2024年澳大利亞考察報告十二篇

2024年澳大利亞考察報告怎么寫

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1. 研究背景與目的： 澳大利亞，以其獨(dú)特的地理位置、豐富的自然資源和先進(jìn)的科技水平，一直是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。2024年的考察旨在深入了解其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會發(fā)展現(xiàn)狀，為相關(guān)領(lǐng)域的決策提供參考。

2. 經(jīng)濟(jì)狀況： 深入探討澳大利亞的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，分析政策影響和市場動態(tài)。

3. 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展： 討論澳大利亞在應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)和資源管理方面的舉措，評估其可持續(xù)性。

4. 科技創(chuàng)新與教育： 探討科技創(chuàng)新對澳大利亞經(jīng)濟(jì)的影響，尤其是新興技術(shù)領(lǐng)域如計算機(jī)技術(shù)、清潔能源的進(jìn)展，同時關(guān)注教育體系的適應(yīng)性和創(chuàng)新能力。

5. 社會文化與多元融合： 分析澳大利亞的社會結(jié)構(gòu)和多元文化特點(diǎn)，討論移民政策和社區(qū)融合情況。

6. 城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施： 描述主要城市的發(fā)展藍(lán)圖，重點(diǎn)評估交通、住房、公共設(shè)施等方面的建設(shè)。

7. 展望與建議： 根據(jù)考察結(jié)果，提出針對中國或其他國家可能借鑒的策略和建議，以促進(jìn)雙方合作。

開頭結(jié)尾怎么寫

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開頭：

2024年，我們踏上這片南半球的土地，對澳大利亞進(jìn)行了全面而深入的考察。從繁華的悉尼到寧靜的塔斯馬尼亞，從廣袤的內(nèi)陸到碧波蕩漾的海岸線，我們見證了這個國家的多樣面貌和勃勃生機(jī)。

結(jié)尾：

此次考察之旅，讓我們對澳大利亞有了更立體的認(rèn)識。澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為我們提供了寶貴的啟示，無論是環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，還是科技創(chuàng)新的活力，都值得我們深思和學(xué)習(xí)。未來，期待在全球化的舞臺上，兩國能進(jìn)一步深化交流，共創(chuàng)共贏的未來。在相互尊重和理解的基礎(chǔ)上，我們有理由相信，中澳的合作將更加緊密，共同推動世界向著更加和諧、可持續(xù)的方向發(fā)展。

2024年澳大利亞考察報告范文

第一篇 2024年澳大利亞考察報告22600字

赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告

由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊(duì)一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計15天?？疾靾F(tuán)訪問了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會、新西蘭建筑師學(xué)會、新西蘭建筑師教育和注冊委員會。

考察團(tuán)成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院院長徐國祥、中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會理事長沈融、中國公路勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長姚為民、交通部水運(yùn)司處長姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院處長李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心處長習(xí)成英、肖俊杰同志．

赴澳前，考察團(tuán)做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問的機(jī)構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行了交流、會談。在不同部門，從不同方位有針對性地了解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時也向?qū)Ψ浇榻B了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過訪問，考察團(tuán)對澳大利亞、新西蘭兩國現(xiàn)行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。

一、概 述

澳大利亞

澳大利亞工程師學(xué)會(IEAust)創(chuàng)建于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會，大約有60000名會員。會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會管理學(xué)會，并指導(dǎo)學(xué)會工作．學(xué)會會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽(yù)會員。學(xué)會為會員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會[(NPERB)National Professional Engineers Registration Board]負(fù)責(zé)。NPERB創(chuàng)建于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會是澳大利亞工程師學(xué)會、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織(ACEA)監(jiān)督管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊(NPER)，現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊(NETR)，現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。

澳大利亞國家對注冊執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。

新西蘭

新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(IPENZ)同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會的基本模式與澳大利亞相同。會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽(yù)會員。

新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(AERB)負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。

新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。

澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會(在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會，以下統(tǒng)稱注冊委員會)的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)；就注冊事宜向政府和學(xué)會提供建議和意見；審查及核實(shí)申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。

注冊委員會是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu)．通常有14人以上委員組成。委員會通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他(她)們來自工程師學(xué)會會員或其他人士．委員會主席由政府部門代表(來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表)，同時是注冊專業(yè)工程師擔(dān)任?，F(xiàn)任的委員會主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會秘書處由工程師學(xué)會主任工程師負(fù)責(zé)。委員會法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會中還設(shè)有調(diào)查委員會、紀(jì)律委員會。

澳、新兩國于1997年簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。

申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會提出申請，填寫申請表格。注冊委員會的申請表格有嚴(yán)格的信息格式：個人的工作簡歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計項(xiàng)目，以及對本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計活動中的認(rèn)識，同時提供學(xué)歷(學(xué)位或考試合格證書)等相關(guān)證明。同時交納申請注冊費(fèi)用。個人申請一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊委員會頒發(fā)注冊證書。

注冊工程師是一個資格，只表示注冊者本人的專業(yè)水平及能力，注冊建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)辦理。

二、注冊工程師、注冊建筑師

注冊工程師是一個整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學(xué)識而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木(Civil)、電子(Electrical)、機(jī)械(Mechanical)、化工(Chemical)、土木與巖土(Civil and Getechnical)、生物醫(yī)學(xué)(Chemical)、結(jié)構(gòu)(Structural)、環(huán)境(Enviromental)、管理(Management)。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。

在澳大利亞專設(shè)有注冊建筑師委員會。新西蘭專設(shè)有注冊建筑師培訓(xùn)和注冊委員會。

1)注冊工程師、注冊建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)

注冊工程師必須受到大學(xué)4年(注冊建筑師為5年)以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會資深會員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評估學(xué)校有一個學(xué)術(shù)委員會配合評估。只有經(jīng)過評估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書(學(xué)士／學(xué)位／考試合格證書)，其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識和技能要求的證明。通過評估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項(xiàng)工作極為重視。

對各專業(yè)認(rèn)可證書(學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書)通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會認(rèn)可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。

2)注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

注冊工程師、注冊建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。

在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書(學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書)，在本國取得140周(3年)注冊委員會規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過委員會的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊建筑師資格。

注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時間中，要求其中必須有45周時間是在新西蘭國內(nèi)，同時要有澳大利亞或新西蘭兩個國家承認(rèn)的注冊建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時，其學(xué)習(xí)和研究時間注冊局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時間。

申請人在注冊申請時，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱?，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊建筑師簽認(rèn)可。

3)注冊工程師、注冊建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)

考試內(nèi)容包括： 申請人經(jīng)歷的職業(yè)實(shí)踐，對本專業(yè)學(xué)科的一般理解與領(lǐng)悟，現(xiàn)場知識，有關(guān)本專業(yè)的國家法律及規(guī)章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開展專業(yè)設(shè)計活動中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。

考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時，重點(diǎn)考察申請人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時也檢查申請人提交材料中的缺陷?？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐?。

申請者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是否已充分合適作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試來檢驗(yàn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的考試目的是確信申請人有本專業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個能力要求足夠的知識和理解以及運(yùn)用專業(yè)技能和判斷力。

擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校取得外國學(xué)歷／學(xué)位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。

新西蘭建筑師教育和注冊委員會設(shè)有特殊考試委員會對申請人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有權(quán)要求申請人通過其他科目的考試。

考試結(jié)果將對申請人能力有一個總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊時會書面通知申請人，指出他(她)本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識。

考核合格者由注冊委員會向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學(xué)識而定。

4)注冊工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育

在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級的專業(yè)知識，需要注冊工程師不斷提高知識、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊委員會對注冊人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)能力水平；擴(kuò)展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)，增加知識和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動力，加強(qiáng)專業(yè)的公共形象。

澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會為注冊工程師提供了各種活動類型的繼續(xù)教育：A：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；B：書本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個人研究；C：討論會、座談會、技術(shù)檢查和會議；D：課程、討論會、研究會和座談會的準(zhǔn)備和現(xiàn)場發(fā)言，提高對本專業(yè)的認(rèn)識；E：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；F：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會。注冊人員根據(jù)個人需要，確定一個清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動。

繼續(xù)發(fā)展是指注冊工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對每一個注冊工程師的具體要求，是注冊工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續(xù)注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續(xù)注冊時，要求參加繼續(xù)教育的時間不得少于15小時。我們從兩國注冊委員會了解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。

5)注冊工程師管理

注冊工程師的管理由注冊委員會負(fù)責(zé)。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續(xù)注冊的申請時間。繼續(xù)注冊時除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項(xiàng)目記錄，交納繼續(xù)注冊費(fèi)用，辦理繼續(xù)注冊。根據(jù)相關(guān)立法，注冊委員會對注冊工程師(建筑師)主要有以下管理內(nèi)容：

設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。

目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師(注冊建筑師)；知道哪位工程師(建筑師)在過去的3年中接受過處罰；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫?；蚴У脑蛞约白晕瘑T會認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。

注冊記錄由注冊委員會以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ?，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費(fèi)、在合理時間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊記錄復(fù)印件。

檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)。

繼續(xù)教育是注冊工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊委員會在注冊工程師繼續(xù)注冊時要檢查其在過去的1年里是否參加了不低于15小時繼續(xù)教育學(xué)時，注冊委員會還為注冊工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動。

注冊人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應(yīng)的立法，注冊工程師學(xué)會對專業(yè)人員行為守則從社會責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對客戶及雇主的責(zé)任、對同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊委員會對某個注冊工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊委員會在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會考慮決定處罰措施。

處罰依據(jù)：

1)無論在注冊之前、之后，被國家或地方法院宣判有罪，處以6個月以上的監(jiān)禁，既表明本人不適合從事注冊工程師工作；

2)違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；

3)由于個人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；

4)為個人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。

懲戒處罰：

1)刪除注冊記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；

2)當(dāng)事人暫停注冊不超過12個月；

3)當(dāng)事人接受審查；

4)當(dāng)事人支付不超過5000美元的罰款。

紀(jì)律委員會將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會將公開處罰指令并做注冊記錄。

注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名。

三、咨詢工程師

咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷顧問工程師”(Investigative and Remedial Consulting Enrineers)。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。

咨詢工程師沒有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會的條件是：

1)申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開業(yè)的顧問工程師公司的負(fù)責(zé)人；

2)居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；

3)主要工作是專業(yè)咨詢，業(yè)務(wù)涉及法律、建筑學(xué)、建造、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、工程概預(yù)算等內(nèi)容，供職的公司主要向客戶而非公司業(yè)主提供工程技術(shù)服務(wù)；

4)在工作領(lǐng)域具有足夠的知識和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；

5)至少有20年的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。

咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他(她)所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學(xué)會，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學(xué)會。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)歷，個人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。

四、考察體會與建議

澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。

1)管理體系

澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會會員注冊管理是兩個概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項(xiàng)專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會由政府授權(quán)組建，委員會成員來自各個方面，以示公正。協(xié)會會員的“注冊”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)(學(xué))會會員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會會員。

我國的注冊管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會(結(jié)構(gòu)、巖土等)下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會會員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)(學(xué))會行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>

2)注冊執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系

客觀公正地確認(rèn)注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個完整的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。 目前各國將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國的教育水準(zhǔn)及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。

執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅(jiān)持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。

職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練是作為一個執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累過程，被稱為“實(shí)踐培訓(xùn)”，在整個實(shí)踐訓(xùn)練過程中不但有時間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動內(nèi)容要求。全國注冊建筑師委員會對申報注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計人員在實(shí)踐中完成規(guī)劃、設(shè)計、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時間要求的訓(xùn)練和實(shí)踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設(shè)計院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會。其它專業(yè)注冊工程師在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個時間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。

資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評估。考試標(biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。

我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評價作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評價個人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。

3)咨詢工程師

執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任大，社會通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)注冊工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會。咨詢工程師只是一種社會職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)注冊工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。

工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個科學(xué)的規(guī)劃。

4)注冊管理

在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊記錄信息隨時在網(wǎng)上公布。但個人違紀(jì)記錄公布沒有明確的公布時間周期，澳大利亞、新西蘭這項(xiàng)記錄只保留3年，可以考慮借鑒。

由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實(shí)行的是個人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計行業(yè)資質(zhì)就位過程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個人間的矛盾，同時加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類問題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學(xué)專業(yè)來講，我們以為也不盡科學(xué)。

通過對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識。不同的國情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強(qiáng)國際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹立注冊人員誠信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國的注冊工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。

代表團(tuán)成員：趙春山、習(xí)成英、徐國祥、沈融、姚為民、姜明寶、茹廣生、李孝振、肖俊杰

12月9日

澳大利亞林業(yè)教育考察報告

中國林業(yè)教育學(xué)會赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)

摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)，充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；林業(yè)教育；考察

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院、悉尼TAFE、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園。考察團(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報告，同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、考察的基本情況

(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育

澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計劃。

澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會學(xué)合并組成一個學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進(jìn)一步認(rèn)識林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時還承擔(dān)TAFE技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

(二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即TAFE（Technical And Further Education），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。TAFE屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時TAFE還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所TAFE，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。TAFE最大的特點(diǎn)就是社會需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。TAFE能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、?？莆膽{、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動力進(jìn)入社會提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。TAFE所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的專科文憑課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。TAFE另一個特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼TAFE是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計，全校共設(shè)有1500門課程。

2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。TAFE培養(yǎng)的學(xué)生受到社會的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3.培養(yǎng)模式靈活多樣。TAFE根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時間只有六個月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時間，短期的只有數(shù)小時、幾個月，長期的可達(dá)三年。

4.TAFE非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼TAFE兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前，南悉尼TAFE已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進(jìn)澳大利亞TAFE培養(yǎng)模式，在所屬8個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙專科雙文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。

(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）

澳大利亞是一個少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會，各個地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會每年召開二三次會議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個小時。1997年政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

二、思考與啟示

雖然此次考察時間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

(一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系

中澳兩國社會制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會建立終身教育體系，對于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會都來辦教育的良好局面。同時，鼓勵在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會開放，建立一套科學(xué)的評價體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會。

(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入TAFE學(xué)習(xí)。TAFE（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于TAFE可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會認(rèn)可，同時在TAFE所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加TAFE學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于TAFE注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入TAFE學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有萬勞動大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動工作的局面?，F(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會的尊重，在全社會樹立勞動光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動技術(shù)工作，使從事勞動技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報酬。同時制定技術(shù)職稱系列，鼓勵他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會弱勢群體。應(yīng)該由中央財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會問題，同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？芭嗬瓏⒋髮W(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵畢業(yè)生從政，以影響對林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.正確認(rèn)識大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會中將成為普通勞動者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等多種形式，鼓勵學(xué)生學(xué)林愛林。

3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

(四)充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級協(xié)會和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會，調(diào)動社會力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時間安排方便，定期開展活動和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會實(shí)踐活動，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動。

___、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

貴陽市工商聯(lián)赴澳大利亞新西蘭考察報告

為了擴(kuò)大對外交流，協(xié)助我市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開拓國際市場，尋找合作途徑和商機(jī)，更好地促進(jìn)我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展，應(yīng)澳中國際商會，新西蘭華人工商企業(yè)聯(lián)合會的邀請，以貴陽市委副書記、貴陽市總商會名譽(yù)會長李濤為團(tuán)長，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)合長劉建軍為副團(tuán)長，非公經(jīng)濟(jì)代表人士賴世強(qiáng)、駱剛等8人組成的貴陽市總商會考察團(tuán)，于11月1日至12月赴澳大利亞、新西蘭考察訪問，訪問期間考察團(tuán)到澳大利亞阿德萊德市與澳大利亞商業(yè)聯(lián)合會簽訂友好商會的協(xié)議。拜會阿德萊德市政府米歇爾哈比桑市長，與他進(jìn)行友好交流?？疾靾F(tuán)還到澳大利亞、新西蘭的堪培拉、悉尼、墨爾本黃金海岸、奧克蘭等城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流。

考察團(tuán)所到之處，都受到熱情的歡迎和接待。無論是在同政府官員還是企業(yè)界以及社會各個層面人士的接觸中，都明顯地感到我國的國際地位和威望日益提高，他們對___提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策予以高度評論。對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢普遍看好，對貴陽市總商會考察團(tuán)的到來表示熱烈歡迎。在首站考察訪問的阿德萊德市，我們參觀了阿德萊德市政廳，受到了米歇爾、哈比桑市長的親切接見，哈比桑市長向考察團(tuán)介紹了該市的基本情況，表達(dá)了與貴陽市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的愿望。李濤書記代表我們一行對市長先生的會見表示感謝，同時向市長先生全面地介紹了貴陽市的市情，尤其對近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了介紹，還就貴陽市與阿德萊德市建立友好城市的意向進(jìn)行交流，并邀請哈比桑市長方便的時候到貴陽來進(jìn)行參觀考察，市長先生愉快接受了邀請。經(jīng)我會執(zhí)季、貴陽雅溫飲食有限責(zé)任公司經(jīng)理張躍萍女士的牽線搭橋，貴陽市總商會代表團(tuán)與阿德萊德市的澳亞商會舉行了友好商會簽約儀式，副團(tuán)長、商會會長劉建軍代表市總商會與澳亞商會的張燕霞會長簽訂了友好商會協(xié)議書，同時就如何通過友好商會這個平臺更好地促進(jìn)兩個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見，劉會長也向張燕霞發(fā)出了誠懇的邀請，希望她能到貴陽參觀考察，加強(qiáng)兩會的友好合作與交流，她愉快接受了劉會長的請邀請。并表示在適當(dāng)時候澳亞商會將組團(tuán)到貴陽考察交流。

澳大利亞和新西蘭都是地廣物博物產(chǎn)豐富的美麗島國，其礦藏和畜牧業(yè)聞名于世，旅游業(yè)也非常繁榮，重點(diǎn)參觀的阿德萊德市是南澳州的首府，面積約一百萬平方公里或380.000平方英里，南澳大利亞洲人口共有150萬，超過一半居住在阿德萊德市，由于地大物博，加上千變?nèi)f化的迤邐風(fēng)景和濕和氣候、連綿3700平方公里的海岸，并集合了其它城鎮(zhèn)和各洲的奇觀特景，約一百萬的人口讓旅客在安全、清潔及友善的環(huán)境享受阿德萊德市的美景和風(fēng)士人情。南澳大利亞以精釀各種葡萄美酒享譽(yù)世界，有近200年的歷史，分布在澳洲的一半美酒均來自南澳大利亞多個以釀制世界名酒而聞名的酒區(qū)，例如巴蘿沙、開樂谷、麥羅倫溪谷等都是世界美酒權(quán)威，澳大利亞有85%紅酒出口都在南澳地區(qū)，考察團(tuán)在阿德萊德市期間，還前往參觀了當(dāng)?shù)刂钠咸褕@，其種植葡萄和釀制紅酒的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備讓大家大開眼界。通過這次考察訪問，團(tuán)員們深受啟發(fā)，收獲很大，學(xué)到了發(fā)達(dá)國家城市的好經(jīng)驗(yàn)，也看到我們的差距和不足，通過這次訪問、廣交了朋友、擴(kuò)大了交流、加強(qiáng)了合作、宣傳了貴陽。

總之，此次赴澳大利亞、新西蘭考察取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳貴陽、增加了解、廣交朋友、增進(jìn)友誼、尋找商機(jī)、促進(jìn)合作、增加信心、開闊視野，增長見識的預(yù)期目的。我會與澳亞商會簽訂為友好商會，也為兩地工商界人士搭建一個好的平臺，為民營企業(yè)開拓海外市場提供一條便捷渠道，對促進(jìn)我市對外交流工作起到積極促進(jìn)作用。

對澳大利亞遠(yuǎn)程開放教育的考察報告

仙桃廣播電視大學(xué) 馬德芳

應(yīng)澳中文化教育交流中心和昆士蘭開放大學(xué)的邀請，由省電大副校長梁趙清、襄樊電大校長蘇兵民和仙桃電大校長馬德芳組成的湖北電大遠(yuǎn)程開放教育考察團(tuán)于1999年8月5日至21日對澳大利亞的遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行了考察。

此次考察的目的，是為了了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代教育的需求及國際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢，了解澳大利亞大專層次教育的教育體制、教學(xué)模式、動作方式，同時也探討與澳洲有關(guān)院校合作辦學(xué)的意向與方式。

一、考察情況概述

為了達(dá)到考察目的，代表團(tuán)一行三人采取參觀、座談、收集資料、調(diào)查訪問等方式，行后訪問了悉尼肯德學(xué)院、南悉尼理工學(xué)院、新南威爾士開放學(xué)院、理德克姆技術(shù)學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)。所到之處，受到各院校誠懇而熱情的接待?？系聦W(xué)院院長瑞博士、南悉尼理工學(xué)院國際部主任迪克先生、新南威爾士開放學(xué)院副院戴維先生、理德克姆技術(shù)學(xué)院教務(wù)長戴薇迪女士、昆士蘭開放大學(xué)國際部經(jīng)理艾博思先生向我們介紹了澳大利亞的教育體制、澳洲開放教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并陪同我們參觀了各自學(xué)校的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施。南悉尼理工學(xué)院院長福林·翰博士、新南威爾士開放學(xué)院院長哈密頓先生、昆士蘭開放大學(xué)校長羅德·亞瑟博士分別同我們就開放教育領(lǐng)域的合作問題進(jìn)行了會談。代表團(tuán)最后同南悉尼理工學(xué)院和新南威爾士開放學(xué)院簽訂了三方合作辦學(xué)意向書，并同昆士蘭開放大學(xué)就聯(lián)合辦學(xué)的廣闊前景達(dá)成了共識。襄樊電大校長蘇兵民、仙桃電大校長馬德芳還分別就本地區(qū)可能與澳洲開展的合作同有關(guān)院校進(jìn)行了探討。

在訪問過程中，我們還結(jié)識了澳洲華人社會的一批知名人士，他們是：澳中文化教育交流中心董事長、澳洲中國電大校友聯(lián)誼會會長、英聯(lián)邦太平紳士蔣帆博士、澳洲工程院院士彭公炳先生、中國國際人才交流協(xié)會駐澳大利亞代表高鵬飛先生、澳洲國際翻譯局高級專業(yè)翻譯官員洪丕柱先生。蔣帆博士對我們的訪問給予了大力運(yùn)行和積極幫助。

二、澳大利亞的教育體制

澳洲的教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育兩大部分，高等教育又分為技術(shù)與繼續(xù)教育和普通高等教育兩部分。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（又稱為TAEF，相當(dāng)于我國的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是澳洲大專層次教育的主體，培養(yǎng)?？茖哟蔚母呒墤?yīng)用型技術(shù)人才，普通大學(xué)培養(yǎng)本科及以上層次的理論性科研人才。澳洲沒有象我國這種獨(dú)立設(shè)置的普通專科學(xué)校。澳洲的大專教育就是TAEF教育，即我國的高等職業(yè)技術(shù)教育。澳洲的中小學(xué)和普通大學(xué)由教育部管理，TAEF由勞動就業(yè)與勞資協(xié)調(diào)部管理。

澳洲青少年接12年強(qiáng)制性基礎(chǔ)教育后，大多數(shù)都要先后接受高等教育。其中70%進(jìn)入TAEF，30%進(jìn)入普通大學(xué)。也有部分青少年接受十年基礎(chǔ)教育后，進(jìn)入TAEF讀TAEF高中部的初級證書（相當(dāng)于我國的中等職業(yè)教育）。

TAEF的學(xué)制分為一年、二年、三年、四年四種，一年制頒發(fā)TAEF證書，二年制頒發(fā)TAEF高級證書，三年制頒發(fā)TAEF文憑，四年制頒發(fā)TAEF高級文憑。TAEF同時單獨(dú)舉辦或企業(yè)聯(lián)辦各種類型的短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育，取得TAFF證書、文憑或高級文憑的學(xué)生，可繼續(xù)到普通大學(xué)學(xué)習(xí)，其在TAFF學(xué)習(xí)的學(xué)分計入普通大學(xué)學(xué)分。

澳洲全國由政府興辦的高等學(xué)校有16所普通大學(xué)和36所TAFF，這36所TAFF分由各州的中心TAFF管理，州屬各區(qū)（地方政府）一般有一所TAEF，地區(qū)TAEF一般又設(shè)若干分院。我們訪問的南悉尼理工學(xué)院就是新南威爾士州悉尼南區(qū)的一所TAEF，理德克姆技術(shù)學(xué)院則是南悉尼理工學(xué)院的五所分院之一。

三、澳洲TAEF（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征

澳洲TAEF是能過對學(xué)員實(shí)施職前教育（職業(yè)技術(shù)教育）和職后培訓(xùn)（繼續(xù)教育），幫助他們掌握最新的知識與技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)他們就用這些知識與技術(shù)的能力，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級應(yīng)用型專業(yè)人才。TAEF的教育工作者認(rèn)為，一個國家如果全力培養(yǎng)高級科研型人才，這個國家將會沒有前途，因此，他們把學(xué)用結(jié)合，確保實(shí)效，盡可能縮小學(xué)與用的差距，作為辦學(xué)的最基本要求。

為達(dá)到這一基本要求，TAEF把教材開發(fā)和教學(xué)方法的設(shè)計放在重要位置。我們訪問的五所學(xué)院，凡是沒有上課的教師，均是在編教材，而且是以學(xué)科組的形式在編教材，編出的教材要經(jīng)過專門的設(shè)計組根據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)和實(shí)際應(yīng)用原理進(jìn)行教法設(shè)計后，再由學(xué)校印刷廠制版付印，成為學(xué)校的教材。在那里沒有統(tǒng)編教材之類的說法。有些教學(xué)模塊還是針對幾個學(xué)生甚至某個學(xué)生設(shè)計的。這些教學(xué)模塊的最基本的特點(diǎn)是針對學(xué)生已有的基礎(chǔ)，鼓勵其富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)自己所選課程的最新知識與技術(shù)。TAEF的每個教學(xué)模塊最長使用年限是五年，投入使用了五年的教學(xué)模塊必須淘汰。因此，他們必須不斷開發(fā)教學(xué)模塊以保證其教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)先地位。為了保證教材的針對性和實(shí)效性，TAEF聘任的教師必須有五年以上的本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，因此，TAEF的教學(xué)人員，不但有經(jīng)驗(yàn)的教育家，還是有多年專業(yè)實(shí)踐的專業(yè)人員。

TAEF實(shí)行小課堂上課老師基本上是以座談和討論的方式與學(xué)生圍座在一起上課，也經(jīng)常使用計算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)上課。TAEF的教學(xué)活動更多的是在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行。TAEF自建或與大公司聯(lián)建了許多在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心，這些中心既可給自己的學(xué)員上課，也可為大公司培訓(xùn)職員。如我們訪問的理德克姆學(xué)院就有該院自建的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)中心，用于培訓(xùn)現(xiàn)代制造技術(shù)、工廠管理等方面的人才。由該院出土地，奧博特斯——澳洲電訊服務(wù)公司出資金建成的通訊技術(shù)培訓(xùn)中心，耗資1000萬澳元（5290萬人民幣），包括移動電話、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡(luò)管理與工程、光纖電纜和微波傳輸系統(tǒng)，就是用于培訓(xùn)電訊方面的技術(shù)人才的。此外，南悉尼理工學(xué)院的信息技術(shù)中心和航空技術(shù)中心、理德克姆學(xué)院的服裝設(shè)計中心，均是耗資巨大的大型實(shí)習(xí)實(shí)踐中心，

TAEF對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量要求是十分嚴(yán)格的，對很多課程的成績評定只有及格和不及格兩種。據(jù)向我們介紹情況的工作人員說，在實(shí)際技術(shù)應(yīng)用的考試中，99分也不能算及格。如航空技術(shù)、財務(wù)報表等，該掌握的知識可能會引起全面的錯誤。正因這種嚴(yán)格的質(zhì)量要求，南悉尼理工學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)均獲得AS/NZ/IS09001—9004國際質(zhì)量認(rèn)證。

澳洲TAEF雖是由政府興辦，其經(jīng)費(fèi)來源主要來自政府撥款，其管理人員被列入政府公務(wù)員系列，但TAEF的運(yùn)作方式已完全產(chǎn)生化，教育產(chǎn)業(yè)已成為澳洲社會發(fā)展的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化的要求，TAEF的教學(xué)及管理體系做到了精干、高效、專業(yè)化。學(xué)校一般分四大塊進(jìn)行運(yùn)行，他們稱為四大組。第一組是市場開發(fā)營銷組，負(fù)責(zé)國內(nèi)、國際的市場調(diào)查，開發(fā)國內(nèi)外教育培訓(xùn)市場，了解培訓(xùn)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行行情分析，認(rèn)識學(xué)用差距，提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行信息反饋和生源組織。他們將學(xué)生稱為“顧客”，將與之合作的機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象稱為“客戶”，體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的市場意識。第二組是學(xué)科組，學(xué)科組的人員被稱為學(xué)校的生產(chǎn)人員，負(fù)責(zé)向客戶提供品種繁多、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益卓著的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，針對不同的客戶進(jìn)行課程設(shè)計、教材開發(fā)、教學(xué)方法設(shè)計，組織實(shí)施教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練。第三組是高科組，負(fù)責(zé)教學(xué)、設(shè)備的管理與維護(hù)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心的管理與運(yùn)作。吸收世界先進(jìn)技術(shù)，以最先進(jìn)的教育和管理技術(shù)，為教育教學(xué)與學(xué)校管理提供技術(shù)支持。第四組是支援組，他們負(fù)責(zé)人事管理與考核，財務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)組織，校產(chǎn)物資及教輔設(shè)施管理，對學(xué)校教育工作的運(yùn)作提供支持與援助。正是這四個部分的有機(jī)配合，保證了TAEF教育的優(yōu)質(zhì)高效。

四、澳洲TAEF的開放教育

澳洲各州所設(shè)的若干所TAEF中（如新南威爾士州的11所TAEF、昆士蘭詐的16所TAEF），有一所是專門從事遠(yuǎn)程開放教育，并為其他TAEF、其他普通高校乃至有關(guān)中學(xué)的遠(yuǎn)程教育提供技術(shù)支持的，該TAEF被稱為該州的開放學(xué)院或大學(xué)，如新南威爾士開放學(xué)院，昆士蘭開放大學(xué)分別為新南威爾士州和昆士蘭州的開放教育專設(shè)院校。政府的開放教育投資，重點(diǎn)投在這所學(xué)校。開放教育院校具有一般TAEF的基本特征，但大多沒有校內(nèi)學(xué)生，而是運(yùn)用衛(wèi)星電視系統(tǒng)、網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)、雙向電視教學(xué)系統(tǒng)、電話教學(xué)咨詢系統(tǒng)、教學(xué)包發(fā)送郵寄系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，讓學(xué)生在最方便的地方以最快捷的方式獲取教學(xué)信息。要支持這些系統(tǒng)的運(yùn)行并掌握管理好學(xué)生的學(xué)習(xí)，TAEF的教學(xué)工作實(shí)行全電腦管理并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，每名教師和工作人員的工作臺上都配有電話和電話，各課程組都配有復(fù)印機(jī)與傳真機(jī)。這些現(xiàn)代化的教學(xué)系統(tǒng)與設(shè)備，保證了學(xué)生從咨詢報名到考試發(fā)證，均可以準(zhǔn)確無誤地遠(yuǎn)距離進(jìn)行，這就使澳洲的遠(yuǎn)距離教育實(shí)行了真正意義的全開放，這種全開放表現(xiàn)在以下四個方面：

