縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告十二篇

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告怎么寫(xiě)

一、縣域經(jīng)濟(jì)概況 闡述縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況，包括總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如gdp、人均收入等），并對(duì)比過(guò)去幾年的發(fā)展趨勢(shì)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展：描述農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度等情況。

2. 工業(yè)發(fā)展：列出主要工業(yè)門類，分析產(chǎn)值、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈完善度。

3. 服務(wù)業(yè)發(fā)展：探討服務(wù)行業(yè)的比重、增長(zhǎng)點(diǎn)及服務(wù)水平。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 討論交通、能源、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與改善措施，強(qiáng)調(diào)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

四、投資與招商環(huán)境 介紹政府對(duì)投資者的政策支持，如稅收優(yōu)惠、用地政策、金融服務(wù)等，以及吸引外來(lái)投資的成功案例。

五、人力資源與教育 分析人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)，以及教育體系對(duì)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

六、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展 講述環(huán)保政策、綠色發(fā)展舉措，以及如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

七、挑戰(zhàn)與機(jī)遇 識(shí)別當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)難題（如資金短缺、人才流失等），并探討可能的機(jī)遇（如新技術(shù)應(yīng)用、政策調(diào)整等）。

八、未來(lái)規(guī)劃與策略 提出縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，詳細(xì)闡述實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體策略和行動(dòng)計(jì)劃。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

以生動(dòng)的實(shí)例或數(shù)據(jù)引出縣域經(jīng)濟(jì)的重要性，例如提及一個(gè)當(dāng)?shù)爻晒Φ钠髽I(yè)或項(xiàng)目，展示其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，從而引出報(bào)告的主題。

結(jié)尾：

強(qiáng)調(diào)當(dāng)前工作取得的成就，對(duì)未來(lái)充滿信心?？梢砸卯?dāng)?shù)卣蝾I(lǐng)導(dǎo)的言論，表達(dá)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的決心和展望，同時(shí)呼吁社會(huì)各界共同參與，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向更高水平邁進(jìn)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告范文

第一篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告2600字

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

熱忱歡迎和衷心感謝您們親臨邵東考察指導(dǎo)！現(xiàn)就XX年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、圍繞發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“八增三降”

XX年，縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“興工旺商”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在__年年躋身全省20強(qiáng)的基礎(chǔ)上保類進(jìn)位，十一項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八增三降”。

實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的八項(xiàng)指標(biāo)分別是：全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值107.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%;人均gdp11413元，同比增長(zhǎng)16.2%;財(cái)政總收入5.4745億元，同比增長(zhǎng)15.51%;人均財(cái)政總收入600元，同比增長(zhǎng)22.7%;全口徑稅收收入4.2964億元，占財(cái)政總收入的78.48%，同比提高0.99%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元，同比增長(zhǎng)17.29%;農(nóng)民人均純收入5318元，同比增長(zhǎng)17.73%;森林總蓄積量增長(zhǎng)率9.1%。

現(xiàn)下降的三項(xiàng)指標(biāo)分別是：萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低14.11%;工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量cod和so2分別削減5.24%、7.73%。

二、注重?fù)P長(zhǎng)避短，打造發(fā)展特色

縣委、縣政府立足縣情，克服邵東既不沿江、又不沿邊、資源缺乏的先天不足，充分發(fā)揮人才、資金、信息、市場(chǎng)等縣域特色的比較優(yōu)勢(shì)，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)，走出了一條適合本縣實(shí)際的發(fā)展道路。主要呈現(xiàn)以下三大特色：

(一)著力做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)特色。對(duì)于有特色的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都立足于做大做強(qiáng)，培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。XX年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值130.5億元，增長(zhǎng)38.7%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，增長(zhǎng)48.1%。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家，納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)37家、新增5家。全縣打火機(jī)、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材五大支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過(guò)10億元。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與組建行業(yè)協(xié)會(huì)，走上集約化、規(guī)?；l(fā)展之路，成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，70%的產(chǎn)品升級(jí)換代為電子打火機(jī)，多數(shù)企業(yè)建成自動(dòng)化流水生產(chǎn)線;五金產(chǎn)業(yè)通過(guò)組建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了“消失?！辫T造技術(shù)，基本應(yīng)用了數(shù)控機(jī)床技術(shù)。二是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？朔瓿醣鶅龊湍曛懈珊档茸匀粸?zāi)害，以增加農(nóng)民收入為核心，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總值16.38億元，增長(zhǎng)8%。

嚴(yán)厲制止稻田拋荒，安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶，大力推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù)，全年產(chǎn)糧46.59萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn);發(fā)展生豬270.7萬(wàn)頭，鞏固了全國(guó)生豬調(diào)出大縣成果;推廣水稻、黃花菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)26萬(wàn)畝。著力培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)7家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家。引導(dǎo)成立建農(nóng)果蔬、金銀花協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作社32家。三是做旺市場(chǎng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。市場(chǎng)商貿(mào)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。XX年，全縣登記個(gè)體工商戶3.6萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額156億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.8億元、增長(zhǎng)23%。物流方便快捷，200多條物流線路聯(lián)通20多個(gè)省市自治區(qū)。經(jīng)濟(jì)外向度逐年增強(qiáng)，XX年引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)、到位資金863萬(wàn)美元，內(nèi)資項(xiàng)目75個(gè)、到位資金33.5億元，增長(zhǎng)42.5%。新增出口企業(yè)4家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.45億美元、增長(zhǎng)20.8%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額7370萬(wàn)美元，全省排名第二。

(二)著力提質(zhì)擴(kuò)容，打造靚城特色。縣委、縣政府嚴(yán)格按照省委、省政府把邵東縣城建設(shè)成為人口聚集能力強(qiáng)、綜合承載能力提升高的中等城市要求，以省內(nèi)發(fā)達(dá)城市為參照，堅(jiān)持以人為本，在體察民情、關(guān)注民生中推進(jìn)城市建設(shè)。XX年，縣城建設(shè)投入11.2億元，城市化水平達(dá)到35.68%，比上年提高1.48個(gè)百分點(diǎn)，新擴(kuò)城區(qū)面積2.2平方公里，建成了全省屈指可數(shù)的大縣城。一是精心規(guī)劃。全面完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編，規(guī)劃面積35平方公里。著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。二是精品建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化城市布局，完善城市功能，著力提升縣城宜居度。

XX年，投入城建資金2.83億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了興和路、昭陽(yáng)大道、衡寶路北段、金龍大道等四條主干道7.5公里的路面改造、綠化、燈化和人行道板鋪設(shè)。新建和改造了四個(gè)城區(qū)休閑廣場(chǎng)。實(shí)施了污水處理工程、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)和管道燃?xì)獾仁姓攸c(diǎn)項(xiàng)目。完成了下水道及污水收集管網(wǎng)改造。會(huì)議文化中心、四完小、人民醫(yī)院門診大樓、體育館等惠民工程相繼竣工使用。三是精細(xì)管理。進(jìn)一步理順了城管環(huán)衛(wèi)體制，強(qiáng)化“門前三包”，城區(qū)實(shí)行17小時(shí)保潔，加強(qiáng)攤擔(dān)、衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，成功實(shí)現(xiàn)出租汽車升級(jí)換代工作，市容市貌明顯改觀。

(三)著力民生民利，打造富民特色。縣委、縣政府始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)、藏富于民”的政策，讓財(cái)富更多的聚集于民間，造就了近百個(gè)億萬(wàn)富翁、上千個(gè)千萬(wàn)老板，并由此帶動(dòng)了全縣人民的脫貧致富。 XX年，全縣在崗職工平均工資總額21424元、增長(zhǎng)11.4%;農(nóng)民人均純收入5318元、增長(zhǎng)17.3%，超出全省農(nóng)民人均純收入805.5元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元、增長(zhǎng)17.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款97.2億元，增長(zhǎng)22.5%。全縣新增機(jī)動(dòng)車7000多輛，占全市新增機(jī)動(dòng)車的43.8%。

一是堅(jiān)持還利于民。全年共發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)直補(bǔ)資金1.065億元，發(fā)放移民后扶直補(bǔ)資金2400萬(wàn)元，完成移民后扶項(xiàng)目181個(gè)，安排直接發(fā)展農(nóng)業(yè)資金830萬(wàn)元，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1806人，通過(guò)實(shí)施扶貧工程減少貧困人口5000人。新建城鎮(zhèn)廉租住房6323平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用房3240平方米，新建農(nóng)村安居房100戶。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，集中入住五保對(duì)象70人。二是堅(jiān)持還利于商。清理收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。統(tǒng)一編制《收費(fèi)目錄》，由縣政府公布。

