城市管理工作情況調研報告怎么寫
一、引言 城市管理工作是確保城市正常運行、維護公共秩序和提升居民生活質量的關鍵環(huán)節(jié)。本報告將從城市管理工作的現(xiàn)狀、問題及改進措施三個方面進行詳細闡述。
二、城市管理工作的現(xiàn)狀
1. 基礎設施建設：城市道路、公共交通、公園綠地等基礎設施得到顯著改善，為市民提供了便利的生活環(huán)境。
2. 環(huán)境衛(wèi)生管理：垃圾分類逐步普及，環(huán)衛(wèi)工人辛勤工作，保持城市清潔。
3. 市容市貌整治：通過拆除違章建筑、規(guī)范戶外廣告等方式，提升城市形象。
4. 公共安全管理：加強治安巡邏，提高應急響應能力，確保城市安全穩(wěn)定。
三、城市管理存在的問題
1. 基礎設施維護不足：部分老舊設施更新滯后，影響城市功能發(fā)揮。
2. 環(huán)保壓力增大：隨著城市化進程加快，環(huán)保問題日益突出，如空氣污染、噪音污染等。
3. 城市規(guī)劃不合理：部分地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不力，導致交通擁堵、資源浪費等問題。
4. 公共服務短板：如公共廁所數(shù)量不足，社區(qū)服務設施不完善等。
四、改進城市管理工作的建議
1. 提升基礎設施維護水平：建立定期檢查和維修機制，及時更新老舊設施。
2. 強化環(huán)保治理：推廣綠色低碳理念，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，提升城市生態(tài)環(huán)境。
3. 優(yōu)化城市規(guī)劃：科學規(guī)劃，強化規(guī)劃執(zhí)行，提高城市空間利用效率。
4. 完善公共服務：增加公共服務設施投入，提升服務質量，滿足市民需求。
五、案例分析 以某市為例，該市通過引入智慧城市建設理念，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)化城市管理，提高了工作效率，解決了部分問題。
六、結論與展望 城市管理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和公眾共同參與。未來，應進一步探索科技與城市管理的融合，提升城市管理的精細化、智能化水平。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，隨著城市化進程的加速，城市管理的重要性日益凸顯。面對日益復雜的城市管理問題，如何有效應對并提升城市管理效能，成為擺在我們面前的重要課題。本報告旨在深入探討當前城市管理工作的情況，分析存在的問題，并提出針對性的改進建議。
結尾：
城市管理工作是一項長期而艱巨的任務，需要我們持續(xù)努力，不斷創(chuàng)新。只有通過科學合理的規(guī)劃，結合現(xiàn)代科技手段，才能實現(xiàn)城市管理的高效、和諧與可持續(xù)發(fā)展。讓我們攜手共進，共同構建更加宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。
城市管理工作情況調研報告范文
第一篇 城市管理工作情況調研報告5850字
根據(jù)市人大常委會20__年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對__市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住卡局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要工作及成效
在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實管理責任。20__年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、__區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20__〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20__年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20__〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住卡局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20__年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《__市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
二、存在的困難與問題
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了__市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，__區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向__區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場卡設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場況有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
三、意見建議
城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《______行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住卡、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構)，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農貿市場卡設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
(三)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經(jīng)營，加快市場卡設的同時，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
第二篇 當前城市管理現(xiàn)狀的調研報告4500字
一、調研情況介紹
筆者通過參與城管執(zhí)法的全過程，詳細了解城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，利用走訪面談、問卷調查等方式隨機走訪大街上的群眾，調查廣大干部群眾對當前城市管理行政執(zhí)法的滿意度、總體評價以及對城市管理對民生的影響;調查表明，廣大干部群眾對當前城管行政執(zhí)法狀況總體上比較中立，認為當前行政執(zhí)法“好”和“較好”的占__%，認為“一般”的占__%;“總體上好，但還存在不少問題”的占__%。
二、調研發(fā)現(xiàn)的問題和解決方法
(一)當前城市管理存在的新問題
在充分肯定城管行政執(zhí)法主流趨好的同時，我們也必須正視和把握存在的問題。調研中，很多群眾提到，當前城管行政執(zhí)法在國內城市化發(fā)展如火如荼的新的歷史條件下，不僅面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，還存在著不少問題，有的問題還比較突出，主要有以下幾個方面：
1、執(zhí)法手段單一，違章者層次參差不齊。
調查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我們加大了城管執(zhí)法工作的宣傳力度和對執(zhí)法者依法行政的培訓，但仍存在部分執(zhí)法隊員執(zhí)法時不夠耐心，手段簡單粗暴。而部分弱勢群體為了生活和出路不免要上街擺攤以掙生活費養(yǎng)家糊口。而這部分群眾的沿街擺賣的行為則會破壞社會的經(jīng)濟秩序，影響馬路交通，所造成的后果不堪設想。被執(zhí)法者中絕大部分屬于沒有接受過正規(guī)教育或者文化水平較低的群體，加上我國文化素質偏低的大環(huán)境也就勢必造成了很多民眾在面對執(zhí)法者的時候所考慮的問題往往只有個人利益，而不會從城市管理乃至長遠發(fā)展的高度去看問題。這就必然造成了城管執(zhí)法與違章者之間的摩擦與矛盾。
2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。
我國的市場經(jīng)濟發(fā)展正處于要徹底改變原有的利益格局和利益關系的階段，因此不可避免地會產生大量的人民內部物質利益矛盾，而且這種矛盾在所有矛盾中表現(xiàn)得最突出、所占的比重也最大。調研中，我們了解到，當群眾的利益得不到滿足時，他們習慣采取各種過激行為，往往容易導致執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的利益正面沖突，引發(fā)激烈的矛盾對抗。
3、城管在群眾中的向心力持續(xù)下降。
從問卷調查看，當前群眾對城管執(zhí)法者的態(tài)度呈現(xiàn)不滿趨勢。在回答“您認為當前市容市貌的滿意情況”的問題時，回答“不滿意”、“基本滿意”、“一般”和“很滿意”的分別占__%、_%、__%和__%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，一些群眾對城管已經(jīng)出現(xiàn)不信任危機，城管在群眾中的向心力明顯下降。
(二)當前城管與民眾矛盾激化的原因
當前執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間關系面臨的種種新問題，其原因是多方面的，從本課題研究的實際需要出發(fā)，歸納起來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、部分執(zhí)法者工作意識淡薄，素質不夠高、執(zhí)法手段簡單粗暴。
執(zhí)法者是政府執(zhí)行行政管理工作的代表，是政府的門面，其觀念、素質和作風如何，直接影響和決定著群眾對政府的看法。調研中，許多同志談到，部分城管執(zhí)法時對群眾態(tài)度偏差、作風不夠扎實，尤其執(zhí)法手段簡單粗暴，它不僅降低了群眾對城管的信任，敗壞了我們政府形象和權威，而且損害了社會公平與公正，直接引發(fā)城管與民眾之間的利益沖突，成為當前矛盾激化的主導誘因。
2、目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。
我國是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段，為了打破大鍋飯的局面，政府鼓勵多勞多得。這就造成了收入差距拉大這一趨勢將會持續(xù)很長時間，至少在將來5-__年內不會逆轉?，F(xiàn)在，一個人絕對收入水平在提高，但是相對于整個社會來講，和其他人比較起來，他的收入增長沒有其他人快，與高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所謂的弱勢群體，也就必然會存在為生計而占道經(jīng)營的小商小販。另一方面，由于受教育水平不高，對黨政方針、政府政策的領悟力不夠，小商小販已陷入以自我為中心的怪圈，利字當頭，不會去考慮國家的發(fā)展及城市的規(guī)劃。
3、做群眾工作的方式方法不適應時代發(fā)展需要。
調研中，大家普遍認為，造成當前城管與違章者之間矛盾對抗行為增強、沖突增多等問題，其中一個很重要成因就是少數(shù)執(zhí)法者未能根據(jù)當前面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變對待群眾的方式和做群眾工作的方法，仍然習慣于“我說你聽”的傳統(tǒng)說教，群眾思想政治工作缺乏互動性、有效性;特別是在處理群體性突發(fā)性事件中，缺乏洞察民意的敏銳性，平時不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾運動的規(guī)律，正確判斷矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。
