城鎮(zhèn)建設(shè)述職述廉報(bào)告怎么寫
一、城鎮(zhèn)建設(shè)背景介紹
1. 描述城鎮(zhèn)的基本情況，包括地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史背景等。
2. 分析城鎮(zhèn)當(dāng)前的發(fā)展階段和主要問題，如基礎(chǔ)設(shè)施老化、交通擁堵、環(huán)境污染等。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃
1. 明確城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，如提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)歷史文化等。
2. 詳細(xì)介紹城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，包括住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的布局和改進(jìn)計(jì)劃。
三、建設(shè)項(xiàng)目與進(jìn)展
1. 列出已實(shí)施或即將實(shí)施的主要建設(shè)項(xiàng)目，如公園改造、道路拓寬、污水處理設(shè)施升級(jí)等。
2. 報(bào)告項(xiàng)目的執(zhí)行情況，包括進(jìn)度、預(yù)算、遇到的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施。
四、廉政建設(shè)舉措
1. 強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的重要性，保證公共資源的合理使用和公平分配。
2. 介紹廉政制度和監(jiān)督機(jī)制，如公開招標(biāo)、財(cái)務(wù)審計(jì)、投訴舉報(bào)渠道等。
3. 描述廉政教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提升公職人員廉潔自律意識(shí)。
五、社區(qū)參與與公眾反饋
1. 鼓勵(lì)社區(qū)居民參與城鎮(zhèn)建設(shè)，如舉辦公眾聽證會(huì)、征集意見等。
2. 提供公眾反饋的渠道和處理機(jī)制，展示對(duì)居民關(guān)切的回應(yīng)。
六、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展
1. 討論城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，如節(jié)能減排、綠色建筑、生態(tài)修復(fù)等措施。
2. 展望城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略和愿景。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，大家好！我在此向大家匯報(bào)過去一年來我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)方面的工作進(jìn)展和廉政建設(shè)的情況。
結(jié)尾：
我們深知城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要我們持續(xù)努力和公眾的共同參與。未來，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)邁向更高水平，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起時(shí)間和人民的檢驗(yàn)。感謝大家的支持與監(jiān)督，讓我們攜手共創(chuàng)美好的城鎮(zhèn)未來！
城鎮(zhèn)建設(shè)述職述廉報(bào)告范文
第一篇 城鎮(zhèn)建設(shè)述職述廉報(bào)告1500字
一年來，我認(rèn)真貫徹市委、市人民政府的各項(xiàng)決策和部署，嚴(yán)格按照“環(huán)境立市、工業(yè)強(qiáng)市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市”的發(fā)展戰(zhàn)略組織開展各項(xiàng)工作，樹立了正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，做到講黨性、講紀(jì)律、講原則、講風(fēng)格，時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮了決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、服務(wù)大局的領(lǐng)導(dǎo)表率作用， 圓滿地完成了年度工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政意識(shí)。把科學(xué)的理論作為加強(qiáng)修養(yǎng)、堅(jiān)定信念、指導(dǎo)工作的有力武器，進(jìn)一步深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加深對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、提高工作執(zhí)行力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)作為提高工作水平的重要途徑，注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)與向書本學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高了決策的主動(dòng)性、自覺性和科學(xué)性。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)各項(xiàng)工作發(fā)展的行動(dòng)方針。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好崗位工作
（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)城建項(xiàng)目。根據(jù)市委市政府做好重點(diǎn)城建項(xiàng)目的要求，提高_(dá)_城市形象，積極開展“桂中水城”和30棟高層建設(shè)。目前“桂中水城”工程項(xiàng)目中的水系布局已總體通過專家評(píng)審，江北城區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃基本確定水量需求、水位運(yùn)行標(biāo)高等相關(guān)指標(biāo)、中心組團(tuán)（城北片區(qū)）水系景觀方案設(shè)計(jì)完成第一期，盤古文化公園、中央綠化帶已進(jìn)入施工階段。此外，協(xié)調(diào)30棟高層建筑目前已經(jīng)全部開工，封頂6棟，59棟正在開展相關(guān)的項(xiàng)目前期工作，前景樂觀。
（六）加大規(guī)劃執(zhí)法力度，違章建設(shè)現(xiàn)象得到有效遏制。督促對(duì)違章建筑的日常規(guī)范管理和巡查，力求做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一樁。為打擊部分群眾利用雙休日或節(jié)假日趁機(jī)搶建的現(xiàn)象，截止目前，累計(jì)下發(fā)停工通知572份、限期拆除通知書325份，已有效拆除違法建筑455間，約31850平方米。
（七）征地拆遷工作取得重大突破。牽頭抓好西三村、市人民醫(yī)院新址等處的拆遷工作，強(qiáng)制拆除了西三村，解決了建市以來最大的拆遷難題，保障了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)解決了新華路拆遷安置遺留問題和盤古大道兩側(cè)宅基地置換工作，兩處建市以來的拆遷安置難題得到圓滿解決，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
三、廉潔奉公，樹立良好的公仆形象
一年來，我注重樹立建規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象，始終堅(jiān)持以身作則，團(tuán)結(jié)協(xié)作。一是講政治，增強(qiáng)步調(diào)的一致性。擺正自己位置，切實(shí)履行自己的工作職責(zé)，自覺維護(hù)建規(guī)委形象。二是講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的向心力。在工作中嚴(yán)于律已、寬于待人，凡事以大局為重，遇到問題不推諉，能辦的事情就盡量去做。三是加強(qiáng)黨性鍛煉，努力提高思想覺悟。深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《沒有任何借口》、《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》兩本書，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)危機(jī)意識(shí)下作為一名公務(wù)員應(yīng)有的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。謹(jǐn)記“兩個(gè)務(wù)必”要求，慎言、慎行、慎微、慎獨(dú)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴。不斷規(guī)范工作圈、凈化生活圈、謹(jǐn)慎社交圈。按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，管住自己，嚴(yán)格要求親朋眷屬及身邊工作人員，清清白白做事，堂堂正正做人。
