新農(nóng)村考察報告十二篇

3月3日－6日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負(fù)責(zé)人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況?？疾炱陂g，我們先后與長沙、贛州兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗和作法

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，贛州市堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）點面結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長沙市結(jié)合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2024年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設(shè)長沙新農(nóng)村”的要求，進(jìn)行整治。其中用3年時間，建設(shè)100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。2024年后再擴(kuò)大示范范圍，分期分批推進(jìn)。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時期內(nèi)有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴(kuò)面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達(dá)410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復(fù)耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達(dá)50多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1600個，發(fā)展會員7.8萬名，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶20.3萬戶；通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培訓(xùn)農(nóng)民57萬人。

（三）強化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。首先是在組織機構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標(biāo)準(zhǔn)硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農(nóng)村建設(shè)評估考核獎懲制度，將新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設(shè)目標(biāo)管理考核中，并進(jìn)行定期督查。

（四）整合資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。二是整合干部資源。兩市都結(jié)合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農(nóng)村建設(shè)方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2024年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2024年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的熱潮。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計。兩市均組建了規(guī)劃設(shè)計專門班子，對新農(nóng)村建設(shè)總體安排和具體布局進(jìn)行前期考證和規(guī)劃設(shè)計。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設(shè)百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面積達(dá)280萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。贛州市做大做強農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達(dá)208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產(chǎn)值達(dá)115億元。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十五”期間長沙市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里，水利建設(shè)完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現(xiàn)了農(nóng)村“五通”，增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的科學(xué)發(fā)展軌道。

二、當(dāng)前我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的形勢

（一）面臨困難

1、農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，農(nóng)民組織化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民生活質(zhì)量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2024年我州農(nóng)民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農(nóng)村人口。

2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設(shè)施落后，基礎(chǔ)脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)和管理，農(nóng)村投入相對短缺，農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設(shè)計單一、道路建設(shè)粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)需要。

第三篇 新農(nóng)村學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告2900字

黨的“__大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農(nóng)”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對農(nóng)村發(fā)展提供理論指導(dǎo)，努力確保農(nóng)民增收。

根據(jù)縣委組織部“三年輪訓(xùn)”的安排，9月22日至30日，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽縣內(nèi)進(jìn)行了三天時間的集中學(xué)習(xí)，包括理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)及警示教育等。聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)實踐、農(nóng)村改革實例剖析等內(nèi)容。25日至30日，我們赴蘇州農(nóng)村干部學(xué)院，聽取了蘇州領(lǐng)導(dǎo)專家關(guān)于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會管理、基層突發(fā)事件與危機處理遺跡村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理實務(wù)、土地流轉(zhuǎn)與專業(yè)合作組織建設(shè)內(nèi)容，并實地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、全國經(jīng)濟(jì)文明村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功典范給我們留下了深刻印象?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法

對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，蘇州是一個出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀(jì)八、九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革，創(chuàng)造了“蘇南模式”。

1、加快推進(jìn)農(nóng)村三個集中。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農(nóng)村土地集約開發(fā)。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)農(nóng)民新社區(qū)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標(biāo)增長主要來源于農(nóng)村三個集中。從__年開始，蘇州積極推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)富民強村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對村組集體經(jīng)濟(jì)組織開展產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn)）折股量化給農(nóng)民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。其中有個村建立了村集團(tuán)組織機制，包括勞務(wù)、物流等。

二、蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗

1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州，會發(fā)展蘇州道路不僅寬闊，而且四通八達(dá)，這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去，更重要的是可以很好的引進(jìn)來，帶動經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話，一方面有利于企業(yè)發(fā)展（出貨、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流便利），另一方面有利于將工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合在一起，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)價值得以充分展現(xiàn)。

2、不斷解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動新農(nóng)村建設(shè)。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創(chuàng)思路，高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件，敢于標(biāo)新立異、大膽創(chuàng)新，而且不事張揚，埋頭苦干。

3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農(nóng)業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家。”通過農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

4、基層黨建，選優(yōu)配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī)，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規(guī)定，所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項目或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，這樣書記干給群眾看，領(lǐng)著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優(yōu)秀典型。

三、幾點啟示和建議

蘇州新農(nóng)村建設(shè)所具有的獨特條件和機遇，是我們無法比擬的，我們自身現(xiàn)有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的經(jīng)驗做法，我們是不能簡單照搬、復(fù)制的。但是蘇州新農(nóng)村建設(shè)的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機制改革、學(xué)制度創(chuàng)新。

１、建設(shè)新農(nóng)村，必須跳出三農(nóng)找出路。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗，必須聯(lián)系實際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，允許探索，鼓勵創(chuàng)新，走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗，必須進(jìn)一步解放思想，樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路，用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實和未來，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。學(xué)習(xí)蘇州堅持三化與三農(nóng)互動并進(jìn)的經(jīng)驗，我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)扭在一起抓，不斷加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。學(xué)習(xí)蘇州的經(jīng)驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營試點示范，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設(shè)發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級經(jīng)濟(jì)實力增強了，而且實在保障土地所有權(quán)的前提下享有的，另一方面農(nóng)民增收目的達(dá)到了，農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：

2、建設(shè)新農(nóng)村，必須以改革創(chuàng)新為動力。蘇州農(nóng)村三大合作改革的實踐證明，只有因地制宜創(chuàng)新改革，才能加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。聯(lián)系實際，當(dāng)前農(nóng)村改革應(yīng)著力抓好四個方面。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。要認(rèn)真貫徹黨的__大精神，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，堅持以家庭承包制為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照“依法、自愿、有償”原則，建立土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)將土地經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃，促進(jìn)土地依法合理流轉(zhuǎn)。對于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源，通過反租倒包等形式，集中成片招標(biāo)發(fā)包，也可以將土地使用權(quán)長期拍賣，最大限度地發(fā)揮土地使用效益。要通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。

3、建設(shè)新農(nóng)村，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的籌資機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和民主理事權(quán)，建立鼓勵農(nóng)民出資投勞機制。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村陣地建設(shè)，深入開展雙帶活動，選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

這次赴蘇州學(xué)習(xí)考察，對我們來講，是一次難得的學(xué)習(xí)機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第四篇 關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告1350字

關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F(tuán)實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

2024年9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆贰ⅰ肚笫恰冯s志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2024年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進(jìn)展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘校S處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號。

第五篇 江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報告1550字

江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報告

一、考察的基本情況

3月2日—8日，省建設(shè)廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團(tuán)，赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

考察期間，張廳長一行沿途聽取了江西省建設(shè)廳和有關(guān)市、縣建設(shè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗介紹，并實地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點，有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建造的新村，各家各戶都是獨門獨院的小別墅，起點比較高；有的是在原有村莊布局不變的情況下，通過開展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時期遺留至今的古老村落，雖年代久遠(yuǎn)，但保護(hù)得非常完整，作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉(xiāng)風(fēng)文明，生態(tài)和諧，村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……

二、江西的主要做法與經(jīng)驗

江西省位于長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?300萬人。全省有11個設(shè)區(qū)市，99個縣市區(qū)，1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 18萬個自然村，70%的人口在農(nóng)村，是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來，該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗是：

（一）在組織上，堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導(dǎo)者的角色，沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費列入財政預(yù)算，免費為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時，采取財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計實例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料，免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房，并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓(xùn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結(jié)果向全體村民公示，既加強對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓(xùn)，又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認(rèn)同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民，以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點，對群眾自愿申報率達(dá)不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。四是成立理事會負(fù)責(zé)運作。在黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會，作為社會服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)），由群眾民主推選的“五老” 組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。

第六篇 肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告2450字

肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告

發(fā)布時間：2024-4-10

大力推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市在“鄉(xiāng)村變革”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法，近期，由建設(shè)局何少楊副局長和城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鄧中生副主任帶隊，邀請市委農(nóng)辦、規(guī)劃局派員參加，組織建設(shè)局有關(guān)科室（單位）的人員和港口、板芙、三角3個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部等一行20人，到肇慶市德慶縣參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村，我們深深感到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村象春風(fēng)吹暖農(nóng)村大地，一場群眾性的新農(nóng)村建設(shè)運動正在德慶縣蓬勃開展，農(nóng)村大地在這場新農(nóng)村建設(shè)中日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化。

一、肇慶市德慶縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的概況和特點。

從2003年始，德慶縣按照肇慶市委、市政府實施“千村生態(tài)文明工程”的部署，積極教育、引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民自覺投身創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。三年來，全縣共投入資金3070多萬元，成功創(chuàng)建了312個生態(tài)文明村，占全市的44.7％，并有33個村被評為“廣東省衛(wèi)生村”，占全市的85％，以上兩項工作均走在該市乃至全省的前列。

㈠武壟村——以創(chuàng)建生態(tài)文明村為主要內(nèi)容，以環(huán)境建設(shè)為切入點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。武壟村是德慶縣武壟鎮(zhèn)的一個自然村，是廣東省建設(shè)廳、肇慶市建設(shè)局、市規(guī)劃局和德慶縣建設(shè)局三級共建的生態(tài)文明村試點?，F(xiàn)有165戶，820人。全村居住面積2.9萬平方米，村集體經(jīng)濟(jì)年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關(guān)部門的大力支持下，該村堅持“尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來”的原則，按照“五改五有”的建設(shè)要求，積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。組織義務(wù)投工6000多個工時，投入資金90多萬元，實現(xiàn)改水改廁率達(dá)100%，鋪設(shè)硬底化巷道5300平方米，建設(shè)硬底化排污渠2300米，拆除豬牛舍和露天廁所480多間，清理衛(wèi)生死角90多個，種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個沼氣池，村民用上了沼氣，全村建成3條凈化生活污水的生態(tài)溝，同時，還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會堂，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了具有融入當(dāng)?shù)亟ㄖ厣摹拌Z耳樓”，其中，第一期8棟住宅已竣工并交付使用，第二期即將動工興建。通過上述一系列的創(chuàng)建活動，村容村貌煥然一新，成為德慶縣別具特色、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明示范村和廣東省衛(wèi)生村，呈現(xiàn)一派社會主義新農(nóng)村的新氣象。

㈡金林村——把發(fā)展旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮(zhèn)的一個自然村，全村410戶，常住人口1617人，總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”，村里環(huán)境條件較差，“臟、亂、差”問題突出。2003年初，該村實施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設(shè)，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)發(fā)展，成為了該縣創(chuàng)建的第一個生態(tài)文明村。同時，該村把發(fā)展旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，充分利用千年古村落的優(yōu)勢，既突出“古村落文化”特色，又做活“水鄉(xiāng)生態(tài)”文章，成為了廣東省小有名氣的旅游村，每年接待游客超過30萬人次。旅游效應(yīng)為金林村帶來了大量人流和資金流，目前，大部分村民已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的耕種方式，把發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)當(dāng)成新的創(chuàng)收途徑，村民人均年收入增長達(dá)到15%，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧奔康。

二、幾點啟示。

肇慶市德慶縣是我省的一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣級市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功實踐中，給我們以下啟示：

㈠建設(shè)社會主義新農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵因素。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為德慶縣大力推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)文明村奠定了堅實的基礎(chǔ)。國家建設(shè)部部長汪光燾以及我省領(lǐng)導(dǎo)曾親臨德慶縣調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。___政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明村的建設(shè)給予充分肯定和高度評價。德慶縣建立健全了層級領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔(dān)任總指揮和副總指揮，分管精神文明建設(shè)的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔(dān)任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部成員。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。

㈡建設(shè)社會主義新農(nóng)村，落實資金是重要保證。德慶是山區(qū)縣，財政比較薄弱，村級集體經(jīng)濟(jì)實力更加有限。為此，該縣采取“幾個一點”的辦法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛鉤單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，村集體籌集一點。在“村集體自籌”這一點上，該縣堅持不向群眾攤派要錢，而是積極盤活土地資源，將亂占亂建的集體土地收回，重新規(guī)劃宅基地投標(biāo)，集體山林旱地租賃承包經(jīng)營，以多種渠道籌集資金，村民主要以義務(wù)投工的方式參與生態(tài)文明村的建設(shè)。

㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是生態(tài)文明村創(chuàng)建活動的建設(shè)者、管理者、維護(hù)者和直接受益者，是創(chuàng)建活動的主體。德慶縣的先進(jìn)經(jīng)驗表明，在創(chuàng)建活動中，只有相信群眾、依靠群眾，從人民群眾最關(guān)心的難點、熱點問題入手，從解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題入手，找準(zhǔn)切入點，通過宣傳、動員、引導(dǎo)、組織，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成果帶給千家萬戶，使廣大農(nóng)民群眾得到實惠，才能贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，生態(tài)文明村建設(shè)才能真正扎根農(nóng)村，才真正具有旺盛的生命力。

㈣建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須形成全社會共同推進(jìn)的良好局面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級有關(guān)部門和單位在技術(shù)、財力、物力上的大力支持，指導(dǎo)創(chuàng)建并幫助解決實際困難；另一方面，通過廣泛的宣傳動員，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)生態(tài)文明村的濃厚氛圍，形成部門齊抓共管、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的良好局面，促進(jìn)了創(chuàng)建生態(tài)文明村活動的順利開展。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我們應(yīng)借鑒肇慶市德慶縣的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合中山的實際情況，以創(chuàng)建全國生態(tài)市為動力，加強環(huán)境綜合整治工作，為建設(shè)“兩個適宜”城市，構(gòu)建和諧中山作出積極的貢獻(xiàn)。

第七篇 恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察報告700字

恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察報告

張 科

近年來，桂林市恭城縣在全區(qū)率先對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大膽的探索和實踐，取得了良好的成效。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗，2024年3月上旬，貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關(guān)干部到恭城縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有了較深的了解，深受啟發(fā)和教益。

一、恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作主要經(jīng)驗

為了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，恭城縣從2001年起，按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求，對全縣881個村屯中的368個進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大力實施“富裕生態(tài)家園” 建設(shè)，已建成示范村16個，有力地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，近年來先后被評為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國可科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。他們的主要經(jīng)驗是：

（一）提高認(rèn)識，科學(xué)決策。進(jìn)入新世紀(jì)，___對建設(shè)全面小康社會提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后，過上富裕幸福的生活。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，為了改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌，恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展這個問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，組織開展了大討論，并組織各級干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和討論，干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認(rèn)識，增強了緊迫感和責(zé)任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請專家論證的基礎(chǔ)上，決定把建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑來抓，在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还山ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，得到了廣大干部群眾的高度贊揚和大力支持。

第八篇 最新推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的考察報告1850字

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙；農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年２月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20％左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80％左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20％的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社（村民小組）經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地?fù)Q社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂

第九篇 2024年新農(nóng)村考察報告16300字

赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農(nóng)村建設(shè)考察報告

目前，我市正在實施促進(jìn)全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺，小康新農(nóng)村的氣息不濃；基層的同志認(rèn)為已經(jīng)努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設(shè)少走彎路，8月3日至5日，市委農(nóng)工辦組織市有關(guān)部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)報告如下：

一、 興東村建設(shè)小康村的經(jīng)驗

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標(biāo)準(zhǔn)的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進(jìn)２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟(jì)，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級工業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元大關(guān)，村級年收入達(dá)250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：

（一）工業(yè)強村 靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風(fēng)景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜，但同時也面臨著如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。

既要金山銀山，更要綠水青山。興東村人意識到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關(guān)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴(kuò)能，產(chǎn)品從單一的冶金配件擴(kuò)展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家，去年村級年應(yīng)稅銷售達(dá)1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態(tài)興村綠色遍家園

歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設(shè)與善卷風(fēng)景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關(guān)掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關(guān)停、報廢的宕口進(jìn)行了復(fù)植，在荒廢的山坡上進(jìn)行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。

同時，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達(dá)4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi)，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設(shè)施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。

（三）旅游富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風(fēng)景區(qū)，也有“梁?！钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。

經(jīng)過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設(shè)起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善卷風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中。目前，由無錫中威集團(tuán)、善卷風(fēng)景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。

二、對我市小康村建設(shè)的主要設(shè)想

興東村的經(jīng)驗，為我市推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示：

（一）努力尋找一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。

興東村全面建設(shè)小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、個私經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的環(huán)境，村級經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大，這個村物質(zhì)條件比較富有，村級經(jīng)濟(jì)年收入超過250萬元。而我市在全面建設(shè)小康新農(nóng)村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農(nóng)民，以增加農(nóng)民收入和壯大村級經(jīng)濟(jì)實力為著力點，繼續(xù)實施農(nóng)民增收5年計劃，立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”活動，確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，村級集體純收入達(dá)到30萬元以上，為建設(shè)文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設(shè)這個核心

興東村“三個文明”建設(shè)所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績，根本原因就在于有一個堅強有力、團(tuán)結(jié)一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領(lǐng)頭雁”。村級班子只有精誠團(tuán)結(jié)、親密合作、勇于負(fù)責(zé)，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強實業(yè)爭當(dāng)老板，努力增加工資性和財產(chǎn)性收入；認(rèn)真搞好村干部選拔工作，堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強村干部培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)富能力；強化村級規(guī)范化建設(shè)，建立便民服務(wù)承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。

（三）突出環(huán)境整治 打造農(nóng)民美好家園

不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路，是建設(shè)和諧農(nóng)村的根本要求，也是農(nóng)村全面小康建設(shè)的重中之重。我們一定要充分認(rèn)識做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎(chǔ)的工作抓起，確保在較短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環(huán)境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農(nóng)村水利“通、深、清”的問題。當(dāng)前農(nóng)村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環(huán)境改善的任務(wù)十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質(zhì)好”的要求，扎扎實實搞好農(nóng)村水利建設(shè)。力爭用今明兩年時間，對小康示范村內(nèi)河道全面實施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調(diào)活水體，提升河道水環(huán)境，實現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標(biāo)，力爭達(dá)到上世紀(jì)六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地的交通基礎(chǔ)條件好差不一，不平衡性較大。要根據(jù)自身的實際情況，拿出切實可行的建設(shè)方案，包括道路等級、修建里程、農(nóng)橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造建設(shè)，著重提高路面等級，完善防護(hù)排水和交通安全設(shè)施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)各村建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照道路使用功能科學(xué)確定技術(shù)等級。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設(shè)。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達(dá)到30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)主要考慮農(nóng)戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側(cè)，以及農(nóng)民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林相結(jié)合，發(fā)展綠化樹種與林果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著力在綠化工作推進(jìn)機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細(xì)，防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農(nóng)村垃圾處理。從我市農(nóng)村實際情況看，垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴(yán)重的是造成環(huán)境污染，影響人民群眾的生活質(zhì)量和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)俗聯(lián)系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農(nóng)村垃圾問題顯得更為復(fù)雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性，努力探索切合實際的農(nóng)村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農(nóng)村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導(dǎo)新建房農(nóng)戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、干有方向

張渚鎮(zhèn)的全面小康新農(nóng)村建設(shè)也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中要善于發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動作用，總結(jié)推廣一批看得見、摸得著、學(xué)得了的實實在在的優(yōu)秀典型，讓廣大農(nóng)民看到希望，明確方向，增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設(shè)的實施內(nèi)容，通過實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設(shè)工程四大工程，整體推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設(shè)尤其是農(nóng)村環(huán)境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務(wù)。要防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。要加強制度建設(shè)，建立長效機制，把環(huán)境整治的成果保護(hù)好、鞏固好。要加強思想政治工作，把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習(xí)慣培育好、發(fā)展好。

關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索，積極實踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設(shè)部列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。最近，我們赴三市進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)。

一、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況

（一）贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神文明建設(shè)各個方面。

（二）南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實施“百村示范，千村整治”，以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，啟動新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個方面。

（三）成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

二、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要做法

（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，在開展新農(nóng)村建設(shè)活動伊始，就把充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標(biāo)和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時報道工作進(jìn)展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過政府引導(dǎo)，把農(nóng)民主體作用具體化，落實到行動中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會，理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點建設(shè)中，廣泛推行申報制，實行動態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”作用，對新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù)，都經(jīng)過村民理事會自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點強化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強督促檢查。

（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣財政按項目管理標(biāo)準(zhǔn)對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設(shè)累計投入4.9億元，其中市捆綁專項資金1.2億元，市財政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財政投入5700萬元，吸引農(nóng)民和社會投入3.1億元。另一方面，積極改進(jìn)原來資金使用辦法，把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實物補助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標(biāo)給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥，招標(biāo)后把中標(biāo)單位報市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，出臺一系列扶持政策，加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個示范村每年補貼100萬元，具體按照各示范村建設(shè)工程實際完成質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行補貼。市級示范村建設(shè)資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費的，原則上能免則免，能減則減，對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學(xué)做好規(guī)劃。贛州按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設(shè)計方面，他們設(shè)計一批農(nóng)民需要、造價低、具有贛南客家風(fēng)格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達(dá)到70％以上的，給予適當(dāng)?shù)莫剟?。南通市已?jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點建設(shè)規(guī)劃（目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個居民點，平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學(xué)劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進(jìn)試點引導(dǎo)，分階段分步驟實施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個步驟：第一步，調(diào)查摸底。時間為1—3月，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織有關(guān)部門深入調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案和試點標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定試點名單。第二步，啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進(jìn)實施。時間從9月開始，跨度為3—5年。總結(jié)試點經(jīng)驗，全面實施新農(nóng)村建設(shè)。第四步，考核驗收。按照序時進(jìn)度，建成一批驗收一批，同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進(jìn)的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫，及時總結(jié)推廣行之有效的工作模式，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）各部門齊抓共管，加大政府推動力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，市委常委、農(nóng)工部長擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合。同時，還制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，并列入年度目標(biāo)責(zé)任考評，具體由組織部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調(diào)度，每季度進(jìn)行一次，通報新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進(jìn)，并對新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對工作不到位、進(jìn)度慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結(jié)對共建活動，結(jié)對部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，制定《全國新農(nóng)村試點白果村村莊整治行動方案》，并在試點設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護(hù)穩(wěn)定組，全面負(fù)責(zé)試點建設(shè)具體事務(wù)。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來，加大對“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標(biāo)準(zhǔn)遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)），然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補償標(biāo)準(zhǔn)，一般每畝2.5—2.9萬元，對補償資金實行?？顚Ｓ?、“封閉”運行，主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬元，極大的調(diào)動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢，堅持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點，對耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠(yuǎn)近實行不等的一次性補貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠(yuǎn)的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再把這些指標(biāo)拿到城市來用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時滿足城市擴(kuò)張需要。

三、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動2628個村莊整治試點，已經(jīng)完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設(shè)規(guī)劃，“空心房”改造面積達(dá)308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村，累計完成道路建設(shè)107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設(shè)施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個，配備保潔人員名，改廁4275座。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新?！芭f貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們在贛州考察時看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個典型，他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設(shè)20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯落有致。

（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低檔為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個前提，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村，這既能順應(yīng)形勢的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議，嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績工程，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

啟示三，要找準(zhǔn)切入點。我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村要把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理作為切入點。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補助2—3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，全市20萬畝農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理潛力就可為新農(nóng)村建設(shè)注入40—60億建設(shè)資金。同時又能推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，降低農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本，改變村莊布局雜亂無章和農(nóng)村落后面貌。最近，我省被國家列入首批城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點，這意味著我市今后可以通過整理復(fù)墾農(nóng)村宅基地的辦法，把農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)拿到城市來用，從而有效緩解城市發(fā)展對土地大量需求和供給不足的矛盾。

啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點對農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新，積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。

啟示六，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，成立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支完整的工作機構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，運用行政、經(jīng)濟(jì)手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動落到實處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍(lán)圖繪到底”，新農(nóng)村建設(shè)活動才能實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地?fù)Q社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社?！?;推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。

關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F(tuán)實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進(jìn)展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘?，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴(kuò)面，逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認(rèn)識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進(jìn)行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面，要根據(jù)實際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，交由村委會或理事會負(fù)責(zé)；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴(kuò)大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ?，嚴(yán)防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設(shè)。

第十篇 南山新農(nóng)村建設(shè)考察報告2700字

南山新農(nóng)村建設(shè)考察報告

5月14日到21日，經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)委黨校組織第十四期科干班的學(xué)員到海爾工業(yè)園及南山村等地方參觀考察。按照黨校的安排，現(xiàn)在將在南山考察的情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

南山集團(tuán)位于山東半島的港口城市——龍口市，這里地處中國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，東臨煙臺、南靠青島、西依龍口港、北與大連隔海相望，地理位置優(yōu)越，水、陸、空交通十分便利。

伴隨中國改革開放的春風(fēng)，南山集團(tuán)從一個隊辦小廠，經(jīng)過二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，兼并周邊十余個村莊，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷、科、工、貿(mào)為一體的國家級大型民營股份制企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化，由鄉(xiāng)村向城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2024年進(jìn)入中國大型企業(yè)500強。目前，南山集團(tuán)轄屬三個園區(qū)（南山工業(yè)園、東海工業(yè)園、南山旅游區(qū)），十個居民生活區(qū)，40 余處企業(yè)，涉足煤炭、電力、鋁業(yè)、輕合金等十幾個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品：精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁、氧化鋁、鋁型材、等十幾種產(chǎn)品。 南山實業(yè) a 股股票于1999 年 12 月在中國上海證券交易所上市，標(biāo)志著企業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)胭Y本運營的快車道。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國等多次到南山考察工作，并對南山的發(fā)展給予了親切的關(guān)懷和高度的評價。

二、主要特點

一是堅持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。南山集團(tuán)現(xiàn)有40 余處企業(yè)，涉足煤炭、電力、鋁業(yè)等十幾個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品：精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁等十幾種。

走過昨天，創(chuàng)造今天，迎接明天，“追求發(fā)展，永無止境”是南山集團(tuán)永恒的主題。南山集團(tuán)以創(chuàng)建現(xiàn)代化集團(tuán)為目標(biāo)，以先進(jìn)的設(shè)備，一流的管理為先導(dǎo)，配之高新科技，生產(chǎn)出獨具特色的“南山”牌系列產(chǎn)品，暢銷全國并出口國際市場。企業(yè)先后通過 iso900

1、iso9002 國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，iso14001 環(huán)境管理認(rèn)證?！澳仙健迸粕虡?biāo)為“中國馳名商標(biāo)”，“南山”牌系列產(chǎn)品連續(xù)多年被評為“消費者信得過產(chǎn)品”， 南山精紡呢絨、南山鋁型材為“中國名牌”、“國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品”。2024年被世界品牌實驗室和世界經(jīng)濟(jì)論壇共同評審為中國500最具價值的品牌。據(jù)有關(guān)資料顯示，南山集團(tuán)2024固定資產(chǎn)達(dá)到152億元，年經(jīng)濟(jì)總收入102億元，年實現(xiàn)利稅15.2億元，人均純收入1.5萬元。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為南山新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是堅持全面建設(shè)新農(nóng)村的新理念。南山按照新農(nóng)村建設(shè)的20字的要求，在抓好生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極著手發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，在轄區(qū)辦學(xué)校，建賓館 ，辦醫(yī)院，建老年公寓等(南山的老年公寓建設(shè))。在南山參觀的給我們一個共同的印象就是：秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全、生活便利、交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化的氣息非常濃厚。

三是堅持旅游開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展。南山旅游景區(qū)是國家aaaa級景區(qū)之一。南山利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把南山建成了一個融宗教文化、歷史文化、旅游文化、飲食文化、商業(yè)文化于一體的大型多功能旅游文化景區(qū)，分為宗教文化區(qū)、歷史文化區(qū)、高爾夫休閑區(qū)、賓館會展區(qū)、海濱度假休閑區(qū)，形成了功能齊全的度假休閑、旅游觀光、餐飲娛樂、會議接待體系，吸引了成千上萬的游客前來旅游觀光。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展充分帶動了當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點感想：

借鑒南山的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要做到四有：既有支柱產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展規(guī)劃、有人才隊伍、有正確的理念。

一是要堅持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心，是實現(xiàn)生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的物質(zhì)基礎(chǔ)。不能簡單地把建幾座房屋，修幾座橋作為新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設(shè)是空洞的新農(nóng)村，也是不切合實際的、虛無飄渺的 。要立足村情，找準(zhǔn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點；要依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極培育市場主體；要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資的力度，從而走出一條適合自己的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是要結(jié)合實際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。由于各地經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展情況千差萬別，因此新農(nóng)村建設(shè)不可能、也不應(yīng)該有一個統(tǒng)一的新農(nóng)村模式或標(biāo)準(zhǔn)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全面掌握本地人口、地理環(huán)境、資源等情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)論證，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要做到科學(xué)、合理、既有中長期規(guī)劃，也有近期目標(biāo)?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，可以有效避免實際工作中打亂仗，無序狀態(tài)，減少重復(fù)性建設(shè)帶來的人力、物力、財力等方面的損失；可以有效避免因人事變動引起的新農(nóng)村建設(shè)的擱淺或變更，確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性；可以有效避免基層群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高、熱情不夠、行動滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

三是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民隊伍。真正對建設(shè)新農(nóng)村有需求的是農(nóng)民，只有農(nóng)民才是建設(shè)新農(nóng)村的主體。農(nóng)民隊伍素質(zhì)的高低很大程度上決定了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量問題。要健全完善現(xiàn)行教育機制，全面實施九年義務(wù)教育，大力開展職業(yè)教育(如南山的職業(yè)大學(xué)，現(xiàn)有10個專業(yè)，45個系，1.8萬人)，不斷提高當(dāng)代農(nóng)民的文化素質(zhì)。要進(jìn)一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼續(xù)堅持我們原來堅持的行之有效的“十好農(nóng)戶”評比、“好媳婦、好丈夫”評選及“文化中心戶”活動，繼續(xù)經(jīng)常開展“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動

四是要樹立正確的思想觀念。主要表現(xiàn)在兩點：一要全面理解新農(nóng)村建設(shè)。中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的20字精神——生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主――包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和政治建設(shè)在內(nèi)的綜合性、全方位的建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)的各項內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。各項內(nèi)容之間是緊密相聯(lián)的，要完整地予以把握，才能真正領(lǐng)會新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì)。二要有長期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式的講話中強調(diào)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。此外，從南山新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗來看，南山發(fā)展到目前這樣也是經(jīng)過了二十多年的時間，這都說明建設(shè)新農(nóng)村是一項長期，而不是短期的過程。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，避免將建設(shè)新農(nóng)村作為一種政治利益來追求。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到收入水平的提高，生活環(huán)境的改善，民主管理的建設(shè)是一個長期漸進(jìn)的過程，不存在短期實現(xiàn)的可能性，要拋棄急功近利，在較短時期內(nèi)完成新農(nóng)村建設(shè)的思想。要在按照制定的新農(nóng)村規(guī)劃，抓好開局，從最緊迫的事做起，并依據(jù)本地生產(chǎn)力發(fā)展和財力增長的狀況，逐步推進(jìn)。（作者：王雯 區(qū)委宣傳部副部長）

第十一篇 港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告新市場篇3750字

港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告新市場篇

把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)培育發(fā)展一批有規(guī)模、上水平、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

[摘自市委書記黃欽在全市農(nóng)村工作會議上的講話]

妙橋羊毛衫市場：期待重振雄風(fēng)

提起妙橋羊毛衫市場，不免讓人生出幾許感慨，感慨她昔日的輝煌和今日的冷清。

妙橋羊毛衫市場建于1992年8月，由于當(dāng)時國內(nèi)的羊毛衫市場處于貨缺價高的狀況，市場一開張就以其品種多、翻新快、價格低的優(yōu)勢吸引了各地顧客。在隨后的短短3年時間內(nèi)，妙橋羊毛衫市場便迅速發(fā)展成為省級市場，并一躍成為全國最大的羊毛衫集散市場之一，成為人們心目中的“羊毛衫王國”。

妙橋羊毛衫市場生意最好的時候是1995年、1996年。那時，妙橋羊毛衫市場有直達(dá)車來往50多個大中城市，熱鬧得“天天像過節(jié)”，日客流量達(dá)2.5萬人，日車流量達(dá)1000輛次，每天賣出去的羊毛衫有10多萬件，年銷售額超過30億元。

妙橋羊毛衫市場的火爆也極大地帶動了妙橋的羊毛衫生產(chǎn)，那時的妙橋是木工扔掉斧頭和鋸子，泥瓦匠扔掉砌刀和小灰桶，紛紛加入羊毛衫生產(chǎn)大軍的行列。到1996年，在妙橋從事羊毛衫加工的企業(yè)和個體戶有8000來家，幾乎家家戶戶都在從事羊毛衫的生產(chǎn)。他們中，有很多人在短時間內(nèi)成了百萬富翁甚至千萬富翁。

妙橋羊毛衫市場繁榮后，因此發(fā)財?shù)娜水?dāng)然不僅僅是羊毛衫生產(chǎn)個體戶。據(jù)介紹，有人在市場邊放了一張鋼絲床，每天到當(dāng)?shù)貍€體戶那拿了一點貨到市場賣，一年也能掙五六萬元。就連管理停車場和公共廁所的人員，都發(fā)了一點小財。那時候的飯店、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)就更不用說了。

然而好景不長，從1997年開始，妙橋羊毛衫市場攤位急劇減少，成交額急劇下降。對于羊毛衫市場衰落的原因，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，是1997年國家銀根緊縮大氣候造成的，當(dāng)年全國許多專業(yè)市場都是在這個大環(huán)境下倒閉的。但是，也不排除一些外地劣質(zhì)羊毛衫涌入市場，有些個體戶缺工藝、技術(shù)，羊毛衫粗制濫造、質(zhì)量下降等原因。

妙橋羊毛衫市場的衰落，對妙橋羊毛衫行業(yè)都帶來了很大的打擊，大量羊毛衫積壓賣不出去，不少家庭羊毛衫作坊關(guān)門歇業(yè)了。痛定思痛，妙橋人認(rèn)識到，市場可以帶動產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，又決定著市場的發(fā)展，沒有能抗得住市場風(fēng)雨的品牌，妙橋的羊毛衫便不可能健康發(fā)展。不少家庭羊毛衫作坊關(guān)門后，剩下的羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)開始走上了品牌經(jīng)營的方向，以質(zhì)量拓展市場。

重振妙橋羊毛衫市場雄風(fēng)是很多人的愿望。如今，張家港十大三產(chǎn)項目之一——塘橋國際針紡城全面封頂讓大家覺得這個夢想就快變成現(xiàn)實了。

塘橋國際針紡城位于204國道妙橋路口，總建筑面積達(dá)10萬平方米，與老的妙橋羊毛衫市場相比，地理條件、交通優(yōu)勢更加突出。塘橋國際針紡城在布局和設(shè)計上也突破傳統(tǒng)的模式，交易區(qū)為針紡城主體部分，由針織、毛紗、紡織原料和紡織機械四個部分組成，它以新型第四代市場的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采用門店式布局，打破傳統(tǒng)的封閉式攤位布局，設(shè)計獨特，功能齊全，全力保證交易效率。塘橋國際針紡城的定位是：以羊毛衫、針紡服裝、內(nèi)衣批發(fā)為核心，以輕紡原料、針紡機械為輔，立足全國、走向國際，創(chuàng)建一座集產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、科技開發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化商城，打造成為國家針紡產(chǎn)品生產(chǎn)基地、華東地區(qū)針紡產(chǎn)品交易中心、貿(mào)易中心、物流中心、會展中心、技術(shù)交流中心、行業(yè)人才中心和針紡產(chǎn)品出口基地。

并鎮(zhèn)后的塘橋鎮(zhèn)是全國著名的紡織生產(chǎn)基地，相信塘橋國際針紡城不僅可以為紡織業(yè)提供產(chǎn)品銷售和原料采購的平臺，還將繁榮當(dāng)?shù)厝a(chǎn)、致富當(dāng)?shù)匕傩?。（高山?羅景松）

港口農(nóng)貿(mào)市場：辦喜酒的菜都能買到

港口農(nóng)貿(mào)市場易地新建后舊貌換新顏，占地面積達(dá)到了10畝，擁有70多個固定攤位和70多個自產(chǎn)自銷攤位，各種魚肉蔬菜品種繁多，家常菜應(yīng)有盡有，就連農(nóng)村辦喜酒需要的菜也都能買到。

原來的港口農(nóng)貿(mào)市場房屋設(shè)施結(jié)構(gòu)陳舊，外面下大雨時屋頂還會出現(xiàn)輕微的漏水現(xiàn)象，與之相配套的停車場面積也很小，難以滿足老百姓日益提高的買菜需求。去年搬遷后，新的港口農(nóng)貿(mào)市場寬敞明亮，固定攤位多了10個，自產(chǎn)自銷攤位多了20多個?，F(xiàn)在，港口農(nóng)貿(mào)市場的固定攤位主要包括20個鮮肉攤、14個蔬菜攤、8個魚攤、8個副食品攤位和11個冷凍、豆制品攤位等。這些固定攤位全部招標(biāo)進(jìn)場，攤主大多是當(dāng)?shù)鼐用?。每個攤位大約有4米長，每年的攤位費大約在3000元左右。

和固定攤位相配套的是自產(chǎn)自銷攤位，自產(chǎn)自銷攤位每段長約1米，主要是為了方便當(dāng)?shù)乩习傩召u菜，每個自產(chǎn)自銷攤位每天象征性地收取5角錢攤位費。附近農(nóng)村有些上了年紀(jì)的老年人家里多種了一些菜，就拿到市場上賣一點錢，既方便又實惠。

另外，新建的港口農(nóng)貿(mào)市場還加強了蔬菜殘留農(nóng)藥檢測室的人員和機器設(shè)備配備，確保港口居民都能吃上放心菜。

據(jù)港口農(nóng)貿(mào)市場的負(fù)責(zé)人介紹，新的農(nóng)貿(mào)市場向南移了幾百米，對港口南部的居民來說，買菜更方便了，有些家住常熟大義的人也來市場買菜。但是，港口北部的居民并不會感到不方便，因為恬莊農(nóng)貿(mào)市場可以滿足北部居民的買菜需求。（景松）

江南建材商貿(mào)城：日成交額超過百萬元

位于張楊公路后塍南側(cè)的江南建材商貿(mào)城是省級建材批發(fā)市場，總投資1.2億元，占地面積350畝，總建筑面積11.8萬平方米，經(jīng)營門店1000余間。目前，江南建材商貿(mào)城的日交易額已經(jīng)超過了100萬元。

江南建材商貿(mào)城始建于1996年，原來位于金港鎮(zhèn)灘上村，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。憑著“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)經(jīng)營、誠信銷售”，建材城創(chuàng)出了一條合理化、科學(xué)化的經(jīng)營之路，同時吸引了美國美加華、日本ｔｏｔｏ、臺灣和成、現(xiàn)代、廣東冠珠等國內(nèi)外知名品牌進(jìn)駐設(shè)立經(jīng)銷點，成了遠(yuǎn)近聞名的集批發(fā)、零售于一體的專業(yè)建材城。

經(jīng)過多年發(fā)展，江南建材商貿(mào)城的進(jìn)駐客商日益增多，交易量也與日俱增，需要更廣闊的發(fā)展空間。為了進(jìn)一步做大做強建材城，灘上村于2024年投資1.2億元，在袁家橋村和封莊村易地興建了新的江南建材商貿(mào)城。新的江南建材商貿(mào)城占地面積比舊建材城整整擴(kuò)大了5倍，經(jīng)營門店有1052間，而且每間門店的面積為63平方米，比原來的30.4平方米大了約1倍。江南建材商貿(mào)城分為高檔產(chǎn)品展區(qū)、市場經(jīng)營區(qū)、庫區(qū)、臨街商住樓、管理商務(wù)綜合樓五大部分，同時還設(shè)置了市場管理、交通運輸、飲食服務(wù)等配套功能。

江南建材商貿(mào)城常務(wù)副總經(jīng)理張和平告訴記者，建材城的發(fā)展給當(dāng)?shù)卮迕駧砹吮姸鄬嵒?。目前，江南建材商貿(mào)城的門店已經(jīng)全部有客戶入駐，很多門店都會就近招聘營業(yè)員，估計可以為周邊農(nóng)村提供1000多個就業(yè)崗位。而建材商貿(mào)城的發(fā)展也可以帶動交通運輸、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在大約有50多輛卡車和250多輛電瓶三輪車為江南建材商貿(mào)城提供運輸服務(wù)，附近的300多個青壯年勞動力在江南建材商貿(mào)城找到了穩(wěn)定的運輸、裝卸工作。另外，附近的村民還可以出租房子給建材商們居住或當(dāng)倉庫，房租也是一筆可觀的收入。

2024年，江南建材商貿(mào)城的年銷售收入超過了2億元?，F(xiàn)在，江南建材商貿(mào)城的日成交額已經(jīng)突破100萬元，今年的銷售收入有望超過3億元。（小羅）

農(nóng)村市場商機無限

建材市場、百貨超市、連鎖店……不知不覺中，原來在城鎮(zhèn)才能看到的一些“市場”現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)在農(nóng)村，為廣大村民所熟悉。這說明，農(nóng)村擁有廣闊的市場。

近年來，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，我國農(nóng)村市場發(fā)展不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，去年農(nóng)村社會消費品零售額增長10%以上，縣及縣以下消費品零售總額首次突破2萬億元，農(nóng)村與城市消費品零售額增長幅度的差距，也由上年的4個百分點下降到2個百分點。有些地區(qū)，農(nóng)村市場的增幅甚至還超過了城市。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署?！禵__國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出了不少措施，這些措施不僅能夠提高農(nóng)民的消費能力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，而且能夠穩(wěn)定農(nóng)民消費預(yù)期，擴(kuò)大農(nóng)民消費，并將由此推動農(nóng)村消費增長，推動農(nóng)村市場的更快更好地發(fā)展。我們相信，隨著新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進(jìn)，農(nóng)村市場必將有大的發(fā)展。像農(nóng)村的修路、建房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就需要消費大量的水泥、鋼筋。而隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民消費需求也將不斷增加。像家用電器，這些年在廣大農(nóng)村的普及程度雖不斷提高，但和城市相比，仍有巨大的消費潛力，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，彩電、冰箱、洗衣機等農(nóng)村家電消費的增長也有望大幅攀升。

我們在進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，如何進(jìn)一步將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村市場發(fā)展有機地結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)的局面？這個問題值得好好研究。（筆鳴）

編后

本報精心策劃、采寫的港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告現(xiàn)在就要告一段落了。

當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)達(dá)到一個高度時，國家適時作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的決策，加大對農(nóng)村的公共投入，建立農(nóng)民增收的長效機制，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持“多予少取放活”，為田野注入新的希望，為農(nóng)村注入新的活力。本報記者前一陣子走進(jìn)農(nóng)村，對港城的新農(nóng)村建設(shè)作了一些考察，總的印象是我市通過工業(yè)化的積累、開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，已經(jīng)具備了在更高水平上推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，這讓人感到很欣慰。

由于所用時間有限，我們的觀察與思考也許還不夠深入，今后仍需對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行更深入的采訪、報道。

最后，感謝市委組織部組織科、市委農(nóng)工辦發(fā)展科、市農(nóng)業(yè)局科教站等部門對港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告采訪組工作的支持。

第十二篇 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)-赴香港考察報告3800字

二00六年七月八日至十六日，我跟隨市委領(lǐng)導(dǎo)赴香港考察學(xué)習(xí)，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè)，南臨南中國海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處臺灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成，香港得名于香江！ 香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí)，最大的收獲和體會是：

一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。

香港是一個經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均gdp在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，

一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占gdp的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國際機構(gòu)評為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體之一 ，香港的成功經(jīng)驗之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。

1、強化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

2、強化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發(fā)展。

3、強化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉(zhuǎn)動起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道?？梢杂貌糠謨?yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、強化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識，要積極主動地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。

二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國當(dāng)前工作的重中之重，同時圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國現(xiàn)階段正值社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時現(xiàn)在也發(fā)展的相對強大，可以對農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對農(nóng)村的支持。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋?，它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。從現(xiàn)實上我國的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對農(nóng)村，工業(yè)對農(nóng)業(yè)有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出臺即利國又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。

海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

三、要發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進(jìn)，個體工商業(yè)星羅棋布。有個體工商戶1350戶，個體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。

村級情況：響堂管理區(qū)集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實的，但發(fā)展又是必然的。由于時間短，僅談粗淺想法。

1、充分認(rèn)識響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢

獨特的區(qū)位優(yōu)勢，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢。

2、專業(yè)市場優(yōu)勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系。荒嶺的兩個市場二00五年營業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。

3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國的名牌。

4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。

5、結(jié)合實際，實事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實際，因地制宜，實事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個村在高起點上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢，利用城市向外發(fā)的機會調(diào)動積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個村區(qū)別對待，實事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。

總之，我們響堂管理區(qū)有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，交通優(yōu)勢，

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，有獨具特點的市場物流優(yōu)勢，有勤勞精明善于思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)一定會有一個快速發(fā)展，質(zhì)的飛躍。

二00六年七月二十一日