城市管理行政執(zhí)法工作情況的調研報告怎么寫
一、城市概況與城市管理行政執(zhí)法的重要性 1.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀 隨著城市化進程的加速，城市管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如環(huán)境治理、交通管理、公共安全等問題日益突出。 1.2 行政執(zhí)法的角色 城市管理行政執(zhí)法作為解決這些問題的關鍵手段，負責執(zhí)行法律法規(guī)，維護城市秩序，確保市民生活質量。
二、城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析 2.1 執(zhí)法隊伍與機制 介紹當前城市管理行政執(zhí)法隊伍的規(guī)模、結構和運作機制，包括執(zhí)法權限、程序和監(jiān)督體系。
2. 2 執(zhí)法效率與效果 評估行政執(zhí)法的執(zhí)行效率，通過案例分析展示其在處理城市問題上的成效與不足。
三、存在的問題及原因 3.1 執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象 探討執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范行為，如執(zhí)法過度、執(zhí)法不公等問題，分析其產(chǎn)生的原因。
3. 2 法律法規(guī)滯后 指出現(xiàn)有法律法規(guī)可能無法適應快速變化的城市需求，導致執(zhí)法困難。
四、改進措施與建議 4.1 提升執(zhí)法規(guī)范化 提出加強執(zhí)法人員培訓，明確執(zhí)法標準，提高執(zhí)法透明度，以減少不規(guī)范行為。
4. 2 完善法規(guī)體系 建議適時修訂相關法律法規(guī)，使之更符合城市發(fā)展實際，為執(zhí)法提供有力法律支撐。
4. 3 強化公眾參與 鼓勵市民參與城市管理，通過公眾監(jiān)督和建議，提升執(zhí)法的公正性和公眾滿意度。
五、案例研究 5.1 成功案例分享 選取一個城市管理行政執(zhí)法的成功案例，詳細描述其實施過程和效果，為其他城市提供借鑒。
5. 2 教訓案例分析 分析一個存在問題的案例，揭示其教訓，為今后的改進提供參考。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，我國城市化進程的步伐不斷加快，城市管理面臨著前所未有的壓力。作為保障城市正常運行的重要環(huán)節(jié)，城市管理行政執(zhí)法工作在維護城市秩序、改善市民生活環(huán)境方面發(fā)揮了關鍵作用。然而，面對復雜多變的城市治理問題，行政執(zhí)法工作也暴露出一些亟待解決的問題。本報告將深入探討當前城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題及改進建議，以期推動城市管理水平的提升。
結尾：
總的來看，城市管理行政執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與努力。通過強化執(zhí)法隊伍建設，完善法規(guī)體系，提高公眾參與度，我們有信心逐步解決當前存在的問題，構建更加高效、公正的城市管理體系。未來，讓我們共同努力，為創(chuàng)造宜居、和諧的城市環(huán)境貢獻力量。
城市管理行政執(zhí)法工作情況的調研報告范文
第一篇 城市管理行政執(zhí)法工作情況的調研報告2300字
城市管理是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認識上的誤區(qū)，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關系，如何正確地處理好它們之間的關系，已成為當前需要解決的問題之一。
一、重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序
馬克思主義認為，實體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規(guī)范，違規(guī)調查取證、執(zhí)行不當?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序的認識是不妥當?shù)?，在實踐中容易引發(fā)各種矛盾。
二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）
馬克思主義認為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結果發(fā)生的必要條件、結果實現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規(guī)范的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然后勸導其進入指定地點經(jīng)營，對于沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的`沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執(zhí)法實踐是十分有害的。
三、重團隊建設，輕作風建設
團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風可以使整個團隊戰(zhàn)斗力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執(zhí)法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，并且作風建設和城市管理一樣，范文參考網(wǎng)需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉，城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強。
四、重執(zhí)法工作，輕學習培訓
執(zhí)法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關系，馬克思主義認為，“理論來源于實踐又高于實踐，理論隨實踐的發(fā)展而發(fā)展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性。”，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點，通過學習培訓、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執(zhí)法實踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實現(xiàn)的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現(xiàn)的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現(xiàn)治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對于一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的。
應該說，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規(guī)，城市管理才有群眾基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執(zhí)法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業(yè)，走進千家萬戶，使和諧之風吹拂人心。
第二篇 關于城市管理情況的工作報告2450字
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向縣人大常委會報告城市管理工作情況，請予審議。
近年來，縣城市管理服務中心在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和____系列重要講話精神，以創(chuàng)建“凈、綠、亮、美、暢”的縣城環(huán)境為已任，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質、改善人居環(huán)境為目標，嚴格履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作職責，始終堅持隊伍建設與城市管理同步發(fā)展，城市管理總體水平大幅度提升，縣城市容環(huán)境狀況明顯改善，得到了上級有關部門和縣委、縣政府的充分肯定，先后獲得了全市城市管理工作先進單位、全縣服務城市建設先進單位、縣人大議案、政協(xié)提案辦
理工作先進單位、全縣信訪工作先進單位、縣級文明單位等多項榮譽。
（一）加強宣傳教育，城市管理氛圍日趨濃厚。
加強宣傳教育，提高市民文明意識是搞好城市管理工作的前提和基礎，縣城管中心終把其做為城市管理工作中的重要措施抓好抓實。近年來，我們通過在電視臺發(fā)布市容環(huán)境衛(wèi)生通告、發(fā)放致廣大市民的一封信、執(zhí)勤車流動宣傳等多種形式，加大宣傳力度，城市管理工作深入人心，城區(qū)居民了解并熟知了城市管理有關法律法規(guī)，做到了家喻戶曉，人人皆知，進一步提高了市民的文明意識，增強了市民群眾對城市管理工作的參與度和認可度，為搞好城市管理工作打下了堅實基礎，營造了良好的社會氛圍。
（二）強化隊伍建設，城管執(zhí)法能力明顯提升。
建設一支高素質的城市管理隊伍，是搞好城市管理工
作，服務于城市各方面發(fā)展的需要?？h城管中心始終以“強化素質教育、提升業(yè)務水平、轉變工作作風”為目標，不斷加強隊伍自身建設。首先，注重城市管理干部職工的法律素質和業(yè)務素質教育，除堅持集中學習制度外，還積極學習相關法律法規(guī)和先進縣市的城市管理經(jīng)驗，提高城管人員執(zhí)法水平。其次，在隊伍建設及執(zhí)法過程中不斷分析現(xiàn)狀，制定出臺了各項規(guī)章制度和績效考評辦法，以制度約束人，以制度規(guī)范人，并對著裝、儀容、舉止、風紀行為等違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，
必須做到執(zhí)證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正，風紀嚴謹，統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執(zhí)法質量，使城市管理執(zhí)法隊伍整體素質從根本上得到大幅度提高。
（三）開展綜合整治，市容環(huán)境面貌明顯改善。
近年來，縣城管中心根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極開展中心城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。我們按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，通過“以人定崗、以崗定責、以責定分”的崗位目標責任體系，對城區(qū)流動攤點進行了規(guī)范管理；在早、中、晚的違規(guī)行為高發(fā)期巡回檢查、糾章，通過集中巡查、錯時巡查和延時巡查等多種形式，重點整治了城區(qū)店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、亂丟亂放、違章占道、非機動車在人行道亂停亂放等影響縣城市容市貌整體形象的違章行為，在集中整治過程中，我們始終堅持違章必究，對于初次違章的，我們一律先教育后放行，對于屢教不改的“釘子戶”堅決依法查處，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，得到了市民群眾的理解支持。去年以來，累計取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營__余處，規(guī)范治理非機動車亂停亂放__余處，清理規(guī)范建筑占道__余處，城區(qū)市容秩序得到明顯改善。
縣城管中心根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作實際情況，制定并出臺了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量標準和環(huán)衛(wèi)工人績效考評制度，同時深入落實環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，嚴格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范標準，切實抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。日常清掃保潔定人定崗、保質保量，清掃做到縱向到頭，橫向到邊，確保責任段內(nèi)無垃圾，保潔做到不停走動、循回保潔，并根據(jù)實際情況，將主要街道清掃保潔時間延長至晚上10點，保證城區(qū)內(nèi)主要街道“一日兩掃”、全天候保潔，背街小巷垃圾日產(chǎn)日清。同時，我們積極推進城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔全覆蓋，對城鄉(xiāng)結合部、住宅小區(qū)、河道溝渠等城區(qū)衛(wèi)生死角暴露積存垃圾進行了全面徹底清除，近年來，累計清除積存垃圾__萬余噸。我單位于__年將__、__步行街、__商業(yè)街的環(huán)境衛(wèi)生納入管理范圍，使縣城環(huán)衛(wèi)清掃保潔率達到100%，縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生取得顯著改善。