4、少數(shù)政策不符合實際和有的政策落實不到位。
當前，從總體來看，政府制定和實施政策的總體情況是好的，但也仍然存在著少數(shù)政策不符合實際和政策落實不到位的問題。從政策制定方面看，不可否認我們制定的有些政策的確超出了群眾的承受能力。使群眾不能夠從中得到真正的實惠，嚴重挫傷了群眾的積極性，傷害了群眾對政府的感情，有時還會激化政府與群眾之間的矛盾。
(三)解決方法
1、做好城市管理宣傳教育工作
(1)要高度重視城市管理宣傳工作，樹立宣傳工作一盤棋的思想。對宣傳活動進行總體策劃，圍繞重點、難點、熱點問題，分步驟、分階段持之以恒地進行輿論宣傳。
(2)由新聞發(fā)言人定期向市民發(fā)布權威性的城管工作信息，對待暴力抗法事件采取各部門協(xié)同解決，堅決懲處抗法者，及時旗幟鮮明地向市民和社會各界表明態(tài)度。
(3)要充分發(fā)揮和切實利用電視臺、電臺、報紙和網(wǎng)絡新聞等公眾媒體的宣傳優(yōu)勢，千方百計營造有利于城市管理的輿論氛圍，引導市民積極參與城市管理，自覺配合城管執(zhí)法工作，為城管執(zhí)法奠定堅實的輿論基礎。
(4)努力加快城市管理互動網(wǎng)絡的建設步伐。讓市民與城管直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識，支持并積極參與到城市管理中來。
(5)大力宣傳文明市民、文明商家、優(yōu)秀城管工作人員，讓城市管理的法律法規(guī)進社區(qū)、進居民戶。通過構建立體式、全方位、多層次的宣傳平臺，加大宣傳力度，把握正確的輿論導向，把城市管理的重點難點轉化為百姓關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，不斷增強城管執(zhí)法的影響力和公信力，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶。
2、注意克服“重建設、輕管理”的傾向，完善城市管理基礎設施。
切實解決因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎設施不配套這一突出問題，完善二級或三級道路的環(huán)衛(wèi)設施配套及環(huán)衛(wèi)工人的配置及規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉房、農貿市場、停車場等市政設施;從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，按照“三不”和“三分”的原則有序進行疏導。在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
3、進一步端正城管執(zhí)法指導思想，提高城管隊伍素質，增強執(zhí)行能力，大力培養(yǎng)和選拔年青優(yōu)秀的城管骨干人才。
要牢固樹立以人為本和公用服務的城市管理理念，堅持把市民利益放在首位，嚴格依法管理，增強執(zhí)法效能并加強執(zhí)法監(jiān)督，真正做到執(zhí)法為民。培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、心理素質良好、能適應各種復雜執(zhí)法條件的城管隊伍。
4、積極與其他職能部門相配合，特別是發(fā)揮街道辦事處作用。
街道板塊其職能作用的發(fā)揮尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以稅源經(jīng)濟為中心，以城市管理為重點，以社會事業(yè)為基礎的健康發(fā)展道路。
(1)進一步明確街道市容管理的主體和基層基礎作用。
部分街道存在主體責任意識不強的問題，要通過考核獎懲等辦法將街道工作重心調整到城市管理上來;
(2)進一步強化街道的市容管理的主體地位。通過人財物和責權利的合理分配與調整，充分調動街道對城市管理的主動性，強化主體意識和責任意識;
(3)進一步調動街道和社區(qū)參與城市管理的積極性。合理調整街道管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)、社區(qū)自治等工作有機結合，調動街道、社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎;四是城管職能部門，應切實擔負起綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查的職能，調動各種力量，把城管工作任務落到實處。
5、助推法律法規(guī)體系建設，實施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”，科學嚴密的法規(guī)體系是搞好城市管理的先決條件。
(1)要認真調查研究，組織力量，按照統(tǒng)一性、實用性、可操作性的原則，對城市管理現(xiàn)有的地方性法規(guī)、規(guī)章開展調查論證工作，積極為城管執(zhí)法立法提供第一手實際材料。
(2)切實開展論證。要分析和歸納城管執(zhí)法案例，總結現(xiàn)在法律、法規(guī)執(zhí)行情況，提出有預見性的符合工作實際的修改建議，形成綜合性意見，主動爭取人大立法機構和政府法制建設部門的重視和支持，推動城市市容市貌管理法規(guī)的修訂和不斷完善。
(三)個人小結
在調研實踐中，筆者前后共參與了一線的執(zhí)法工作、疏導點蹲點駐守工作、服務窗口從事業(yè)務咨詢工作等，累計參與市區(qū)5次大型環(huán)境整治行動，服務咨詢群眾___人，接投訴電話___個，回復政務110投訴___個。通過這段時間的參與，筆者深深感受到城市管理是各個國家都可能遇到的問題，但城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在為民生服務。而民生問題則是一個關系國家民運的大問題，涉及到社會生活的方方面面，歷來都成為各級政府的頭等大事。無論是創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國文明城市，都是城市建設的需要，是為了使生活在這座城市的人們生活得更美好，更舒適，更健康，歸根到底還是為了人民群眾生活得更好。所以，在我們構建和諧社會，實現(xiàn)科學發(fā)展觀的過程中，不能一味地進行清理。那樣只能激起民變，使管理者與被管理者發(fā)生沖突。
密切城管與違章者之間的關系，最重要的是要落實在行動上。按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結合?？趯嶋H，從思想教育和制度規(guī)定入手，以人為本，走群眾路線、密切與群眾關系的新路子。
總而言之，從管理者的角度來看，沒有人愿意動輒采取驅趕、強制、沒收措施，最希望的是人們能自覺遵守城市管理的法律法規(guī)，維護公共秩序和城市的整潔、安寧，相互尊重、和諧相處。但現(xiàn)實生活中，往往有個別人純粹出于自身利益而置公共利益于不顧，亂拋亂擺亂占，給城市管理帶來隱患，擾亂了社會的公共秩序和市場經(jīng)濟秩序，是城市管理的一大心病。如像社會上某些人主張的那樣以“生存權大于一切”為理由，去追求所謂的“和諧”，那么，我們的城市秩序將如何？人民代表大會又何必要制定這樣那樣的城市管理規(guī)定，廣大群眾又何必要求政府來維護社會公共秩序？其實，就個體來說，生存權必定是最重要的，但對群體來講，法律規(guī)定才是第一位的，因為它是維護整個社會公共秩序的準則，是我們每一個人都應該遵守的。因此，建立并維護公共秩序反映的正是人們的“和諧”需求，這是構建城市管理的“大”和諧，是真正的和諧。反之，那種為追求個人利益而破壞公共利益的行為則是“小”和諧、假和諧，是“和諧”了個人，卻“和諧”不了社會。
第三篇 2024年城市管理綜合網(wǎng)絡目標完成情況的報告1300字
關于2024年城市管理工作網(wǎng)絡目標 完成情況的自查報告 市綜管辦： 按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關于對2024年城市管理工作網(wǎng)絡目標分解表》（成綜管辦發(fā)[2024]2號）和市綜管辦《關于對2024年城市管理工作網(wǎng)絡目標進行檢查考核通知》（成綜管辦發(fā)[2024]22號）要求，經(jīng)對照呈報市綜管辦《新都區(qū)2024年城市綜合管理工作網(wǎng)絡目標分解表》的內容進行認真自查，現(xiàn)將2024年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡目標完成情況報告如下：
一、加強了城市綜合管理的組織領導工作
1、按照市綜管辦和市市容局實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求，成立了以區(qū)長孫建成為組長，分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關建制鎮(zhèn)、部門負責人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進城市領導小組”，領導小組下設辦公室，主任由區(qū)市容局局長張紅建擔任，配備了相關工作人員。組織實施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進集鎮(zhèn)的活動，并列入了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鎮(zhèn)、各級部門的工作目標考核。
2、根據(jù)省政府《關于在全省實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》（川府發(fā)[2003]29號）精神和市綜管辦、市市容局檢查指導我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進城市工作的要求，結合實際，擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進城市活動的實施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標責任分解》等有關文件，并組織開展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度 全年，在改造完善城市基礎設施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評價標準體系，狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作，先后投入資金近億元，拆除舊房（區(qū)委）籌建新增廣場一座、實施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項目。
新增了一批檔次高、質量優(yōu)、功能全、造型美，具有現(xiàn)代化城市景觀特點的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設施，使城市基礎設施進一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標識標線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設置更換照明燈、景觀燈等合計537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個，更新安裝果屑箱37個；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊2000平方米；組織臨街兩側單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標。