四、存在問題及努力方向
一年來的工作取得了一定成績(jī)，但我也深感，系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)不夠，深研細(xì)讀不足；在個(gè)人修養(yǎng)上，時(shí)有情緒急躁現(xiàn)象，批評(píng)同志有時(shí)方式不夠講究，難免會(huì)影響部分同志的工作積極性。這些問題和不足，我將在今后的工作中加以努力改進(jìn)。
第二篇 產(chǎn)業(yè)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2950字
今年10月，縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，重點(diǎn)抓好官莊、____溪、七甲坪、借母溪、明溪口、麻溪鋪、筲箕灣、二酉、馬底驛、楠木鋪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結(jié)合____實(shí)際，我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢(shì)而上，利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，我們談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：
小城鎮(zhèn)建設(shè)目前存在的問題
一、規(guī)劃與實(shí)際脫離，城市功能不夠完善。一是規(guī)劃欠長(zhǎng)遠(yuǎn)。規(guī)劃立足不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮不夠周全，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對(duì)城市功能提出新的要求，規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對(duì)滯后，導(dǎo)致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場(chǎng)問題，下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠，土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系，導(dǎo)致城市功能布局散亂，城市管理呈現(xiàn)出低效、無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權(quán)，面對(duì)違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達(dá)書面停工通知卻不能進(jìn)行行政處罰，對(duì)違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止，導(dǎo)致規(guī)劃編制無法落實(shí)、形同廢紙。一旦遇到重大項(xiàng)目需要征地用地，就要花大力氣進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，既增加了工作難度，造成社會(huì)資源和行政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。
二、資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。一是交通環(huán)境不佳。交通建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)，交通對(duì)于城市就如同血管對(duì)于人體，交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便，更抬高了整個(gè)城市的運(yùn)行成本，導(dǎo)致城市對(duì)外資缺少吸引力，使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”;二是環(huán)境污染嚴(yán)重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過于簡(jiǎn)單，垃圾無害化處理基本未啟動(dòng)，環(huán)境污染還比較重;三是生活資源匱乏。商貿(mào)物流不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)品集散功能有待提高，醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求;四是投融機(jī)制尚未完善。城市基礎(chǔ)建設(shè)的多元化投融機(jī)制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題，一些關(guān)系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施無法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。
三、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化脫離，城市建設(shè)缺乏活力。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確理解，單純追求城市規(guī)模的擴(kuò)張，簡(jiǎn)單的通過“建房修路、圈地為城”來搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，致使城市發(fā)展?jié)u顯乏力。二是產(chǎn)業(yè)化缺少基礎(chǔ)支撐。在設(shè)施配套、功能布局、優(yōu)化服務(wù)等方面對(duì)人居環(huán)境考慮多，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少必要的基礎(chǔ)支撐，制約了地方支柱產(chǎn)業(yè)的形成。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化未形成統(tǒng)一布局。產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃分不合理，廠房與住宅散亂交叉，生產(chǎn)受阻礙、生活受干擾，沒有實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，亟需建成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考與建議
一、以規(guī)劃為先導(dǎo)，合理配置城市功能。一要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件，明確功能定位和發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)好工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。二要科學(xué)統(tǒng)籌。加強(qiáng)城市規(guī)劃與環(huán)保、交通、水利等規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃，強(qiáng)化中心城市功能，提高小城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，形成以城帶鄉(xiāng)、功能完善、布局合理、整體協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)群落。三要強(qiáng)化執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行控制，進(jìn)一步規(guī)范城建、國土等部門審批程序，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度。四要產(chǎn)城結(jié)合。依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局，做好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為培育產(chǎn)業(yè)的孵化基地，著力構(gòu)筑城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的“宜產(chǎn)宜居”新型城鎮(zhèn)。
二、以產(chǎn)業(yè)為龍頭，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