對(duì)年納稅30萬(wàn)元以上企業(yè)實(shí)行“一站式”收費(fèi)服務(wù);規(guī)范部門行為，簡(jiǎn)化辦事程序，削減罰沒(méi)收入，減少部門罰沒(méi)收入任務(wù)1000萬(wàn)元?？h財(cái)政拿出60萬(wàn)元作為金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì);縣財(cái)政出資1000萬(wàn)元入股，組建注冊(cè)資金1億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，擔(dān)保貸款最高可達(dá)15倍。對(duì)創(chuàng)建著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品成功的企業(yè)主給予5000至30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互利。著力打破城鄉(xiāng)二元分割體制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民得到實(shí)實(shí)在在的利益。XX年，全縣鄉(xiāng)村公路工程完成投資1.25億元，硬化通鄉(xiāng)公路29.7公里、“通暢工程”483公里。新建沼氣池3032口。完成水利工程1.12萬(wàn)處，改善灌溉面積5.8萬(wàn)畝。推廣農(nóng)機(jī)具2350臺(tái)(套)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3.8萬(wàn)千瓦。解決農(nóng)村安全飲水27933人。中小學(xué)校舍維修改造2.68萬(wàn)平方米，我縣成為全省新農(nóng)村衛(wèi)生新校園首批試點(diǎn)縣。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)43256人，參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民80.73萬(wàn)人。

第二篇 關(guān)于積極做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告2600字

關(guān)于積極做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是時(shí)代主旋律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。作為縣級(jí)政府，在統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須唱響這一主旋律，順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)要求，謀大局、定舉措、聚民心，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一、以新思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此，在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，就必須用新的思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

謀大局要謀大勢(shì)。謀定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，首先要認(rèn)清不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前要特別關(guān)注國(guó)家為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代所出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，這是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示燈和引路牌。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，已打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政區(qū)劃為框架的條塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。作為湖北東大門，黃梅正是認(rèn)清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟(jì)走廊、安徽皖江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部的位置。結(jié)合本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在推進(jìn)“四個(gè)黃梅”（打造信用黃梅、建設(shè)產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅）建設(shè)進(jìn)程中，適時(shí)提出“農(nóng)業(yè)建‘六縣’，工業(yè)抓‘四園’，旅游創(chuàng)‘4a’”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

謀大局要謀思路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探尋到一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要更新觀念。當(dāng)前要做到“三破一立”，一是要突破傳統(tǒng)觀念，下決心打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就黃梅而言，就是要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活的目標(biāo)；二是要突破無(wú)為觀念，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，有人驚慌失措不敢作為，有人認(rèn)為不能作為，其實(shí)，面對(duì)這種局面，政府的宏觀調(diào)控手段更多更強(qiáng)，因而也更有作為，也更會(huì)有作為；三是突破僥幸觀念，面對(duì)市場(chǎng)的變化，國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為此，我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)換升級(jí)，對(duì)此不能抱絲毫的僥幸心理，只有這樣，才能跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需求?！耙涣ⅰ本褪且獦?shù)立科學(xué)發(fā)展的觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局，黃梅適時(shí)提出了“一帶三區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

謀大局要謀大事。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個(gè)期間內(nèi)齊頭并進(jìn)，而必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化，培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”?！皟蓸I(yè)”即重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，禪宗文化旅游業(yè)?！叭亍奔囱乇辈可絽^(qū)建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū)；沿江地區(qū)建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶；沿路構(gòu)筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群?！八膮^(qū)”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級(jí)景區(qū)和以國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。

二、以硬舉措落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路只有付諸行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，才能惠及社會(huì)和人民。而要做到這一點(diǎn)，就必須有過(guò)硬的舉措，確保思路在實(shí)施過(guò)程中不變形、不走樣。

以規(guī)劃規(guī)范落實(shí)的行為。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須是規(guī)劃先行，只有立足各區(qū)域差異化實(shí)際，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會(huì)少走彎路，不打亂仗，降低發(fā)展成本，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更大空間，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。

以項(xiàng)目搭建落實(shí)的平臺(tái)。項(xiàng)目是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。因此，要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度，首先，要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目，密切關(guān)注沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè)，引進(jìn)一批質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好的骨干項(xiàng)目。三是腳踏實(shí)地建項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、專班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

以調(diào)整提升落實(shí)的質(zhì)效，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的必然要求，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的必由之路。首先，要以產(chǎn)業(yè)集群為方向，走新型工業(yè)化之路，努力構(gòu)建協(xié)作緊密和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新政策措施，引導(dǎo)、支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。其次，以強(qiáng)農(nóng)惠民為核心，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省市級(jí)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)健全農(nóng)村新型合作組織，加大農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化之路：按照市場(chǎng)化理念，合理經(jīng)營(yíng)城市資源，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)功能為農(nóng)民進(jìn)城鋪好路。

三、以鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，用鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。公平是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈魂，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此，近幾年來(lái)，黃梅從土地房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場(chǎng)一行業(yè)”整治入手，大力開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓工作，逐漸涵蓋各個(gè)市場(chǎng)行業(yè)，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法制止和從嚴(yán)打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立，營(yíng)造出公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

營(yíng)造公正的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法公正是維護(hù)社會(huì)公正的基石。營(yíng)造公正執(zhí)法環(huán)境，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)又是執(zhí)法公正的關(guān)鍵。因而在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，加大制度建設(shè)力度，用制度管人，先后建設(shè)“四個(gè)中心”。

營(yíng)造公明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。為激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，我們倡導(dǎo)“五干”（想干是德，會(huì)干是能，多干是勤，干好是績(jī)，干凈是廉）價(jià)值取向，健全和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“五干”____綜合考評(píng)體系，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”上來(lái)，如今全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中形成了“興五干、轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、促發(fā)展”的生動(dòng)局面。

第三篇 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告4950字

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)__縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)跨越發(fā)展的前提下，如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。為進(jìn)一步探討金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，我對(duì)__縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況

__縣目前有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行_家金融機(jī)構(gòu)。今年_-_月，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為_(kāi)_____萬(wàn)元，比年初增加_____萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_.__%，增速較上年同期回落__.__個(gè)百分點(diǎn)，同比少增_____萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額______萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)__.__%，增速較上年回落_.__個(gè)百分點(diǎn)，較年初增加____萬(wàn)元，同比少增____萬(wàn)元。今年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本職要求，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福__縣建設(shè)的總目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸增長(zhǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)工作亮點(diǎn)紛呈，其中，工商銀行積極與上級(jí)溝通反映我縣實(shí)際情況，邀請(qǐng)上級(jí)信貸審批人員來(lái)我縣實(shí)地調(diào)研，爭(zhēng)取適合我縣實(shí)際信貸政策，現(xiàn)已申請(qǐng)到商業(yè)用房貸款資質(zhì);農(nóng)業(yè)銀行以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，重點(diǎn)支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業(yè)集團(tuán)，前三季度共發(fā)放法人客戶貸款_____萬(wàn)元，占該行貸款余額的__._%;信用聯(lián)社充分發(fā)揮自身自主權(quán)限大，靈活方便的特點(diǎn)，不斷加大中小企業(yè)支持力度，今年新增中小企業(yè)貸款____萬(wàn)元，占全縣新增貸款的__.__%;郵政儲(chǔ)蓄銀行不斷提升服務(wù)質(zhì)量，存款余額快速增長(zhǎng)，_-_月新增存款____萬(wàn)元，占全縣新增存款的__.__%。

二、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問(wèn)題

(一)信貸投放規(guī)模小，增速慢

今年_-_月，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值__._億元，同比增長(zhǎng)__%;完成地方財(cái)政收入_.__億元，同比下降_._%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額_._億元，同比增長(zhǎng)__%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款較年初僅增加____萬(wàn)元，同比少增____萬(wàn)元，增速較上年同期回落_.__個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額只有______萬(wàn)元，僅占縣域生產(chǎn)總值的__%。信貸投放規(guī)模小、增長(zhǎng)慢與__縣十強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相符、不匹配。

(二)存貸比例失衡

截止_月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比__.__%，其中，信用聯(lián)社__.__%，農(nóng)行__.__%，工行僅為_(kāi)_._%，郵政儲(chǔ)蓄__縣支行一年來(lái)未發(fā)放貸款。全縣金融機(jī)構(gòu)新增存款_____萬(wàn)元，新增貸款____萬(wàn)元，新增存貸比__.__%。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國(guó)有商業(yè)銀行成為上級(jí)行的儲(chǔ)蓄所，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、流失到縣外，抑制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)企業(yè)貸款難與銀行難貸款的矛盾突出

一方面工行、郵政儲(chǔ)蓄貸款余額呈下降趨勢(shì)，貸款想放卻無(wú)資質(zhì)放或不達(dá)標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)我縣中小企業(yè)有_._億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個(gè)百萬(wàn)工程和幸福__縣建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，信貸資金需求將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行金融機(jī)制已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因

(一)金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力

一是貸款自主權(quán)限太小。工行，農(nóng)行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小?；鶎由虡I(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無(wú)權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無(wú)貸款審批權(quán)，盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面，卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán)，無(wú)法及時(shí)滿足企業(yè)有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。

二是貸款門檻太高。工行、農(nóng)行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，資信評(píng)級(jí)制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的，與我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸資金投放上過(guò)于謹(jǐn)慎。近年來(lái)，各商業(yè)銀行均對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任追究制，謹(jǐn)慎有余而激勵(lì)不足。在具體操作過(guò)程中門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁雜，我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。

三是存貸款規(guī)模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來(lái)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但我縣金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前，信用社各項(xiàng)存款余額_____萬(wàn)元，較年初只增加____萬(wàn)元，存款占縣域金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的__.__%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)_____萬(wàn)元，較年初凈增____萬(wàn)元，存貸比__.__%，貸款凈增額占全縣所有金融機(jī)構(gòu)凈增總額的__.__%，貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的__._%;存貸比超過(guò)安全紅線_.__個(gè)百分點(diǎn)，存款規(guī)模小，增長(zhǎng)速度慢，嚴(yán)重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒(méi)錢放。

(二)企業(yè)管理不規(guī)范，增加了企業(yè)獲得金融支持的難度

一是企業(yè)管理不規(guī)范、效益不佳。一方面我縣大多數(shù)中小企業(yè)家族式、家長(zhǎng)式管理普遍，內(nèi)部管理制度不完善，財(cái)務(wù)狀況不透明。如有的企業(yè)為了少繳稅款，故意將財(cái)務(wù)報(bào)表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過(guò)個(gè)人賬戶進(jìn)行交易，反映出企業(yè)現(xiàn)金流量不足，導(dǎo)致銀行在對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信時(shí)剛性指標(biāo)通不過(guò)，無(wú)法授信。另一方面不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，在當(dāng)前歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重，不符合貸款條件。

二是企業(yè)和個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信觀念淡薄。社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，極個(gè)別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。個(gè)別企業(yè)和個(gè)人征信狀況不良，或直接上了人行建立的征信系統(tǒng)黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲(chǔ)蓄銀行目前貸款余額___余萬(wàn)元，且全部為逾期不良貸款，上級(jí)有關(guān)部門已全面暫停了該行的貸款業(yè)務(wù)。誠(chéng)信體系的缺失，從根本上影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心和決心。

(三)信貸運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

一是擔(dān)保難。我縣中小企業(yè)和非公企業(yè)作為數(shù)量最龐大的縣域經(jīng)濟(jì)主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)狀況較好的的企業(yè)，由于信用和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，不愿為中小企業(yè)提供擔(dān)保，再加之社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得擔(dān)保貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。

二是抵押品權(quán)屬不清。我縣有融資需求的絕大多數(shù)是礦山企業(yè)，____年以來(lái)縣上礦山企業(yè)進(jìn)行了整合，由___多家整合為_(kāi)_各礦區(qū)，每個(gè)礦區(qū)只發(fā)一個(gè)采礦證，當(dāng)某個(gè)礦區(qū)下屬的某個(gè)企業(yè)需要融資是只能用這個(gè)礦區(qū)的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個(gè)礦區(qū)的采礦證，上級(jí)行在貸款審批時(shí)認(rèn)為借款主體和實(shí)際借款人不符，抵押品權(quán)屬不清，不予通過(guò)。

三是抵押貸款效率低。一方面時(shí)效差，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏計(jì)劃性，需要貸款時(shí)，一般比較急，但目前企業(yè)辦理財(cái)產(chǎn)抵押需要經(jīng)過(guò)評(píng)估、評(píng)級(jí)、授信等多道手續(xù)，涉及多個(gè)層面及部門，需要提供許多相關(guān)資料，時(shí)效性差，影響企業(yè)投資時(shí)機(jī)。另一方面成本高，辦理抵押時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用較高，且抵押率低，一般土地、房產(chǎn)抵押價(jià)值的__%，礦產(chǎn)品抵押還要收取一定的監(jiān)管費(fèi)用，造成企業(yè)融資成本高，多是中小企業(yè)難以接受。

四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)銀行要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不斷加大信貸投入力度

一是增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識(shí)。各商業(yè)銀行要明確自身市場(chǎng)定位，要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，不能脫離本土化服務(wù)。近年來(lái)的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐囊?，上?jí)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從基層抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。

二是解決放權(quán)與門檻問(wèn)題?？h級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，努力向上級(jí)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取符合我縣信貸發(fā)展實(shí)情的信貸政策，要多匯報(bào)、多溝通，有必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)到我縣實(shí)地考察，爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣實(shí)行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提__縣域企業(yè)的授信額度，切實(shí)改變目前普遍存在的門檻高、手續(xù)繁等問(wèn)題。同時(shí)要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，大力支持。

三是靈活運(yùn)用政策，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足全縣各類群體、各類企業(yè)的需要，加強(qiáng)政策調(diào)研，捕捉新的金融需求點(diǎn)，不斷推出新的金融產(chǎn)品，特別是針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn)，實(shí)施一業(yè)一策、一企一策、量身訂做等經(jīng)營(yíng)策略，積極探索采礦權(quán)質(zhì)押、礦石、礦粉質(zhì)押等新的財(cái)產(chǎn)抵押方式，緩解中小企業(yè)貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開(kāi)發(fā)和投放市場(chǎng)力度，最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大自身盈利空間。

(二)企業(yè)要主動(dòng)作為，苦練內(nèi)功積極爭(zhēng)取金融支持

一是增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，不講信用就要被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者拒之門外，誠(chéng)信是金，企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立誠(chéng)信是企業(yè)生命的觀念，自覺(jué)接受銀行的信貸資金使用監(jiān)督，積極主動(dòng)按時(shí)還本付息，杜絕逃廢銀行債務(wù)行為。

二是增強(qiáng)金融意識(shí)。企業(yè)要主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，提高自身信譽(yù)等級(jí)，充分合理運(yùn)用金融理財(cái)工具，進(jìn)一步與銀行建立互惠互利長(zhǎng)期合作關(guān)系，不要等在企業(yè)有困難時(shí)才想起銀行。

三是增強(qiáng)管理意識(shí)。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)行機(jī)制。使銀行能夠清晰的識(shí)別企業(yè)資本和現(xiàn)金流的狀況，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高融資能力，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>

(三)政府要搭建平臺(tái)，優(yōu)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為加快金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以營(yíng)造誠(chéng)信氛圍為切入點(diǎn)，建立信用宣傳教育平臺(tái)。在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站開(kāi)辦一些專題欄目，大力宣傳誠(chéng)信典型、守信典范。對(duì)逃廢銀行債務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)大氛圍。積極引入有資格的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，真正把誠(chéng)信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。

二是加大對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂，按大家實(shí)現(xiàn)新增貸款比列給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)新增三農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款和完__縣委、縣政府年初下達(dá)的貸款任務(wù)的，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，政府財(cái)政性資金業(yè)務(wù)，在全面支持縣域金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上做有選擇性傾斜，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大，成績(jī)顯著的金融機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)照顧，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)的積極性，支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。

三是以依法行政為立足點(diǎn)，最大限度做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)房管、國(guó)土資源、司法、工商等相關(guān)部門的督導(dǎo)，最大限度地簡(jiǎn)化房產(chǎn)、土地、權(quán)證、庫(kù)存商品的抵押評(píng)估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。工商部門對(duì)需要以動(dòng)產(chǎn)如礦石、礦粉抵押貸款的個(gè)人，依法進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記。加大礦產(chǎn)資源整合力度，學(xué)習(xí)外地礦山整合經(jīng)驗(yàn)，提高整合標(biāo)準(zhǔn)，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優(yōu)勢(shì)資源配置到生產(chǎn)技術(shù)過(guò)硬，資源收利用能力強(qiáng)管理規(guī)范的企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是密切政銀企的溝通與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時(shí)向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息;金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發(fā)展前景廣闊，管理相對(duì)規(guī)范的中小企業(yè)，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)及融資培訓(xùn)，提升我縣中小企業(yè)綜合素質(zhì)。

五是以政府扶持為支撐點(diǎn)，積極發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我縣正在積極申報(bào)組建騰遠(yuǎn)小額貸款有限公司，申報(bào)資料已經(jīng)政府審核上報(bào)，爭(zhēng)取早日獲得審批，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)，盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各企業(yè)自愿的前提下，在明確各會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)一定方式按一定比例共同出資設(shè)立，便于對(duì)會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外，要積極鼓勵(lì)民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司，可在稅費(fèi)等方面考上給予扶持。力爭(zhēng)構(gòu)建功能完善，運(yùn)作規(guī)范，能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的信用擔(dān)保體系，為全縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

第四篇 關(guān)于做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工作報(bào)告2600字

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是時(shí)代主旋律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。作為縣級(jí)政府，在統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須唱響這一主旋律，順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)要求，謀大局、定舉措、聚民心，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一、以新思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此，在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，就必須用新的思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

謀大局要謀大勢(shì)。謀定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，首先要認(rèn)清不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前要特別關(guān)注國(guó)家為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代所出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，這是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示燈和引路牌。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，已打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政區(qū)劃為框架的條塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。作為湖北東大門，黃梅正是認(rèn)清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟(jì)走廊、安徽皖江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部的位置。結(jié)合本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在推進(jìn)“四個(gè)黃梅”（打造信用黃梅、建設(shè)產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅）建設(shè)進(jìn)程中，適時(shí)提出“農(nóng)業(yè)建‘六縣’，工業(yè)抓‘四園’，旅游創(chuàng)‘4a’”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

謀大局要謀思路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探尋到一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要更新觀念。當(dāng)前要做到“三破一立”，一是要突破傳統(tǒng)觀念，下決心打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就黃梅而言，就是要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活的目標(biāo)；二是要突破無(wú)為觀念，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，有人驚慌失措不敢作為，有人認(rèn)為不能作為，其實(shí)，面對(duì)這種局面，政府的宏觀調(diào)控手段更多更強(qiáng)，因而也更有作為，也更會(huì)有作為；三是突破僥幸觀念，面對(duì)市場(chǎng)的變化，國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為此，我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)換升級(jí)，對(duì)此不能抱絲毫的僥幸心理，只有這樣，才能跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。“一立”就是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局，黃梅適時(shí)提出了“一帶三區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

謀大局要謀大事。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個(gè)期間內(nèi)齊頭并進(jìn)，而必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化，培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”?！皟蓸I(yè)”即重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，禪宗文化旅游業(yè)?！叭亍奔囱乇辈可絽^(qū)建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū)；沿江地區(qū)建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶；沿路構(gòu)筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群?！八膮^(qū)”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級(jí)景區(qū)和以國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。

二、以硬舉措落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路只有付諸行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，才能惠及社會(huì)和人民。而要做到這一點(diǎn)，就必須有過(guò)硬的舉措，確保思路在實(shí)施過(guò)程中不變形、不走樣。

以規(guī)劃規(guī)范落實(shí)的行為。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須是規(guī)劃先行，只有立足各區(qū)域差異化實(shí)際，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會(huì)少走彎路，不打亂仗，降低發(fā)展成本，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更大空間，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。

以項(xiàng)目搭建落實(shí)的平臺(tái)。項(xiàng)目是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。因此，要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度，首先，要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目，密切關(guān)注沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè)，引進(jìn)一批質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好的骨干項(xiàng)目。三是腳踏實(shí)地建項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、專班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

以調(diào)整提升落實(shí)的質(zhì)效，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的必然要求，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的必由之路。首先，要以產(chǎn)業(yè)集群為方向，走新型工業(yè)化之路，努力構(gòu)建協(xié)作緊密和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新政策措施，引導(dǎo)、支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。其次，以強(qiáng)農(nóng)惠民為核心，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省市級(jí)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)健全農(nóng)村新型合作

組織，加大農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化之路：按照市場(chǎng)化理念，合理經(jīng)營(yíng)城市資源，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)功能為農(nóng)民進(jìn)城鋪好路。

三、以鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，用鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。公平是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈魂，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此，近幾年來(lái)，黃梅從土地房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場(chǎng)一行業(yè)”整治入手，大力開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓工作，逐漸涵蓋各個(gè)市場(chǎng)行業(yè)，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法制止和從嚴(yán)打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立，營(yíng)造出公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

營(yíng)造公正的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法公正是維護(hù)社會(huì)公正的基石。營(yíng)造公正執(zhí)法環(huán)境，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)又是執(zhí)法公正的關(guān)鍵。因而在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，加大制度建設(shè)力度，用制度管人，先后建設(shè)“四個(gè)中心”。

營(yíng)造公明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。為激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，我們倡導(dǎo)“五干”（想干是德，會(huì)干是能，多干是勤，干好是績(jī)，干凈是廉）價(jià)值取向，健全和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“五干”____綜合考評(píng)體系，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”上來(lái)，如今全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中形成了“興五干、轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、促發(fā)展”的生動(dòng)局面。

第五篇 采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告9150字

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過(guò)深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(zhǎng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(zhǎng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%，年均增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%，年均增長(zhǎng)40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%，年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%，年均增長(zhǎng)16.6%。以來(lái)，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬(wàn)畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬(wàn)人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來(lái)多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬(wàn)人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬(wàn)人次和9.04億元，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(zhǎng)18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(zhǎng)87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很

采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)

大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽(yáng)、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開(kāi)放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹(shù)立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化的過(guò)程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問(wèn)題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開(kāi)發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來(lái)，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2024年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開(kāi)通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到20__年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20__年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽(yáng)能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開(kāi)發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開(kāi)發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開(kāi)放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無(wú)論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問(wèn)題：首先是金融支持問(wèn)題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題。其次是財(cái)政投入問(wèn)題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問(wèn)題。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問(wèn)題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過(guò)收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

第六篇 縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2600字

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對(duì)區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性，是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。具體地說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過(guò)雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、__縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

三、__縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益較低，高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和效率的提高受到制約。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等因素短期內(nèi)不會(huì)得到改善。

2、工業(yè)化進(jìn)程加快與節(jié)能減排之間的矛盾較為突出。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重預(yù)計(jì)仍在

80、0%以上。在重工業(yè)中，能源消耗高、污染較嚴(yán)重的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產(chǎn)看，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長(zhǎng)預(yù)計(jì)仍在

70、0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅預(yù)計(jì)均超過(guò)30%。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長(zhǎng)，導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，給節(jié)能減排工作也帶來(lái)較大壓力。

4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長(zhǎng)出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的眼光，實(shí)施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮

一、

二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體升級(jí)轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè)，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供原料支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過(guò)腹增值；實(shí)施二道水庫(kù)及北部山區(qū)供水、多金屬礦開(kāi)發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植；搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對(duì)接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)帶。

三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針?！爸螛?biāo)”就是要組織好勞務(wù)輸出，通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成城區(qū)道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目；加大政府投入，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在商業(yè)開(kāi)發(fā)中的配建比例，提高廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提升招商引資水平。把招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。實(shí)施組團(tuán)推介，搭建部門間“無(wú)障礙”投資平臺(tái)，整合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)品推介會(huì)等形式推動(dòng)招商；組織招商小分隊(duì)廣泛聯(lián)絡(luò)，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)拜訪實(shí)現(xiàn)上門招商；委托在外我縣籍人士為招商員，開(kāi)展家鄉(xiāng)宣傳推介；實(shí)施引鳳還巢計(jì)劃，吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；借助縣域內(nèi)投資企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)商家來(lái)投資興業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保招商質(zhì)量和落地實(shí)效。改善招商綜合環(huán)境，實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)客商投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營(yíng)造開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)外來(lái)客商投資權(quán)益，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造周密周到的服務(wù)環(huán)境，形成“親商、尊商、重商、護(hù)商”的良好氛圍，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來(lái)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源豐富，素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的45種，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用19種。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，平均氣溫-0、1℃，資源優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。 遵循農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、形成特色經(jīng)濟(jì)。加快資源整合，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的集聚效應(yīng)，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。切實(shí)解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)基本土地保護(hù)的關(guān)系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達(dá)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要原因，縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展，尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為社會(huì)的財(cái)富。

縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

第七篇 著力提升開(kāi)放型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平自查報(bào)告3500字

今年以來(lái)，我縣牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在全力抗擊非典的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康新干的重要突破口，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，把招商引資作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的突破口，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的主陣地，把外貿(mào)出口作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，把完善機(jī)制作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的催化劑，促進(jìn)了全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出引進(jìn)內(nèi)資和利用外資同步增長(zhǎng)、園區(qū)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)同步推進(jìn)、自營(yíng)出口和供貨出口同步發(fā)展的“三同步”勢(shì)頭。

一、從“細(xì)”處做起，創(chuàng)新招商方式

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須把招商引資作為總抓手，著眼于求真創(chuàng)新，立足于抓細(xì)抓實(shí)，積極推行春節(jié)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和部門招商，不斷提高招商引資成功率。一是抓春節(jié)招商。一年之計(jì)在于春。我們巧打時(shí)間差，利用春節(jié)期間拜年、走訪方式廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)，及早捕捉、搶抓招商機(jī)遇，使我縣招商引資工作比往年提前了三個(gè)月，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)，僅一季度我縣就引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)。二是抓駐點(diǎn)招商。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)組建、部門自由組合”的原則，今年我縣在浙江、江蘇、福建、廣東等地設(shè)立了25個(gè)駐外招商工作站，選派了70多名綜合素質(zhì)較高、招商能力較強(qiáng)的年輕干部離崗駐點(diǎn)專抓招商引資，并實(shí)行單項(xiàng)考核，將招商站的任務(wù)完成情況與其工作經(jīng)費(fèi)、職務(wù)升遷直接掛鉤，即所有招商站的工作經(jīng)費(fèi)由各單位統(tǒng)一繳交到縣招商局，再撥付給各招商站，以確保各招商站工作的正常開(kāi)展;將招商隊(duì)伍的組建與干部使用結(jié)合起來(lái)，今后提拔使用干部原則上要到招商站工作一年以上，從而激發(fā)了招商人員的工作積極性和主動(dòng)性。在防治非典期內(nèi)，各招商工作站就地開(kāi)展招商活動(dòng)，及時(shí)反饋招商信息，起到了重要作用。三是抓產(chǎn)業(yè)招商。在項(xiàng)目推介和引進(jìn)工作中，有意識(shí)地以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行定點(diǎn)定向招商。比如：依托現(xiàn)有的玻璃產(chǎn)業(yè)，今年我縣又引進(jìn)7家彩燈企業(yè)，使全縣彩燈企業(yè)達(dá)到16家;依托以飛宇電聲有限公司為龍頭的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，目前又引進(jìn)8家配套公司落戶新干，形成了“落戶一個(gè)，帶來(lái)一批”的滾雪球效應(yīng)。四是抓部門招商。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、部門冷”現(xiàn)象一直是我縣招商引資工作中長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題，今年我縣大力推行縣直部門和單位稅源培植辦法，按照“核定基數(shù)，超額獎(jiǎng)勵(lì)，三年不變”的原則，核定部門收入范圍，各部門在完成下達(dá)稅收基數(shù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增值稅按實(shí)際繳交額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，地方稅按計(jì)算地方可用財(cái)力的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而使部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商工作中站在了同一起跑線上，極大地激活了部門抓招商、培財(cái)源的積極性。

二、從“實(shí)”處下力，打造開(kāi)放載體

我縣堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資工作的主陣地，著力破解資金籌措和規(guī)劃建設(shè)區(qū)二道難題，全力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一方面，激活各類投資主體，解決錢從哪里來(lái)的難題。今年，我們改變以往單純依靠財(cái)政投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)做法，組建了江西新干工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司，以土地為資本，利用引鳳筑巢、銀行貸款等方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，逐步使園區(qū)建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作軌道。4月份引進(jìn)廣東益濃公司投資130萬(wàn)元買斷工業(yè)園區(qū)300畝土地開(kāi)發(fā)權(quán)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積150多畝。同時(shí)，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門啟動(dòng)民資進(jìn)園區(qū)購(gòu)地，目前，已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在園區(qū)購(gòu)地200—500畝不等，進(jìn)行自行開(kāi)發(fā)。對(duì)配套設(shè)施建設(shè)，我們采取向上爭(zhēng)資、“以地?fù)Q路”等形式籌集資金。園區(qū)110kv輸變電站建設(shè)現(xiàn)已爭(zhēng)取國(guó)債資金1600多萬(wàn)元，目前已完成工程量的80%;園區(qū)供水管網(wǎng)改造和主干道建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目已完成包裝論證，正在積極組織申報(bào)。另一方面，立足產(chǎn)業(yè)興園，解決園區(qū)怎么建設(shè)的難題。為避免園區(qū)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃了城南和城北兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，將城南工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展勞動(dòng)密集型、高新技術(shù)型、低污染型工業(yè)企業(yè)，而將城北工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展醫(yī)藥、化工等輕微污染工業(yè)企業(yè)，初步形成了“南北呼應(yīng)，相得益彰”的工業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，采取“園中套區(qū)”的辦法，對(duì)園區(qū)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，依托飛宇電聲公司等機(jī)電類產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)機(jī)電工業(yè)小區(qū);依托蔻蔻豆制品公司等食品企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)小區(qū);依托淦輝醫(yī)藥等化工類項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)化工工業(yè)小區(qū)。通過(guò)加大進(jìn)園項(xiàng)目的調(diào)控力度，引進(jìn)項(xiàng)目納入了與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)園區(qū)，逐步使園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三、從“活”處破題，提升外貿(mào)水平

圍繞主攻隊(duì)伍壯大、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和出口方式這三個(gè)重點(diǎn)，以外貿(mào)出口檔次的提升，來(lái)促進(jìn)縣域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是努力壯大外貿(mào)出口隊(duì)伍。在招商引資工作中，我們對(duì)外向度高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的項(xiàng)目，采取“政策隨著項(xiàng)目走”的辦法，給予重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步降低門檻，不斷夯實(shí)出口創(chuàng)匯基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)瑞豐生化、飛宇電聲等一批現(xiàn)有的骨干創(chuàng)匯企業(yè)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度，全面落實(shí)各項(xiàng)出口鼓勵(lì)政策，充分挖掘企業(yè)出口潛力。二是不斷加大出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。為實(shí)現(xiàn)今年創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)新產(chǎn)品3個(gè)以上的目標(biāo)，我們采取“政府獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政貼息”等方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展后勁。三是積極創(chuàng)新出口方式。對(duì)人棉地毯、木雕制品、玻璃制品、赤霉素等我縣出口主導(dǎo)產(chǎn)品，我們大力推行掛戶經(jīng)營(yíng)，由縣商業(yè)外貿(mào)總公司等部門全程負(fù)責(zé)貨物出口的一系列服務(wù)，并充分利用代理出口貨物的優(yōu)勢(shì)，拓展縣外業(yè)務(wù)，提高了貨物出口效率。

四、從“優(yōu)”處入手，整治發(fā)展環(huán)境

提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須以投資環(huán)境為核心，不斷改善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，我們采取了以下措施：一是加快硬環(huán)境建設(shè)。抓緊修編縣城第四輪總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，多渠道籌集城市建設(shè)資金，重點(diǎn)抓好城市道路改造、城市電網(wǎng)和供水管網(wǎng)改造以及城市排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市“雙城”創(chuàng)建二年達(dá)標(biāo)目標(biāo)，全面整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷改善人居環(huán)境。抓住國(guó)家扶助發(fā)展農(nóng)村公路的機(jī)遇，爭(zhēng)取資金加快公路建設(shè)，重點(diǎn)抓好新干贛江大橋及其連接線、新干至樂(lè)安公路、新干至新余公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路改造，努力構(gòu)建東西連貫、南北暢通的“十字”型交通網(wǎng)絡(luò)框架。二是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來(lái)，我縣以整治金融信用為突破口，突出政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“信用新干”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用道德教育，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、惡意逃廢債務(wù)等各種違法行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到較大改善。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。進(jìn)一步完善了縣辦證中心功能，全面推行了項(xiàng)目代辦、登記、注冊(cè)“一條龍”服務(wù)制度，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，為投資者提供全方位、高效率、快節(jié)奏的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在縣城建立健全了招商引資辦事處，提高了招商引資服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，深入開(kāi)展部門形象測(cè)評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)查侵商、擾商、坑商案件，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，特別是在防治非典時(shí)期，我們對(duì)外商企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，保障了客商的健康和安全，增進(jìn)了與客商的感情。

五、從“嚴(yán)”處要求，完善工作機(jī)制

今年我縣堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和督查考核“三結(jié)合”辦法，營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和出口創(chuàng)匯工作列為年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門百分制重點(diǎn)目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，放大考核分值，層層分解落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并實(shí)行績(jī)效掛鉤，制定出臺(tái)了縣直屬部門和單位稅源培植工作和條管單位招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將招商引資企業(yè)稅收與部門單位每月170元生活補(bǔ)貼和每年增發(fā)一個(gè)月工資相掛鉤，超收部分稅收按比例給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)園區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行年終目標(biāo)考評(píng)“一票否決”制;對(duì)出口創(chuàng)匯實(shí)行目標(biāo)管理加分制，從而激發(fā)了全縣上下抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的積極性。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)黨政一把手保證用三分之一的時(shí)間和精力抓招商引資工作;縣六套班子成員每人要求抓好一個(gè)招商引資項(xiàng)目;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人都有招商引資任務(wù)，且保證一半以上人員抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，全縣初步形成了抓招商、建園區(qū)、重創(chuàng)匯的良好氛圍。三是強(qiáng)化工作督查。從4月份開(kāi)始，我縣對(duì)招商引資、園區(qū)建設(shè)和出口創(chuàng)匯三項(xiàng)工作實(shí)行一月一通報(bào)、一季一督查制度，逐月通報(bào)各單位任務(wù)完成情況，同時(shí)在縣廣播電臺(tái)和電視臺(tái)公布排行榜，并加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行專門督辦，始終保持工作的高壓態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第八篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告8750字

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過(guò)深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一化促兩化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成___.__億元，gdp總量比的___.__億元增加__.__億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)__._%，其中一產(chǎn)增加值完成__.__億元，比__.__億元增加__.__億元，年均增長(zhǎng)_._%;二產(chǎn)增加值完成__.__億元，比__._億元增加__.__億元，年均增長(zhǎng)__._%;三產(chǎn)增加值完成__.__億元，比__.__億元增加__.__億元，年均增長(zhǎng)__._%。財(cái)政總收入__.__億元，比_.__億元增長(zhǎng)___._%，年均增長(zhǎng)__._%，其中地方財(cái)政收入_.__億元，比_.__億元增長(zhǎng)___._%，年均增長(zhǎng)__._%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_____元，比____元增長(zhǎng)__._%，年均增長(zhǎng)__._%。農(nóng)民人均純收入____元，比____元增長(zhǎng)__._%，年均增長(zhǎng)__._%。以來(lái)，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南_個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)___戶，比___戶增加__戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值__.__億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值__.__億元、工業(yè)稅收_._億元，相比分別年均增長(zhǎng)__._%、__._%、__._%。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等__個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到____戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值__.__億元，占全市工業(yè)增加值的__._%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到___萬(wàn)畝、核桃板栗建園達(dá)到___萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到__._萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到__個(gè)、大場(chǎng)大戶____戶，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地___萬(wàn)畝，認(rèn)定三品基地___個(gè)、產(chǎn)品__個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)__家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)__家，其中省級(jí)__家、市級(jí)__家，打造出了金絲源等__多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品_個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)___個(gè)，在新疆、山西、河南和長(zhǎng)三角、珠三角等地建立勞務(wù)基地__個(gè)，全市勞務(wù)輸出__._萬(wàn)人，收入達(dá)到__億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來(lái)多方籌措資金_億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路__多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)___.__萬(wàn)人次，旅游綜合收入__._億元，比分別增加___萬(wàn)人次和_.__億元，年均分別增長(zhǎng)__._%和__._%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額__.__億元，比__._億元增加__.__億元，年均增長(zhǎng)__._%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資___.__億元，比__._億元增加___.__億元，年均增長(zhǎng)__._%;爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金__.__億元，比_._億元增加_.__億元，年均增長(zhǎng)__._%;招商引進(jìn)項(xiàng)目___個(gè)，總投資___.__億元，實(shí)際到位資金__.__億元，是_.__億元的_._倍，年均增長(zhǎng)__._%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市_縣的平均gdp為_(kāi)_.__億元，與全省__個(gè)縣__.__億元的平均水平、全省十強(qiáng)縣___.__億元的平均水平相比差距很大;全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為_(kāi)_.__億元，與全省第一位的神木縣___.__億元相差_._倍;全市人均gdp為_(kāi)___元，比全省人均gdp_____元低_____元，人均最高的柞水縣為_(kāi)____元，與全省人均最高的志丹縣______元相差幾乎_倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省__個(gè)縣、__個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居__個(gè)區(qū)的第__名，六縣中沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入上游前__名，居中游__-__位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游__-__位的有商南、山陽(yáng)、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_____元，比全省平均水平_____元低____元，收入最高的商州區(qū)為_(kāi)____元，比全省最高的神木縣_____元低____元;農(nóng)民人均純收入____元，比全省平均水平____元低___元，收入最高的丹鳳縣為_(kāi)___元，比全省最高的神木縣____元低____元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為_(kāi)%，比全省平均水平低_._個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為_(kāi)_%，比全省平均水平低_._個(gè)百分點(diǎn);地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為_(kāi)_.__%，比全省平均水平低__.__個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固;六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為_(kāi)_._%，比全省__._%的平均水平低__個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為_(kāi)_._%，比全省__._%的平均水平低__._個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。縣域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的__.__%，比全省__._%的平均水平低_.__個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開(kāi)放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)四種意識(shí)，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹(shù)立并增強(qiáng)不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到十一五末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為特征的發(fā)展模式，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好文章，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化的過(guò)程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、專精特新型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問(wèn)題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn);另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘腳_._%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決大市場(chǎng)與小農(nóng)戶的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開(kāi)發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造四大基地，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來(lái)，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等__個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈__個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外__個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到____年共需投資____.__億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入____.__億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家_a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁_a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽天竺山木王牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開(kāi)通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子五大商藥，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持招引與整合相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到____年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到__億元，____年達(dá)到___億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施人人技能工程，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好訂單培訓(xùn)和定向轉(zhuǎn)移，做到先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住四個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的___個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)___個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽(yáng)能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開(kāi)發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開(kāi)發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開(kāi)放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占地利先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極進(jìn)京跑省，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作;進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事;深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無(wú)論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化四項(xiàng)措施，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問(wèn)題：首先是金融支持問(wèn)題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題。其次是財(cái)政投入問(wèn)題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問(wèn)題。樹(shù)立不求所有、但求所用的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問(wèn)題。堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)平衡的原則，盤活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過(guò)收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開(kāi)展工作落實(shí)年活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

第九篇 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告3700字

服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)國(guó)家安全提出了更高要求，國(guó)家對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的投入日益加大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成，如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作，促進(jìn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是客觀形勢(shì)的迫切需求，也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，應(yīng)采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，我同縣國(guó)教辦、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志深入實(shí)際就如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作進(jìn)行調(diào)研，主要內(nèi)容如下：

一、我縣駐軍及民兵的基本情況

全縣駐軍有縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)和276武警中隊(duì)共4個(gè)單位。其中，人武部下設(shè)19個(gè)普通民兵營(yíng)、121個(gè)民兵連，共有民兵7384人。每個(gè)駐軍單位擔(dān)負(fù)的職能和任務(wù)有所側(cè)重，從為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，有其共同特點(diǎn)：

（一）駐縣駐軍共同接受部隊(duì)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)直接受部隊(duì)上級(jí)部門和受縣委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。如：縣人武部直接上級(jí)是都勻軍分區(qū)，縣消防大隊(duì)的直接上是州消防支隊(duì)，縣武警中隊(duì)直接上級(jí)是州武警支隊(duì)，然這3個(gè)單位同時(shí)受_____縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）駐縣駐軍為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航是其職責(zé)之一。部隊(duì)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)前部隊(duì)提出要完成多樣化軍事任務(wù)，其中：處理突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)是部隊(duì)重要任務(wù)之一。和平時(shí)期，縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)是部隊(duì)聯(lián)系地方的基層單位，責(zé)無(wú)旁貸應(yīng)當(dāng)走在處理突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)的前列。

（三）駐縣駐軍應(yīng)積極參加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。軍政軍民團(tuán)結(jié)是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的力量源泉，是抗御經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的可靠保證。同時(shí)，堅(jiān)持軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍的性質(zhì)和軍政軍民關(guān)系的本質(zhì)決定的，是新形勢(shì)下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的必然要求。所以駐縣駐軍要始終堅(jiān)持“實(shí)實(shí)在在擁軍優(yōu)屬，面對(duì)面擁政愛(ài)民”，以抓雙擁提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和發(fā)展地方生產(chǎn)力為根本。

二、影響武裝工作發(fā)展的因素

（一）干部群眾對(duì)武裝工作建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，國(guó)防法制意識(shí)不強(qiáng)是影響武裝工作建設(shè)的重要因素。由于長(zhǎng)期處于和平年代，人們對(duì)國(guó)防建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重要性普遍淡化，尤其是對(duì)加強(qiáng)武裝工作的認(rèn)識(shí)不深，少數(shù)干部和群眾存在著“國(guó)防建設(shè)是軍隊(duì)的事，與地方無(wú)關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國(guó)防法規(guī)自覺(jué)性不高，不能從整體和全局上考慮國(guó)防建設(shè)的需要，認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行，抓武裝是幫忙”。特別是，少數(shù)干部和群眾對(duì)民兵組織建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，適齡人員參加民兵組織，參與國(guó)防建設(shè)的意識(shí)淡薄，缺少熱情和信心。在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中忽視了國(guó)防建設(shè)，這些不利因素和認(rèn)識(shí)上的偏差，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）國(guó)防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的不斷深入，過(guò)去的一些法律法規(guī)與形勢(shì)的發(fā)展已不相適應(yīng)。比如，過(guò)去規(guī)定民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺(tái)，民兵工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，人員流動(dòng)性的加大，如何用法規(guī)來(lái)解決對(duì)國(guó)防后備力量不夠重視、不按法規(guī)辦事的問(wèn)題，在法規(guī)制度上顯得軟弱。例如：我國(guó)到目前為止，還沒(méi)有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑和滯后的重要原因之一。

（三）現(xiàn)役人員少，受職責(zé)所限，駐縣部隊(duì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有勁難使，難起到立桿見(jiàn)影作用。人武部干部職工16人，消防大隊(duì)5人，武警中隊(duì)38人，各單位除日常站崗執(zhí)勤外，機(jī)動(dòng)人員不多。再加上，條令條例要求，不能直接參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以難以結(jié)成統(tǒng)一的合力來(lái)集中支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）武裝工作的發(fā)展受地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的制約大。從人武部看，部隊(duì)只保障人武部干部工資和每年10萬(wàn)元左右的辦公經(jīng)費(fèi)，人武部的全面建設(shè)主要依靠地方黨委政府的支持才能解決。從消防大隊(duì)看，部隊(duì)只保障官兵的工資、津貼和每年幾千元的包干辦公經(jīng)費(fèi)，大隊(duì)配備的消防器材、裝備的日常維修、動(dòng)用車輛的用油等經(jīng)費(fèi)，均需要地方黨委政府來(lái)保障。從縣武警中隊(duì)看，稍好一些，但營(yíng)區(qū)的建設(shè)及維修，仍需要地方劃撥經(jīng)費(fèi)保障?？傮w來(lái)說(shuō)，受地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的制約大。

三、加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的思考

國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是中國(guó)國(guó)防建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期的基本方針。國(guó)防現(xiàn)代化需要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的支持，國(guó)防現(xiàn)代化水平只能隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而逐步提高。國(guó)家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局，軍隊(duì)?wèi)?yīng)積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)家在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們必需堅(jiān)持的原則。從加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展武裝工作的角度，我有如下思考。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作意識(shí)。加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，提高民兵預(yù)備役部隊(duì)的作戰(zhàn)、保障能力，是打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整統(tǒng)一的客觀要求，也是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。胡錦濤___在黨的十七大報(bào)告中提出：“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！边@一論述在充分肯定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針，深刻揭示了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步明確了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在新形勢(shì)下的重要意義。人民武裝（國(guó)防后備力量人員）亦兵亦民、寓軍于民，肩負(fù)著建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的雙重任務(wù)。加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，在完成多樣化軍事任務(wù)中，將發(fā)揮不可或缺的作用，同時(shí)在促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)方面具有重大意義。各級(jí)黨委、政府要從國(guó)家戰(zhàn)略全局上看問(wèn)題、思責(zé)任，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)履行黨管武裝的義務(wù)和責(zé)任。要把武裝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，一道部署，同步推進(jìn)，要堅(jiān)持把《國(guó)防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》、《國(guó)防教育法》等法規(guī)制度納入各級(jí)人大檢查工作內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，努力把黨管武裝工作落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“責(zé)任人”意識(shí)，充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，自覺(jué)做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓國(guó)防，對(duì)于國(guó)防建設(shè)的重要問(wèn)題，要參與決策，重大活動(dòng)要積極參加，有難題要幫助解決，做到為官一任，強(qiáng)武一方。同時(shí)要利用領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)“軍事日”、重大節(jié)日走訪慰問(wèn)、“雙擁共建”、“全民國(guó)防教育日”等各種重大活動(dòng)之機(jī)，大力宣傳國(guó)家安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，宣傳人民武裝的職能作用，使廣大干部群眾特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高做好人民武裝工作的自覺(jué)性，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作奠定基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作提供機(jī)制保證。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，我黨建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、地方黨委議軍等一整套黨管武裝工作制度。實(shí)踐證明，落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)工作制度，是貫徹黨的路線、方針、政策，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防后備力量，確保人民武裝力量正確而有效履行職能，保衛(wèi)國(guó)家安全的必然要求和根本保證。地方各級(jí)黨委政府要發(fā)揚(yáng)黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨管武裝的各項(xiàng)工作制度，不斷增強(qiáng)依法管武裝、建武裝、用武裝的自覺(jué)性，確保人民武裝工作逐步走上法規(guī)化、經(jīng)?；⒅贫然能壍?。要自覺(jué)把人民武裝工作納入依法行政體系，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)檢查督促，依法確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮地方軍事機(jī)關(guān)的職能作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的落實(shí)。地方軍事機(jī)關(guān)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)、具有雙重性質(zhì)，要通過(guò)參政議政等有利條件，及時(shí)向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)關(guān)于新時(shí)期做好武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的方針、政策和指示精神，積極建議和協(xié)助地方黨委政府把武裝工作的職責(zé)任務(wù)具體分解到各部門，使黨管武裝變?yōu)楦骷?jí)黨委政府的具體行動(dòng)。要按照使命任務(wù)要求，科學(xué)制訂本地區(qū)武裝工作發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施步驟，立足擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，一心一意謀打贏。特別要注重學(xué)習(xí)和借鑒地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，充分利用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)又好又快發(fā)展。

（四）堅(jiān)持人民武裝工作在有作為中爭(zhēng)地位，擴(kuò)大為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的廣泛支持。參加“四個(gè)文明”建設(shè)，既是地方軍事機(jī)關(guān)和人民武裝的重要任務(wù)，也是各級(jí)黨委政府和人民群眾認(rèn)識(shí)、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要積極組織民兵預(yù)備役人員參加地方“四個(gè)文明”建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮忠誠(chéng)衛(wèi)士作用，在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，為構(gòu)建和諧、富裕社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。通過(guò)富有成效的參建參治活動(dòng)，使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰(zhàn)兩用功能，以及軍事組織攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力量，進(jìn)而更加重視和關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作。

第十篇 成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研分析報(bào)告1000字

成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研分析報(bào)告

近日國(guó)家上調(diào)成品油價(jià)格?，F(xiàn)就此次調(diào)價(jià)基本情況以及對(duì)__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響進(jìn)行了初步調(diào)查分析，并歸納綜合如下：

一、 油價(jià)上調(diào)的基本情況

1、調(diào)價(jià)情況。3月25日零時(shí)起，國(guó)家決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元。這是今年以來(lái)國(guó)家第二次調(diào)整成品油價(jià)，也是去年12月確定成品油稅費(fèi)改革以來(lái)第一次調(diào)高成品油價(jià)。

2、背景分析。近段時(shí)間以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格大有“觸底反彈”之勢(shì)，本周，國(guó)際原油價(jià)格更是沖上了50美元/桶，為近四個(gè)月來(lái)高位。在去年年底的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》中，國(guó)家對(duì)新的.成品油定價(jià)機(jī)制的表述為“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌，國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定?！庇纱丝梢?jiàn)，在國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲之際，上調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)，也符合新的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整預(yù)期。

二、油價(jià)上調(diào)對(duì)__縣影響

在目前金融危機(jī)背景下，成品油價(jià)格上調(diào)，社會(huì)節(jié)能意識(shí)將得到增強(qiáng)，能源消費(fèi)需求有所抑制，利用效益得到提高，符合兩型社會(huì)建設(shè)需要。同時(shí)，成品油價(jià)格上調(diào)將直接影響__縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、交通運(yùn)輸成本攀升。油價(jià)上調(diào)后，縣城出租車每臺(tái)每月增加油耗成本200元；農(nóng)村和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛每臺(tái)每月增加油耗成本230元；公務(wù)車每臺(tái)每月增加油耗成本180元。據(jù)估算，全縣年消費(fèi)成品油8.3萬(wàn)噸以上，其中柴油6.1萬(wàn)噸，汽油2.7萬(wàn)噸，汽、柴油價(jià)格每噸提高290元和180元后，將增加燃油成本1800萬(wàn)元以上。

2、企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。油價(jià)上漲后，企業(yè)贏利空間將直接受到擠壓，尤其是對(duì)原料、產(chǎn)品兩頭在外的企業(yè)和建材、礦山等企業(yè)影響嚴(yán)重。據(jù)志琨公司負(fù)責(zé)人介紹，油價(jià)上調(diào)后，企業(yè)將每月增加支出1500元以上。在金融危機(jī)背景下，多數(shù)企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加。__縣為農(nóng)業(yè)大縣，油價(jià)上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加。據(jù)調(diào)查，中型收割機(jī)每畝需耗油1.92—2.87升，柴油漲價(jià)后每畝成本增加0.57—0.86元；耕田需油1.5升/畝，打水需1.8升/畝，共計(jì)3.3升/畝，因調(diào)價(jià)僅此兩項(xiàng)每畝增加成本1.12元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測(cè)，__縣每年農(nóng)業(yè)機(jī)械耗油總量為6800噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將增加200余萬(wàn)元的成本開(kāi)支。

4、擴(kuò)大內(nèi)需遭遇新阻。在目前金融危機(jī)背景下，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)措施刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，其中包括提振汽車消費(fèi)規(guī)劃、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，而油價(jià)上調(diào)，勢(shì)必對(duì)__縣消費(fèi)者的買車需求有所牽制，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成影響。

第十一篇 充實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)一線人才的思考調(diào)研報(bào)告1400字

在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線聚集充足的人才資源，是縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。目前，縣域經(jīng)濟(jì)一線人才匱乏問(wèn)題十分突出，２０００年以來(lái)，全縣工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共流失１１０７名。迫切需要引起重視并認(rèn)真加以解決。

１、端正指導(dǎo)思想，提高工作位置。各級(jí)黨組組織要真正站在“科教興縣、人才強(qiáng)縣”的高度，從思想上高度重視并把加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)到具體的實(shí)踐中去，切實(shí)把加強(qiáng)工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，幫助他們消除工作壓力、增強(qiáng)工作信心。

２、理順管理體制，強(qiáng)化工作職權(quán)。按照“精簡(jiǎn)效能”的原則，加大機(jī)構(gòu)改革的力度，在大力精簡(jiǎn)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，消化鄉(xiāng)村富余人員的同時(shí)，對(duì)基層政權(quán)和基層專業(yè)技術(shù)人才的職能進(jìn)行合理定位，賦予相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，徹底打破部門壟斷、條塊分割的局面，切實(shí)加強(qiáng)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)作用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的龍頭作用。要改革財(cái)政分配體制，從政策上給人才隊(duì)伍建設(shè)大力傾斜，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的機(jī)制。要完善部門協(xié)作機(jī)制。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮科技局、人事局等相關(guān)職能部門的作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合社會(huì)力量。要硬化工作考核機(jī)制，真正將專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為各級(jí)各部門工作指標(biāo)完成的重要考核依據(jù)，提出明確的指標(biāo)體系，出臺(tái)具體的措施，完善相應(yīng)的制度。

３、保障各項(xiàng)待遇，優(yōu)化工作環(huán)境。大力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)富有成效的環(huán)境建設(shè)，真正使基層專業(yè)技術(shù)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。積極加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)保證包括專業(yè)技術(shù)人才在內(nèi)的基層干部的各種經(jīng)濟(jì)待遇發(fā)得及時(shí)、發(fā)得足額；要在政治上給予真情關(guān)懷。及時(shí)把那些德才兼?zhèn)洹⑺枷虢夥?、廉潔勤政、群眾公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才選拔上來(lái)，激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才建功立業(yè)。積極探索專業(yè)技術(shù)人員職級(jí)與職務(wù)相結(jié)合的制度文秘站－您的專屬秘書(shū)，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！，要積極營(yíng)造良好的環(huán)境，在輿論宣傳上，要以正確宣傳、引導(dǎo)為主。

４、探索運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作活力。一是要把部門的專業(yè)技術(shù)人才“沉”下去。建立定點(diǎn)聯(lián)系制度等，多下到鄉(xiāng)村、企業(yè)具體指導(dǎo)，充分利用人才資源，做到才盡其用。二是要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來(lái)。健全鄉(xiāng)土人才評(píng)聘機(jī)制，將農(nóng)村和企業(yè)中的“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才吸納上來(lái)，讓他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)提煉得到升華，更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進(jìn)來(lái)。積極爭(zhēng)取龍頭企業(yè)和高級(jí)人才、優(yōu)秀人才的集結(jié)，開(kāi)發(fā)新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富。四是要讓本地的優(yōu)秀人才“活”起來(lái)。通過(guò)建立縣鄉(xiāng)人才結(jié)構(gòu)對(duì)聯(lián)動(dòng)和交流互動(dòng)機(jī)制等形式，多途徑、有計(jì)劃地將基層專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行交流，進(jìn)一步激發(fā)他們的生機(jī)與活力。

５、加強(qiáng)教育管理，提升整體素質(zhì)。要注重教育。從實(shí)際出發(fā)，按照時(shí)代發(fā)展的要求和自己的行業(yè)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)，外派深造，掛職鍛煉等多種形式，切實(shí)提高各類專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)和帶動(dòng)作用。要嚴(yán)格管理。進(jìn)一步加大管理力度，真正把各級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的責(zé)權(quán)利和績(jī)獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使他們言行有則，舉止適度，辦事規(guī)范，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。要強(qiáng)化約束。進(jìn)一步建立健全專業(yè)技術(shù)人才行為約束機(jī)制，努力構(gòu)建起組織、個(gè)人、群眾和社會(huì)相互貫通的監(jiān)督約束網(wǎng)絡(luò)。

第十二篇 實(shí)施五大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破的工作報(bào)告2600字

工業(yè)的徘徊，已成為困繞南溪這樣一個(gè)丘陵縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的突破性發(fā)展，必須因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，明確思路，創(chuàng)新舉措，在服務(wù)上著力，在招商上下功夫，不斷提高工業(yè)的綜合實(shí)力，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握工業(yè)機(jī)遇，科學(xué)確立發(fā)展思路

工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)綜合分析內(nèi)外發(fā)展因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時(shí)期看，工業(yè)正迎來(lái)了新的機(jī)遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶，交通條件較好。宜南沿江一級(jí)公路改造已列入市政府規(guī)劃。到2024年以前，宜賓將建成長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市、自貢將建成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展，對(duì)周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴(kuò)大，南溪將同時(shí)接受三市輻射帶動(dòng)，城市功能變化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)也將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。二是內(nèi)在基礎(chǔ)夯實(shí)。南溪地勢(shì)平坦，有國(guó)家直供電網(wǎng)、大管線供氣，有豐富的石灰石、煙煤資源，瀘鹽路、川云路和萬(wàn)里長(zhǎng)江穿境而過(guò)，具有大工業(yè)項(xiàng)目落戶南溪的比較優(yōu)勢(shì)。紅光、南山、長(zhǎng)慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專業(yè)技術(shù)人才和管理人才和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力?？h屬工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，化工、輕工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，主導(dǎo)作用已經(jīng)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的實(shí)施，工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。為此，南溪工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合縣情，以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。

二、推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳。發(fā)揮好與自流井區(qū)、江陽(yáng)區(qū)友好區(qū)縣作用，突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系與合作；特別是早謀劃、早行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與宜賓五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外遷企業(yè)的聯(lián)系，采取送資料上門、落實(shí)專人等措施，加大對(duì)有效信息的捕捉力度。二是儲(chǔ)好項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。要對(duì)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分析排隊(duì)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在一些大項(xiàng)目上取得突破。組成專門工作班子，盯住不放，不達(dá)目的誓不罷休。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服務(wù)。三是明確目標(biāo)，責(zé)任到人。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資業(yè)主負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目主管部門和政府負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)?？h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的重要載體。按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，切實(shí)抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞宜賓五大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭(zhēng)取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸到南溪，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶南溪。加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)的合作，力爭(zhēng) 五一七車間的擴(kuò)產(chǎn)技改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍(lán)公司8萬(wàn)噸三聚磷酸鈉項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增5萬(wàn)噸白炭黑及6萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。進(jìn)一步制定和完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)天藍(lán)公司跨越式發(fā)展，帶動(dòng)南紅化工等企業(yè)不斷壯大，形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群；支持紅光化工醫(yī)藥公司等企業(yè)的擴(kuò)能技改，發(fā)展壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)酒類資源整合，扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)南山公司等企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

四、推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動(dòng)承擔(dān)軍工企業(yè)分離的社會(huì)職能，積極協(xié)助紅光、南山、長(zhǎng)慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤活存量資產(chǎn)，激活優(yōu)秀人才，充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，使重組企業(yè)扎根南溪，再現(xiàn)新活力，成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)各民營(yíng)企業(yè)不間斷地“改制”，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、法人治理上大膽探索嘗試，不斷完善企業(yè)體制和機(jī)制。一些上了規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，積極實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會(huì)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人。三是健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)機(jī)制。建立部門工作責(zé)任制，完善相關(guān)配合政策措施，依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

五、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌

一是增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進(jìn)知名品牌結(jié)合起來(lái)，把技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)新品牌結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與增強(qiáng)品牌實(shí)力結(jié)合起來(lái)，通過(guò)品牌培育來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，做大企業(yè)的規(guī)模。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，加速科技成果的推廣應(yīng)用。三是開(kāi)發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。

六、推進(jìn)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)工業(yè)發(fā)展舉措

一是提升軟硬并重的服務(wù)水平。著力抓好以城市經(jīng)營(yíng)推動(dòng)城市化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能，突出抓好南城區(qū)改造、北城新區(qū)建設(shè)、宜南沿江公路一級(jí)拓寬改造，打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，增強(qiáng)安商、親商、富商的吸引力。二是轉(zhuǎn)變調(diào)控引導(dǎo)的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，一律由市場(chǎng)解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。三是提高公開(kāi)高效的辦事效率。建立和完善審批項(xiàng)目五公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽(yáng)光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真治理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，采取收費(fèi)公示、檢查申報(bào)等制度。