2、嚴格查處“違法建設”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定，依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米，責令整改違章建筑10處，補辦建設手續(xù)12個項目，面積達2萬余平方米。
全年立案80起，查處違法建設案件40起，結案率達100%。
3、針對城區(qū)臨街兩側建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象，組織開展了立面清潔專項整治工作。 一是清理規(guī)范
第四篇 城市管理工作自查報告1300字
城市管理工作自查報告
今年上半年城市管理局工作，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的__大精神為指導，以提升縣城形象和品位為目標，按照創(chuàng)建全省衛(wèi)生城市工作標準，創(chuàng)新性地開展城市管理各項工作，城市管理局精細化、制度化、規(guī)范化水平進一步提升。
一、上半年工作完成情況
（一）市容執(zhí)法管理制度化
一是推行市容管理路段化。并在步行街及中心巷處劃定攤位，以便本地大櫻桃上市能規(guī)范的擺放，對大隊執(zhí)法人員做好安排部署，重點做好亂堆亂放、亂掛亂畫、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象的整治，確保城市管理全覆蓋、無死角。
二是嚴格落實“門前五包”制度。與各店面簽訂責任書，供簽訂責任書325份，并嚴格按照制度內容抓好檢查落實，通過定期、不定期檢查抽查，抓好各店面前環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序的管理。
三是聯(lián)合雜谷腦鎮(zhèn)政府、工商質量和食藥監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法，對西區(qū)違規(guī)擺放及拉客現(xiàn)象進行了3天的專項整治，并加強了后期的日常督促檢查，加大巡察力度，確?？h城整體形象。
（二）市容環(huán)境管理精細化
作為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的責任單位，加大城區(qū)清掃保潔力度，垃圾做到日產日銷。截止目前共處理垃圾2000余噸。同時加大對環(huán)衛(wèi)公司保潔質量檢查、抽查力度，不定期檢查、抽查，進一步提高保潔質量，確保路段衛(wèi)生干凈整潔。
（三）市政綠化管理市場化
為美化縣城環(huán)境，上半年更換街道鮮花1次，21500株；并對城區(qū)景觀樹進行修枝處理1000余棵；播撒草籽1799.53m2，繼續(xù)做好縣城綠化管理。并將現(xiàn)有綠化委托有資質的綠化公司統(tǒng)一管理，將綠化資源市場化，提升綠化品位和管理水平。
（四）對廣場、路燈等設施實行規(guī)范化管理
加大縣城市政設施管理維護力度。對街心花園塌陷維修1次；更換水景觀玻璃人行道6張；水景觀管道維修1次；廊橋損壞版面部份已經(jīng)維修完畢；更換路燈節(jié)能燈400余個；高壓鈉燈100套；安裝彩燈帶1000m；更換流星燈40盞；維護路燈桿110根；更換下水道井蓋47個；更換雨篦子60個。確保了我縣市政設施的完好。
（五）狠抓隊伍建設，提高隊伍素質
一是加強學習，提升隊伍整體素質。通過學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提升干部職工的綜合素質。
二是抓好黨黨風廉政建設，組織職工收看學習典型案列，在學習中提高全局職工整體素質，讓干部職工更好地投入到具體工作中。
（六）強化中心工作落實，樹立城 管良好形象
一是大力開展法律七進活動。按照縣委統(tǒng)一安排，將“六五”普法和依法治縣工作切實融入到城 管工作中。
二是做好綜治穩(wěn)定工作。按照要求嚴格落實各項規(guī)章制度，確保了局機關的安全穩(wěn)定。
三是認真抓好日常工作落實，圓滿完成各類上級檢查任務2次。
二、存在的問題
（一）人員編制問題。目前我局核編10人，全為事業(yè)編制。在編8人，1人借調，按照行政執(zhí)法要求，只有公務員或參公人員才具有執(zhí)法資格。因此我局不具有行政執(zhí)法資格，這給我局的城市管理帶來了極大的難度。
（二）是城市維護經(jīng)費不足。城市管理是公益性事業(yè)，近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，城市維護費用也有較大幅度地提高。但受經(jīng)濟大環(huán)境影響，縣政府能用于城市管理的相應經(jīng)費也比較有限，而今年是創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城的關鍵之年，城市管理工作還需要大量的經(jīng)費投入，因此，城市管理維護經(jīng)費不足的矛盾將仍然比較突出，城市管理工作經(jīng)費缺口較大。
第五篇 關于城市流動人口管理調研報告1300字
關于城市流動人口管理調研報告
近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量的農村剩余勞動力涌入城市，同時產業(yè)化的地區(qū)差異，也促使外來人口的大量流動。至今年6月底，我縣已登記的暫住人口就達到4125人。外來人口的大量涌入，一方面為當?shù)靥峁┝顺渥愕膭趧恿Y源，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面也帶來了一系列的社會問題，給當?shù)氐闹伟箔h(huán)境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會關注的治安焦點，流動人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此，亟需將流動人口管理納入政府及有關部門貫徹落實科學發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略性基礎性工作，在正視流動人口管理存在問題的同時，積極探索行之有效的流動人口管理新路子。
一、當前流動人口的動態(tài)特征
（一）素質低能化。在流動人口中，大部分人來自于生活貧窮、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。他們自身文化程度較低，法律知識匱乏，缺乏勞動技能，且缺少學習和培訓的機會。
（二）心理功利化。流動人口中大部分在本地生活窘迫，對自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟利益而急功近利，甚至不擇手段之人。部分流動人口因對自身處境不滿，對社會產生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達到自己物質上滿足和精神上刺激滋生犯罪動機，走上犯罪道路。如20__年10月3日，我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā)生一起兩名湖南籍流動人員為達到侵財目的入室搶劫殺死二人的特大案件。
（三）結構復雜化。流動人口的流動，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個特殊的危險群體，隨時都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結成團伙進行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結案造成很大困難，給社會治安也造成了極大的危害性。
（四）行為短期化。大部分流動人口所從事的職業(yè)均非正式，無正式勞動合同書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動人口由于從業(yè)場所和職業(yè)的多變，使他們居無定所，呈流動居住態(tài)勢。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動機。
二、目前流動人口管理存在的問題
目前，我國對流動人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢的變化，已經(jīng)不適應當前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據(jù)有關數(shù)字統(tǒng)計，違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。當前流動人口在管理上還存在以下弊端。
（一）管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關部門側重于文件的上傳下達或做協(xié)調工作，沒有真正投入力量進行宏觀調控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調動用人單位的作用，相關部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。
第六篇 城市管理行政執(zhí)法工作情況的調研報告2300字
城市管理是一個系統(tǒng)工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認識上的誤區(qū)，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關系，如何正確地處理好它們之間的關系，已成為當前需要解決的問題之一。
一、重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序
馬克思主義認為，實體法與程序法具有內涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規(guī)范，違規(guī)調查取證、執(zhí)行不當?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序的認識是不妥當?shù)模趯嵺`中容易引發(fā)各種矛盾。
二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）
馬克思主義認為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結果發(fā)生的必要條件、結果實現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規(guī)范的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然后勸導其進入指定地點經(jīng)營，對于沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的`沖突也較少，上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執(zhí)法實踐是十分有害的。
三、重團隊建設，輕作風建設
團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風可以使整個團隊戰(zhàn)斗力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執(zhí)法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，并且作風建設和城市管理一樣，范文參考網(wǎng)需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉，城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強。
四、重執(zhí)法工作，輕學習培訓
執(zhí)法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關系，馬克思主義認為，“理論來源于實踐又高于實踐，理論隨實踐的發(fā)展而發(fā)展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性?！?，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點，通過學習培訓、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執(zhí)法實踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實現(xiàn)的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現(xiàn)的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現(xiàn)治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對于一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的。
應該說，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規(guī)，城市管理才有群眾基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執(zhí)法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業(yè)，走進千家萬戶，使和諧之風吹拂人心。
第七篇 關于我市城市管理工作情況的調研報告5800字
為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以主席陳莉為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統(tǒng)的調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
幾年來，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進城市管理制度改革，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。
(一)高標準完成規(guī)劃編制工作
一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產業(yè)布局，完成了《新鄭市產業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了“一個中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟城市規(guī)劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__-2030)》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點，__年2月11日獲省政府批復。三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《新港產業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細規(guī)劃。
(二)大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉站”評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%;城區(qū)19座垃圾中轉站按照“八無六凈”式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規(guī)范，科學規(guī)范無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵;對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。
(三)強化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實效
一是強化專項治理，著力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環(huán)境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線執(zhí)法力量;實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執(zhí)法力度;同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規(guī)范和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
(一)城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門;農貿市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設部門;市區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協(xié)調配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式，辦事處與社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”，如城中村、園中村的臟亂差問題等。 (二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅動，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規(guī)劃設計;三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所見;四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。
(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
(三)城市基礎設施建設需進一步加強
基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內市場， “促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。
(四)市民的文明素質需進一步提高
隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。
(五)城市管理的工作環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規(guī)劃大隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題;二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊共有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊都有十多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設備老化現(xiàn)象嚴重，機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極大事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新;三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。
(六)社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在 社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。
三、建議與對策
(一)進一步加強領導，建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理委員會，由分管領導任主任，規(guī)管局、住建局和公安局等領導任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立一支公安、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
建立科學、有效的管理和協(xié)調機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調機制，對偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規(guī)管、住建、財政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協(xié)調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。
(二)進一步推進市場化運作，落實有效管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎上，按照“事企分開、干管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標發(fā)包，進行企業(yè)化管理、市場化運作;職能部門負責對承包公司作業(yè)質量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，同時強化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導協(xié)調、監(jiān)督管理。
(三) 進一步加大經(jīng)費投入，提高現(xiàn)代城市管理效率
加強隊伍建設。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執(zhí)法用車及設施設備。
(四)進一步提高認識，著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級領導干部都要有充分的認識，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監(jiān)管力度，對不按規(guī)劃實施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學性和可持續(xù)性
(五)進一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和改造力度。__年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作;升級改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環(huán)衛(wèi)基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛(wèi)設施、設備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套建設，加大對經(jīng)濟薄弱社區(qū)的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
(六)疏堵結合，進一步加大環(huán)境整治力度
一是要整治占道經(jīng)營。切實按照“退街進巷，退攤進店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時加快農貿市場規(guī)劃建設，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標志牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，應繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
(七)進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務關系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。
第八篇 城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計劃報告5850字
一、健全城市管理綜合協(xié)調長效機制，營造齊抓共管城市管理工作的整體合力
（一）健全城市管理委員會高位協(xié)調工作機制。認真履行市城市管理委員會辦公室職能，提請市政府盡快出臺《關于加強城市管理工作的意見》，健全完善我市“市政府統(tǒng)一領導，區(qū)政府組織實施，城市管理委員會牽頭督導考核，各相關部門協(xié)調配合，街道社區(qū)具體落實，市民群眾自覺參與的‘兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡、多方聯(lián)動、齊抓共管’”的城市管理體制。推動市城市管理委員會進一步發(fā)揮高位協(xié)調職能作用，確立聯(lián)席會議制度，定期研究與城市管理有關的重要事項；協(xié)調各成員部門、單位做好城市管理工作。
（二）健全層級考核機制。修訂完善《__市城市管理工作考核辦法》。根據(jù)201_年《市委工作要點》要求，將城市管理工作納入市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，依據(jù)年度綜合考核結果，落實城市管理考核獎補資金制度。積極履行市城市管理委員會辦公室職能，健全城市管理日常考評機制和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，對各區(qū)政府（管委會）、各相關市直職能部門（單位）貫徹落實有關城市管理政策、法規(guī)和目標任務完成情況進行指導協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核。
（三）建立數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化城市管理機制。加快建設國家標準數(shù)字化城市管理指揮平臺，提請市政府批準成立“濟寧市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”，在市城市管理委員會的統(tǒng)一領導下，全面負責數(shù)字化城市管理的指揮、調度、協(xié)調、評價、考核等工作。督促各區(qū)加快數(shù)字化城市管理二級平臺建設，盡快與市級平臺進行對接，實現(xiàn)濟寧城區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細化、全覆蓋。督促縣級市201_年前、各縣201_年前全面建成并運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，全面提高我市城市管理綜合執(zhí)法工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化水平。
二、開展市容環(huán)境綜合整治活動，打造整潔優(yōu)美、和諧有序城市環(huán)境
（一）強化市容環(huán)境綜合整治。一是疏堵結合整治占道經(jīng)營。與各區(qū)、相關職能部門聯(lián)合聯(lián)動，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷和偏遠區(qū)域適當疏導”的要求，督導各區(qū)及分局清理取締阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活的馬路市場、早點夜市、露天燒烤、市場外溢及各類店外經(jīng)營。二是嚴查違法建設。實行違法建設日報告制度，對違法建設做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”，堅決控制和制止群體性亂搭亂建。強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作力度，對在城市規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內未按建設工程規(guī)劃許可進行建設以及擅自變更建設工程使用性質等違反城市規(guī)劃的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰，保障城市建設有序進行。三是持續(xù)開展市容整治。進一步深化對亂停亂放、亂貼亂畫的整治，不斷提高清理時效和質量。督促沿街經(jīng)營業(yè)戶搞好自律，做好“門前三包”責任制的落實，清除臟亂差現(xiàn)象。督促有關部門做好各類市政及公用設施的全面修繕和更新；加強重點時段值班和監(jiān)控，加大對商業(yè)促銷和建筑施工單位噪音擾民行為的監(jiān)控和處置；加強非機動車停車場監(jiān)管，聯(lián)合公安交警等部門，積極探索自行車有序停放的試點模式和非機動車規(guī)范停放長效管理機制。四是嚴查亂倒垃圾和車輛拋撒。聯(lián)合公安、住建、交通部門深入開展規(guī)范渣土運輸管理專項執(zhí)法行動，有效遏制車輛拋撒、車輛帶泥上路等違規(guī)行為。健全完善渣土管理長效制度保障體系，建立動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機制，突出抓好建筑工地源頭治理和渣土運輸公司化運作、清理無牌無證渣土運輸車輛等工作，規(guī)范建筑渣土處置作業(yè)行為，全面提升城區(qū)渣土管理工作水平。五是提升規(guī)范廣告牌匾設置和亮化工程管理。深入開展城區(qū)戶外廣告專項整治活動，摸清底子、清理違規(guī)、明晰產權、完善手續(xù)、依法管理。聯(lián)合市規(guī)劃局、財政局、公共資源交易中心等部門，論證編制《市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置總體規(guī)劃》及各主要道路的控制性詳細規(guī)劃，推進戶外廣告公開招標運作，構建戶外廣告長效管理工作機制。結合我局職能，出臺有關指導城市亮化工作的規(guī)范性文件；立足城管執(zhí)法職能，督促沿街產權單位做好道路、廣場、樓體及庭院亮化的設計、施工安裝和開啟運行，不斷提升城市形象魅力。六是積極做好“三重項目”的執(zhí)法保障工作。對我市確定的重點項目、重大節(jié)會、重大迎查等活動納入重點服務保障范圍，提升標準、明確責任、確保效果，全力打造服務“三重”項目的優(yōu)良環(huán)境。
（二）開展市容環(huán)境綜合整治載體活動。一是開展城區(qū)市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動。結合迎接省轉方式調結構觀摩會、省運會、大氣污染治理和“五城同創(chuàng)”要求，持續(xù)開展市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動，落實強有力整治措施，一個難點一個難點地整治，一個問題一個問題地解決，確保干一件，成一件，爭取較短時間內使學校、醫(yī)院、農貿市場周邊、背街小巷及居民小區(qū)市容環(huán)境質量有一個大的提升。二是實施市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動。堅持“定位準確、整治持續(xù)、規(guī)范在先、執(zhí)法必嚴”的原則，指導各區(qū)及分局確定示范路、示范廣場、示范小區(qū)創(chuàng)建試點，對示范創(chuàng)建項目的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、燈光亮化、公共設施、“門前三包”等方面進行全方位地示范創(chuàng)建，徹底整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂懸亂掛等現(xiàn)象。通過示范項目創(chuàng)建活動，打造一批城市管理精品亮點工程，示范帶動城區(qū)市容環(huán)境面貌整體提升。
（三）健全完善城管執(zhí)法長效工作機制。一是完善城管執(zhí)法目標責任、考核獎懲、監(jiān)督檢查“三個體系”。建立局主要負責人負總責、層層落實責任的“寶塔形、網(wǎng)格化、全覆蓋、分線作戰(zhàn)”的責任落實體系，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，把各項工作任務落到實處。二是建立執(zhí)法大隊派駐街道機制。按照“屬地管理、街居負責、部門協(xié)調、門前三包”的城市建設管理體制要求，指導各分局向街道派駐執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊負責人與街道負責人雙向兼職、雙重管理，充分發(fā)揮街道城市管理責任主體作用，實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全面覆蓋、有效管控、責任落實、管理長效。三是建立數(shù)字化網(wǎng)格化執(zhí)法機制。將數(shù)字化城管平臺和網(wǎng)格化管理緊密結合，建立起城區(qū)內分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效、考核規(guī)范的數(shù)字化城管執(zhí)法新模式。四是強化系統(tǒng)指導機制。加強對縣（市）城管執(zhí)法工作的指導，針對各縣（市）執(zhí)法局亮點工作，按季度組織召開現(xiàn)場推進會。五是健全基礎保障機制。強化法制建設工作，修訂完善執(zhí)法程序，改進規(guī)范文書制作，編印常用法律法規(guī)及制度匯編、城管執(zhí)法工作手冊，啟動行政處罰網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，為日常執(zhí)法工作提供良好操作規(guī)程與制度支持，提升我局執(zhí)法案件規(guī)范辦理、陽光辦理的科技__能力與水平；抓好辦公室工作規(guī)范化管理，提升辦公室服務基層、服務一線的質量和效率；加強財務裝備工作，做好城管執(zhí)法隊伍專用裝備的規(guī)劃、配置、保養(yǎng)及更新等管理工作，保障城管執(zhí)法工作順利進行。
三、實施城管執(zhí)法民生保障工程，提高人民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率
（一）實施民生攤點工程。認真落實全市民生保障體系201_年底前“在城區(qū)科學規(guī)劃設置10個便民服務攤點區(qū)，提供不少于1000個便民服務攤位”的安排部署，在前期工作的基礎上，結合城建開發(fā)、道路改造、農貿市場建設和環(huán)境整治，增設一批時令蔬菜、瓜果臨時銷售點及其他便民攤點。對已設置的便民疏導點不斷提檔升級，完善設施，做到劃線規(guī)范、定點定位、分類設置、有序經(jīng)營，努力實現(xiàn)既方便居民群眾，又保證市容環(huán)境和道路暢通的良好效果。
（二）優(yōu)化行政審批服務。堅持為民服務的理念，進一步優(yōu)化行政審批程序，嚴格遵守審批中心各項管理制度，完善“一站式”辦理機制，依照公開透明、便民高效的原則，下放審批權限，縮短審批時限，不斷提升服務效能。
（三）開展城管執(zhí)法“六進”活動。繼續(xù)開展“進社區(qū)、進學校、進市場、進工地、進企業(yè)、進窗口”的城管執(zhí)法“六進”活動，圍繞群眾關注的市容環(huán)境熱點難點問題，開展有針對性的專項整治行動，努力把問題解決在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急”，提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
四、加強隊伍建設，提升城市管理綜合執(zhí)法隊伍素質形象
（一）深入開展解放思想大討論活動，推進城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉變”。以黨的__大精神為指導，深入貫徹落實年初市委市政府一系列重要會議精神，按照全市深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動安排部署，扎實開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“解放思想跨越發(fā)展--為人民管好城市，聚人心珍愛城市大討論”活動，深入查擺城管執(zhí)法工作和隊伍中存在的突出問題，剖析思想根源，研究對策措施。通過學習討論，進一步提升全市城管執(zhí)法系統(tǒng)對城市管理綜合執(zhí)法工作重要性和緊迫性的認識，把全系統(tǒng)同志智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的__大和市委、市政府確定的目標任務上來。努力通過解放思想大討論活動，推進城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉變”。一是工作方式上從重管理向重服務轉變，在服務中實施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務。二是工作主體上由傳統(tǒng)的以政府為主體向政府主導、社會共建模式轉變，努力形成齊抓共管的整體合力。三是工作方法上從重管制控制向協(xié)調、協(xié)商轉變，努力通過平等對話、溝通協(xié)調來解決問題。四是工作機制上從重事后處置向更加重視源頭治理轉變，超前宣傳、超前普法、超前糾違，減少相對人損失，提高城管執(zhí)法工作效率，提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
（二）加強隊伍作風紀律能力建設。一是加強城管執(zhí)法宗旨理念教育。引導全系統(tǒng)人員牢記“為人民管好城市，聚人心珍愛城市”的城管宗旨，樹立“以人為本、為民服務”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情動人”的城管方法，培養(yǎng)“敢于擔當，容于責備，甘于吃苦，樂于奉獻”的城管精神，貫穿“建設城市管理文化，弘揚城市公共精神”的城管主題，明確“以優(yōu)良的作風素質贏得尊重，以科學的工作方法贏得理解，以實際工作成效贏得認同，努力實現(xiàn)城市形象、城管隊伍形象新提升”的城管目標。年內分專題舉辦培訓班，努力提升城管執(zhí)法隊伍的精神境界和方法藝術。二是加強思想政治建設。采取輔導講座、上黨課、座談會、心得體會交流等形式，組織全局人員深入學___大精神，組織參加學___大精神和黨章知識競賽，開展“五個一”主題教育實踐活動，完善思想政治工作聯(lián)絡員和例會、談心等制度，健全思想政治工作長效機制。三是加強干部隊伍建設。開展機關和所屬事業(yè)單位競爭上崗，根據(jù)市政府《關于進一步理順城市建設管理的意見》及有關職能調整要求，按照編制、內設機構設置，開展系統(tǒng)內競爭上崗、干部輪崗工作，進一步激發(fā)干部職工隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。四是加強作風紀律建設。修訂、完善各項隊伍建設規(guī)章制度，開展紀律作風集中整頓活動，重點整治隊伍中存在的“低、怕、慢、浮、懶”問題，弘揚實干精神，大興實干之風。五是加強基層組織建設。實施基層組織服務提升工程，開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強黨風廉政建設。完善反腐__制度體系，健全廉政、述職述廉、考廉評廉、干部廉政檔案等機制，大力推行黨務公開，全面推進責任追究機制，建立覆蓋權力運行全過程的預防監(jiān)控體系，樹立城市管理綜合執(zhí)法隊伍為民務實、清正廉潔的良好形象。
（三）開展隊伍建設系列主題活動。一是開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展文明單位、文明機關創(chuàng)建活動，廣泛開展與社會各界的文明共建聯(lián)誼活動，增進溝通交流、優(yōu)化內外環(huán)境，年內局機關爭創(chuàng)成省級文明單位。以貫徹落實__大精神為契機，開展多種形式的征文比賽、演講比賽、文藝匯演等主題活動。二是開展集中調研活動。組織有針對性的學習考察活動，學習外地先進城市管理經(jīng)驗做法，掌握最新城管執(zhí)法動態(tài)，進一步解放思想、提升境界，創(chuàng)新城市管理模式。繼續(xù)開展“我為城管獻一策”活動，匯集大家的智慧和力量，推動城市管理綜合執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。三是開展典型選樹活動。利用“七一”等重要紀念日，開展評先樹優(yōu)活動，選樹各個層面的先進集體、先進個人，發(fā)揮典型帶動、模范表率作用，通過典型引路、以點帶面，帶動城管執(zhí)法隊伍整體素質的不斷提升。
五、加強城市管理文化品牌建設，影響帶動市民珍愛城市意識整體提升
（一）總結形成城管文化品牌框架體系。將近年來我市城市管理綜合執(zhí)法工作的宗旨理念、規(guī)章制度、長效機制、精細化管理等方面的經(jīng)驗和做法進行梳理總結，逐步形成內涵豐富、特色鮮明的濟寧城管文化品牌框架體系。編印城管文化手冊、拍攝城管專題片、出版城管畫冊、發(fā)行城管明信片等形式，充實品牌內容，提升文化品位，營造宣傳效應。開展系列文化活動，把城管文化滲透到城管執(zhí)法每一個工作環(huán)節(jié)中，凝聚人心，促進團結，規(guī)范制度，激發(fā)活力，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)素質形象，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。
（二）加大宣傳信息工作力度。健全城管執(zhí)法信息宣傳的機構和隊伍，分局、支隊、大隊和機關處室明確專兼職信息宣傳員，建立宣傳信息工作目標管理考核制度。完善市局網(wǎng)站，增加宣傳版塊，豐富頁面內容，加快信息更新，增添市民互動，暢通網(wǎng)站交流，逐步將市局網(wǎng)站辦成系統(tǒng)同志學習的園地，指導工作的平臺，社會各界交流溝通的橋梁。建立城管執(zhí)法部門和報紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機制，開辦專題專欄，重點報道城管執(zhí)法方式方法創(chuàng)新及成效，城管執(zhí)法人員敢于擔當、容于責備、甘于吃苦、樂于奉獻的精神，以贏得各級領導、社會各界對城管執(zhí)法工作的理解、信任和支持。
（三）動員市民群眾積極參與城市管理。利用城區(qū)主次干道各類led顯示屏，設置固定的城管執(zhí)法宣傳欄和形象牌，定期發(fā)布城管文化主題內容的公益廣告。加強與移動公司、聯(lián)通公司等單位的聯(lián)系，適時向移動（聯(lián)通）手機用戶發(fā)布城管文化主題內容短信，增強社會各界對城管執(zhí)法工作的熟悉和了解。和有關部門配合聯(lián)動，積極開展城管執(zhí)法主題教育、咨詢、體驗等活動，推進“百姓城管”運作機制，組織城管志愿者開展優(yōu)化市容環(huán)境主題實踐活動，形成“手牽手參與城市管理，心連心服務濟寧人民”的濃厚氛圍。
六、圍繞中心服務大局，提升城管執(zhí)法部門保障全市重點工作的能力和水平
（一）認真做好幫扶縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。認真貫徹市委市政府關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，以助推市中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為己任，指導中區(qū)執(zhí)法分局認真做好重點項目建設執(zhí)法保障，優(yōu)化城區(qū)市容環(huán)境，同時積極協(xié)調資金幫助市中區(qū)購置綜合執(zhí)法裝備，努力使幫扶縣域經(jīng)濟發(fā)展工作取得新成效。
（二）扎實開展駐村幫扶工作。認真履行部門包村、干部駐村責任，抽調優(yōu)秀干部駐村幫扶，指導所駐村做好經(jīng)濟社會發(fā)展、基層黨組織建設、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、黨風廉政建設以及農村精神文明建設等方面的工作，切實解決群眾生產生活中的困難和問題。積極爭取上級項目扶持，協(xié)調社會各方面的力量，幫助所駐村加快農業(yè)農村基礎設施建設步伐，改善農民群眾的生產生活條件。繼續(xù)開展并拓展深化“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，零距離傾聽群眾呼聲，為群眾多辦實事好事。
第九篇 開展城市管理年活動工作報告1100字
根據(jù)省建設廳和市局有關開展城市管理年活動的工作部署，縣城市管理局把開展城市管理年活動和創(chuàng)衛(wèi)結合起來，扎實開展各項整治活動，全面完善城市管理基礎設施，城區(qū)市容環(huán)境得到改善，城區(qū)品位進一步提升，現(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下：
一、加強組織領導
為進一步加強城市管理年活動的組織領導，明確城市管理年工作的責任分工，為推進城市管理年工作提供有力的保障，成立了以局長胡勇為組長的城市管理年工作領導小組。
二、落實工作任務
層層召開了動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高對開展城市管理年活動的認識，制定了工作方案，對城市管理年活動目標任務進行了細化和分工，明確了工作職責。
三、開展了整治活動
一是突出抓好農貿市場及周邊環(huán)境綜合整治。對沒有改造到位的市場實施達標改造，增設垃圾桶，疏通排水排污管道，增加清掃保潔人員，加大環(huán)境秩序管理;二是進一步抓好無物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境整治。環(huán)衛(wèi)部門擴大了無物業(yè)管理小區(qū)的清掃保潔工作面，城管大隊配合社區(qū)和責任單位，開展了無物管小區(qū)放養(yǎng)家禽、違規(guī)種菜和亂張貼懸掛廣告專項整治，進一步改善了無物管小區(qū)環(huán)境質量;三是強化了菜市場、車站、學校等重點區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生管理。采取重點抓、抓重點的方式對一些薄弱環(huán)節(jié)和重點地區(qū)周邊環(huán)境進行強力整治，規(guī)范了重點區(qū)域的市容秩序;四是繼續(xù)加大了城區(qū)主次干道的保潔力度。增加清掃保潔密度，及時清理了街道裸露垃圾，定期對人行道進行灑水除塵;五是完善了環(huán)衛(wèi)基礎設施。按照國家衛(wèi)生縣城要求，完善垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，確保環(huán)衛(wèi)設施合理布局，配足數(shù)量，規(guī)范管理;六是加強在建工地環(huán)境衛(wèi)生管理。強化對建筑工地和待建工地的督促檢查和管理，確保所有施工場地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》;七是清理并杜絕亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經(jīng)營、亂停亂放等影響城市正常生活秩序的行為。對亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”進行清理整治，加強放養(yǎng)家禽的處置力度，配合公安部門，加大犬只管理。
四、完善了基礎設施
新建擴建停車場。積極落實縣政府__年重點工作安排，縣城綜合停車場建設項目已列入縣政府__年重點調度項目，目前前期工作已啟動。
五、推行數(shù)字化城市管理新模式
為進一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，我縣擬建設數(shù)字化城市管理項目，目前已報縣政府批準，已完成工作方案。
六、強化活動宣傳
結合創(chuàng)國衛(wèi)宣傳工作，開展了多種形式的宣傳活動。通過組織宣傳車、印發(fā)宣傳品，充分發(fā)揮新聞媒體對“城市管理年”活動的宣傳報道，充分調動社會各界和廣大市民參與城市管理的積極性，使他們了解、理解并支持城市管理工作，形成良好的城管執(zhí)法環(huán)境。
第十篇 關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調研報告8600字
市人大常委會：
根據(jù)《麗水市人大常委會__年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況
麗水撤地設市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應時勢，自__年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于__年12月設立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。__年至__年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。__年5月至__年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結案率為99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調整城管執(zhí)法組織架構。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調整，努力適應城市發(fā)展和管理需要。__年3月，進行第一次執(zhí)法體制調整，設立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。__年，進行第二次執(zhí)法體制調整，重點對市區(qū)城市管理組織架構進行了調整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領導，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉變。__年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，并積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質量。
(四)實施考核問責制度，加強內部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務學習，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設。建立健全并認真執(zhí)行內部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，__年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問題和困難
(一)城市管理立法和制度建設滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導致了制度建設的缺失。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現(xiàn)實尷尬。雖然自__年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權、監(jiān)管權和處罰權合而為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調的牽頭機構，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%，導致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1 人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質有待提高。城管執(zhí)法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
三、加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見和建議
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎設施建設的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務大局理念。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關背景
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16 條規(guī)定:“國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”即相對集中行政處罰權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，__年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權試點。__年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規(guī)定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
第十一篇 關于城市管理情況的工作報告2450字
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向縣人大常委會報告城市管理工作情況，請予審議。
近年來，縣城市管理服務中心在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和____系列重要講話精神，以創(chuàng)建“凈、綠、亮、美、暢”的縣城環(huán)境為已任，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質、改善人居環(huán)境為目標，嚴格履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作職責，始終堅持隊伍建設與城市管理同步發(fā)展，城市管理總體水平大幅度提升，縣城市容環(huán)境狀況明顯改善，得到了上級有關部門和縣委、縣政府的充分肯定，先后獲得了全市城市管理工作先進單位、全縣服務城市建設先進單位、縣人大議案、政協(xié)提案辦
理工作先進單位、全縣信訪工作先進單位、縣級文明單位等多項榮譽。
（一）加強宣傳教育，城市管理氛圍日趨濃厚。
加強宣傳教育，提高市民文明意識是搞好城市管理工作的前提和基礎，縣城管中心終把其做為城市管理工作中的重要措施抓好抓實。近年來，我們通過在電視臺發(fā)布市容環(huán)境衛(wèi)生通告、發(fā)放致廣大市民的一封信、執(zhí)勤車流動宣傳等多種形式，加大宣傳力度，城市管理工作深入人心，城區(qū)居民了解并熟知了城市管理有關法律法規(guī)，做到了家喻戶曉，人人皆知，進一步提高了市民的文明意識，增強了市民群眾對城市管理工作的參與度和認可度，為搞好城市管理工作打下了堅實基礎，營造了良好的社會氛圍。
（二）強化隊伍建設，城管執(zhí)法能力明顯提升。
建設一支高素質的城市管理隊伍，是搞好城市管理工
作，服務于城市各方面發(fā)展的需要。縣城管中心始終以“強化素質教育、提升業(yè)務水平、轉變工作作風”為目標，不斷加強隊伍自身建設。首先，注重城市管理干部職工的法律素質和業(yè)務素質教育，除堅持集中學習制度外，還積極學習相關法律法規(guī)和先進縣市的城市管理經(jīng)驗，提高城管人員執(zhí)法水平。其次，在隊伍建設及執(zhí)法過程中不斷分析現(xiàn)狀，制定出臺了各項規(guī)章制度和績效考評辦法，以制度約束人，以制度規(guī)范人，并對著裝、儀容、舉止、風紀行為等違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，
必須做到執(zhí)證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正，風紀嚴謹，統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執(zhí)法質量，使城市管理執(zhí)法隊伍整體素質從根本上得到大幅度提高。
（三）開展綜合整治，市容環(huán)境面貌明顯改善。
近年來，縣城管中心根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極開展中心城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。我們按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，通過“以人定崗、以崗定責、以責定分”的崗位目標責任體系，對城區(qū)流動攤點進行了規(guī)范管理；在早、中、晚的違規(guī)行為高發(fā)期巡回檢查、糾章，通過集中巡查、錯時巡查和延時巡查等多種形式，重點整治了城區(qū)店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、亂丟亂放、違章占道、非機動車在人行道亂停亂放等影響縣城市容市貌整體形象的違章行為，在集中整治過程中，我們始終堅持違章必究，對于初次違章的，我們一律先教育后放行，對于屢教不改的“釘子戶”堅決依法查處，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，得到了市民群眾的理解支持。去年以來，累計取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營__余處，規(guī)范治理非機動車亂停亂放__余處，清理規(guī)范建筑占道__余處，城區(qū)市容秩序得到明顯改善。
縣城管中心根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作實際情況，制定并出臺了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量標準和環(huán)衛(wèi)工人績效考評制度，同時深入落實環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，嚴格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范標準，切實抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。日常清掃保潔定人定崗、保質保量，清掃做到縱向到頭，橫向到邊，確保責任段內無垃圾，保潔做到不停走動、循回保潔，并根據(jù)實際情況，將主要街道清掃保潔時間延長至晚上10點，保證城區(qū)內主要街道“一日兩掃”、全天候保潔，背街小巷垃圾日產日清。同時，我們積極推進城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔全覆蓋，對城鄉(xiāng)結合部、住宅小區(qū)、河道溝渠等城區(qū)衛(wèi)生死角暴露積存垃圾進行了全面徹底清除，近年來，累計清除積存垃圾__萬余噸。我單位于__年將__、__步行街、__商業(yè)街的環(huán)境衛(wèi)生納入管理范圍，使縣城環(huán)衛(wèi)清掃保潔率達到100%，縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生取得顯著改善。
（四）科學謀劃，環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善。
一是__年在建成的垃圾處理場基礎上完成了總投資__萬元，日處理垃圾滲濾液__噸的垃圾處理場滲濾液處理站，真正使我縣垃圾處理場達到無害化處理標準。二是按照縣政府要求，積極協(xié)調，促使“戶集、鄉(xiāng)收、縣運、縣處理”的農村生活垃圾收集處理體系投入運行?？h城管中心按照該運行模式，積極加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，_座建制鎮(zhèn)垃圾中轉站和_個建制鄉(xiāng)壓縮式垃圾收集車正常運轉，生活垃圾及時轉運至縣垃圾處理場，進一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運現(xiàn)
狀，提升了城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。三是新建、改造城區(qū)公廁__座，每座公廁有專人負責看管，全部免費向市民開放，進一步改善了居民群眾的入廁環(huán)境，受到市民一致好評。四是在城區(qū)內垃圾中轉站無法覆蓋的區(qū)域增設擺臂式垃圾收集箱__處，擴大了垃圾收集范圍，更加方便了居民群眾傾倒垃圾。五是完成了由個人投資建設、政府免費使用的城區(qū)主要街道兩側果皮箱的設臵工作，目前城區(qū)內主要街道的__個果皮箱全部正常使用，不僅提升了城市品位，也為改善城區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整體水平發(fā)揮了積極作用。六是生活垃圾收運系統(tǒng)工程正在加緊建設。工程于__年__月開工建設，項目建設規(guī)模為日轉運城市生活垃圾__噸，批復總投資__萬元，主要建設內容為新建壓縮式垃圾中轉站__座，預計于__全部建成。城市生活垃圾收運系統(tǒng)投入使用后，能夠在很大程度上提高我縣生活垃圾收運能力，改善縣城生活垃圾收運現(xiàn)狀，項目的實施將真正做到垃圾處理無害化，減少垃圾對環(huán)境的污染，改善縣城生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質量，進一步樹立我縣良好的城市形象。七
是規(guī)范運營垃圾處理場。縣垃圾處理場管理科學、作業(yè)規(guī)范、運行安全，日常運行嚴格按照生活垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)技術標準進行規(guī)范操作，有效防止了二次污染，達到了生活垃圾無害化處臵標準，__年以來累計處理生活垃圾__萬余噸。
第十二篇 城市管理調研報告2800字
城市管理調研報告篇城市管理行政執(zhí)法局是一支集多項執(zhí)法功能于一身的執(zhí)法隊伍，承擔城市管理行政執(zhí)法的主要任務。但在城管執(zhí)法實踐中卻時常遭受來自主觀、客觀、內部、外界等諸多不利因素的干擾，在執(zhí)法過程帶來一定的消極被動和難以作為。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市管理的要求也越來越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，再也不能等閑視之，當引起我們的高度重視。對此，本文試從幾個執(zhí)法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進行分析并探索相應的對策。
執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個問題
1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產物，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎設施比較好，居民素質也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關法律法規(guī)的完善，全國沒有一個統(tǒng)一的法典，各地都是摸著石頭過河，沒有一個統(tǒng)一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。
2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。在社會處于轉型時期，一些群眾對城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊對長期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應強烈的馬路市場進行取締，當我們對違法行為實施必要的行政處罰手段時，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至指責執(zhí)法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無根據(jù)地指責城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。
3、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和副省級人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，根本不能對違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的頑疾亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌，影響社會秩序的行為，應加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時雇傭的三無人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。
4、無照經(jīng)營困擾城市管理難管理的局面。無照經(jīng)營是目前城市管理中的難點和熱點，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農民和外地來禾的無業(yè)人員成為無照經(jīng)營大軍的主要人員。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進入合法經(jīng)營場所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費用，因此便加入了無照經(jīng)營大軍。采取游擊方式無照經(jīng)營， 與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無照經(jīng)營行為時，目前一般采用當場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動不大;而要加大處罰力度，沒收經(jīng)營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經(jīng)營聚集的市場，當場填寫復雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒有更多時間執(zhí)法，無照經(jīng)營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞;及時加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實行當場處罰收繳。
建議及相應對策
1、要進一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產生認識的錯誤和偏差。政府各級機關和部門以及城市管理執(zhí)法人員應當主動加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產生對亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關城市管理的法律法規(guī)，同時要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進經(jīng)驗。
2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。 一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應社會主義法制建設的需要，切實使用和發(fā)揮好各項監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關部門要加大普法力度和道德文明建設，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎。同時城管部門重點做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓，通過廣播電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。
3、要靈活運用現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務。由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進行從重處罰。例如：城市牛皮癬的制造者，為了攬絡辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個問題，我們可以對這些辦假證人員，把他們的造假的窩端掉，對制造假證者以擾亂社會正常秩序的違法事實，進行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產生。
4、堅持堵疏結合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過程。規(guī)范執(zhí)法文明用語，嚴格執(zhí)法程序。堅持以教育、疏導為主，堅決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅持專項整治與長遠效能相結合。正視進城務工農民和下崗失業(yè)人員等弱勢群體維系生活的直接經(jīng)濟來源問題，始終以讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，致力開源疏導給出路。開辟適當臨時市場和建立必要基礎設施，想方設法引導市民守法護法，著力解決弱勢群體之需、群眾關注之切問題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動、提倡、鼓勵執(zhí)法隊員為社會、為市民多做好事實事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執(zhí)法過程、解決在萌芽狀態(tài)。
城市管理行政執(zhí)法局作為一個行使綜合行政執(zhí)法權的政府職能機關，其從組織形式到工作內容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對執(zhí)法中遇到的難題，要想方設法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。