近年，大量農(nóng)村人口選擇背井離鄉(xiāng)到東部沿海發(fā)達(dá)城市打工，根本原因在于這些城市能提供大量的工作機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要解決的關(guān)鍵問題就是城鎮(zhèn)化過程中如何創(chuàng)造足夠的城市就業(yè)崗位來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要健康持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為龍頭，將引進(jìn)、培育和發(fā)展符合地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化過程中的一個(gè)重要目標(biāo)，擴(kuò)寬城鎮(zhèn)居民的就業(yè)渠道，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一要突出抓好特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和比較優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞礦產(chǎn)、竹木、旅游、“兩茶一魚”等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大小城鎮(zhèn)實(shí)力。二要加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展以商貿(mào)、物流、交通等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，按照現(xiàn)代流通發(fā)展要求，搞好各種專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，大力開展邊貿(mào)活動(dòng)。充分挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源，發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。三要培育壯大工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集中連片發(fā)展，并享受政府制定下發(fā)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，開設(shè)“綠色通道”服務(wù)增強(qiáng)工業(yè)小區(qū)對(duì)人流、物流、資金流、信息流的吸引，以小區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口、市場(chǎng)等要素集聚。
三、以城鎮(zhèn)化為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)化的生長(zhǎng)土壤，二者互為因果，不可分割。小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要解決的根本問題就是要為農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面目標(biāo)和任務(wù)，達(dá)到“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)留住人”的效果。
一要集約高效地利用土地資源，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，發(fā)揮好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鄉(xiāng)互為資源，互為市場(chǎng)的格局，提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力。
二要全力推進(jìn)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市，通過逐步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸、公共服務(wù)的覆蓋及現(xiàn)代文明的輻射，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住，讓城鎮(zhèn)物質(zhì)、技術(shù)、人才、文化及制度文明向廣大農(nóng)村滲透和傳播，促進(jìn)農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。
三要多渠道籌集建設(shè)資金。堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化;三是爭(zhēng)取銀行貸款;四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
四要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理和文明創(chuàng)建加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明城鎮(zhèn)，加強(qiáng)化小城鎮(zhèn)綜合管理。結(jié)合城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)開展生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)著力塑造整潔優(yōu)美、秩序良好的城鎮(zhèn)形象，風(fēng)氣端正、工作高效的形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，形成由點(diǎn)到面、連線成片、全面推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。運(yùn)用各種宣傳形式，對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭(zhēng)當(dāng)文明居民，個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。
第三篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)考察情況的報(bào)告4550字
小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)考察情況的報(bào)告
關(guān)于赴_____等鎮(zhèn)考察情況的報(bào)告為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會(huì)議精神，不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請(qǐng)示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委_____同志帶隊(duì)，率市農(nóng)委、_____等鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志一行十人，于_____日至8月6日，對(duì)_____鎮(zhèn)，_____市_____鎮(zhèn)、_____市_____鎮(zhèn)、_____市_____鎮(zhèn)，_____市_____鎮(zhèn)等五個(gè)省內(nèi)國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于_____等鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)_____等五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的。
近十年來，它們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)快上、強(qiáng)化改革、加速發(fā)展。客觀上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扭帶和橋梁，極大地促進(jìn)了農(nóng)村
二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會(huì)議上，這五個(gè)鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進(jìn)單位”。
1、科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《_____省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實(shí)際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
_____鎮(zhèn)投資50萬元，聘請(qǐng)清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)專家來鎮(zhèn)實(shí)地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計(jì)了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。科學(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進(jìn)、共同發(fā)展”。
明確了近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。_____鎮(zhèn)投資10萬元，對(duì)本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時(shí)，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。