第一是招生全開放。學(xué)生通過各種信息渠道隨時進(jìn)行咨詢并選擇確定自己要學(xué)的課程后，即可報名、繳費(fèi)、注冊。學(xué)校每一個工作日都可接受學(xué)生報名注冊。第二是教學(xué)全開放。學(xué)生可以在任何時間，以任何方式，在任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)自己注冊的課程。第三是考試全開放。學(xué)生學(xué)完規(guī)定的內(nèi)容，完成了規(guī)定的作業(yè)后，可么選擇任何工作日參加考試，試卷由電腦生成，試卷的傳遞可以通過多種途徑。第四是發(fā)證全開放，學(xué)生完成了規(guī)定的學(xué)分，即可領(lǐng)取證書，證書編碼進(jìn)入全國教育證書電腦管理系統(tǒng)和國家人才庫。昆士蘭開放大學(xué)認(rèn)為，這四個全開放是他們的首創(chuàng)，他們是靈便傳援教育這一領(lǐng)域富有生氣的領(lǐng)袖，因此他們引以為榮。

澳洲其他TAEF和普通大學(xué)也開展遠(yuǎn)程教育，但他們都需要開放大學(xué)提供技術(shù)支持，所以各州的開放大學(xué)與其他院校均有合作關(guān)系。此次我省電大原準(zhǔn)備與南悉尼理工學(xué)院簽訂合作辦學(xué)意向書，后來變成了與南悉尼理工學(xué)院及新南威爾士開放學(xué)院三方合作辦學(xué)意向書。到昆士蘭后，我們就僅與昆士蘭開放大學(xué)進(jìn)行了合作辦學(xué)談判。

五、澳洲TAEF的國際合作

由于澳洲政府已把教育作為一項(xiàng)世界性的產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，澳洲TAEF以其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和效益快速性的優(yōu)勢，利用全球性的技術(shù)和本校良好的知識產(chǎn)權(quán)，以靈活便捷的方式積極開拓世界市場，競相占領(lǐng)國際教育市場，以使自己成為世界級的學(xué)府，從而嫌取教育利潤。因此，他們都在積極尋求國際合作伙伴，開拓國際教育項(xiàng)目。我們訪問的幾所院校，均已在新、馬、泰、港、臺、韓、日、印度、印尼、菲濟(jì)等國建立了教學(xué)點(diǎn)，或由其在校本部培訓(xùn)學(xué)員。在我國，昆士蘭開放大學(xué)已在上海、南京、河北、廣西建了聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)。上海電大已在昆士蘭開放大學(xué)建立了分校，江蘇金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后再到昆士蘭學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)發(fā)兩校的文憑，江蘇省政府對此給予了積極的支持，我們在昆士蘭訪問時，尚有幾十名江蘇學(xué)生正在那里學(xué)習(xí)。

澳洲大學(xué)與我國合作辦學(xué)的方式大致有以下幾種：

一是國內(nèi)招生，赴澳洲學(xué)習(xí)，這是資金成本最貴的一種。二是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)一段時間，澳洲學(xué)習(xí)一段時間，如南京的金陵職大學(xué)生。三是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)，澳方提供教材資料和部分教師。如上海電大與澳洲在國內(nèi)合辦的教學(xué)班。四是國內(nèi)招生，澳方提供教材資料，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)中方教師，中方教師回國再教學(xué)生，此種方式既獲取了澳方的教育資料，又培養(yǎng)了自己的隊(duì)伍，較為經(jīng)濟(jì)。五是澳方為中方培訓(xùn)師資，進(jìn)行技術(shù)交流。六是為中方新建職業(yè)教育學(xué)院，提供咨詢建議和管理幫助，為已有的職業(yè)教育學(xué)院開發(fā)課程，制定教學(xué)計劃和提供TAEF學(xué)院專利課程、教學(xué)課件和教育技術(shù)。七是為中方各類企事業(yè)單位提供各種類型的短期培訓(xùn)和建立長期合作培訓(xùn)的伙伴關(guān)系。八是幫助中方院校獲取澳洲著名大學(xué)的教育資源和爭取國際援助。

六、認(rèn)識與感受

此次考察雖然時間較短，但我們確實(shí)學(xué)到了不少新東西，開擴(kuò)了眼界，拓寬了思路。代表團(tuán)一行三人中，有的曾到德國考察過職業(yè)教育，有的曾到美國考察過綜合教育，但這次赴澳考察，我們看到了具有世界領(lǐng)先水平的職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育與開放教育相結(jié)合的新模式，看到了現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的綜合運(yùn)用而產(chǎn)生的巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，看到了技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和國際化的發(fā)展大趨勢，看到了真正意義的開放教育。看到了經(jīng)過強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握了高新技術(shù)與專業(yè)知識的專科層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程及其在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

通過考察，我們進(jìn)一步體會到第三次全教會提出的要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的深遠(yuǎn)意義，深刻認(rèn)識到我國的高等?？平逃e極從重理論向重實(shí)踐轉(zhuǎn)軌，從普通?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)軌。澳洲TAEF獨(dú)立自主開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真設(shè)計教學(xué)方法，保證教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際緊密結(jié)合、學(xué)與用緊密結(jié)合的作法，是其受到社會歡迎和廣泛重視的重要原因。

通過考察，我們感到，加大教育投入，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育資源的相對集中，優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，是使教育產(chǎn)業(yè)化和推動教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我完善、走向市場、走向世界并最后取得豐厚回報的重要方式。教育投入除了政府投入外，還要廣泛爭取社會投入，發(fā)展校企合作，企業(yè)和社會集團(tuán)對教育的投入，除了經(jīng)濟(jì)形式之外，還應(yīng)有技術(shù)形式和其他形式。

通過考察，我們對開放教育的含義有了進(jìn)一步的認(rèn)識，我國現(xiàn)有的開放教育，其管理體制，仍然是計劃經(jīng)濟(jì)的模式，其辦學(xué)方式，仍然半封閉式的。要實(shí)行真正意義的全開放，澳洲開放教育為我們提供了一種可借鑒的模式。我國的經(jīng)濟(jì)要對外開放，教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育必須進(jìn)一步向社會各個階層全開放，教育形式的開放可以促進(jìn)教育思想的開放，教育思想的開放將促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的地進(jìn)一步對外開放。

高等職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育和開放教育需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、教育技術(shù)隊(duì)伍和教育管理人員，新建高等職業(yè)技術(shù)院校更應(yīng)站在現(xiàn)代教育的高起點(diǎn)，要加大教育教學(xué)及管理人員的培訓(xùn)力度。要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)教育技術(shù)和管理經(jīng)濟(jì)，與國外院校合作辦學(xué)不失為一種有效的辦法，這不僅能引進(jìn)外國的教育資源，而且能促進(jìn)我們積極學(xué)習(xí)外國的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬我們的辦學(xué)思路，使我們大專層次的教育，盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。

第二篇 澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)考察報告5600字

澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)考察報告（馮海發(fā) 謝義亞）

澳大利亞是一個十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國家，政府和國民的生態(tài)環(huán)境意識都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)

1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(commonwealth government)、州政府(state government)、地方政府(local government)三個層次都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過85億美元，約占gdp的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設(shè)立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護(hù)法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”(environment protection act 19

70)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費(fèi)水平，每個層次收取若干個“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(sepp)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在2024年不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實(shí)施的每一個階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺參加到這項(xiàng)計劃中來。

鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標(biāo)，任何單位和個人都可以競標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識，以實(shí)際行動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表(負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長)為成員的“國家環(huán)境保護(hù)理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟(jì)增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會公布草案，廣泛征求意見。

3．加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門分工過于分散的局面，建立一個相對集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國家財政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。

4．強(qiáng)化全民環(huán)境意識。公民的環(huán)境意識是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識列為中小學(xué)的一門課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會營造良好的愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和責(zé)任。

第三篇 澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)考察報告8500字

澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)考察報告

王桂顯（執(zhí)筆）

為了更好地適應(yīng)wto和知識經(jīng)濟(jì)時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書制度建設(shè)等方面的做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作健康發(fā)展，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)”考察團(tuán)一行11人，于2024年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了專題考察?？疾靾F(tuán)先后到澳大利亞的昆士蘭大學(xué)農(nóng)業(yè)園藝職業(yè)培訓(xùn)中心、jamie grants農(nóng)場、banchory農(nóng)場、國家制造業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、維多利亞州初級產(chǎn)業(yè)部和新西蘭的國家資格認(rèn)證局、農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心等部門考察訪問，與有關(guān)管理、研究、教學(xué)人員和農(nóng)場主等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的管理體制和運(yùn)行機(jī)制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲?，F(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報告如下：

一、有關(guān)基本概況

澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內(nèi)的獨(dú)立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內(nèi)山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。

澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機(jī)械化。澳大利亞農(nóng)用土地面積4.55億公頃，2000年農(nóng)業(yè)人口有41萬，不足全國總?cè)丝诘?%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟(jì)作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數(shù)和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農(nóng)牧，農(nóng)牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農(nóng)作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

在為期半個月的考察期間，考察團(tuán)所到之處無不感受到澳、新兩國農(nóng)牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達(dá)，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

二、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定基本情況

1、主要發(fā)展歷程

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀(jì)九十年代進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學(xué)內(nèi)設(shè)有部分的應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐課程，為大學(xué)生提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術(shù)革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進(jìn)行了技術(shù)改造，以高新技術(shù)____新興工業(yè)部門開始建立，現(xiàn)代管理制度逐步引入，這些都促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，這樣，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學(xué)重學(xué)術(shù)科研、輕技術(shù)應(yīng)用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應(yīng)這種需求。在這種時代背景下，tafe(技術(shù)和繼續(xù)教育)應(yīng)運(yùn)而生，專門的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到快速發(fā)展。上世紀(jì)九十年代，為使職業(yè)培訓(xùn)更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保持職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認(rèn)為應(yīng)推動職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)管理，更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用， 政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)在國家制定的職業(yè)培訓(xùn)框架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，以此作為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、課程設(shè)置審批和技能考核鑒定的主要依據(jù)，職業(yè)教育培訓(xùn)全面走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2、組織管理體系

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)管理職能明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓(xùn)部設(shè)立“職業(yè)培訓(xùn)委員會”專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負(fù)責(zé)全國職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和體系構(gòu)建，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州政府的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，制定全國職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的法律和經(jīng)費(fèi)保障議案，下達(dá)全國的指導(dǎo)性職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，管理、劃撥該項(xiàng)政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、評估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對政府培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量和管理職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，并且各州政府有較強(qiáng)的獨(dú)立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓(xùn)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

3、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可分為四類：①聯(lián)邦政府辦的tafe學(xué)院，是國家實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體。有些tafe學(xué)院是獨(dú)立設(shè)置的，有些則附設(shè)在高校內(nèi)。其規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，專業(yè)設(shè)置廣泛，培訓(xùn)層次多樣化，學(xué)制長短結(jié)合，培訓(xùn)模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要提供基本職業(yè)技能訓(xùn)練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術(shù)培訓(xùn)。③私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家鼓勵私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與對tafe學(xué)院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)競爭機(jī)制。④產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)集團(tuán)興辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一般負(fù)責(zé)初級培訓(xùn)，開展實(shí)用型技術(shù)的在職培訓(xùn)和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，前兩類屬公眾性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來源主要是政府撥款，少量收取學(xué)費(fèi)（澳大利亞收10%）；私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，一部分靠收取學(xué)費(fèi)，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團(tuán)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)

澳、新兩國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)是自上世紀(jì)九十年代以來，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建成立的，并經(jīng)認(rèn)可注冊的機(jī)構(gòu)。如考察團(tuán)訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研究中心、新西蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心。這些專門的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)遍布全國，負(fù)責(zé)進(jìn)行本行業(yè)的就業(yè)需求預(yù)測和職業(yè)分析，包括了解國內(nèi)外企業(yè)、學(xué)員的職業(yè)培訓(xùn)的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育培訓(xùn)部審核、批準(zhǔn)、頒布。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)向政府部門提供技術(shù)支持和建議，向tafe學(xué)院和其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)依據(jù)和咨詢。其工作經(jīng)費(fèi)主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結(jié)果直接影響政府的撥款。據(jù)新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心lan shepherd先生介紹，該機(jī)構(gòu)每年有1200萬元新幣的經(jīng)費(fèi)，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

5、職業(yè)資格證書制度

澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認(rèn)可，證書作用明顯，含金量高。政府有關(guān)法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關(guān)職業(yè)的技術(shù)性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據(jù)，同時也是其免除相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中

一、二級為初級，

三、四級為中級，

五、六級為高級（相當(dāng)于我國職業(yè)學(xué)校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、

五、六級相當(dāng)于大專，

七、八級相當(dāng)于學(xué)士，九級、十級分別相當(dāng)于碩士、博士。

三、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定特色

1、學(xué)分制修業(yè)

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置和技能鑒定的內(nèi)容，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面、詳實(shí)，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細(xì)化分解為學(xué)分，學(xué)員可以通過累積學(xué)分完成學(xué)業(yè)。這種學(xué)分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓(xùn)與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學(xué)生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進(jìn)人tafe學(xué)院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認(rèn)，即不必從頭學(xué)起，可直接學(xué)習(xí)后續(xù)的課程模塊。學(xué)生從tafe學(xué)院畢業(yè)后，也可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，其在tafe學(xué)院學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)的課程全部（若大學(xué)的專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)）或部分（若大學(xué)的專業(yè)理論性較強(qiáng)）得到承認(rèn)。這為tafe學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)一步深造取得大學(xué)學(xué)位創(chuàng)造了條件。由于課程設(shè)置為模塊式的，學(xué)生可以進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，也可以在就業(yè)后進(jìn)行部分時間制學(xué)習(xí)，同時，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生通過自學(xué)或在工作、生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能也予以承認(rèn)，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機(jī)結(jié)合起來。有利于學(xué)生根據(jù)個性發(fā)展需要進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)，也有利于學(xué)生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學(xué)歷教育和職業(yè)教育為社會提供實(shí)用人才的效率和效益。

2、注重技能訓(xùn)練

職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都與企業(yè)集團(tuán)建立有廣泛的、有機(jī)的和密不可分的協(xié)作關(guān)系，以確保獲取最切合實(shí)際的訓(xùn)練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團(tuán)研制的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無償?shù)赜枰蕴峁?，及時納入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程設(shè)置充分體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)和學(xué)員的培訓(xùn)需求，特別注重實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有實(shí)踐基地或?qū)嵙?xí)企業(yè)，大部分的學(xué)業(yè)是在實(shí)踐基地、行業(yè)企業(yè)或農(nóng)場完成。對學(xué)員的技能鑒定，也以實(shí)際操作技能為主，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。這樣做的結(jié)果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實(shí)際問題，沒有適應(yīng)期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓(xùn)有很好的認(rèn)可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學(xué)畢業(yè)生甚至也到tafe學(xué)院接受職業(yè)培訓(xùn)，才能有比較廣泛的就業(yè)機(jī)會。從而提高了職業(yè)培訓(xùn)的社會地位，增強(qiáng)了職業(yè)資格證書的作用和含金量。

3、實(shí)行資質(zhì)管理

政府對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)設(shè)施等實(shí)行資質(zhì)管理，通過評審認(rèn)證注冊登記。經(jīng)過認(rèn)證注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能有資格參與政府職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的招投標(biāo)，獲得政府撥款。擔(dān)任職業(yè)培訓(xùn)的教師一般要有5年的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，受過教育專業(yè)培訓(xùn)和具有相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團(tuán)的老總、部門經(jīng)理或技術(shù)骨干?？疾靾F(tuán)在新西蘭訪問的國家資格認(rèn)證局，是聯(lián)邦政府教育培訓(xùn)部下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量審查組對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證注冊，對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書等評價認(rèn)可。其對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證收費(fèi)每小時100—150元新幣，一次認(rèn)證收費(fèi)一般為1600元新幣左右。認(rèn)證注冊有效期為3年，期間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要接受質(zhì)量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項(xiàng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要予以整改，問題嚴(yán)重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

4、市場機(jī)制運(yùn)作

政府主管部門每年根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)框架和培訓(xùn)計劃，確定職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和指標(biāo)，以職業(yè)培訓(xùn)這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學(xué)院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行招標(biāo)，哪一個職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會需要，且質(zhì)量高（學(xué)生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費(fèi)低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標(biāo)者獲得該項(xiàng)政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。這種市場運(yùn)作機(jī)制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的指揮棒，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。

5．技能鑒定便捷

由于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨(dú)立性，使學(xué)員修業(yè)不受時間與地點(diǎn)的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項(xiàng)的學(xué)分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠?qū)W分，即可獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其鑒定活動受控于認(rèn)證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓(xùn)與鑒定的結(jié)合，既促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷按職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)更新培訓(xùn)內(nèi)容，也使學(xué)員根據(jù)自己的精力與培訓(xùn)要求，靈活支配時間完成培訓(xùn)課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、體會與建議

澳、新兩國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，與其從業(yè)人員擁有良好的素質(zhì)和技能密不可分，歸結(jié)于國家對職業(yè)教育培訓(xùn)的重視，歸結(jié)于社會對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓(xùn)放到了提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量，高效益”運(yùn)作的高度來認(rèn)識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓(xùn)和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作、課程設(shè)置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質(zhì)量地利用，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學(xué)者和雇傭者的普遍認(rèn)可和信任。

我國從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平普遍偏低，特別是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多、素質(zhì)差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，具有十分重要的意義，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關(guān)法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農(nóng)業(yè)行業(yè)的實(shí)施，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定取得了一定的進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認(rèn)識不到位，國家投入不足，缺乏相應(yīng)的配套政策和機(jī)制，各方面的積極性尚未充分調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。

農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，是各級農(nóng)機(jī)部門的重要職責(zé)，是廣大“農(nóng)機(jī)人”的共同事業(yè)。結(jié)合澳、新考察和我國實(shí)際情況對農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定提出如下建議：

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)進(jìn)一步提高對農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)、外部關(guān)系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人員，納入考核管理，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，推動農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作上一個新的臺階。

2、制定配套政策，強(qiáng)化主導(dǎo)作用。在積極采取措施，落實(shí)農(nóng)機(jī)修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度的同時，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準(zhǔn)入的研究和政策制定。在農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)、購機(jī)補(bǔ)貼、跨區(qū)機(jī)收、維修網(wǎng)點(diǎn)審定、整頓農(nóng)機(jī)市場等業(yè)務(wù)和項(xiàng)目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，增加政策約束力和利益驅(qū)動力，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農(nóng)機(jī)行業(yè)順利實(shí)施。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，提高社會認(rèn)知度。 注意收集和整理農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質(zhì)量，減少機(jī)械事故和故障，增加獲證人員收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的典型事例，結(jié)合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務(wù)比武、技能競賽等活動，擴(kuò)大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認(rèn)知度，為推動農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

4、采取多種形式，調(diào)動各方力量參與。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學(xué)、學(xué)分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相銜接。以促進(jìn)就業(yè)能力為導(dǎo)向，以提高技能水平為目標(biāo)，鼓勵涉農(nóng)院校和農(nóng)機(jī)化學(xué)校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過招投標(biāo)等競爭機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機(jī)行業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作、課程設(shè)置和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，增強(qiáng)用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機(jī)制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓(xùn)—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，保證“證書質(zhì)量”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和功能作用的研究，及時了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使其成為職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的重要依據(jù)，積極推進(jìn)已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和統(tǒng)編職業(yè)培訓(xùn)教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員的培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化中專和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校的“雙師制”，使農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質(zhì)量，使農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質(zhì)量信譽(yù)。

五、其他考察情況

通過接待我們的des mcgarry先生和昆士蘭大學(xué)jeff tullberg教授的介紹以及到j(luò)amie grants和banchory兩個農(nóng)場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和保護(hù)性耕作也有了一定的了解。

澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以家庭農(nóng)牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機(jī)械化程度高，社會化服務(wù)完善，生產(chǎn)效率高。如考察團(tuán)到的昆士蘭州多爾比市附近的jamie grants農(nóng)場和banchory農(nóng)場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農(nóng)場都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產(chǎn)和經(jīng)營，后者平時只有1個人打理。banchory農(nóng)場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機(jī)、小麥播種機(jī)、高粱播種機(jī)、植保機(jī)和運(yùn)輸車各1臺（輛），采取保護(hù)性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農(nóng)忙時（主要是收獲）從服務(wù)公司雇請幫手和作業(yè)服務(wù)?？梢娍茖W(xué)的生產(chǎn)方式、高度的機(jī)械化水平和完善的社會化服務(wù)，為農(nóng)場高效率的生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。

澳大利亞是實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作較早的國家，經(jīng)過多年的實(shí)踐，總結(jié)出一套行之有效的技術(shù)模式。des mcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護(hù)性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實(shí)，不僅增加了機(jī)械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，澳大利亞農(nóng)業(yè)科技人員總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)方式，該項(xiàng)技術(shù)主要是根據(jù)作物的行距、機(jī)組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農(nóng)田中劃定出若干組一定寬度的固定機(jī)組作業(yè)道，適當(dāng)調(diào)整機(jī)組輪距，使每次作業(yè)時機(jī)組的承重輪都能在固定道上行走。據(jù)jeff tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機(jī)組在松軟的土壤上行駛、在壓實(shí)的土壤中播種，可以節(jié)省機(jī)組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復(fù)碾壓，可以改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加土壤中有機(jī)質(zhì)和蚯蚓含量（jamie grants農(nóng)場實(shí)行固定道作業(yè)12年，土壤有機(jī)質(zhì)含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實(shí)土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。

據(jù)介紹澳大利亞為了防止土壤風(fēng)蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀(jì)七十年代開始推行保護(hù)性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項(xiàng)技術(shù)，先后啟動了大量的研究、示范、培訓(xùn)項(xiàng)目，并對采用這項(xiàng)技術(shù)的農(nóng)民在機(jī)具購置、改進(jìn)、稅收、用油等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過項(xiàng)目帶動技術(shù)的研究和推廣，取得了較大的進(jìn)展。按照des mcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實(shí)施了少耕技術(shù)、40%的耕地實(shí)施了免耕技術(shù)。澳大利亞在實(shí)施保護(hù)性耕作的同時，還十分注重視現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合運(yùn)用。如將gps定位技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護(hù)性耕作技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)和做法對我國推廣該項(xiàng)技術(shù)，提高了有益 借鑒。

注： 赴澳、新農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)考察團(tuán)成員

團(tuán)長：焦 剛 副團(tuán)長：張開倫

團(tuán)員：楊永明 李 燕 張 輝 李國軍 徐 偉 張瑞宏 張玉美 儲為文 王桂顯

第四篇 關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告3650字

關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

2024-01-13 作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞

澳新教育考察團(tuán)于2024年12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團(tuán)由西湖區(qū)古蕩街道黨委書記陳榮生任團(tuán)長，團(tuán)員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認(rèn)識和了解，特別是對兩國的基礎(chǔ)教育體系進(jìn)行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗(yàn)，對推動我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團(tuán)聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實(shí)地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、welcome等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實(shí)踐，從中會得到不少啟發(fā)。這次考察時間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。

一、澳洲教育的概況

澳大利亞有著獨(dú)特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨(dú)厚。它是一個十分重視教育的國家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個部分。澳州實(shí)行十二年免費(fèi)中小學(xué)教育，其中一年級到十年級為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說法是，1—6年為小學(xué)教育，7—10年為中學(xué)教育，11—12年為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進(jìn)入學(xué)前教育。5歲前是進(jìn)入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費(fèi)的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時段。現(xiàn)在似乎把7—12年級也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國共有中小學(xué)959o所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的 73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。tafe學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325 萬、175萬和69.5萬人。 澳大利亞人堅(jiān)信，受過教育、具有靈活性的勞動力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。

我們考察的另一個國家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個以英語為主的島國，國土面積與英國相當(dāng)，人口370萬。這是一個美麗富饒、風(fēng)景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍(lán)的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數(shù)來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點(diǎn)是：絕大部分孩子5歲開始上學(xué)，公立學(xué)校不收費(fèi)，鼓勵成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項(xiàng)技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語補(bǔ)習(xí)，為母語不是英語的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國六十六萬中小學(xué)生就讀于兩千八百多個國立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費(fèi)的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費(fèi)僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實(shí)行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國的教育系統(tǒng)。

二、點(diǎn)滴感受

考察團(tuán)一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬于全社會

見聞一：國會大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚(yáng)的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機(jī)玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特制的裝置將會議的實(shí)況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進(jìn)議會廳現(xiàn)場進(jìn)行社會課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實(shí)了解國家政體、政治運(yùn)行模式以及社會問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場進(jìn)行必要的教學(xué)探討活動，所以安裝了隔音的有機(jī)玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進(jìn)行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。

見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進(jìn)公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨游，認(rèn)識了動植物并了解它們對人類的貢獻(xiàn)，認(rèn)識各種自然現(xiàn)象獲得感性知識，興致盎然地體驗(yàn)人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術(shù)館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對學(xué)生免費(fèi)開放，在那里?？煽匆妼W(xué)校教師帶隊(duì)，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動手實(shí)驗(yàn)、參與網(wǎng)絡(luò)互動交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。

見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負(fù)責(zé)保護(hù)、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項(xiàng)目。不同項(xiàng)目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費(fèi)；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學(xué)生離家體驗(yàn)獨(dú)立生活，還會發(fā)放一定的津貼。

在澳大利亞，每個學(xué)生都必須穿校服，校服的費(fèi)用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因?yàn)樾７N類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運(yùn)動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因?yàn)樾７潜Ｗo(hù)澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學(xué)?；蜃栽妇璜I(xiàn)。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时?，有利于培養(yǎng)孩子的平等意識和勤儉意識。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，警察會對流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強(qiáng)化了青少年學(xué)生的平等意識和環(huán)保意識，節(jié)約了整個社會的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，因此得到了公眾的普遍支持和擁護(hù)。

由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關(guān)注教育，教育屬于全社會。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時與每個人親身的、具體的、反復(fù)的體驗(yàn)緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會文化資源，讓學(xué)校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會的穩(wěn)定進(jìn)步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費(fèi)的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到了占gdp的5.46%；財政性教育經(jīng)費(fèi)則占全部教育經(jīng)費(fèi)的84.1%，而非財政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費(fèi)用全部由政府投入外，對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會給予一定的補(bǔ)助。特別是對工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常?？梢詭阶x書。除此之外，家長和社會各界也會對學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業(yè)也會向?qū)嵭芯柚?/p>

第五篇 對澳大利亞遠(yuǎn)程開放教育的考察報告5450字

對澳大利亞遠(yuǎn)程開放教育的考察報告

仙桃廣播電視大學(xué) 馬德芳

應(yīng)澳中文化教育交流中心和昆士蘭開放大學(xué)的邀請，由省電大副校長梁趙清、襄樊電大校長蘇兵民和仙桃電大校長馬德芳組成的湖北電大遠(yuǎn)程開放教育考察團(tuán)于1999年8月5日至21日對澳大利亞的遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行了考察。

此次考察的目的，是為了了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代教育的需求及國際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢，了解澳大利亞大專層次教育的教育體制、教學(xué)模式、動作方式，同時也探討與澳洲有關(guān)院校合作辦學(xué)的意向與方式。

一、考察情況概述

為了達(dá)到考察目的，代表團(tuán)一行三人采取參觀、座談、收集資料、調(diào)查訪問等方式，行后訪問了悉尼肯德學(xué)院、南悉尼理工學(xué)院、新南威爾士開放學(xué)院、理德克姆技術(shù)學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)。所到之處，受到各院校誠懇而熱情的接待?？系聦W(xué)院院長瑞博士、南悉尼理工學(xué)院國際部主任迪克先生、新南威爾士開放學(xué)院副院戴維先生、理德克姆技術(shù)學(xué)院教務(wù)長戴薇迪女士、昆士蘭開放大學(xué)國際部經(jīng)理艾博思先生向我們介紹了澳大利亞的教育體制、澳洲開放教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并陪同我們參觀了各自學(xué)校的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施。南悉尼理工學(xué)院院長福林·翰博士、新南威爾士開放學(xué)院院長哈密頓先生、昆士蘭開放大學(xué)校長羅德·亞瑟博士分別同我們就開放教育領(lǐng)域的合作問題進(jìn)行了會談。代表團(tuán)最后同南悉尼理工學(xué)院和新南威爾士開放學(xué)院簽訂了三方合作辦學(xué)意向書，并同昆士蘭開放大學(xué)就聯(lián)合辦學(xué)的廣闊前景達(dá)成了共識。襄樊電大校長蘇兵民、仙桃電大校長馬德芳還分別就本地區(qū)可能與澳洲開展的合作同有關(guān)院校進(jìn)行了探討。

在訪問過程中，我們還結(jié)識了澳洲華人社會的一批知名人士，他們是：澳中文化教育交流中心董事長、澳洲中國電大校友聯(lián)誼會會長、英聯(lián)邦太平紳士蔣帆博士、澳洲工程院院士彭公炳先生、中國國際人才交流協(xié)會駐澳大利亞代表高鵬飛先生、澳洲國際翻譯局高級專業(yè)翻譯官員洪丕柱先生。蔣帆博士對我們的訪問給予了大力運(yùn)行和積極幫助。

二、澳大利亞的教育體制

澳洲的教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育兩大部分，高等教育又分為技術(shù)與繼續(xù)教育和普通高等教育兩部分。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（又稱為taef，相當(dāng)于我國的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是澳洲大專層次教育的主體，培養(yǎng)?？茖哟蔚母呒墤?yīng)用型技術(shù)人才，普通大學(xué)培養(yǎng)本科及以上層次的理論性科研人才。澳洲沒有象我國這種獨(dú)立設(shè)置的普通?？茖W(xué)校。澳洲的大專教育就是taef教育，即我國的高等職業(yè)技術(shù)教育。澳洲的中小學(xué)和普通大學(xué)由教育部管理，taef由勞動就業(yè)與勞資協(xié)調(diào)部管理。

澳洲青少年接12年強(qiáng)制性基礎(chǔ)教育后，大多數(shù)都要先后接受高等教育。其中70%進(jìn)入taef，30%進(jìn)入普通大學(xué)。也有部分青少年接受十年基礎(chǔ)教育后，進(jìn)入taef讀taef高中部的初級證書（相當(dāng)于我國的中等職業(yè)教育）。

taef的學(xué)制分為一年、二年、三年、四年四種，一年制頒發(fā)taef證書，二年制頒發(fā)taef高級證書，三年制頒發(fā)taef文憑，四年制頒發(fā)taef高級文憑。taef同時單獨(dú)舉辦或企業(yè)聯(lián)辦各種類型的短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育，取得taff證書、文憑或高級文憑的學(xué)生，可繼續(xù)到普通大學(xué)學(xué)習(xí)，其在taff學(xué)習(xí)的學(xué)分計入普通大學(xué)學(xué)分。

澳洲全國由政府興辦的高等學(xué)校有16所普通大學(xué)和36所taff，這36所taff分由各州的中心taff管理，州屬各區(qū)（地方政府）一般有一所taef，地區(qū)taef一般又設(shè)若干分院。我們訪問的南悉尼理工學(xué)院就是新南威爾士州悉尼南區(qū)的一所taef，理德克姆技術(shù)學(xué)院則是南悉尼理工學(xué)院的五所分院之一。

三、澳洲taef（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征

澳洲taef是能過對學(xué)員實(shí)施職前教育（職業(yè)技術(shù)教育）和職后培訓(xùn)（繼續(xù)教育），幫助他們掌握最新的知識與技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)他們就用這些知識與技術(shù)的能力，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級應(yīng)用型專業(yè)人才。taef的教育工作者認(rèn)為，一個國家如果全力培養(yǎng)高級科研型人才，這個國家將會沒有前途，因此，他們把學(xué)用結(jié)合，確保實(shí)效，盡可能縮小學(xué)與用的差距，作為辦學(xué)的最基本要求。

為達(dá)到這一基本要求，taef把教材開發(fā)和教學(xué)方法的設(shè)計放在重要位置。我們訪問的五所學(xué)院，凡是沒有上課的教師，均是在編教材，而且是以學(xué)科組的形式在編教材，編出的教材要經(jīng)過專門的設(shè)計組根據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)和實(shí)際應(yīng)用原理進(jìn)行教法設(shè)計后，再由學(xué)校印刷廠制版付印，成為學(xué)校的教材。在那里沒有統(tǒng)編教材之類的說法。有些教學(xué)模塊還是針對幾個學(xué)生甚至某個學(xué)生設(shè)計的。這些教學(xué)模塊的最基本的特點(diǎn)是針對學(xué)生已有的基礎(chǔ)，鼓勵其富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)自己所選課程的最新知識與技術(shù)。taef的每個教學(xué)模塊最長使用年限是五年，投入使用了五年的教學(xué)模塊必須淘汰。因此，他們必須不斷開發(fā)教學(xué)模塊以保證其教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)先地位。為了保證教材的針對性和實(shí)效性，taef聘任的教師必須有五年以上的本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，因此，taef的教學(xué)人員，不但有經(jīng)驗(yàn)的教育家，還是有多年專業(yè)實(shí)踐的專業(yè)人員。

taef實(shí)行小課堂上課老師基本上是以座談和討論的方式與學(xué)生圍座在一起上課，也經(jīng)常使用計算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)上課。taef的教學(xué)活動更多的是在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行。taef自建或與大公司聯(lián)建了許多在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心，這些中心既可給自己的學(xué)員上課，也可為大公司培訓(xùn)職員。如我們訪問的理德克姆學(xué)院就有該院自建的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)中心，用于培訓(xùn)現(xiàn)代制造技術(shù)、工廠管理等方面的人才。由該院出土地，奧博特斯——澳洲電訊服務(wù)公司出資金建成的通訊技術(shù)培訓(xùn)中心，耗資1000萬澳元（5290萬人民幣），包括移動電話、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡(luò)管理與工程、光纖電纜和微波傳輸系統(tǒng)，就是用于培訓(xùn)電訊方面的技術(shù)人才的。此外，南悉尼理工學(xué)院的信息技術(shù)中心和航空技術(shù)中心、理德克姆學(xué)院的服裝設(shè)計中心，均是耗資巨大的大型實(shí)習(xí)實(shí)踐中心，

taef對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量要求是十分嚴(yán)格的，對很多課程的成績評定只有及格和不及格兩種。據(jù)向我們介紹情況的工作人員說，在實(shí)際技術(shù)應(yīng)用的考試中，99分也不能算及格。如航空技術(shù)、財務(wù)報表等，該掌握的知識可能會引起全面的錯誤。正因這種嚴(yán)格的質(zhì)量要求，南悉尼理工學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)均獲得as/nz/is09001—9004國際質(zhì)量認(rèn)證。

澳洲taef雖是由政府興辦，其經(jīng)費(fèi)來源主要來自政府撥款，其管理人員被列入政府公務(wù)員系列，但taef的運(yùn)作方式已完全產(chǎn)生化，教育產(chǎn)業(yè)已成為澳洲社會發(fā)展的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化的要求，taef的教學(xué)及管理體系做到了精干、高效、專業(yè)化。學(xué)校一般分四大塊進(jìn)行運(yùn)行，他們稱為四大組。第一組是市場開發(fā)營銷組，負(fù)責(zé)國內(nèi)、國際的市場調(diào)查，開發(fā)國內(nèi)外教育培訓(xùn)市場，了解培訓(xùn)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行行情分析，認(rèn)識學(xué)用差距，提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行信息反饋和生源組織。他們將學(xué)生稱為“顧客”，將與之合作的機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象稱為“客戶”，體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的市場意識。第二組是學(xué)科組，學(xué)科組的人員被稱為學(xué)校的生產(chǎn)人員，負(fù)責(zé)向客戶提供品種繁多、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益卓著的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，針對不同的客戶進(jìn)行課程設(shè)計、教材開發(fā)、教學(xué)方法設(shè)計，組織實(shí)施教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練。第三組是高科組，負(fù)責(zé)教學(xué)、設(shè)備的管理與維護(hù)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心的管理與運(yùn)作。吸收世界先進(jìn)技術(shù)，以最先進(jìn)的教育和管理技術(shù)，為教育教學(xué)與學(xué)校管理提供技術(shù)支持。第四組是支援組，他們負(fù)責(zé)人事管理與考核，財務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)組織，校產(chǎn)物資及教輔設(shè)施管理，對學(xué)校教育工作的運(yùn)作提供支持與援助。正是這四個部分的有機(jī)配合，保證了taef教育的優(yōu)質(zhì)高效。

四、澳洲taef的開放教育

澳洲各州所設(shè)的若干所taef中（如新南威爾士州的11所taef、昆士蘭詐的16所taef），有一所是專門從事遠(yuǎn)程開放教育，并為其他taef、其他普通高校乃至有關(guān)中學(xué)的遠(yuǎn)程教育提供技術(shù)支持的，該taef被稱為該州的開放學(xué)院或大學(xué)，如新南威爾士開放學(xué)院，昆士蘭開放大學(xué)分別為新南威爾士州和昆士蘭州的開放教育專設(shè)院校。政府的開放教育投資，重點(diǎn)投在這所學(xué)校。開放教育院校具有一般taef的基本特征，但大多沒有校內(nèi)學(xué)生，而是運(yùn)用衛(wèi)星電視系統(tǒng)、網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)、雙向電視教學(xué)系統(tǒng)、電話教學(xué)咨詢系統(tǒng)、教學(xué)包發(fā)送郵寄系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，讓學(xué)生在最方便的地方以最快捷的方式獲取教學(xué)信息。要支持這些系統(tǒng)的運(yùn)行并掌握管理好學(xué)生的學(xué)習(xí)，taef的教學(xué)工作實(shí)行全電腦管理并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，每名教師和工作人員的工作臺上都配有電話和電話，各課程組都配有復(fù)印機(jī)與傳真機(jī)。這些現(xiàn)代化的教學(xué)系統(tǒng)與設(shè)備，保證了學(xué)生從咨詢報名到考試發(fā)證，均可以準(zhǔn)確無誤地遠(yuǎn)距離進(jìn)行，這就使澳洲的遠(yuǎn)距離教育實(shí)行了真正意義的全開放，這種全開放表現(xiàn)在以下四個方面：

第一是招生全開放。學(xué)生通過各種信息渠道隨時進(jìn)行咨詢并選擇確定自己要學(xué)的課程后，即可報名、繳費(fèi)、注冊。學(xué)校每一個工作日都可接受學(xué)生報名注冊。第二是教學(xué)全開放。學(xué)生可以在任何時間，以任何方式，在任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)自己注冊的課程。第三是考試全開放。學(xué)生學(xué)完規(guī)定的內(nèi)容，完成了規(guī)定的作業(yè)后，可么選擇任何工作日參加考試，試卷由電腦生成，試卷的傳遞可以通過多種途徑。第四是發(fā)證全開放，學(xué)生完成了規(guī)定的學(xué)分，即可領(lǐng)取證書，證書編碼進(jìn)入全國教育證書電腦管理系統(tǒng)和國家人才庫。昆士蘭開放大學(xué)認(rèn)為，這四個全開放是他們的首創(chuàng)，他們是靈便傳援教育這一領(lǐng)域富有生氣的領(lǐng)袖，因此他們引以為榮。

澳洲其他taef和普通大學(xué)也開展遠(yuǎn)程教育，但他們都需要開放大學(xué)提供技術(shù)支持，所以各州的開放大學(xué)與其他院校均有合作關(guān)系。此次我省電大原準(zhǔn)備與南悉尼理工學(xué)院簽訂合作辦學(xué)意向書，后來變成了與南悉尼理工學(xué)院及新南威爾士開放學(xué)院三方合作辦學(xué)意向書。到昆士蘭后，我們就僅與昆士蘭開放大學(xué)進(jìn)行了合作辦學(xué)談判。

五、澳洲taef的國際合作

由于澳洲政府已把教育作為一項(xiàng)世界性的產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，澳洲taef以其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和效益快速性的優(yōu)勢，利用全球性的技術(shù)和本校良好的知識產(chǎn)權(quán)，以靈活便捷的方式積極開拓世界市場，競相占領(lǐng)國際教育市場，以使自己成為世界級的學(xué)府，從而嫌取教育利潤。因此，他們都在積極尋求國際合作伙伴，開拓國際教育項(xiàng)目。我們訪問的幾所院校，均已在新、馬、泰、港、臺、韓、日、印度、印尼、菲濟(jì)等國建立了教學(xué)點(diǎn)，或由其在校本部培訓(xùn)學(xué)員。在我國，昆士蘭開放大學(xué)已在上海、南京、河北、廣西建了聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)。上海電大已在昆士蘭開放大學(xué)建立了分校，江蘇金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后再到昆士蘭學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)發(fā)兩校的文憑，江蘇省政府對此給予了積極的支持，我們在昆士蘭訪問時，尚有幾十名江蘇學(xué)生正在那里學(xué)習(xí)。

澳洲大學(xué)與我國合作辦學(xué)的方式大致有以下幾種：

一是國內(nèi)招生，赴澳洲學(xué)習(xí)，這是資金成本最貴的一種。二是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)一段時間，澳洲學(xué)習(xí)一段時間，如南京的金陵職大學(xué)生。三是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)，澳方提供教材資料和部分教師。如上海電大與澳洲在國內(nèi)合辦的教學(xué)班。四是國內(nèi)招生，澳方提供教材資料，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)中方教師，中方教師回國再教學(xué)生，此種方式既獲取了澳方的教育資料，又培養(yǎng)了自己的隊(duì)伍，較為經(jīng)濟(jì)。五是澳方為中方培訓(xùn)師資，進(jìn)行技術(shù)交流。六是為中方新建職業(yè)教育學(xué)院，提供咨詢建議和管理幫助，為已有的職業(yè)教育學(xué)院開發(fā)課程，制定教學(xué)計劃和提供taef學(xué)院專利課程、教學(xué)課件和教育技術(shù)。七是為中方各類企事業(yè)單位提供各種類型的短期培訓(xùn)和建立長期合作培訓(xùn)的伙伴關(guān)系。八是幫助中方院校獲取澳洲著名大學(xué)的教育資源和爭取國際援助。

六、認(rèn)識與感受

此次考察雖然時間較短，但我們確實(shí)學(xué)到了不少新東西，開擴(kuò)了眼界，拓寬了思路。代表團(tuán)一行三人中，有的曾到德國考察過職業(yè)教育，有的曾到美國考察過綜合教育，但這次赴澳考察，我們看到了具有世界領(lǐng)先水平的職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育與開放教育相結(jié)合的新模式，看到了現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的綜合運(yùn)用而產(chǎn)生的巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，看到了技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和國際化的發(fā)展大趨勢，看到了真正意義的開放教育?？吹搅私?jīng)過強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握了高新技術(shù)與專業(yè)知識的專科層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程及其在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

通過考察，我們進(jìn)一步體會到第三次全教會提出的要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的深遠(yuǎn)意義，深刻認(rèn)識到我國的高等專科教育要積極從重理論向重實(shí)踐轉(zhuǎn)軌，從普通?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)軌。澳洲taef獨(dú)立自主開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真設(shè)計教學(xué)方法，保證教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際緊密結(jié)合、學(xué)與用緊密結(jié)合的作法，是其受到社會歡迎和廣泛重視的重要原因。

通過考察，我們感到，加大教育投入，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育資源的相對集中，優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，是使教育產(chǎn)業(yè)化和推動教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我完善、走向市場、走向世界并最后取得豐厚回報的重要方式。教育投入除了政府投入外，還要廣泛爭取社會投入，發(fā)展校企合作，企業(yè)和社會集團(tuán)對教育的投入，除了經(jīng)濟(jì)形式之外，還應(yīng)有技術(shù)形式和其他形式。

通過考察，我們對開放教育的含義有了進(jìn)一步的認(rèn)識，我國現(xiàn)有的開放教育，其管理體制，仍然是計劃經(jīng)濟(jì)的模式，其辦學(xué)方式，仍然半封閉式的。要實(shí)行真正意義的全開放，澳洲開放教育為我們提供了一種可借鑒的模式。我國的經(jīng)濟(jì)要對外開放，教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育必須進(jìn)一步向社會各個階層全開放，教育形式的開放可以促進(jìn)教育思想的開放，教育思想的開放將促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的地進(jìn)一步對外開放。

高等職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育和開放教育需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、教育技術(shù)隊(duì)伍和教育管理人員，新建高等職業(yè)技術(shù)院校更應(yīng)站在現(xiàn)代教育的高起點(diǎn)，要加大教育教學(xué)及管理人員的培訓(xùn)力度。要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)教育技術(shù)和管理經(jīng)濟(jì)，與國外院校合作辦學(xué)不失為一種有效的辦法，這不僅能引進(jìn)外國的教育資源，而且能促進(jìn)我們積極學(xué)習(xí)外國的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬我們的辦學(xué)思路，使我們大專層次的教育，盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。

第六篇 澳大利亞保險市場和保險職業(yè)教育考察報告600字

澳大利亞保險市場和保險職業(yè)教育考察報告

2024年11月，保監(jiān)會派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會、澳大利亞保險理事會、澳大利亞保險集團(tuán)公司、澳大利亞oamps保險經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

一、澳大利亞保險市場基本情況及其特點(diǎn)

（一）保險市場基本情況。截至2024年底，澳大利亞共有人口2024萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險業(yè)比較發(fā)達(dá)。2024年，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險密度2762澳元，排名第14位；保險深度8.03%，排名第17位。

壽險市場。截至2024年12月31日，澳大利亞共有37家壽險公司，管理的資產(chǎn)約為2077億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險公司資產(chǎn)的87%，占壽險總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險公司占壽險總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險公司占總保費(fèi)的31%。

財產(chǎn)險市場。截至2024年6月30日，澳大利亞共有財產(chǎn)保險公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1.4%。財險市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財產(chǎn)險公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為 241億澳元。

第七篇 澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告2350字

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較?？偟膩砜矗拇罄麃喌霓r(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、基本情況

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國人民的生老病死?！?/p>

澳大利亞地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。澳大利亞雖然已經(jīng)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，但是其農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占有重要地位。全國農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?%，勞動力42萬。全國牧地面積43860萬公頃，林地10600萬公頃，可耕地4800萬公頃，灌溉地面積162萬公頃，主要集中在18萬余家農(nóng)牧場，其中大型的農(nóng)牧場有4.5萬家。澳大利亞種植業(yè)以小麥生產(chǎn)為主，種植面積占農(nóng)作物的50%，是全世界最大的小麥出口國之一。澳大利亞畜牧業(yè)很發(fā)達(dá)，主要是養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，其中的牧羊業(yè)聞名世界，羊的飼養(yǎng)量占世界的12%，是世界最大的羊毛生產(chǎn)國和出口國，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。澳大利亞走出了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是以市場為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是商品性生產(chǎn)，國內(nèi)外市場需要什么，就生產(chǎn)什么。近年來，北半球國家需要大量反季節(jié)水果，該國就大力擴(kuò)大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。針對亞洲人口味要求加強(qiáng)品種育種，如培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。二是政府鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國際競爭。多年來澳大利亞政府支持農(nóng)民發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不采用歐美國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，國內(nèi)外價格一致，而是以完善服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技支持和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，減低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在國際市場上競爭極強(qiáng)。一些重要農(nóng)牧產(chǎn)品的國際市場份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。三是重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度重視自然生態(tài)平衡，要求農(nóng)田、森林、牧地和水體有一定的比例，不能無限制地擴(kuò)大耕地。農(nóng)田輪作、輪歇，保持地力。大力推動有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)行秸稈還田，提倡使用有機(jī)肥。植物保護(hù)實(shí)行綜合防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，農(nóng)民噴灑農(nóng)藥需經(jīng)批準(zhǔn)。四是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。該國土地資源豐富，但嚴(yán)重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運(yùn)作，買地與買用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價值越高（如水果和蔬菜），水價越高。市場的力量會合理配置水資源。在節(jié)水技術(shù)方面，首先是改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動測定等。大力推行節(jié)能省水的滴灌和微噴技術(shù)，重視生活廢水的處理及再利用。

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(deef)和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”(anta)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(tafe)。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團(tuán)等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％--30％予以資助。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項(xiàng)目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國家對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八篇 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明家園——赴澳大利亞、新西蘭考察報告3850字

3月上中旬，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，考察團(tuán)一行六人赴澳大利亞和新西蘭，重點(diǎn)對澳大利亞的國家議會制度、城市規(guī)劃與建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察在境外雖然只有短暫的9天時間，但由于行程安排緊湊，考察內(nèi)容豐富，的確使我們開闊了眼界，拓寬了視野，學(xué)到了知識，受到了啟迪?，F(xiàn)將考察中的所見所聞進(jìn)行整理，也許對我們今后的工作有所借鑒。由于時間關(guān)系，考察見聞未作核實(shí)，難免與實(shí)際情況有所出入，敬請諒解與指正。

一、考察見聞

澳大利亞幅員遼闊，國土面積800多平方公里，居世界第六位，劃分為6個州，2個地區(qū)。人口2100萬人，其中英國及愛爾蘭后裔占74.2%，亞裔占4.9%，華人華僑約為45萬人，土著居民占2%，約37.5萬人。澳大利亞是典型的移民國家，被社會學(xué)家喻為“民族的拼盤”。自英國移民踏上這片美麗的土地之日起，已先后有來自世界120個國家、140個民族的移民到澳大利亞謀生和發(fā)展。多民族形成的多元文化是澳大利亞社會一個顯著特征。

1、澳大利亞的最高立法機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦議會。澳大利亞聯(lián)邦在政體上基本上仿效了英國的議會制模式，聯(lián)邦最高立法機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦議會。聯(lián)邦議會由女王（聯(lián)邦總督代表）、參議院和眾議院組成。澳大利亞人認(rèn)為，實(shí)行兩院制可以防止立法的草率與武斷，防止議會專橫腐化，還可以平衡代表的利益。

眾議院開會期間討論政府事務(wù)，主要是立法事項(xiàng)和政府預(yù)算等。在議員中分為執(zhí)政黨和反對黨兩大派，執(zhí)政黨的總理履行政府職權(quán)落實(shí)立法事項(xiàng)和涉及國計民生等工作。反對黨成員主要行使監(jiān)督權(quán)，對執(zhí)政黨的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提出不同意見，澳大利亞人稱其為“影子總理”。

聯(lián)邦議會在開會期間，強(qiáng)調(diào)公開與監(jiān)督。會場周圍設(shè)置了許多旁聽席，公民可以自由進(jìn)入旁聽，新聞媒體也進(jìn)行全程報道。會議的所以議題和內(nèi)容都是在公開場合進(jìn)行討論決定的，有時出現(xiàn)意見分歧，爭論十分激烈，最終都是按照少數(shù)服從多數(shù)形成決議。

參議院的主要職能是復(fù)審眾議院所通過的議案。它無權(quán)提出有關(guān)財政的議案，對于眾議院提交的有關(guān)財政的議案，它只有提出“要求修改”的權(quán)力，而無權(quán)自行修改。許多澳大利亞人認(rèn)為：參議院只是個“復(fù)審院”

澳大利亞立法講究自由、民主、平等、寬容。這是澳洲人生活的特性，他們講究自由、隨意，如：土著人不愿意接受西方觀念與生活方式，澳政府就劃定一片區(qū)域讓土著人按照自己的方式生活，每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。澳洲人尊重歷史，只要過去被依法批準(zhǔn)的就不輕易廢止，他們認(rèn)為，凡是法律沒有限制的就是允許的。在新西蘭，注重以人為本，對于公民的行為，寬容多于限制。對于旅行者的態(tài)度也很和藹：“留下您的腳印，帶走您的照片”，給人以親切感。

2、澳大利亞的城市建設(shè)卓有成效。一是城市規(guī)劃具有權(quán)威性和科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)城市的持續(xù)發(fā)展，重視發(fā)揮所處地理環(huán)境特色，注意聽取市民意見和基礎(chǔ)資料的積累。二是充分重視城市設(shè)計。經(jīng)過周密設(shè)計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品，增添了城市魅力。三是市內(nèi)交通很少采用車行立交橋和人行高架橋，而是采用地面單行線路和分布較密的路網(wǎng)，以保護(hù)城市風(fēng)貌。悉尼還采用了先進(jìn)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)交通控制系統(tǒng)——“可協(xié)調(diào)的適應(yīng)性交通系統(tǒng)”。四是環(huán)境保護(hù)方面成效卓著。藍(lán)天白云、青山綠水是對澳新環(huán)境保護(hù)成果的真實(shí)寫照，尤其對水資源的保護(hù)非常重視，他們對影響水資源的水生養(yǎng)殖業(yè)控制非常嚴(yán)格，水質(zhì)污染少。沿海城市特別注重加大對海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分為直接飲用和二次回收，提高利用率。墨爾本于1991年被聯(lián)合國評為全球最適宜人類居住的城市之首，澳大利亞已做到1/6生活垃圾回收利用。

3、澳大利亞政府十分重視住房建設(shè)。他們根據(jù)不同層次和老年人的特點(diǎn)，建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，十分重視住宅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設(shè)的住房價格比較貴，因此住房委員會在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亞在房屋建造過程中，十分注重房屋的造型多樣化、結(jié)構(gòu)輕型化，使房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術(shù)珍品，別墅式獨(dú)立house多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結(jié)構(gòu)加一小層或兩層樓房。結(jié)構(gòu)多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現(xiàn)代化的淡雅白色、也有仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產(chǎn)開發(fā)商興建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉(zhuǎn)讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時是真正的“搬家”，他們在另外一個地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運(yùn)走，然后運(yùn)到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運(yùn)。

澳大利亞政府十分重視節(jié)能，鼓勵居民對屋頂用羊毛制品增加隔熱層，實(shí)踐證明，用羊毛制品制作的隔熱層可使室內(nèi)外溫差達(dá)到9℃，起到冬暖夏涼的作用，據(jù)說，每戶增加隔熱層可獲得政府補(bǔ)貼1500—XX澳元。其房屋的最佳朝向與中國正好相反，座南朝北對于南半球來說是光照時間最長，通風(fēng)保暖最佳的朝向。

4、澳大利亞的城市大都是先規(guī)劃后建設(shè)的。不管是堪培拉、悉尼，還是墨爾本，其城市規(guī)劃都是一步到位，它不會因?yàn)槌鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)人的改變而隨意改變。而且城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程都必須在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見，征求社會各界方方面面最廣大人群的理解和支持?？梢哉f澳大利亞城市規(guī)劃真正成為了城市各項(xiàng)建設(shè)的靈魂?？芭嗬堑湫偷南纫?guī)劃、后建設(shè)的新型城市，整個城市綠地面積占60%，猶如建設(shè)在公園中的城市。最具代表性的是新國會大廈，建筑物與山體融為一體，屋頂是山坡上的草坪，房子在山中，外表看去沒有一點(diǎn)“大廈”高聳的派頭，但房子面積并不小，擁有三層共3600個房間，可滿足參眾兩院各種類型的會議需求。

澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時，尊重歷史且在建造過程中注重以人為本，傾向“修舊如舊”。墨爾本將老工業(yè)廠房改造成商業(yè)門面時，大都在原地基上重建，外形上保持原有的風(fēng)貌，內(nèi)部改建達(dá)到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，符合商業(yè)經(jīng)營的需要。

5、澳大利亞的公共交通網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)完善。從公共汽車、有軌電車、計程車到火車、輕軌、渡輪一應(yīng)俱全，但最普遍的交通工具還是私人汽車。踏上澳大利亞的國土，映入眼簾的是滿街的小汽車，車比人多是不變的事實(shí)。據(jù)說澳大利亞的小汽車非常便宜，二手車200-300澳元就可以得到，嶄新的寶馬標(biāo)價也只有4、5萬澳元一輛。有趣的是，在澳大利亞騎自行車的人是有錢人，因?yàn)樽孕熊噧r格昂貴，是有錢人用來鍛煉身體的，并非交通工具。據(jù)說澳大利亞人旅游到中國，看到滿大街騎自行車的人群后非常感嘆中國人的富有。

澳大利亞的出租車裝有探照燈和攝像頭，駕駛室均不設(shè)防護(hù)欄，攝像頭是用來防劫車和酒鬼鬧事或其他案件，警方通過攝像資料很容易找到線索。由于澳大利亞的住房多掩映在綠樹叢中，探照燈可以協(xié)助司機(jī)為酒鬼找到自己的家。

澳大利亞的公路交通是免費(fèi)的，僅有少部分基礎(chǔ)設(shè)施收取極少的費(fèi)用，如悉尼，僅有隧道是私人投資建設(shè)的，每通行一次收費(fèi)3.8澳元；悉尼大橋收取大橋維修的油漆費(fèi)，每往返一次收費(fèi)3澳元，并采用電子自動收費(fèi)系統(tǒng)，車輛通過時不需要停車?yán)U費(fèi)，保證了道路暢通。高速公路普遍不收費(fèi)，公共停車場大多免費(fèi)限停2小時。

6、澳大利亞物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。豐富的礦產(chǎn)資源使它成為世界上重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和出口國。澳已探明的礦產(chǎn)資源多達(dá)70余種，其中鉛、鎳、銀、鉭、鈾、鋅的儲量居世界首位。澳洲還是世界上最大的鋁礬土、氧化鋁、鉆石、鉛、鉭生產(chǎn)國，最大的煙煤、鋁礬土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口國，第二大氧化鋁、鐵礦石、鈾礦出口國和第三大鋁、黃金出口國。澳大利亞寶石獨(dú)具特色，俗稱“歐珀（opal）”，世界上獨(dú)一無二。澳大利亞天然氣產(chǎn)量極高，對中國政府大量出口。

澳大利亞是世界上最大的羊毛和牛肉出口國，素有“騎在羊背上的國家”之稱。從英國引進(jìn)的美麗諾羊產(chǎn)毛量多，毛細(xì)而長，屬羊毛中的上品。鴕羊是澳洲獨(dú)有的物種，數(shù)量少，鴕羊毛保溫抗潮性極好，堪稱羊毛中的極品，價格昂貴，素有“軟黃金”之稱。

澳洲漁業(yè)資源十分豐富，是世界第三大捕魚區(qū)，最主要的水產(chǎn)品有對蝦、龍蝦、鮑魚、金槍魚、扇貝、牡蠣等。深海中的藍(lán)鯨也是澳大利亞研究開發(fā)的物種，研發(fā)和生產(chǎn)的生物保健制品為人類健康作出了不少貢獻(xiàn)，也創(chuàng)造了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)價值。

旅游業(yè)是澳大利亞發(fā)展最快的行業(yè)之一。著名的旅游城市和景點(diǎn)遍布澳大利亞全國，霍巴特的原始森林國家公園、墨爾本藝術(shù)館、悉尼歌劇院、大堡礁奇觀、土著人發(fā)祥地卡卡杜國家公園、土著文化區(qū)威蘭吉湖區(qū)及獨(dú)特的東海岸溫帶和亞熱帶森林公園等景點(diǎn)，每年都吸引大批國內(nèi)外游客。

袋鼠和考拉成為澳大利亞的驕傲，袋鼠彈跳力非常高，可達(dá)12米，奔跑速度快，每小時可達(dá)60公里。袋鼠渾身是寶，藥用價值極高。考拉憨態(tài)可掬，猶如中國的大熊貓，是澳洲的國寶。

7、澳大利亞根據(jù)地理特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，注重合理布局。澳大利亞各個州和主要城市都明確了各自的產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。如：悉尼以商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主，墨爾本是制造業(yè)基地，澳大利亞的三大汽車制造廠（豐田佳美、豪頓、福特）都集中在這里，黃金海岸以旅游業(yè)為主等。新西蘭以畜牧為主，注重飼養(yǎng)牛羊鹿，并開發(fā)與牛羊鹿相配套的食品與生物深加工，發(fā)展輕工業(yè)，沒有重工業(yè)。

二、感想與建議

澳大利亞和新西蘭在國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面都是歷史很短的國家，并接受西方文化和生活

第九篇 赴澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察報告600字

農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)注重適用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)科研、管理等部門都十分注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，特別是實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，做到了科研與應(yīng)用緊密結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率。澳大利亞的科研技術(shù)人員結(jié)合本國農(nóng)牧業(yè)環(huán)境條件，針對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，不斷研究開發(fā)對土地利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有意義的適用技術(shù)，包括基礎(chǔ)理論和先進(jìn)適用的技術(shù)成果。

2.研究開發(fā)適應(yīng)干旱條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。澳大利亞旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍推廣采用免、少耕作業(yè)、秸稈還田覆蓋、多種作物倒茬輪作等，已形成較為成熟的耕種制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性狀。近幾年，澳大利亞國際農(nóng)業(yè)研究中心進(jìn)行的旱作農(nóng)業(yè)固定道保護(hù)性耕作的研究和應(yīng)用結(jié)果表明，該項(xiàng)技術(shù)降低了能耗，減少徑流，培肥了地力，也促進(jìn)了糧食產(chǎn)量增加。

3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心(dpi)運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)。現(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時他們也正積極開展gps(地理信息系統(tǒng))系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。

第十篇 澳大利亞林業(yè)教育考察報告7200字

澳大利亞林業(yè)教育考察報告

中國林業(yè)教育學(xué)會赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)

摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)，充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；林業(yè)教育；考察

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于2024年12月30日至2024年1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園。考察團(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報告，同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、考察的基本情況

(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育

澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計劃。

澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，2001年將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會學(xué)合并組成一個學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切，2024年就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有2000公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大

一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進(jìn)一步認(rèn)識林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

(二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technical and further education），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達(dá)。2024年政府撥款80億澳元，同時tafe還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所tafe，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、專科文憑、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動力進(jìn)入社會提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的專科文憑課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計，全校共設(shè)有1500門課程。

2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時間只有六個月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時間，短期的只有數(shù)小時、幾個月，長期的可達(dá)三年。

4.tafe非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙專科雙文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。

(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）

澳大利亞是一個少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會，各個地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會每年召開二三次會議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個小時。1997年政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正常現(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

二、思考與啟示

雖然此次考察時間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

(一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系

中澳兩國社會制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會建立終身教育體系，對于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破2000萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會都來辦教育的良好局面。同時，鼓勵在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會開放，建立一套科學(xué)的評價體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會。

(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會認(rèn)可，同時在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有2000萬勞動大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動工作的局面?，F(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會的尊重，在全社會樹立勞動光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動技術(shù)工作，使從事勞動技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報酬。同時制定技術(shù)職稱系列，鼓勵他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會弱勢群體。應(yīng)該由中央財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會問題，同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？芭嗬瓏⒋髮W(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵畢業(yè)生從政，以影響對林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.正確認(rèn)識大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會中將成為普通勞動者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等多種形式，鼓勵學(xué)生學(xué)林愛林。

3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

(四)充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級協(xié)會和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會，調(diào)動社會力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時間安排方便，定期開展活動和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會實(shí)踐活動，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動。

2003年___、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

第十一篇 澳大利亞考察報告20240字

澳大利亞、新西蘭旅游考察報告

為了擴(kuò)大交流、開闊視野，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的旅游管理和經(jīng)營理念，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由市旅游局朱至珍局長帶隊(duì)，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區(qū)政府、寧?？h政府，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)旅游局、東錢湖管委會經(jīng)發(fā)局、市人事局外專局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的寧波市旅游考察團(tuán)一行11人，于10月底前后專程赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期兩周的考察交流。期間，代表團(tuán)訪問了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市， 分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進(jìn)行了交流，還拜會了國家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團(tuán)不僅目睹了澳新兩國良好的自然生態(tài)環(huán)境和秩序井然的社會環(huán)境，領(lǐng)路了極具風(fēng)格的特色旅游景觀和異域文化風(fēng)情，也體驗(yàn)了發(fā)達(dá)完善的城市旅游和頗具個性的度假旅游，感受了兩國同行先進(jìn)的發(fā)展理念和優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。澳新之旅還給我們強(qiáng)烈的啟發(fā)，旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。

澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國家，迷人的自然風(fēng)景賦予這兩個位于大洋洲的島國旅游勝地的美譽(yù)。旅游業(yè)在兩國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來滾滾財源的大產(chǎn)業(yè)。

澳大利亞旅游業(yè)達(dá)到708億澳元的收入，旅游業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重4.5%，已超過了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。過去十年來，澳大利亞的旅游業(yè)一直強(qiáng)勁增長，其入境游客達(dá)484.12萬人次，旅游創(chuàng)匯超過170億澳元，成為最大的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，占全國商品與服務(wù)貿(mào)易總出口比重的11.2%。按澳大利亞會計年度統(tǒng)計6月至6月其入境游客增長9%。以悉尼為例，每天有45.8萬入境游客和88.6萬國內(nèi)游客在悉尼過夜，游客年消費(fèi)總額為203億澳元，全悉尼旅游直接就業(yè)人數(shù)12.5萬人，間接就業(yè)達(dá)119萬人。位于澳大利亞東部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產(chǎn)業(yè)的城市，這個城市的最大“資本”便是長達(dá)42公里海岸線上的金色沙灘，全市約50萬人口，80%從事旅游服務(wù)行業(yè)，該市原屬布里斯班市的一個區(qū)，從50年代開始發(fā)展旅游，真正進(jìn)入快速發(fā)展則是在上世紀(jì)八十年代以后，現(xiàn)已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。

新西蘭是一個美麗的島國，作為英聯(lián)邦國家，它沒有照搬美國和其他歐洲國家采取大規(guī)模工業(yè)化的發(fā)展模式，而是立足本國實(shí)際，走了一條適合自己的發(fā)展之路，同樣躋身于世界發(fā)達(dá)國家之列，這當(dāng)中旅游業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。旅游總產(chǎn)出達(dá)到164億新元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%，旅游業(yè)也是該國最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一，入境旅游總量達(dá)到196萬，幾乎達(dá)到全國總?cè)丝诘囊话?，全國就業(yè)市場的10%由旅游業(yè)來承擔(dān)，有1.5萬家企業(yè)直接經(jīng)營旅游業(yè)。根據(jù)新西蘭旅游研究委員會今年上半年公布的-旅游發(fā)展預(yù)測報告，新西蘭入境旅游人數(shù)將在比現(xiàn)在增加70%。

政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這是兩國旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)卣畯漠a(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)出發(fā)，明智地選擇了旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。澳大利亞聯(lián)邦政府每年舉行兩次會議，由貿(mào)易、工業(yè)、旅游和資源部長及業(yè)界代表一起，共商發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大政方針。政府鼓勵私人資本積極參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。政府注重利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種形式進(jìn)行旅游宣傳促銷，將旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游的市場優(yōu)勢。兩國政府每年都投入大量資金用于市場開拓、旅游推廣、宣傳促銷。據(jù)介紹，昆士蘭洲、維多利亞洲、新南威爾士洲每年政府撥款分別達(dá)到4600萬、3800萬和2800萬，而這僅僅是各個旅游局全年開支經(jīng)費(fèi)的40%，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷。昆士蘭洲、新南威爾士洲各自在9個和7個主要客源國家設(shè)有辦事處，聯(lián)邦和洲的旅游機(jī)構(gòu)雖有職能分工，但每年都會舉辦境外促銷活動，去年維多利亞洲就在中國舉辦了為期一個月的大規(guī)模的巡展活動。新西蘭的市場促銷很具創(chuàng)意，今年1月以來，利用《指環(huán)王》三部曲在全球廣泛影響，新西蘭適時地推出“新西蘭—中土世界壯麗景色”推廣活動，上半年入境客源增幅達(dá)11.8%，今年入境客源總量有望突破220萬。前不久亞太地區(qū)旅游協(xié)會授予新西蘭市場推廣大獎，政府還十分重視舉辦大型活動吸引游客，如新西蘭舉辦的“美洲杯”帆船賽，澳大利亞舉辦的 悉尼奧運(yùn)會、F1汽車大獎賽、澳網(wǎng)公開賽、墨爾本賽馬節(jié)等，都對推廣促進(jìn)本國的旅游業(yè)起到了重要作用。

旅游項(xiàng)目開發(fā)的保護(hù)利用并重

澳新的旅游城市和旅游度假地，嚴(yán)格依照資源特征實(shí)施規(guī)劃管理，把旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心產(chǎn)業(yè)，排除或轉(zhuǎn)移了可能沖擊旅游業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)?？芭嗬前拇罄麃喌氖锥迹F(xiàn)有人口40萬，是一個純粹的政治中心。這里除了旅游業(yè)、賭博業(yè)以及滿足聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校及文化娛樂等部門需要服務(wù)行業(yè)以外，沒有其他經(jīng)濟(jì)部門。整個城市綠地面積占60%以上，是世界著名的花園城市。黃金海岸至今未建一個工業(yè)項(xiàng)目，在眾多的海灣未見貨運(yùn)碼頭，只建游艇碼頭，而且這些碼頭均非填海而建，而是用木樁、木板搭建在蔚藍(lán)色的海面上，顯得和諧自然，既不影響海水流動，也不會造成環(huán)境改變。為了保護(hù)海濱沙灘，在離海岸較遠(yuǎn)處建人工礁石，防止海流帶走海灘上的優(yōu)質(zhì)金沙。凱恩斯市實(shí)行生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)的許可證制度，有效控制了盲目開發(fā)，亂上項(xiàng)目的無秩序狀態(tài)，世界遺產(chǎn)大堡礁旅游項(xiàng)目分散安排在海中平臺，看不到任何固定性建筑。當(dāng)人們盡情地在蔚藍(lán)色大海中與多彩珊瑚、多姿魚類貝類親近后，帶走的是照片和打包的垃圾，留下的只有夢繞魂?duì)康木鞈?。在摩爾頓島的天閣路碼度假村有喂食寬吻海豚、參與沙丘滑行活動，在菲利普島有觀賞小企鵝歸巢，新西蘭安排了毛利人文化村、維多摩瑩火蟲洞參觀活動，參加這些活動，舉辦方會詳盡介紹地質(zhì)地貌演變歷史和動植物生活規(guī)律，同時規(guī)定嚴(yán)禁有損害動物和破壞環(huán)境行為，否則將受重罰。正是這種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和環(huán)保理念，不僅最大限度地保障了自然資源的原生態(tài)，而且有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而不斷吸引世界各地大量的游客紛紛到這里享受清新自然高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)?？諝馇濉h(huán)境好、景色美不是宣傳口號，而是游客真切的感受。

城市建設(shè)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合

兩百年前，英國人還把澳大利亞作為流放地，而新西蘭則是毛利人生活的地方。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今的澳新兩國成為世界上城市化水平最高的國家之一，建成如悉尼、墨爾本、堪培拉、布里斯班、奧克蘭、惠靈頓等一批現(xiàn)代化的國際性城市。這些城市規(guī)劃科學(xué)合理，充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展，綜合服務(wù)功能完善，各個城市都建有布局合理的中央游憩區(qū)，如悉尼歌劇院廣場、墨爾本音樂廣場等，成為游客必到的觀光景點(diǎn)和集散地。黃金海岸50多年來嚴(yán)格控制城市建設(shè)項(xiàng)目，城市的濱水地帶沒有居民樓和非旅游項(xiàng)目，留出大量空間還自然給大眾，僅有的少量建筑都是用于旅游業(yè)。

在這些城市，各個時期的歷史建筑物幾乎都獲得了完整的保留，現(xiàn)代化的鋼筋混凝土摩天大樓和維多利亞時代的古典建筑相融協(xié)調(diào)，交相輝映。在這些城市的郊區(qū)看不到高層住宅，只有星羅棋布掩映在碧樹和繁花中千姿百態(tài)的別墅。城區(qū)莊嚴(yán)的教堂、厚重的博物館及充滿濃濃情調(diào)的老火車站、老碼頭、老飯店似乎向人們訴說著歷史，透射出深厚的文化魅力，但卻絲毫沒影響城市的現(xiàn)代化功能和她的生命活力。墨爾本市區(qū)街道行駛著三代有軌電車，從最古典的老爺車型到最先進(jìn)的“子彈頭”太空車型，行駛中叮當(dāng)著城市的歷史樂章。把旅游特色景觀與城市品牌結(jié)合，當(dāng)首推悉尼和堪培拉，具地標(biāo)性的悉尼歌劇院和堪培拉國會山超越了旅游的意義，已經(jīng)成為城市的品牌和國家意義上精神象征。

城市間通往旅游點(diǎn)的道路非常暢通，我們所到的澳大利亞東部，僅走了全長1萬多公里的1號高速公路的其中一段，從惠靈頓到奧克蘭幾乎貫穿新西蘭北島，也全部有高等級公路連接。主要道路和主要建筑都已經(jīng)有十幾年甚至有幾十年歷史，至今質(zhì)量仍然完好，看不到建了拆、拆了建的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。 城市的綠化覆蓋率高，城市風(fēng)光和自然美景和諧并存，宛如城市建在花園中，而不僅僅是花園建在城市中。在澳新許多地方，猶如翠綠欲滴的高爾夫球場，如詩如畫，美不勝收。

注重人性化的高質(zhì)量服務(wù)

澳新兩國的人與自然和諧的規(guī)劃理念在旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)方面有著充分體現(xiàn)。城市和旅游區(qū)的公共信息圖形符號，無障礙設(shè)施一應(yīng)俱全。城市和旅游區(qū)都留有大片綠地和休閑空間，生態(tài)性、人性化設(shè)施隨處可見。城市公園配置設(shè)施齊全的燒烤點(diǎn)、游泳池及沖淋設(shè)備，城市的文化中心、博物館大多免費(fèi)開放。無論是機(jī)場、景點(diǎn)、酒店，免費(fèi)提供數(shù)以百計的多種文宣傳資料。

旅游廁所布局合理，標(biāo)識醒目，就算偏僻的鄉(xiāng)村路邊廁所都備有手紙和潔手設(shè)備。酒店設(shè)計構(gòu)思巧妙，賓館主體房間錯落有序，使得每一個房間盡量面向陽光和大海。酒店大堂設(shè)計別具一格，形式多樣，很多都在公共空間部分種有植物，構(gòu)筑流水，這些酒店基本都設(shè)有游泳池，泳池大小高低形狀不同，因地制宜，設(shè)計新穎，使用方便，喜靜的客人泡在淡水中看大海無疑是一種至高享受?？头績?nèi)的設(shè)計和安置也處處體現(xiàn)以人為本，從床、沙發(fā)、桌椅到陽臺躺椅擺設(shè)，各種功能設(shè)計合理，使用舒適而又自然。衛(wèi)生潔具水箱通常都有節(jié)水功能，度假酒店更是在房間里配置獨(dú)立的廚具、餐具和洗衣、烘干設(shè)備，給人以賓至如歸的感覺。

澳新所到之處，無論是購物還是乘車，都會自覺排隊(duì)，在酒店到商店，從濱海到社區(qū)，面對不管是管理人員或是雇員、或者是老人、學(xué)生，到處可以聽到親切的文明用語，感受到友好和熱情，在每一個環(huán)節(jié)我們體驗(yàn)的是管理有序、服務(wù)周到、行為規(guī)范，以人為本的思想同樣體現(xiàn)在直接服務(wù)上。

發(fā)展，是當(dāng)今世界各國和地區(qū)面臨的共同主題。不同國家和民族有著不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式選擇，但追求可持續(xù)發(fā)展都是共同的發(fā)展理念。澳大利亞和新西蘭通過發(fā)展旅游業(yè)，不僅促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。我市旅游業(yè)正處在快速發(fā)展階段，澳新經(jīng)驗(yàn)，對于我們進(jìn)一步理解科學(xué)發(fā)展觀將大有裨益。

澳大利亞林業(yè)教育考察報告

中國林業(yè)教育學(xué)會赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)

摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)，充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；林業(yè)教育；考察

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院、悉尼TAFE、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報告，同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、考察的基本情況

(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育

澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計劃。

澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會學(xué)合并組成一個學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進(jìn)一步認(rèn)識林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時還承擔(dān)TAFE技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

(二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即TAFE（Technical And Further Education），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。TAFE屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時TAFE還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所TAFE，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。TAFE最大的特點(diǎn)就是社會需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。TAFE能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、專科文憑、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動力進(jìn)入社會提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。TAFE所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。TAFE另一個特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼TAFE是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計，全校共設(shè)有1500門課程。

2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。TAFE培養(yǎng)的學(xué)生受到社會的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3.培養(yǎng)模式靈活多樣。TAFE根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時間只有六個月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時間，短期的只有數(shù)小時、幾個月，長期的可達(dá)三年。

4.TAFE非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼TAFE兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前，南悉尼TAFE已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進(jìn)澳大利亞TAFE培養(yǎng)模式，在所屬8個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。

(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）

澳大利亞是一個少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會，各個地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會每年召開二三次會議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個小時。1997年政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

二、思考與啟示

雖然此次考察時間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

(一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系

中澳兩國社會制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會建立終身教育體系，對于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會都來辦教育的良好局面。同時，鼓勵在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會開放，建立一套科學(xué)的評價體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會。

(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入TAFE學(xué)習(xí)。TAFE（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于TAFE可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會認(rèn)可，同時在TAFE所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加TAFE學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于TAFE注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入TAFE學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有萬勞動大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動工作的局面?，F(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會的尊重，在全社會樹立勞動光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動技術(shù)工作，使從事勞動技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報酬。同時制定技術(shù)職稱系列，鼓勵他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會弱勢群體。應(yīng)該由中央財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會問題，同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。堪培拉國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵畢業(yè)生從政，以影響對林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.正確認(rèn)識大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會中將成為普通勞動者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等多種形式，鼓勵學(xué)生學(xué)林愛林。

3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

(四)充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級協(xié)會和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會，調(diào)動社會力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時間安排方便，定期開展活動和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會實(shí)踐活動，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動。

___、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)考察報告（馮海發(fā) 謝義亞）

澳大利亞是一個十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國家，政府和國民的生態(tài)環(huán)境意識都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)

1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個層次都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設(shè)立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護(hù)法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費(fèi)水平，每個層次收取若干個“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(SEPP)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實(shí)施的每一個階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺參加到這項(xiàng)計劃中來。

鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標(biāo)，任何單位和個人都可以競標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識，以實(shí)際行動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)保科學(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表(負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長)為成員的“國家環(huán)境保護(hù)理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟(jì)增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會公布草案，廣泛征求意見。

3．加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門分工過于分散的局面，建立一個相對集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國家財政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。

4．強(qiáng)化全民環(huán)境意識。公民的環(huán)境意識是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識列為中小學(xué)的一門課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會營造良好的愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和責(zé)任。

澳大利亞保險市場和保險職業(yè)教育考察報告

11月，保監(jiān)會派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會、澳大利亞保險理事會、澳大利亞保險集團(tuán)公司、澳大利亞OAMPS保險經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

一、澳大利亞保險市場基本情況及其特點(diǎn)

（一）保險市場基本情況。截至底，澳大利亞共有人口2020萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險業(yè)比較發(fā)達(dá)。，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險密度2762澳元，排名第14位；保險深度8.03%，排名第17位。

壽險市場。截至12月31日，澳大利亞共有37家壽險公司，管理的資產(chǎn)約為2077億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險公司資產(chǎn)的87%，占壽險總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險公司占壽險總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險公司占總保費(fèi)的31%。

財產(chǎn)險市場。截至6月30日，澳大利亞共有財產(chǎn)保險公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1.4%。財險市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財產(chǎn)險公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為 241億澳元。

（二）保險市場主要特點(diǎn)。

一是保險市場集中度高。少數(shù)保險公司通過購并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，占據(jù)保險市場大部分份額。截至底，前3大保險集團(tuán)占壽險保費(fèi)收入的58%，前10大保險集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至6月，澳大利亞前5大保險集團(tuán)占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。

二是保險產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險需求上對傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對投資理財類產(chǎn)品需求廣泛。截至底，澳大利亞的壽險保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73.4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6.4%），風(fēng)險型保費(fèi)占12.7%，其他類型年金占11.4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0.5%。

三是保險中介在保險市場中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險銷售服務(wù)，而且具有開發(fā)保險產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。保險經(jīng)紀(jì)公司積極開發(fā)產(chǎn)品、進(jìn)行保費(fèi)融資，為客戶提供“量身定做”的服務(wù)。澳大利亞法律不禁止保險人投資保險經(jīng)紀(jì)公司，但保險人向保險經(jīng)紀(jì)公司的投資超過14.9%時，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報告。不過目前在澳大利亞由保險人全資擁有的保險經(jīng)紀(jì)公司很少，主要是因?yàn)榇祟惐ｋU經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險公司的認(rèn)同。

四是監(jiān)管部門重視發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)功能。澳大利亞保險監(jiān)管部門除對強(qiáng)制性險種的手續(xù)費(fèi)率有規(guī)定外，如雇員賠償保險的手續(xù)費(fèi)率為5%，汽車意外傷害保險的手續(xù)費(fèi)率為10%，對其他險種的手續(xù)費(fèi)率沒有限制，完全由市場調(diào)節(jié)，稅務(wù)部門允許手續(xù)費(fèi)全部進(jìn)成本。市場競爭使各家保險公司的手續(xù)費(fèi)率大體相當(dāng)，如車險手續(xù)費(fèi)率總體水平為15%左右。同時，保險消費(fèi)者有權(quán)了解保險公司支付的手續(xù)費(fèi)高低，消費(fèi)者的監(jiān)督使保險交易保持了較高的透明度。

五是購并和重組是保險企業(yè)擴(kuò)張的有效途徑。IAG是目前澳大利亞和新西蘭最大的財產(chǎn)險集團(tuán)，旗下共有7個子公司，但70年前該公司只是一個向道路救援服務(wù)會員提供汽車保險的互助社。20世紀(jì)90年代以來，通過一系列收購和重組，IAG發(fā)展成為澳大利亞最大的非壽險公司。

六是保險行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了較大作用。澳大利亞最大的非壽險保險行業(yè)協(xié)會——澳大利亞保險理事會，共有58家會員，會員業(yè)務(wù)占行業(yè)的90%以上。該理事會在維護(hù)會員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過去費(fèi)率統(tǒng)一時，主要協(xié)調(diào)各家保險公司之間的利益。費(fèi)率放開后，主要代表行業(yè)與政府監(jiān)管部門協(xié)調(diào)有關(guān)政策。

二、澳大利亞保險職業(yè)教育與培訓(xùn)

澳大利亞的保險職業(yè)教育與培訓(xùn)主要是由保險協(xié)會或?qū)W會組織推動的。澳大利亞主要有四家保險行業(yè)組織，即：澳大利亞保險理事會、投資和金融服務(wù)協(xié)會、全國保險中介人協(xié)會、澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會。這里重點(diǎn)介紹澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會（ANZIIIF，以下簡稱澳新學(xué)會）。

澳新學(xué)會為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計劃和會員資格考試制度。該學(xué)會于在澳大利亞保險學(xué)會和新西蘭保險學(xué)會基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。

澳新學(xué)會授予學(xué)位的保險培訓(xùn)計劃。包括非壽險、壽險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算、財務(wù)規(guī)劃。其畢業(yè)生可以向澳大利亞和新西蘭的一些大學(xué)申請修讀本科、碩士和 MBA課程。此外，澳新學(xué)會還設(shè)計了“繼續(xù)職業(yè)發(fā)展計劃”，所有會員可以自愿選修。澳新學(xué)會各分支機(jī)構(gòu)每年為會員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和組織社會活動超過200次。此外，學(xué)會確立了保險業(yè)員工需要的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，促使其他提供保險教育的機(jī)構(gòu)據(jù)此重新規(guī)劃教育和培訓(xùn)方案，并且設(shè)計了相應(yīng)的評估方案以確定員工是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

澳新學(xué)會的保險學(xué)會會員資格考試制度。澳新學(xué)會開辦的會員資格考試是為保險、金融界人士開辦的一種專業(yè)考試。該項(xiàng)資格考試分為財產(chǎn)保險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算和人壽保險四大類，考生可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

財產(chǎn)保險準(zhǔn)會員考試課程包括服務(wù)消費(fèi)者、保險法與監(jiān)管、保險產(chǎn)品、核保引論、理賠。保險經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)會員考試包括經(jīng)紀(jì)環(huán)境、風(fēng)險管理與經(jīng)紀(jì)人、管理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)程序與實(shí)務(wù)、管理客戶服務(wù)。損失理算會員考試包括損失理算原理和實(shí)務(wù)、理算協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備損失理算報告、財產(chǎn)保險損失理算、意外險損失理算、組織管理6門必修課和其他2門選修課。人壽保險準(zhǔn)會員考試包括人壽保險核保、應(yīng)用人壽保險法、精算基礎(chǔ)與報告、人壽保險營銷原理與實(shí)務(wù)、營銷組織、退休金保單與實(shí)務(wù)引論。

三、啟示與建議

（一）集團(tuán)化經(jīng)營必須注重法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè)。集團(tuán)化要達(dá)到高效率，其前提條件是集團(tuán)公司擁有強(qiáng)有力的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的內(nèi)部控制體系和企業(yè)風(fēng)險管理文化。目前，我國共有6家保險集團(tuán)公司，集團(tuán)化綜合經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)還有很大的發(fā)揮空間，尤其是在加強(qiáng)保險公司法人治理和內(nèi)部控制方面還有較長的路要走。今后，應(yīng)將保險公司集團(tuán)化綜合經(jīng)營與加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制緊密結(jié)合起來，發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的優(yōu)勢，盡快形成一批公司治理富有效率、內(nèi)部控制嚴(yán)密、競爭力強(qiáng)的保險企業(yè)集團(tuán)。

（二）探索符合我國實(shí)際的保險職業(yè)教育和培訓(xùn)模式。保險職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)保險人才、促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑。澳新學(xué)會的發(fā)展歷程顯示了保險職業(yè)教育和培訓(xùn)具有巨大的市場需求。我國保險職業(yè)教育和培訓(xùn)還剛剛起步，盡管已經(jīng)存在一些保險職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但大都實(shí)力較弱，沒有形成市場品牌。應(yīng)借鑒國外保險職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，立足于國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取“監(jiān)管部門推動、行業(yè)組織主辦、保險公司參與”的模式，密切聯(lián)系市場，積極引進(jìn)和開發(fā)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。建議建立全國性的保險考試培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對中高級經(jīng)營管理人員和監(jiān)管人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德知識的培訓(xùn)。

（三）保險經(jīng)營應(yīng)因地制宜，適時拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。和澳大利亞相比，我國保險需求呈現(xiàn)多層次、差異大的特點(diǎn)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，一部分收入水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的城市居民對理財類保險產(chǎn)品需求較大；而廣大農(nóng)村地區(qū)則對傳統(tǒng)型的低保費(fèi)、高保障的風(fēng)險型保險產(chǎn)品需求較大。同時，隨著社會養(yǎng)老、醫(yī)療制度的改革，城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險和健康保險的需求也日益增長。我國保險企業(yè)在開發(fā)保險產(chǎn)品和制定市場開拓戰(zhàn)略時，應(yīng)找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，沒有必要盲目跟風(fēng)，喪失經(jīng)營特色。

（四）大力發(fā)展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。保險中介是保險市場社會化分工的必然結(jié)果。發(fā)展保險中介有利于提高保險資源的配置效率。建議推進(jìn)保險公司專業(yè)化、社會化經(jīng)營，支持和發(fā)展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。允許保險經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)和設(shè)計保險新產(chǎn)品，提供保費(fèi)融資服務(wù)，提升市場競爭力；加大保險代理和保險公估市場的對外開放力度，引進(jìn)資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營記錄良好的外資保險代理和公估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險中介市場的專業(yè)化水平；完善保險專業(yè)中介從業(yè)人員的持續(xù)教育和培訓(xùn)制度，嘗試建立“保險經(jīng)紀(jì)師”、“保險公估師”等職業(yè)資格考試制度。

（五）加強(qiáng)保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，我國保險行業(yè)協(xié)會遠(yuǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。建議：一是進(jìn)行管理體制的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。二是賦予協(xié)會更多職能，使保險行業(yè)協(xié)會成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充。三是推進(jìn)協(xié)會專業(yè)化，分別成立壽險協(xié)會、非壽險協(xié)會、保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、保險代理人協(xié)會、保險公估人協(xié)會等。

作者：呂宙 郭學(xué)艷 李金輝 黃耿 孫瑞

第十二篇 貴陽市工商聯(lián)赴澳大利亞新西蘭考察報告750字

貴陽市工商聯(lián)赴澳大利亞新西蘭考察報告考察團(tuán)所到之處，都受到熱情的歡迎和接待。無論是在同政府官員還是企業(yè)界以及社會各個層面人士的接觸中，都明顯地感到我國的國際地位和威望日益提高，他們對___提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策予以高度評論。

對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢普遍看好，對貴陽市總商會考察團(tuán)的到來表示熱烈歡迎。在首站考察訪問的阿德萊德市，我們參觀了阿德萊德市政廳，受到了米歇爾、哈比桑市長的親切接見，哈比桑市長向考察團(tuán)介紹了該市的基本情況，表達(dá)了與貴陽市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的愿望。

李濤書記代表我們一行對市長先生的會見表示感謝，同時向市長先生全面地介紹了貴陽市的市情，尤其對近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了介紹，還就貴陽市與阿德萊德市建立友好城市的意向進(jìn)行交流，并邀請哈比桑市長方便的時候到貴陽來進(jìn)行參觀考察，市長先生愉快接受了邀請。經(jīng)我會執(zhí)季、貴陽雅溫飲食有限責(zé)任公司經(jīng)理張躍萍女士的牽線搭橋，貴陽市總商會代表團(tuán)與阿德萊德市的澳亞商會舉行了友好商會簽約儀式，副團(tuán)長、商會會長劉建軍代表市總商會與澳亞商會的張燕霞會長簽訂了友好商會協(xié)議書，同時就如何通過友好商會這個平臺更好地促進(jìn)兩個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見，劉會長也向張燕霞發(fā)出了誠懇的邀請，希望她能到貴陽參觀考察，加強(qiáng)兩會的友好合作與交流，她愉快接受了劉會長的請邀請。

并表示在適當(dāng)時候澳亞商會將組團(tuán)到貴陽考察交流。 總之，此次赴澳大利亞、新西蘭考察取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳貴陽、增加了解、廣交朋友、增進(jìn)友誼、尋找商機(jī)、促進(jìn)合作、增加信心、開闊視野，增長見識的預(yù)期目的。

我會與澳亞商會簽訂為友好商會，也為兩地工商界人士搭建一個好的平臺，為民營企業(yè)開拓海外市場提供一條便捷渠道，對促進(jìn)我市對外交流工作起到積極促進(jìn)作用。