（四）科學謀劃，環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善。
一是__年在建成的垃圾處理場基礎上完成了總投資__萬元，日處理垃圾滲濾液__噸的垃圾處理場滲濾液處理站，真正使我縣垃圾處理場達到無害化處理標準。二是按照縣政府要求，積極協(xié)調，促使“戶集、鄉(xiāng)收、縣運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系投入運行?？h城管中心按照該運行模式，積極加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，_座建制鎮(zhèn)垃圾中轉站和_個建制鄉(xiāng)壓縮式垃圾收集車正常運轉，生活垃圾及時轉運至縣垃圾處理場，進一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運現(xiàn)
狀，提升了城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。三是新建、改造城區(qū)公廁__座，每座公廁有專人負責看管，全部免費向市民開放，進一步改善了居民群眾的入廁環(huán)境，受到市民一致好評。四是在城區(qū)內(nèi)垃圾中轉站無法覆蓋的區(qū)域增設擺臂式垃圾收集箱__處，擴大了垃圾收集范圍，更加方便了居民群眾傾倒垃圾。五是完成了由個人投資建設、政府免費使用的城區(qū)主要街道兩側果皮箱的設臵工作，目前城區(qū)內(nèi)主要街道的__個果皮箱全部正常使用，不僅提升了城市品位，也為改善城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整體水平發(fā)揮了積極作用。六是生活垃圾收運系統(tǒng)工程正在加緊建設。工程于__年__月開工建設，項目建設規(guī)模為日轉運城市生活垃圾__噸，批復總投資__萬元，主要建設內(nèi)容為新建壓縮式垃圾中轉站__座，預計于__全部建成。城市生活垃圾收運系統(tǒng)投入使用后，能夠在很大程度上提高我縣生活垃圾收運能力，改善縣城生活垃圾收運現(xiàn)狀，項目的實施將真正做到垃圾處理無害化，減少垃圾對環(huán)境的污染，改善縣城生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質量，進一步樹立我縣良好的城市形象。七
是規(guī)范運營垃圾處理場。縣垃圾處理場管理科學、作業(yè)規(guī)范、運行安全，日常運行嚴格按照生活垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)技術標準進行規(guī)范操作，有效防止了二次污染，達到了生活垃圾無害化處臵標準，__年以來累計處理生活垃圾__萬余噸。
第三篇 2024年城市管理事業(yè)局述職報告1400字
各位領導、各位同仁：
__年6月2日，根據(jù)組織安排，我調任市城市管理行政執(zhí)法局（公用事業(yè)管理局）黨委書記兼局長。我深感這是組織和人民對自己的信任和重托，是市委、市人大、市政府領導對我的信任和關愛，深感責任重大。任現(xiàn)職以來，在市委、市政府的正確領導下，我緊緊依靠和團結班子成員，帶領全局干部職工，認真踐行“____”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，恪盡職守，大膽創(chuàng)新，積極作為，全力以赴，不斷創(chuàng)新城市管理機制，強化行業(yè)管理力度，全面完成了城市管理各項工作任務，為我市提升湘潭城市管理水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，做出了艱辛努力和積極貢獻。
現(xiàn)就我一年來的履職情況，從德能勤績廉五個方面作如下述職，請大家評議：
一、當好班長、以德帶班
高尚道德情操，是立身和成就事業(yè)的重要基礎。自從走上城管執(zhí)法局、公用事業(yè)局書記局長領導崗位以來，我更加注重樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，以良好的道德風尚和形象，來影響、帶領大家共同推進城管工作。
一是堅持“認真學習、踏實干事、積極生活、清白為官”的為人風格。無論做什么工作、作什么決策都首先要求自己擺正與事業(yè)、與組織、與領導、與同事的關系，發(fā)揚“于事有益、與人為善、敢于擔當”的辦事風格，將實現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領導的安排，與開拓城管事業(yè)新局面緊密地結合起來，當好班長，激發(fā)大家的責任感和進取精神，不斷帶領大家學習探索，朝著新的目標新的水平努力提升。
二是在城市管理困境面前能夠保持良好的工作心態(tài)。始終明白工作無止境，逆水行舟，不進則退，要居安思危，不懈努力；心中應有境界，寬宏大度，平穩(wěn)心態(tài)，要耐得寂寞，受得委屈。我的個人博客就取名為“八然堂”，即“忙時井然，閑時自然；順多偶然，逆多必然；得之淡然，失之坦然；褒則常然，貶則泰然”，對自己提出更高標準和努力方向。
三是搞好分工分權、團結協(xié)作，形成合署合心合力的工作局面。為了發(fā)動調動大家積極性，搞好班子的團結統(tǒng)一，我本人不直接管錢、管人，各項工作全部由局領導班子成員分管，使大家有職有權，各盡其職。我騰出時間從事搞好服務、協(xié)調關系和調查研究。堅持辦事公開、民主決策，凡是涉及重大問題，都是經(jīng)過集體決定，按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則辦，不搞個人說了算。因此，局領導班子成為一個具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結統(tǒng)一的集體，真正形成合署合心合力工作局面。
二、加強學習、以能幫人
我深知:個人綜合素質和工作能力，決定著能否履行好崗位所賦予的職責，能否完成好上級交給的任務。一年來結合新工作崗位特點，我比以前更加加大了讀書、看報、上網(wǎng)的學習力度，碰到問題就思考，遇到先進就學習，看到好經(jīng)驗就摘錄。通過學理論、學政策、學業(yè)務，堅持結合實踐、探索研究，使我受益匪淺，也使整個城管系統(tǒng)的學習漸成風氣。
一是加強學習，完善自己，提升工作水平和能力。首先是理論素養(yǎng)、政治覺悟得到提高。一年來我系統(tǒng)地學習了科學發(fā)展觀、城市管理法律法規(guī)等，進一步堅定了政治信念，增強了看清本質、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并適應了新的崗位。城市管理是一個政策法律較強、技術業(yè)務要求較高的部門，通過學習，我較快掌握了城市管理工作的基本特點、業(yè)務和方法，基本把握了城市管理的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律，并提出了創(chuàng)新性的的工作思路和工作方法，也得到全體干部職工的廣泛認同和共同實踐，有效地促進了各項工作目標任務的順利完成，開創(chuàng)了我市城市管理工作的新局面。
第四篇 城市管理的有序性和長效性調查報告3900字
城市是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，是人類文明進步的象征。城市管理的好壞，直接反映一個城市整體管理水平和精神文明建設高低。而城市管理工作又是一項涉及面廣、社會化程度高、綜合性強的系統(tǒng)工程。上海是國際大都市，改革開放及城市建設和改造給城市管理工作帶來許多新問題以及許多新的探索，特別是在建立城市有序性和長效管理機制上任重而道遠。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一認識，明確任務，要求城管工作進一步提升管理能力，落實措施，自我加壓，迎難而上，緊緊圍繞市容道路整治工作為突破點，著力改善社區(qū)市容環(huán)境面貌，努力創(chuàng)建全國文明示范社區(qū)為目標?，F(xiàn)就鎮(zhèn)城市管理的基本情況及如何實現(xiàn)城市管理的有序性和長效性作一一探討。
一、我鎮(zhèn)城市管理的現(xiàn)狀和問題
改革開放以來，我鎮(zhèn)圍繞環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略，城管工作取得較大成就，城區(qū)環(huán)境面貌也發(fā)生了較大變化。但由于經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，對城市管理的要求越來越高，面對城市發(fā)展即將面臨的質和量的飛躍，城市管理的弊端和問題也隨之出現(xiàn)。
2.城市建設功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江灣鎮(zhèn)是個老城區(qū)，房屋建筑面積390.76萬平方米，其中民居建筑面積265.667萬平方米，轄區(qū)道路達33條，全長28公里。由于歷史原因，道路多而且大多比較狹窄，沿街道路上舊房多、私房密集，而且沿街單位破墻開店比較嚴重。江灣鎮(zhèn)的道路住宅區(qū)、河汊、鐵路交錯，沒有形成系統(tǒng)的規(guī)劃集中開發(fā)。許多區(qū)域是低層次的規(guī)劃建設，建成前店后工場，上面居住下面開店，小店小工場的現(xiàn)象比較多，給城市綜合管理與整治帶來了難度。
3、城管系統(tǒng)下屬的執(zhí)法隊、市容隊、協(xié)管隊、保潔公司等各支隊伍還未形成合力，管理工作有待加強。對各支城管隊伍的管理尚未真正建立統(tǒng)一性和有序性。缺乏整體性，同步性，尚未形成一盤棋的格局，難以規(guī)范城市管理行為。鎮(zhèn)里諸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反復整治反復回潮的怪圈，總體形象還有許多不盡如人意的地段。
4、城管執(zhí)法環(huán)境差，不少居民缺乏對城管工作的正確認識，他們的逆反心理較重，便體現(xiàn)出認同感低、支持率低的現(xiàn)狀。
5、城市管理工作網(wǎng)格化管理的工作還未真正落實到位、隊員還缺乏責任心，對執(zhí)法隊等城管隊伍尚未真正落實管理責任，完善長效管理機制。另外，在獎優(yōu)罰劣、形成激勵機制上還待完善。
二、實施長效管理的對策和建議
把握好綜合化、市場化、規(guī)范化和社會化的改革方向，理順城市管理體制，建立長效、有序、動態(tài)發(fā)展的城市管理機制，是提高城市現(xiàn)代化管理水平的內(nèi)在要求和關鍵所在。
1、提高認識，更新觀念，敢于打破舊的模式。城市管理是最具地方特色、能體現(xiàn)城市管理水平和效率的一項工作。近年來，隨著經(jīng)濟、社會的蓬勃發(fā)展，我鎮(zhèn)城市建設和改造日益加快，城市的發(fā)展對城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必須解決觀念問題。首先，要積極貫徹鄧小平大膽地試，大膽地闖的思想，更新觀念，借鑒外地成功經(jīng)驗，勇于改革，敢于打破城市管理的舊模式，積極探索新形勢下新的管理模式，以人為本，城市管理工作才能收到實效。
2、重視宣傳教育，形成有利于城市長效管理的宣傳導向。___同志指出清潔、衛(wèi)生、美觀是城市文明的一大標志，要抓好城區(qū)城市管理，必須加強宣傳教育工作，從而提高全體市民的城管意識。對破壞市容環(huán)境的行為就是違法，社會認識還比較模糊，缺乏辨別。這就需要我們從宣傳上加以把握，樹立正確的輿論導向，為城市長效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，首先是要加強對鎮(zhèn)城管系統(tǒng)下屬各支專業(yè)管理隊伍人員的教育，提高服務質量、行政執(zhí)法能力及水平，逐步達到規(guī)范管理，依法治理。其次是加強市民的城管意識教育，使他們能理解、支持專業(yè)管理隊伍的辛勤勞動，自覺參與、配合城區(qū)綜合管理，扭轉多數(shù)人制造臟亂差，少數(shù)人治理臟亂差的被動局面。
3、以人為本，建立一支廉潔、勤政、務實、高效的城市管理執(zhí)法隊伍。我們說要以人為本，就是要正視社會在設置所需領域的要求，創(chuàng)造條件為市民提供必要的足夠的服務，讓城市處于有序的管理狀態(tài)。城市管理行政執(zhí)法具有突發(fā)性、快節(jié)性、持久性的特點。只有一流的隊伍，才能樹立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能創(chuàng)一流的地區(qū)。
4、科學規(guī)劃，加快城市市容基礎設施建設，合理解決城市整治中堵與疏的問題。堅持疏堵結合方針，實現(xiàn)活而有序的市場秩序。
三、具體措施;
一、加強網(wǎng)格化管理，努力形成管理合力。
網(wǎng)格化管理要求鎮(zhèn)城管部門下屬各部門和隊伍齊抓共管，解決熱點、難點、結點問題。城管工作是一項系統(tǒng)工程，肩負著長期繁重而緊迫的任務。必須增強管理的主動性、針對性、實效性和長效性。當前，如果沒有部門互動、聯(lián)動，不執(zhí)行網(wǎng)格化管理，僅靠城管執(zhí)法隊孤軍奮戰(zhàn)，難以取勝，更難以實現(xiàn)長效。必須將執(zhí)法隊、管理所、協(xié)管隊、保潔公司等隊伍有機整合在一起，協(xié)同作戰(zhàn)。此外：公安、工商、建設、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、等部門和單位是我們堅強的力量，鎮(zhèn)城管科要發(fā)揮牽頭部門作用，上下一心，左右聯(lián)手，在解決難點、結點問題上下功夫。
二、積極依靠人民群眾。
與社區(qū)互動促進管理，有效解決熱點、難點問題，認真抓好城管信息員隊伍，發(fā)揮信息員作用，以管理互動、聯(lián)動為載體，促市容保暢通，實現(xiàn)管理良性互動、良性循環(huán)，達到城市管理共建共創(chuàng)聯(lián)動效果。
三、加強內(nèi)外宣傳工作，營造良好的管理氛圍。
深入千家萬戶繼續(xù)加大城管宣傳，積極營造人民城市人民管的良好氛圍。一方面要加強城管網(wǎng)絡建設，利用活動載體，新聞媒體，加強自身宣傳，展示城管形象，提高宣傳效果。另一方面要按照區(qū)域管理原則，到社區(qū)群眾家中，廣泛聽取意見，尋找改進措施。能整治的立即整治，能做好的及時做好，當前暫時難以做到的，說明情況，需要群眾支持的請求幫助，多一份理解和配合，少一份指責和怒罵。把宣傳工作、思想工作、人性化管理融為一體。在城市管理中打一場人民城市人民管，管好城市為人民的人民戰(zhàn)爭。
四、認真落實管理責任推行網(wǎng)格化管理，完善有序管理與長效管理機制，真正形成激勵機制
按照責任+落實+長效=滿意的要求，堅持歸口管理、屬地區(qū)域管理的原則。一是落實干部責任制。要發(fā)揮各級干部，各支隊伍的主要領導在管理中指導作用，增強協(xié)調和創(chuàng)新能力，提高帶領隊伍和開展城市管理的實際工作水平。各支隊伍的主要領導肩上要有擔子(責任)，管理要有著子(措施)，自身要有樣子(表率)。管理區(qū)域、管理路段要包干，重點部位、重點項目要定人定崗。真正形成誰責任誰包干，誰管理誰負責的工作責任制。
謀劃長效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施?？陀^分析現(xiàn)狀，及時調整管理措施，穩(wěn)步推進長效管理進程，一步一個腳印，一項一項管理，一仗一仗打贏，真正做到整治一片，規(guī)范一片，真正形成整治、管理、鞏固、長效的良性循環(huán)，讓老大難 問題逐一解決并鞏固到位。鎮(zhèn)城管部門將進一步完善激勵機制，以期真正達到獎優(yōu)罰劣的目的。
五、認識對立統(tǒng)一規(guī)律，采取積極疏導的辦法，實行人性化管理，營造和諧的管理環(huán)境。對以攤點經(jīng)營為生的下崗、無助人員，要積極引導、合理疏導，對家庭經(jīng)濟狀態(tài)良好，外來人員不服從管理的經(jīng)營人員先耐心說服教育，如無效果則堅決依法處置。對門外出攤、占用公共設施的現(xiàn)象抓反復、反復抓。按照路段分類分級管理要求，切實有效地從源頭上加以控制，要采取措施，疏導一批、取締一批，力求在整治中加以規(guī)范。體現(xiàn)出城市管理的有序性。
六、要繼續(xù)加強協(xié)調及以建促管的政策措施，提高城市的環(huán)境面貌。
①繼續(xù)加強道路優(yōu)化工作。有步驟、有秩序的推進江灣鎮(zhèn)重點道路的優(yōu)化工程，促使全鎮(zhèn)的道路面貌更上一層樓。
②對轄區(qū)內(nèi)部分單位破墻開店的現(xiàn)象進行調查，展開全面梳理工作，加強協(xié)調力度，力爭做到能關則關。
③對沿街老違章逐步拆除。要做好這些違章協(xié)調疏導工作，做到逐步拆除并嚴格控制新違章。
七、全力做好信訪工作，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧社會
群眾利益無小事，信訪工作是大事。城市管理工作直接與社會弱勢群體接觸，各類矛盾相對集中，矛盾、糾紛難免發(fā)生。一要加強組織領導，提高思想認識。全體城管系統(tǒng)同志必須高度重視群眾來信來訪工作，虛心聽取群眾意見，切實解決群眾關心的問題，把群眾關心的事作為重要工作來抓好、抓實。二要完善信訪制度。城管科及執(zhí)法隊對群眾反映問題和領導批轉信件，要加快辦理速度，提高辦理質量。三要制定信訪處置辦法。建立完善信訪接待、信件調查、信訪辦理、案件答復、案件跟蹤、意見反饋等一系列信訪處置辦法。要善于了解群眾、關心群眾、解決問題，要科學鈍化矛盾，把大事化小，難事辦好，好事辦實，真正把信訪接待工作和處理投訴信件作為衡量城管工作業(yè)績的重要標桿。
總而言之，建立有序管理長效管理機制，提高城市精神文明建設水平，使大家明白人民群眾不僅是城市管理的客體，更是城市管理的主人，提高市民的城管意識，調動群眾關心城管、參與城管、監(jiān)督城管的積極性，形成政府、群眾齊抓共管的城管工作氛圍。在我鎮(zhèn)實行城市管理轄區(qū)責任制，以長效管理辦法為紐帶形成一個統(tǒng)一整體和大城管的格局，是城市有序管理和長效管理機制的一種探討。實行有序管理和城市長效管理機制將為城管工作注入新的活力。如果能真正實現(xiàn)六個轉變：即由多家管轉變?yōu)榻y(tǒng)一管，由被動管轉變?yōu)橹鲃庸埽蓪Ｈ斯苻D變?yōu)楸娙斯?，由臨時管轉變?yōu)殚L期管，由就事管轉變?yōu)榫腿斯?，由無人管轉變?yōu)橛腥斯?--則明確責任，理順關系，克服以往城管工作中的短期行為，達到什么時候檢查都一樣，檢查不檢查都一個樣，檢查哪里都一樣。實行有序管理和長效管理將使全鎮(zhèn)城管工作走上良性發(fā)展軌道，將有效解決城市管理工作中各執(zhí)法單位、隊伍和城市管理人員的職責不清、管理不到位的問題，進一步提高城市管理效能，促進城市整體功能的發(fā)揮。
第五篇 最新城市管理工作調研報告3000字
按照市人大常委會20__年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關于市容管理工作情況的報告。為了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區(qū)分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯
奎年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
(一)初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系，實現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
(二)初步轉變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機構，實行區(qū)領導定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，并將考核結果納入各區(qū)、各單位的目標考核，獎優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監(jiān)督權分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間、路段及相關標準，先后下發(fā)各相關企業(yè)，做到管理有標準有規(guī)則;二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督，實行考核制度。理順工作關系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標準，提高衛(wèi)生質量”的目標，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施設備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實施經(jīng)營性大型戶外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區(qū)，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住卡部評為最高級一級。
二、存在的問題及原因
當前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問題時有投訴。據(jù)調研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一，導致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后，我市出臺的相關規(guī)定有的已不能適__市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
三、加強市容管理的意見和建議
隨著城市建設步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此，市容管理應有更高要求，更高目標。
(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標，認真學習國內(nèi)外先進城市管理經(jīng)驗，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。
(二)按照省人大常委會2024年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，我市應盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應當前實際的市容管理相關規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適__市不斷發(fā)展的需要，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調配優(yōu)勢的管理內(nèi)容，實行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關職能應予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權宜歸至一體。
(四)加快數(shù)字化城管建設步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關部門的實績。
(五)加大階段性工作的實施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經(jīng)營、店外店、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。
(六)強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關管理的規(guī)定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責履行效能作為考核依據(jù);同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。
城市管理工作調研報告范文
第六篇 街道城市管理工作報告2550字
一、切實加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理
街道保潔中心一年來在上級領導帶領下，認真實施《區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作標準及考核實施細則》和《街道社區(qū)保潔作業(yè)標準細則》，使街道轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀。
1、加強保潔隊伍管理。
一年來保潔中心堅持各級檢查考核制度，堅持每天對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤記錄并及時改進。檢查從保潔員的穿衣戴帽抓起，嚴格勞動紀律，對閑談、工作消極等現(xiàn)象實行扣分制，根據(jù)當月扣分情況相應扣除當月部分津貼，對嚴重違反勞動紀律和保潔質量較差的給予解聘，對工作態(tài)度認真的員工，每月給予適當?shù)莫剟睢?/p>
2、切實保障環(huán)境衛(wèi)生
結合今年創(chuàng)建文明城市“三連冠”，保潔中心加大了路段樹穴與果殼箱的保潔巡查力度，做到及時清理，并責任到人，與保潔員獎懲掛鉤。在城管科科長督促協(xié)調下，順利清理大公館地下車庫被業(yè)主傾倒的建筑垃圾。每天清理轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角，調動人員和車輛清理各社區(qū)內(nèi)的老小區(qū)樓道雜物及垃圾房等，平均每月清運70車次以上。且分別對樓道亂張貼、亂涂寫及綠化帶進行了全面的清理，保證轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量，為居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。
3、積極開展綠化養(yǎng)護
我街道管轄范圍大，綠地面積也大，保潔中心綠化辦根據(jù)轄區(qū)綠地情況制定了綠化養(yǎng)護規(guī)劃，堅持定期給綠化帶進行打藥、除蟲、拔草、修剪工作，保證了轄區(qū)內(nèi)綠化面積基本達標。夏季尤其加大對綠化帶的清理、補種，解決由于天氣干旱而造成的樹苗干死，及缺苗現(xiàn)象。定期清除轄區(qū)內(nèi)“加拿大一枝花”等對生物種類構成嚴重威脅的有害植物。同時對老小區(qū)內(nèi)居民樓大樹遮光等問題進行了全面解決。
4、認真履行三防工作
轄區(qū)低洼地較多，遇雨天容易積水。在今年臺風“梅花”來襲之前，街道三防辦認真落實抽水泵等防汛設施，提前做好調試，并在汛期冒雨為各低洼地抽水。在街道領導及城管科長的牽頭下，成功解決了下水道問題。
二、扎實開展城市管理綜合執(zhí)法工作
1、推進數(shù)字城管、智慧城管。根據(jù)區(qū)城管局網(wǎng)格化管理標準，詳細制定計劃，落實隊員進行網(wǎng)格化管理。以“數(shù)字化城管”的要求，處理各類案件及違章行為。并從9月起以“智慧城管”平臺，進一步提高城管執(zhí)法工作。
3、扎實推進專項集中整治。聯(lián)合工商、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等各職能部門，開展詠歸路、甬水橋路、迎春街55弄、苗圃路39弄無證餐飲店、世紀虹小區(qū)南車棚開店及柳汀新村等地店面跨門占道、亂堆放、亂傾倒、亂設置等違法行為的專項整治工作。大力開展三八集市整治行動，取締亂設攤等違法行為，確保力量，長效治理。
三、堅實推進愛衛(wèi)健教工作
今年愛衛(wèi)辦以鞏固二星級衛(wèi)生街道和創(chuàng)建文明城市“三連冠”為重點，立足街道實際，廣泛開展適應形勢的群眾性愛衛(wèi)健教活動，為創(chuàng)建人和自然和諧發(fā)展的社會環(huán)境發(fā)揮應有的作用。
1、積極營造愛國衛(wèi)生氛圍
2、努力打造健康教育品牌
整合資源，組織各社區(qū)的講師團成員定期或不定期在各個社區(qū)內(nèi)舉辦各種健康教育活動、健康教育講座。結合愛衛(wèi)月、世界無煙日、預防艾滋病日等專項教育宣傳活動，寓教于樂，形成人人關心，廣泛參與的良好教育局面。協(xié)同街道衛(wèi)生服務中心積極做好健康促進工作，今年9月參加區(qū)健康生活秀活動，我街道有3個社區(qū)入選，分別得了三等獎和優(yōu)勝獎。以場所為基礎的健康教育與健康促進，加強健康行為教育，注重心理健康。在４月份愛衛(wèi)月中舉辦了轄區(qū)單位和社區(qū)健康教育檔案培訓班，健全健康教育檔案，打造健康教育品牌。
3、加大病媒生物防制力度
4、推進衛(wèi)生先進單位考評
做好各級愛國衛(wèi)生先進單位和無吸煙先進單位的創(chuàng)建工作，積極扶植有條件的單位申報愛國衛(wèi)生先進單位，指導協(xié)助二年一次的省級、市級衛(wèi)生先進單位復查。今年對澄浪社區(qū)、萬安社區(qū)、東恩中學等7家省級衛(wèi)生單位，11家市級衛(wèi)生單位進行了復查，市實驗小學申報了省級衛(wèi)生先進單位。通過檢查、指導、監(jiān)督達到條塊互動，相互促進、齊抓共管的目的。指導做好社區(qū)及轄區(qū)單位的軟件資料，使社區(qū)、轄區(qū)單位的軟件資料有了進一步的提高。
四、積極落實物業(yè)管理工作
1、認真做好各項檢查。落實4月份陽光財務的考核和10月份老小區(qū)長效管理考核。結合創(chuàng)建文明城市“三連冠”，配合區(qū)物業(yè)管理服務中心做好每周日常檢查。
2、定期召開三方例會。每月根據(jù)轄區(qū)情況，組織社區(qū)、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會召開三方例會，調解各類物業(yè)糾紛，建立和諧物業(yè)服務環(huán)境。
3、指導成立業(yè)委會。指導轄區(qū)到期業(yè)委會進行換屆改選。截止2024年10月，已有文化家園、世紀錦秋、麗都名邸、天海華庭、尹江新苑5個小區(qū)成功進行了業(yè)委會換屆選舉。
4、多元調解開創(chuàng)新局面。今年街道物管站在區(qū)物業(yè)管理服務中心的業(yè)務指導下，開展了法官進社區(qū)多元調解工作。由區(qū)人民法院法官入社區(qū)，集中調解業(yè)主欠繳物業(yè)費糾紛。今年兩次法官調解活動分別在柳錦社區(qū)柳錦花園及周江岸社區(qū)尹江岸小區(qū)進行。調解成功率約75%，較好地實現(xiàn)了預期效果，合理協(xié)調了物業(yè)企業(yè)與業(yè)主的矛盾。
五、深化城管系統(tǒng)隊伍建設
1、街道綜合行政執(zhí)法組，依法強力實施行政執(zhí)法，全力開展轄區(qū)綜合治理。聯(lián)合區(qū)局拆違辦依法強制拆除柳錦社區(qū)鐵路旁等違法建設，配合街道做好拆遷改造的保障工作；對柳汀街、靈橋路、鄞奉路、馬園路等重點、難點路段的跨門占道，亂設置橫幅、燈箱及廣告牌現(xiàn)象進行專項整治。
2、采取開展戶外活動、政治理論學習、召開工作交流會等各種形式，加強隊員政治思想教育，提高隊員作風建設水平，加強中隊領導與隊員、隊員之間的交流和溝通，克服畏難情緒，提高管理水平，團結一致，努力做好各項工作；結合區(qū)局隊容風紀、衛(wèi)生秩序、裝備管理考核評比辦法，遵照《區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍行為規(guī)范》，抓好全體隊員的隊容風紀、衛(wèi)生秩序、裝備管理工作，嚴格按照考核辦法進行管理，隊員精神面貌進一步改善，衛(wèi)生秩序井然，裝備完好。
3、加強對網(wǎng)格管理隊員的考核，責任包干，落實到人，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理隊員的作用，加強協(xié)調，相互協(xié)作，做好城管各項具體工作。
4、積極參與社區(qū)的各項活動，拉近與轄區(qū)居民群眾的關系，切實為群眾解決部分熱點、難點問題，以實際行動取得群眾的理解和支持，樹立城市管理隊伍良好形象。
一年來城市管理工作取得了不小的成績，但也還存在著不足。一是詠歸路一帶無證攤販較為猖獗，管理難度較大，影響附近一帶的環(huán)境衛(wèi)生與交通；二是居民環(huán)保意識有待加強。在新的一年里，將加大宣傳力度，采取更有效措施保障轄區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建更美好的形象。
第七篇 城市管理工作問題的自查報告950字
隨著我市數(shù)字化城管操作平臺的不斷完善，城市管理工作正逐步向全域__。數(shù)字__邁進，在日常工作開展中，針對各片區(qū)執(zhí)法大隊所轄區(qū)域存在的突出問題，在局黨組的統(tǒng)一安排，組織下，各片區(qū)執(zhí)法大隊分別到數(shù)管中心實地觀摩，學習，查找問題的根源，在觀摩，學習的同時，真正做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
縱觀我大隊所轄區(qū)域，用地域寬，人流多，分散廣， 管理難，來形容，一點都不為過，這里，除了對城區(qū)主干道，如天府中路，天府東路，東南市街，新民東路，朝陽南路等路段進行管理之外，還要輻射，延伸至如外南街，牧丹大道南段，南部新城等城鄉(xiāng)接合部，特別是相鄰的兩個農(nóng)貿(mào)市場，外南街農(nóng)貿(mào)市場和晉林小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，在管理上，更是增加了一定的難度和復雜性。
在·這次學習，考察的活動中，我大隊采取了由大隊長牽頭，各中隊中隊長見地實習的方式，通過視頻監(jiān)控器對各中隊所轄街，點，面問題的曝光，更進一步的讓各中隊在日常工作開展中，對存在問題的不足之處，能舉一反三，立即整改。
下面，對我大隊存在問題的區(qū)域做個詳細的說明。
一；_廠周邊區(qū)域，商家店鋪的占道經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴重。
二；_街農(nóng)貿(mào)市場，流動攤販的占道行為突出，同時，有部份座商出現(xiàn)了嚴重的越門占道。
三；_小區(qū)商家的越門占道行為嚴重。
四；_中路車輛停放不規(guī)范。
這就是在這次到數(shù)管中心考察，學習中，我大隊所轄區(qū)域曝光的潛在問題，痛定思痛，為了杜絕此類問題的再次發(fā)生，還廣大市民一個清爽，亮麗的城區(qū)生活環(huán)境，我們中隊將努力做到以下幾點；
一；深入落實，貫徹好網(wǎng)格化管理制度，在管理上，堅持人員和車輛，定點，定位，定崗，對所轄區(qū)域做到精細化疏理，嚴格化管理。
二；不定期組織人員，車輛，對存在問題嚴重的地點，區(qū)域，進行集中整治，在整治中，采取疏，堵相結合的模式，力求做到文明勸導，嚴格執(zhí)法。
三；鞏固整治成果，建立好錯時管理機制，為長效化，常態(tài)化管理打下堅實的基礎；按錯時管理的辦法，對臨街的餐館，小吃店，嚴格限定他們的營業(yè)時間，要求在規(guī)定時間內(nèi)，全部進店面以內(nèi)經(jīng)營，同時，不得在店外亂支棚搭架。
四；堅持平時和迎檢一個標準，對所轄區(qū)域，嚴管，嚴控，在實際管理中，真正做到五規(guī)，七不亂。
五；完善好停車點位的設置，在具體工作中，則要求全部進停車欄里停放，做到停放有序，整齊劃一。
第八篇 縣城市管理考察報告4950字
縣城市管理考察報告
縣城市管理工作成效顯著，久負盛名。20__年__月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊、縣城管大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關鎮(zhèn)等單位負責人組成的黨政學習考察團慕名前往__市__縣學習考察城市管理工作。__縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項目。除這些相同點之外，__縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣20__年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財政總收入4.85億元，其中一般預算收入3.06億元，全社會固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會消費的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入 2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個社區(qū)居委會，總人口10萬人。近年來該縣先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽稱號，20__年以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。
一、縣城市管理的基本經(jīng)驗
（一）城市管理的基本思路
該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機制。
——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠后發(fā)展山區(qū)大縣，堅持把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、著眼發(fā)展推進創(chuàng)建，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、一般預算收入均居__市13個縣(區(qū))首位。
——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項群眾性文明實踐活動。該縣堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗、在體驗中升華。
——城市創(chuàng)建必須突出整體推進。該縣堅持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)1個、全國精神文明建設工作先進單位1個、省文明標兵單位1個、省文明村鎮(zhèn)2個、省文明單位4個、省文明窗口1個、市文明紅旗單位3個、市文明單位14個、市文明村鎮(zhèn)4個、市文明窗口5個、市文明社區(qū)5個。通過各個層次、各個方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。從20__年開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級文明縣城，最終達到全國文明縣城標準”的奮斗目標。近十年來，該縣不因換屆和主要領導變動而改變，前三項目標已經(jīng)實現(xiàn)，20__年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎、兩年上臺階、三年全面實現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。
（二）城市管理的基本做法
該縣從創(chuàng)新機制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢，打造創(chuàng)建品牌，推動了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。
——健全創(chuàng)建機制?？h委常委會定期聽取城市管理的匯報，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強化領導機制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關縣級領導任副組長，45個責任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領導小組，領導小組下設“一室七組”，其主要負責人均由縣級領導擔任，并且抽調專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動員大會。每季度召開一次縣委常委會或常委大會議研究部署創(chuàng)建工作，實施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領導新格局。二是完善工作機制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領導小組負責統(tǒng)一指導、協(xié)調創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責，縣創(chuàng)建辦具體負責協(xié)調、督導等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級市)測評細則》，將8大測評項目、121項測評內(nèi)容、26o個具體測評標準細化分解到各責任單位，形成了“縣級領導帶頭抓，責任單位主動抓，各個單位配合抓，群團組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機制。加大財政投入力度，確保財政每年投入市政基礎設施建設資金達 1000萬元，今年投資達3000萬元。近十年來，該縣通過財政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭取項目補助、移民建設投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設資金達8億元。
——營造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運用__縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、__縣廣播電視臺等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學?；蚪虒W點，制定了教學計劃，除聘請固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請了兩位高級講師到市民學校授課，擴大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育活動和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動。四大主題教育活動是：在黨政機關開展“爭做文明公務員、創(chuàng)建和諧機關”和文明禮儀教育活動；在企事業(yè)單位開展“爭做文明職工、開展優(yōu)質服務”教育活動；在全體市民中進行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當好市民”教育活動。十大系列創(chuàng)建活動是：開展文明知識進萬家活動，印制4萬冊《文明知識手冊》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識搶答賽；開展“弘揚雷鋒精神、倡導助人為樂”志愿者服務活動，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務活動經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號”和“講文明、樹新風、告別陋習” 活動；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務環(huán)境，改善服務態(tài)度，提高服務質量”競賽活動；開展“巾幗文明崗”競賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評選活動；開展爭創(chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭當文明市民競賽活動；開展社區(qū)與單位共建活動，倡導單位為社區(qū)為居民辦實事辦好事；開展督導評議活動，由相關單位聘請了“文明督導員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風評議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級”，爭當文明教師、文明學生活動。
——打造城市品牌。該縣文化底蘊深厚，辰州儺戲被列為國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級非物質文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關部門評為一生中最值得去的66個 “文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了 “月月樂”廣場文化活動，形成了“周周有活動，月月有主題，場場有亮點，季季有高潮”的廣場文化熱潮。
（三）城市管理的基本效果
近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個“經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
——著力提高干部素質，政務環(huán)境廉潔高效。通過加強干部理想信念、從政道德、黨風廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強了政務服務中心建設，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，19個具有行政審批職能的部門派業(yè)務骨干進大廳集中辦理審批事項，即辦件辦結率達100％，承諾件辦結率達 96％?？h政務服務中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評為全省政務公開工作先進單位。
——全面推進“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構建和諧社會”的總體目標，全方位構筑治安防范體系，設立了119、122、11o三臺合一的報警服務系統(tǒng)，每個社區(qū)設有警務室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動。建立了基層矛盾糾紛調處屏障。加大了掃除黃賭毒和打黑除惡工作力度，基本實現(xiàn)構建平安和諧縣城目標，人民群眾安全感不斷增強。
——大力加強社會誠信體系建設，市場環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項目履約率達100％。工商、稅務等部門建立了“企業(yè)誠信平臺”，不斷完善企業(yè)信用評估機制，開展“百城萬店無假貨”活動，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場秩序。
——著力提高市民文明素質，人文環(huán)境健康向上。堅持把公民思想道德建設列為精神文明建設的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，切實加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，廣泛推行《__縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學習型家庭、學習型班組、學習型團隊活動，市民文明素質普遍提高，理想信念更加堅定。切實加強未成人思想道德教育，構筑了學校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡。出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》。強化了學校作為未成年人思想道德建設主陣地的作用，加強了德育過程考核評價。投入300余萬元興建了縣級青少年校外活動中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團等文化機構和電影院、歌舞廳等文化設施一應俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用。縣圖書館系國家二級館，館舍面積 2700平方米，藏書15萬冊。
——加大城市建設力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場、鳳鳴廣場、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質擴容項目即將竣工?？h城區(qū)管道燃氣已經(jīng)鋪設完成。投入30o0萬元對城區(qū)主次干道進行全面改造，安裝電子監(jiān)控設備，完善公交站臺和交通標示標線。投入 200萬元對天寧農(nóng)貿(mào)市場、城西市場全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設力度，為13個小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達 34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺。城市市政設施日趨完善，居民飲用的自來水水質達標率1o0％，集貿(mào)市場布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強城市管理，出臺了《__縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責任制管理辦法》等，對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強烈的問題進行集中整治，城區(qū)主次干道基本達到“五無五凈”標準，“慢慢游”全面退出客運市場，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。
——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點。該縣在文明創(chuàng)建中堅持全面發(fā)動，積極搭建參與平臺，切實推進全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學校為教育陣地，開展多種形式的教育活動，提高市民文明素質；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動，寓教育與活動之中；以共創(chuàng)共建為重點，實施“雙百”工程（指籌資 100萬元，實施100個貼近群眾、貼近實際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708 米，新修下水道27條4325米，新修保坎8處130米，人行碼頭7個250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實施，得到了廣大市民的一致好評。
二、學習考察的冷靜思考
這次學習考察活動，不僅參觀了__縣城市建設與管理的亮點，聽取了__縣委、縣政府領導的情況介紹，考察團成員還與相關部門負責人進行了面對面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點，還取道__縣城領略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實風貌。深切感受到：湘西山水風光美，沅陵人文素質高。
（一）歷屆領導接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點紛呈。__縣近十年來，縣委、縣政府領導三次異動，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽稱號，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎、重用“一把手”，有力推進了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
第九篇 關于城市小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調查報告1850字
目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區(qū)的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現(xiàn)實上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中名不正、言不順，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調解決
與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業(yè)主個體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強，據(jù)調查，62％的業(yè)主對業(yè)主委員會不清楚、不參與。對業(yè)委會的設立、監(jiān)督以及主要人員的權利和義務沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會的自治能力、內(nèi)控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業(yè)委會成員服務全體業(yè)主的動力不足，年紀輕、能力強的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會。另一方面，物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻很低，實力不強，規(guī)模不大，素質不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強。
4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，享受免費午餐的習慣在相當范圍內(nèi)存在，物業(yè)的傭人地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費，產(chǎn)生了一定的負面影響。
5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權。對開發(fā)企業(yè)的責任追究制度不完善，人民群眾反映強烈的房屋質量差，隨意更改規(guī)劃設計，公用配套設施數(shù)量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉嫁給后進入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標制度有待全面推進。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費制度未能建立，業(yè)主不能明白消費、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務和負擔轉嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費和停車費的價格調控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調不到位。特別是基層行政組織事務多、經(jīng)費少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設施，以補充管理經(jīng)費不足。
7、公用設施不配套。在老小區(qū)和次
總之，從根本上說，公用設施上的硬件不足和 二、關于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標、原則和 3、交警、城建城管、社區(qū)相結合的工作機制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對部分車主的擠出效應。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現(xiàn)實選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結合的工作機制，先由街道組織社區(qū)公示并上報小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動態(tài)交通影響作出評價后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會同城管和街道、社區(qū)實施，同時建設部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進行評估。
總之，要通過體制機制的創(chuàng)新，推進政府的管理和服務貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
第十篇 新時期城市救助站管理工作情況調研報告5800字
國家民政部發(fā)文將“收容遣送站”更名為“救助管理站”以來，原先強制性的收容遣送制度被廢除，取而代之的是人性化的救助管理制度，工作性質發(fā)生了根本改變。救助管理制度施行7年來，全國各救助管理機構從如何保障受助人員權益、維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，進行了大量的探索與嘗試。但是，新時期救助管理的對象與內(nèi)容發(fā)生了很大變化，而救助管理制度、法規(guī)卻較為滯后，新問題逐漸凸顯，制約了救助管理工作的良性運轉。因此，要進一步促進救助管理工作的發(fā)展，使其社會保障功能發(fā)揮最佳作用，需認真探索問題產(chǎn)生的原因，積極探討，尋找最佳的解決方法。
一、救助管理工作現(xiàn)狀
(一)目前工作依據(jù)
目前，救助管理機構的主要工作依據(jù)是國務院令《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，工作實行“自愿求助、無償救助”原則，貫徹“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，具體操作按國家民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《救助管理機構基本規(guī)范》、《流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范》的要求進行。但在具體操作過程中，由于救助法律法規(guī)不完善，一些服務管理難題日益突出。
(二)受助對象來源
1.進站方式。流浪乞討人員進入救助管理機構接受救助的主要方式有三種。一是自行來站。自己詢問至救助管理機構求助。二是護送來站。公安、城管執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)并護送至救助管理機構，或由其他救助管理機構護送來站。三是主動外展。主要是救助管理機構救助巡邏車主動將救助管理工作拓展至街面，發(fā)現(xiàn)并帶至救助管理機構。
2.流浪原因。造成流浪乞討人員乞討的根本原因是家庭經(jīng)濟困難、家庭關系復雜、家庭結構異常，導致基本生活無法得到保障。并且，由于地區(qū)差異，我國各地的社會保障制度不盡相同，也不夠完善，一旦家庭出現(xiàn)問題，依靠自身無力解決時，即易造成流浪。研究流浪乞討人員流浪的原因，是減少流浪乞討現(xiàn)象發(fā)生的必然途徑。
(三)工作開展情況
1.成年人救助管理工作開展情況。目前，從全國救助管理機構來看，對受助成年人的救助，主要是滿足其基本的生存需求，為他們提供符合衛(wèi)生標準的食品，安全整潔的住宿環(huán)境，以及通訊設備和返鄉(xiāng)車票，并對無法核實身份的受助人員進行妥善安置，對患病受助人員送醫(yī)救治。此外，一些救助管理機構也初步開始探索，為具備一定條件的務工不著受助人員提供就業(yè)援助。
2.未成年人救助保護工作開展情況。對受助未成年人的救助保護，除了提供基本的食宿與照料外，還要聯(lián)系其親屬來站接回或護送至原籍地救助管理機構。救助管理機構在救助保護未成年人的整個過程中，保護是第一位的，要擔當對受助未成年人的臨時照顧職責，負有一定的監(jiān)護責任。目前，一些救助管理機構也開始探索在機構內(nèi)開展針對受助未成年人的非正規(guī)教育，以及提供專業(yè)的社工服務。
二、救助管理工作困境
(一)存在的主要瓶頸
1.法律法規(guī)滯后。新時期，救助管理工作面臨了很多新問題，求助人員的流浪乞討原因多種多樣，情況復雜多變，其中職業(yè)乞討、跑站騙助、非自愿入站未成年人，以及精神病人占很大一部分，對他們的管理由于沒有相應的法律法規(guī)支持，工作常常會陷入被動和尷尬的局面，這屬于政策層面的瓶頸。
2.救助力量單薄。單純在機構內(nèi)，滿足受助人員基本食、宿、行的傳統(tǒng)救助模式，已經(jīng)滯后于不斷變化的新情況、新問題。如何開展前期預防和后期跟蹤回訪，如何整合社會資源合力開展救助管理，已經(jīng)成為救助管理機構必須研究探討的新課題，這屬于機構層面的`瓶頸。
(二)存在的突出難點
由以上救助管理工作的主要瓶頸，衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出難點：
職業(yè)乞討人員勸助難。街面流浪乞討人員的管理，一直是救助管理工作中的難點，也是媒體關注、百姓關心的熱點。目前，老百姓對是否應該救助街面流浪乞討人員存在著兩種截然不同的想法：一種認為政府必須管，一旦街面出現(xiàn)乞討人員就是不作為;另一種認為政府不用管，乞討并不犯法，不讓他們乞討就是亂作為，這讓救助管理工作處于非常尷尬的境地。同時，全國范圍內(nèi)沒有明確的管控區(qū)，管理職業(yè)乞討行為沒有立法支持，沒有處罰依據(jù)，只能以勸助為主，不能強制管理，導致勸離后又返，甚至購票送上返鄉(xiāng)車輛后，過幾天又出現(xiàn)在原乞討地，如此往復，成效不佳。
2.精神病人甄別救治難。在日常接待工作中，一些求助人員身患精神疾病，然而入站時處于發(fā)病間歇期，其言語、行為、表現(xiàn)與常人無異，無法分辨。這類人員入站后一旦發(fā)病，往往事發(fā)突然，極難控制，甚至危害其他受助人員和工作人員的人身安全。而有的精神病人同時還患有多種軀體疾病，比如肝炎、結核、性病等傳染病，或者感染、腫瘤、糖尿病等慢性病，精神病?？漆t(yī)院和普通綜合性醫(yī)院一般缺乏相應的綜合性治療條件，不能同時治療兩類疾病，都不愿接收，救助站只能耗費大量人力、物力，費盡周折從中協(xié)調。
3.特殊受助人員逐年增加。近年來，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、環(huán)境等差異仍呈較大態(tài)勢，大量的流動人員涌入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與城市，從而引發(fā)了一系列的社會問題，出現(xiàn)了一些家庭無能力或無人員照顧、看管的“空巢老人”、“留守兒童”，以及精神病人和殘疾人，這些人員在缺乏有效監(jiān)護的情況下自行外出，或迷路無法返家在社會上流浪、拾荒，或受人操縱加入職業(yè)乞討及犯罪組織，從而直接導致救助管理機構內(nèi)癡呆老人、流浪未成年人、精神病人、殘疾人數(shù)量不斷增加，而這些不具備民事行為能力的受助人員，都需要聯(lián)系家人領回或由工作人員護送至戶籍所在地救助管理機構。然而，救助站工作人員編制有限，人員緊張，逐年增多的特殊受助人員使救助、管理、護送任務越來越重，難度越來越大，任務越來越難以及時完成。
4.非自愿入站未成年人管理難。一些由公安部門護送來站的流浪未成年人，大都是從事小偷小摸行為的違法犯罪人員，甚至有的從事過服務，但由于案值小、年齡小，尚未達到量刑條件，目前的做法是護送至救助管理站來實施保護性救助。但此類受助未成年人一般都不愿接受救助，在他們看來，救助管理站對他們的保護就是一種強制，通常采取一些自殘、自虐、絕食、打架等過激行為以示對抗，想要脫離保護。救助管理站作為該類流浪未成年人的臨時監(jiān)護人，存在著很大的看管難度，正常工作開展受干擾，特別是在護送其返鄉(xiāng)的過程中難度更大，因此如何有效地實施保護性救助一直是救助管理站非常棘手的問題。
5.跑站騙助人員勸返難。對跑站騙助人員的處置，是所有救助站管理中遇到最頭痛的問題。他們有的單個而來，有的結伴而來，來救助管理機構不是因為真正遇到困難，其目的是要好吃好住還要錢，稍有不稱心，就會辱罵刁難工作人員，有的甚至借醉酒故意尋釁鬧事。由于救助管理機構沒有執(zhí)法權，不能采取強硬的處置措施，只能撥打110報警電話，請公安部門處理，但警察也無相關依據(jù)采取強制性措施，只能以教育為主，待警察一走，他們的氣焰就更囂張了。長此以往，對這類人員的管理越來越難，工作人員的安全也難以得到保障。
三、救助管理工作思考
救助弱勢群體，僅單靠救助管理機構去實現(xiàn)是遠遠不夠的，要更有效地救助弱勢群體，深層次解決救助管理工作面臨的各種難題，需要多部門共同協(xié)作，整合資源，才能真正達到助人自助的最終目標。特別是流出地政府要加強對外出流浪人員的監(jiān)控和幫教，各部門在管理返鄉(xiāng)流浪人員時，應明確相應的職責和權限，要積極幫教，妥善安置，幫助返鄉(xiāng)流浪人員盡快步入正常的生活，融入社會。
(一)政府牽頭，社會關注，把救助管理工作作為政府加強社會管理工作的重要組成部分。
進一步加強全面宣教引導。一是加強精神文明建設。主要是做好教育科學文化建設和思想道德建設，全面普及義務教育，全力保障公民受教育的權利，重點從未成年人教育抓起，加強思想道德建設，積極培養(yǎng)公民的自尊心和自信心，樹立“八榮八恥”的良好社會風尚。二是促進農(nóng)村文明發(fā)展。加快農(nóng)村精神文明建設，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村精神文明建設，完善農(nóng)村社會保障體系，讓占全國人口比例大多數(shù)的農(nóng)民也富裕起來，從源頭上減少農(nóng)民棄農(nóng)務工、外出流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強主流媒體宣傳。借力主流媒體，宣傳救助管理政策，加強社會關注，營造良好的社會救助氛圍，提升全社會救助弱勢群體的責任感和參與熱情。
2.進一步提升社會管理意識。一是實行城市屬地管理。在城市確定屬地管理范圍，由屬地責任部門對轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員履行發(fā)現(xiàn)、教育、引導或護送至救助管理站求助的責任和義務。各地方政府將流浪乞討人員救助管理工作納入對各市(區(qū))政府及屬地責任部門的年度目標考核，在此基礎上，救助管理機構充分發(fā)揮社會管理職能，履行監(jiān)督管理和后續(xù)保障職責，合力做好街面流浪乞討人員的救助管理工作。二是加強城市社會保障。對于家中有精神病人、癡呆傻人員以及殘疾人的特殊家庭，應當由當?shù)卣鶕?jù)其行為能力的高低給予相應的補助和最低生活保障，減輕困難家庭負擔，保障其基本生活。對于由救助機構救助護送返鄉(xiāng)的，應由當?shù)鼐戎芾頇C構介入，督促政府相關部門發(fā)揮社會保障職能，并對落實情況進行跟蹤監(jiān)督。三是大力開展社會工作。依托各地方政府，從救助管理機構內(nèi)到機構外建立系列、專業(yè)的社會工作服務隊伍，培養(yǎng)專業(yè)的社工人才，為弱勢群體整合資源，介入問題家庭，幫助其在解決臨時困難返鄉(xiāng)后，能夠自力更生，盡快融入主流社會，回歸正常的社會生活。
3.進一步增強法制建設力度。一是有法可依。建議立法部門，加強救助管理工作中的相關立法，填補法律空白，使救助管理在處置強討惡要、跑站騙助、尋釁滋事人員時，有法可依，處理有規(guī)可循，避免救助管理工作陷入尷尬境地。二是違法必究。各相關部門相互協(xié)作，共同嚴厲打擊婦女兒童人販、強迫婦女兒童犯罪的違法行為，解救被害婦女兒童，全力保障婦女兒童等弱勢群體的利益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是執(zhí)法必嚴。除了對人販、強迫、組織犯罪嚴厲打擊外，特別要對遺棄現(xiàn)象追責，以遺棄罪定罪，追究遺棄人的法律責任，嚴格懲處。否則，一旦遺棄現(xiàn)象無法控制，遺棄人對社會的依賴越來越強，而且無所顧忌，勢必繼續(xù)助長遺棄之風。
4.進一步強化精神疾患管理。一是知識宣教。衛(wèi)生部門加強心理疾病知識宣傳，引導大眾正視心理疾病，鼓勵公民積極接受心理治療，預防減少抑郁成疾現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強治療。衛(wèi)生部門做好精神疾病的干預工作，為精神疾病的治療提供便捷良好的途徑，各大醫(yī)療衛(wèi)生機構專設心理門診，并鼓勵開設心理咨詢室，使心理疾病能與生理疾病一樣獲得及時、有效的治療，減少精神疾病的發(fā)病率。三是源頭收治。各地公安、衛(wèi)生部門應做好當?shù)鼐癫∪说墓芾?、統(tǒng)計、收治工作，指導精神病人診斷治療，整合資源為無力承擔醫(yī)療費用的家庭提供就醫(yī)保障，防止精神病人被棄外流。
(二)創(chuàng)新機制，強化管理，全面完善提升救助管理站作為專門機構的管理服務水平和社會地位。
1.實現(xiàn)救助管理硬件設施現(xiàn)代化。一是救助場地布局合理。按照《全國規(guī)范化救助管理機構建設標準》要求，合理布局救助管理機構場地，實現(xiàn)受助成年人與未成年人分區(qū)管理，男性、女性分區(qū)管理，精神病人、癡呆傻人員、殘疾人與正常受助人員分區(qū)管理。二是服務設施配置齊全。按照《救助管理機構規(guī)范化建設標準》要求，進一步實現(xiàn)救助管理機構基礎服務設施配置齊全，服務受助人員的各項功能用房到位且配套用品齊全，服務老弱病殘受助人員的各種康復輔助設備齊全。三是安全設備保障到位。進站安檢設施設備要高靈敏度、高辨識率，防止危險品被帶進站。監(jiān)控設備要全面覆蓋，保障站內(nèi)受助人員的人身、財產(chǎn)安全。對精神病人進行臨時觀察的隔離室要嚴格按照精神病人住院病房設計、使用，符合安全標準要求。
2.實現(xiàn)救助管理運轉機制規(guī)范化。一是嚴格安檢，加強管理。嚴格進站安檢制度，杜絕危險品被帶進站內(nèi)。同時，加強安全巡視，加派人手，發(fā)現(xiàn)問題盡早控制，及時處理;加強入站甄別，利用公安戶籍網(wǎng)和救助信息網(wǎng)進行人員信息比對，對于不符合救助條件的堅決不救助，徹底消除跑站騙助人員的僥幸心理。二是增加工種，明確分工。對于持續(xù)增多的精神病人、癡呆傻人員、高齡老人、殘疾受助人員，救助管理機構應當配備相應的專業(yè)護理人員，確保其在站的日常生活;對無理取鬧、打和奪、突發(fā)精神疾病人員，增加治安管理人手，巡邏管理，有效控制，必要時報送公安機關或轉送醫(yī)療機構，保障其他受助人員和工作人員安全。三是多方協(xié)作，統(tǒng)籌安排。由于救助管理機構屬于臨時性救助機構，人員流動性大，不適合受助人員長期滯留，應當與福利機構加強溝通和協(xié)作，盡快將特殊受助人員送至福利機構救治。對于身患多種疾病的精神病人，建議衛(wèi)生部門指定醫(yī)院，建立綜合救助病區(qū)，專門收治特殊受助人員。四是人性服務，專業(yè)救助。在救助管理機構規(guī)范社工服務，以“助人自助”理念，用接納的態(tài)度和專業(yè)的方法，制定有針對性的方案，幫助受助未成年人走入正軌。加大對進站未成年人的法制教育力度，采用多媒體課堂普法、播放法制宣傳片、翻閱法制書刊、聘請專家授課等方式，大力宣傳法律知識，教育流浪未成年人用法律保護自己，遵紀守法，做一個守法的公民。
3.實現(xiàn)救助管理機構性質統(tǒng)一化。在救助管理機構成立的7年時間里，全國救助管理機構工作內(nèi)容在國務院、民政部文件指導精神下是相同的，但是各地救助管理機構性質卻由于不同地域環(huán)境和各地政府的工作方法不同產(chǎn)生了差異。有的城市救助管理機構是事業(yè)單位性質，有的城市是參照公務員管理性質，有的地方未成年人救助保護中心是獨立的機構，有的地方是與救助管理站實行一套班子、兩塊牌子的運轉模式。全國救助管理機構聯(lián)系密切，工作中要相互協(xié)作，共同做好受助人員的護送、返鄉(xiāng)、幫教工作，不同的機構性質容易造成工作上的不便利，以及工作人員心態(tài)上的差異，不利于救助管理工作的良性發(fā)展。救助管理機構社會管理職能的充分發(fā)揮是促進社會和諧穩(wěn)定、維護弱勢群體利益、促進社會主義精神文明建設的有力保障，因此，應逐步實現(xiàn)救助管理機構性質的統(tǒng)一化。救助管理事業(yè)已從一個呱呱嬰兒成長為一個小學生，在發(fā)展的道路上仍會遇到很多曲折和新的挑戰(zhàn)，面對新情況和新問題，需要我們救助工作者從工作實際出發(fā)，考慮弱勢群體的需求，不斷積極探索，走出一條適合中國國情、符合各地市情的道路，推動救助管理工作不斷邁上新的臺階，取得新的進步，以此來助力民政，服務民生。
第十一篇 城市管理綜合網(wǎng)絡目標完成情況的報告5200字
關于～年城市管理工作網(wǎng)絡目標
完成情況的自查報告
市綜管辦：
按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關于對～年城市管理工作網(wǎng)絡目標分解表》（成綜管辦發(fā)[～]2號）和市綜管辦《關于對～年城市管理工作網(wǎng)絡目標進行檢查考核通知》（成綜管辦發(fā)[～]22號）要求，經(jīng)對照呈報市綜管辦《新都區(qū)～年城市綜合管理工作網(wǎng)絡目標分解表》的內(nèi)容進行認真自查，現(xiàn)將～年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡目標完成情況報告如下：
一、加強了城市綜合管理的組織領導工作
1、按照市綜管辦和市市容局實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求，成立了以區(qū)長孫建成為組長，分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關建制鎮(zhèn)、部門負責人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進城市領導小組”，領導小組下設辦公室，主任由區(qū)市容局局長張紅建擔任，配備了相關工作人員。組織實施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進集鎮(zhèn)的活動，并列入了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鎮(zhèn)、各級部門的工作目標考核。
2、根據(jù)省政府《關于在全省實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》（川府發(fā)[～]29號）精神和市綜管辦、市市容局檢查指導我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進城市工作的要求，結合實際，擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進城市活動的實施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標責任分解》等有關文件，并組織開展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度
全年，在改造完善城市基礎設施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評價標準體系，狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作，先后投入資金近億元，拆除舊房（區(qū)委）籌建新增廣場一座、實施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項目。新增了一批檔次高、質量優(yōu)、功能全、造型美，具有現(xiàn)代化城市景觀特點的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設施，使城市基礎設施進一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標識標線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設置更換照明燈、景觀燈等合計537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個，更新安裝果屑箱37個；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊XX平方米；組織臨街兩側單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標。
2、嚴格查處“違法建設”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定，依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米，責令整改違章建筑10處，補辦建設手續(xù)12個項目，面積達2萬余平方米。全年立案80起，查處違法建設案件40起，結案率達100%。
3、針對城區(qū)臨街兩側建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象，組織開展了立面清潔專項整治工作。
一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告，實行了設計效果圖、材質及規(guī)格、設置安裝統(tǒng)一審批管理，清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告，城區(qū)更新設置安裝達80%以上；組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門（櫥窗）860戶。
二是廣泛動員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽雨蓬、防護欄、燈箱廣告共計1842個，對樓宇窗戶、陽臺凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進行了清理。
三是組織力量和資金200多萬元對桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進行粉刷翻新和裝飾，動員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對立面進行了清洗，面積達10萬平方米。
4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開展城管“cg”聯(lián)合執(zhí)法工作。
一是加強對城區(qū)主要街道機動車輛停放秩序規(guī)范管理，全年糾正亂停放機動車2870多輛（次），依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設施肇事車6輛，暫扣證件960余個，糾正率達95%，主要街道、路口取締臨時占道停車位達85%以上，對城區(qū)街道非機動車停車點進行了劃線歸位停放，較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。
二是加強城區(qū)沿街兩側建筑工地、拆遷現(xiàn)場的實體施工圍墻景觀藝術化整治，對現(xiàn)有13個臨街施工圍墻實施統(tǒng)一標準的藝術景觀“美化”管理，舊房拆遷全面實現(xiàn)打圍作業(yè)，整治改造率達100%。
三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字，先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑，新建廣場7400平方米、綠地1000平方米；改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實體圍墻透綠共計354米；對景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側新栽樹木3600余株，新增草坪6.2萬平方米；新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計1850978平方米，新增桂湖廣場擴建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計10個，城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務植樹10萬株。
四是進一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會的環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)域范圍，做到了機構健全、標準統(tǒng)一、任務明確、責任明確，并組織開展了城郊結合部垃圾“圍城”的整治，共計清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。
三、加
大了城區(qū)“揚塵”污染整治管理工作
按照市政府“揚塵”管理的有關規(guī)定，我區(qū)制定了《關于禁止建筑渣土“揚塵”的通知》規(guī)范性文件，進一步開展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動，強化對城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查，嚴格實行建渣運輸封閉式、定時、定線路行使的管理。全年，由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊開展了對城區(qū)各類施工工地12次的專項整治檢查，依法查處污染道路的建渣車70多輛（次）。同時，著力宣傳推廣施工工地攪拌混凝土城外定點作業(yè)的工作。
四、落實了創(chuàng)建“亮化”工程先進城市基礎
按照創(chuàng)建“亮化”工程先進城市的標準和實施城區(qū)“光彩工程”第四期目標的要求，在市綜管辦和市市容局的指導下，結合實際，打造城區(qū)“光彩亮點”景觀，逐步實施成片“亮化”工程，區(qū)領導深入一線，親自動員，完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程，區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣嘗南街等主、次干道臨街建筑實施“亮化”工程9個，并更新了城區(qū)廣嘗桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞，亮燈率達到95%以上。
五、提高了城市綜合管理水平
1、城市建設項目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設施以及地下設施的配套工程等，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設計方案報批管理。
2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯（死）樹木883株，移植、補植各類喬木702株、灌木13.38萬株，制作街道景石22個，設置造型花樹2棵，投放鮮花52.6萬盆，綠化設施、綠地草坪日常管理和維護共39.8萬平方米。同時，組織完成市園林局下達的綠化普查工作目標任務，普查統(tǒng)計園林綠地面積共有353.6公頃，綠地率占27.2%；綠化覆蓋面積達389公頃，覆蓋率占29.9%；實現(xiàn)人均綠地5.04平方米。
3、維修城區(qū)人行道996平方米，路沿石2600余米，路面454平方米，雨水溝蓋板78.4立方米；清掏雨污水溝1.7萬米，檢查井463座（次），雨水箅（池）907個；清理拆除違章戶外廣告136個，店招（牌）612個，規(guī)劃設置大型公益廣告11個，辦理招牌廣告設置許可證246個，組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶；完成桂湖東路臨街單位實施“光彩工程”、“亮化”工程15家，店招（牌）更新設置達80%。
4、加強旅游景點周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，先后集中組織整治8次，取締各類流動攤點130多個，及時做到了移送乞討人員，進一步強化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫行為的管理，并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營行為。
5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴涂、亂牽掛，全面清除了各類非法張貼、書寫、噴涂的“牛皮癬”，全年清除亂張貼26920處，并根據(jù)群眾舉報，在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點，查獲各類不干膠廣告4萬余份，收繳各類宣傳單7.84萬份。
6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店，落實“門前三包”管理責任制，糾正各種座商出店占道違章行為95%以上，建立了“門前三包”、“紅、黃”牌管理制度，實現(xiàn)履約率90%以上。
7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營攤點、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計7460多起，進一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣嘗路口機動車輛停放秩序，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設施肇事車6輛，暫扣證件960余個。
8、進一步加強城區(qū)洗車場（點）、修車點的規(guī)范管理工作，共計規(guī)范洗車場（點）、修車點167家，取締不合格洗車點9家，年審汽車修車點153家。
9、今年，全城有53條街道（面積72.8萬平方米）繼續(xù)加強“朝五晚九”工作責任制管理，做到了清掃保潔、垃圾清運和無害化焚燒處理100%，實現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設施完好率95%；推廣垃圾袋裝化收運工作比去年增加5條街道，城區(qū)實現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個，普及率達到75%以上。
10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，并配備了相應的專職工作人員和辦公設備，做到了有分管領導、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡目標》，并分解到各有關部門和各建制鎮(zhèn)，層層落實責任，加強檢查指導，會同區(qū)目標辦定期考核。
六、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理進一步規(guī)范
加強了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的規(guī)范管理，完善了一批環(huán)衛(wèi)設施，市場清掃保潔實行責任制，攤位管理進一步規(guī)范。由市容局牽頭，組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門取締了群眾反映強烈的非法占道（西門）農(nóng)貿(mào)早市場1處，攤點650多個，協(xié)調新建了農(nóng)貿(mào)早市（運力市場處）批發(fā)市場1個，設置農(nóng)貿(mào)攤位840余個。
七、城市管理執(zhí)法工作機制初步建立
全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關法規(guī)，相繼成立了市容管理專職隊伍，現(xiàn)有管理隊員186人，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊90多人，并統(tǒng)一著裝、佩證；配備了執(zhí)法車輛21輛，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊5輛、摩托車8輛、對講機30部，基本達到了標準規(guī)定的隊伍裝備配置要求，不斷壯大了城管隊伍建設；由市容局牽頭，繼續(xù)在城區(qū)組織開展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法，進一步明確了崗位職責，規(guī)范了執(zhí)法程序，初步建立城市綜合執(zhí)法工作機制；全年組織培訓市容執(zhí)法人員90多名，選送市級執(zhí)法培訓16名，年審執(zhí)法證74個。
八、城市管理體制改革得到深化
1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關精神和區(qū)體改委的意見，結合現(xiàn)行政策和實際，確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點分三步走的思路（第一步實行劃片定段責任制承包試點；第二步按照部頒勞動報酬標準和實際認真搞好測算，為建立市場化運作的環(huán)衛(wèi)公司夯實基礎；第三步通過1~2年的責任制承包試點過渡，達到公司化運作的方式，并與事業(yè)單位脫鉤）。今年6月，實施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運
、垃圾處理和公廁管理的責任制承包管理機制，效果較好，達到了試點工作的預期目的。
2、為進一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機制，抓住城市廣場是對外開放形象窗口的特點，啟動了城管“文明管理形象工程”。公開向社會招聘了文化素質較高、形象較好的男女青年20人，通過執(zhí)法和準軍事化管理與塑造公眾形象相結合的集中培訓，塑造了一支“親民、為民、愛民、文明”的城管隊伍，分布在城區(qū)廣嘗旅游景點實施全天候的市容管理，成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風景，同時帶動了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)和思想工作作風的根本好轉，努力使全局人員在社會公眾當中樹立文明新形象，不少人稱：“市容管理隊伍是新都對外開放的形象大使”。
九、城市管理宣傳工作務實有效
全年，組織全區(qū)貫徹實施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的工作情況，通過了區(qū)人大常委會審議；全年擬訂報送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實施辦法》、《關于加強新都城區(qū)機動車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個，批準執(zhí)行7個；結合全市開展“三講一樹”活動和防止“非典”等專項工作，進一步開展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動，組織宣傳咨詢活動14次，在市、區(qū)級電視臺宣傳報道126條、專題報道9期、電視標語8條，報紙消息91篇、通訊報道4期，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條，制作宣傳櫥窗5期、展板33個，懸掛氣球標語15幅，大型戶外廣告2幅，印發(fā)宣傳資料2萬冊，走進13所中小學校開展宣傳，近3萬名師生受到教育，城市環(huán)境衛(wèi)生意識得到了進一步提高。
十、城市管理工作的幾點建議
為切實加強城市綜合管理，提升城市形象，努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進城市的各項任務，確保各項任務責任明確和措施落實，特建議：
1、市綜管辦應將各區(qū)（縣）制定的城市綜合管理工作目標任務列入對市級各有關部門考核的內(nèi)容，以便市級有關部門加強對派駐各區(qū)（縣）的直屬部門（如公安、工商、供電等部門）的監(jiān)督考核，考核情況以各區(qū)（縣）年終考核的標準為準，并作為市綜管辦考核市級有關部門的依據(jù)。
2、市政府城市管理部門對各區(qū)（縣）的年度目標考核應在每年11月底前結束，12月初評選表彰先進。
二○○四年十二月十二日
第十二篇 城市衛(wèi)生安全應急管理技術調研報告4600字
城市衛(wèi)生安全應急管理技術調研報告
從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。
1 引言
公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。
基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術方案。
2 系統(tǒng)總體設計
2．1 系統(tǒng)建設目標
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據(jù)和技術支持。
2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位
傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表
1)。
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表
2)。
2．3 系統(tǒng)業(yè)務結構模型
城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網(wǎng)絡結構設計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖
1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應用服務層和用戶層3個層次。
數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。
應用服務層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。
gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡分析、dem(digital elevation mode
1)分析、疊置分析等屬于此層。
專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。
用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，互相作用。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術
3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術進行數(shù)據(jù)中心建設
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應的技術支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)管理技術，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖
2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。
3．2 利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉換技術支持。中間件(如圖
3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成 。
公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網(wǎng)絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。
3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示
公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。
根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統(tǒng)。
4 結束語
本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。