在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的原則，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強(qiáng)行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護(hù)了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。
2、不折不扣地落實(shí)上級(jí)賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。從1995年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵(lì)和扶持“十強(qiáng)鎮(zhèn)”綜合改革試點(diǎn)若干政策》、《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。
應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個(gè)鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機(jī)，不折不扣地落實(shí)了這些政策。
具體說向鎮(zhèn)里下放了五項(xiàng)權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)?？h（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項(xiàng)工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財(cái)稅管理權(quán)。
各鎮(zhèn)財(cái)政都自設(shè)金庫，與縣（市）財(cái)政之間嚴(yán)格實(shí)行分稅制，超收分成，赤字不補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項(xiàng)審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項(xiàng)審批；四是下放了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報(bào)縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。
除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴(kuò)大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。
借助這些政策的落實(shí)，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實(shí)施了財(cái)稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)綜合改革，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強(qiáng)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各鎮(zhèn)始終都堅(jiān)持把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點(diǎn)圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場(chǎng)等設(shè)施項(xiàng)目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。
昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。_____鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資2，500萬元，新建一條長(zhǎng)3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。
建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資5000萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。
其中，肉牛市場(chǎng)已成為東北最大肉牛交易市場(chǎng)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運(yùn)輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動(dòng)力就業(yè)問題。
同時(shí)，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需等方面起到 了積極的促進(jìn)作用。
4、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
它們從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。_____鎮(zhèn)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展之路。
_____鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資10億元，新建了_____水泥公司，兩個(gè)企業(yè)已成為_____鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。_____鎮(zhèn)投資5000萬元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當(dāng)可觀。
_____鎮(zhèn)20__年實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值33.4億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值9.55億元，全口徑財(cái)稅收入4，180萬元，農(nóng)村人均收入3914元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。
5、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。在考察中，我們深深地感到這五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)還有一共同點(diǎn)就在實(shí)施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又十分注重加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，從提高人的綜合素質(zhì)入手開展工作，用城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人們的行為。
與此同時(shí)，各鎮(zhèn)加大了對(duì)教育、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入。“普九”義務(wù)教育工作全部達(dá)標(biāo)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100，中、小學(xué)鞏固率達(dá)98以上。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，普遍開通有線電視，計(jì)劃生育及社會(huì)治安綜合治理工作均取得較好成績(jī)。各鎮(zhèn)內(nèi)基本上形成了事業(yè)興、人氣旺、商氣濃、二個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
二、關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展存在的的主要問題就我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，應(yīng)該說，經(jīng)十多年的實(shí)踐，有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得一定成績(jī)。各鎮(zhèn)分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，各方面指標(biāo)和工作均居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）之首。
客觀上已成為_____市西、東、南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，和上述試點(diