實(shí)用意，大力引導(dǎo)企業(yè)引人才、學(xué)技術(shù)、搞銷售，促進(jìn)他們盡快上項(xiàng)目，盡早出效益。

3、多方協(xié)調(diào)溝通，全面解決困難。召開研討會(huì)、座談會(huì)等形式，集思廣益，共同討論還未解決的困難問題，提出整改 的意見建議，制定切實(shí)可行的解決方案，積極與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取困難問題在屬地解決。

4、提高幫扶工作的針對(duì)性和互動(dòng)性。加強(qiáng)與企業(yè)和相關(guān)單位的溝通與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)責(zé)任感，為企業(yè)全心全意辦實(shí)事，一心一意解難事。切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。

5、客觀分析，認(rèn)真總結(jié)。對(duì)這次幫扶活動(dòng)做好分析和總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后工作提供良好的范例。

2024年4月5日

干部走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告

為深入開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步拉近窗口與服務(wù)對(duì)象的距離，增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)黨支部和窗口工作再上新臺(tái)階。近期，按照中心的活動(dòng)要求，第三黨支部組織所有黨員窗口的負(fù)責(zé)人，共同走訪了揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司。通過實(shí)地查看、開展座談和填寫 行政服務(wù)工作征詢意見表 等形式，了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽取他們對(duì)窗口工作的意見和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

企業(yè)概況。

揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司成立于1988年，位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前，該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主，從1994年開始，該公司通過技術(shù)創(chuàng)新開始主營(yíng)汽車模具，主要生產(chǎn)汽車覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成，并為汽車和工程機(jī)械企業(yè)提供勞務(wù)加工，目前擁有員工200余名，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元。現(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車零配件重點(diǎn)企業(yè)、團(tuán)省委 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地 。

企業(yè)對(duì)窗口工作的意見和建議。

通過座談了解和信息反饋，該企業(yè)對(duì)我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為與其它政府部門相比較，無(wú)論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境，行政服務(wù)中心都要高出一籌，軟件、硬件都代表了江都政府機(jī)關(guān)的良好形象。但同時(shí)，我們也收集到一些新的信息和問題。對(duì)我們開展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。

項(xiàng)目辦理程序復(fù)雜。企業(yè)反映，目前，行政服務(wù)中心將各個(gè)政府部門的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進(jìn)駐中心辦理，縮短了辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項(xiàng)時(shí)，中間環(huán)節(jié)較多，如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù)，辦理過程中還牽涉招標(biāo)辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，企業(yè)多頭跑、來回跑的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。他們建議中心進(jìn)一步整合資源、增進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)辦力度，提高工作運(yùn)行效率，真正為企業(yè)辦事提供便利。

政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉，使他們?cè)谵k事過程中常常處于被動(dòng)、不利的地位，比如：工傷認(rèn)定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，若超過時(shí)限則申報(bào)無(wú)效;取得工傷認(rèn)定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時(shí)申報(bào)，則將延續(xù)到下季度鑒定，從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作，一方面可以督促政府機(jī)關(guān)依法行政，便于有關(guān)部門開展工作;另一方面也可以指導(dǎo)企業(yè)依法辦事，合理維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報(bào)變更等問題，勞動(dòng)、民政窗口的同志在當(dāng)天的走訪過程中，已經(jīng)與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，企業(yè)對(duì)交流的效果表示滿意。

涉企收費(fèi)不盡規(guī)范。一是存在 包年 收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)反映，相關(guān)部門出于方便的目的，每年一次性向企業(yè)定額收取行車等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測(cè)收費(fèi)，收費(fèi)隨意性較大;二是協(xié)會(huì)收費(fèi)較多。企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及一些專業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)收取會(huì)費(fèi)，而企業(yè)卻從未或很少得到過協(xié)會(huì)的服務(wù)。他們建議增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度，同時(shí)對(duì)服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會(huì)，取消一批、合并一批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)這一問題，我們當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)贈(zèng)送了《江都市涉企收費(fèi)目錄》，力求讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。同時(shí)，我們也建議中心進(jìn)一步推進(jìn) 兩集中、兩到位 工作，將部門的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)禁部門暗箱操作、單獨(dú)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為。

企業(yè)目前的困難及解決過程。

通過走訪、坐談，我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個(gè)方面問題需要解決：一是企業(yè)一名職工因工負(fù)傷，急需辦理工傷申報(bào)手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人，需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2024年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取 房屋所有權(quán)證 ，有關(guān)手續(xù)急需完善。

為幫助企業(yè)解決好上述問題，我們當(dāng)場(chǎng)確定了項(xiàng)目陪辦人員，盡最大的努力，為企業(yè)排憂解難。

目前，該企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動(dòng)窗口辦理結(jié)束，陪辦人員與勞動(dòng)窗口同志實(shí)行了上門服務(wù)，企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。

同時(shí)，在陪辦人員的全程陪同下，民政窗口也憑殘聯(lián)核發(fā)的 殘疾證 為企業(yè)辦理了福利企業(yè)的變更手續(xù)，企業(yè)將繼續(xù)享受福利企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對(duì)于企業(yè)新建廠房尚未領(lǐng)取 房屋所有權(quán)證 的問題。我們通過多方了解，查明其原因是由于施工期間，企業(yè)對(duì)工程申報(bào)等事項(xiàng)缺乏了解，未向施工單位及時(shí)地索要工程概述以及項(xiàng)目施工方案，以至在申請(qǐng)建筑工程施工許可時(shí)，缺少相應(yīng)的申報(bào)材料，影響了許可證的核發(fā)以及竣工驗(yàn)收工作的實(shí)施。針對(duì)這一情況，我們主動(dòng)聯(lián)系了建管窗口的同志，在建管窗口同志的幫助下該企業(yè)補(bǔ)辦了工程概述以及項(xiàng)目施工方案等材料，目前相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)基本協(xié)調(diào)辦理到位，該企業(yè)的施工許可已發(fā)放到位，贏得了企業(yè)的好評(píng)。

此次的服務(wù)走訪體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)了第三黨支部與振世達(dá)汽車配件有限公司的互相了解，增進(jìn)了黨員干部同基層企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的感情聯(lián)系，為我們進(jìn)一步做好行政服務(wù)工作提供了一個(gè)重新審視自我、反思自我、完善自我的機(jī)會(huì)，我們第三黨支部將以此為契機(jī)，梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、研究探討改進(jìn)措施，努力推動(dòng)行政服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。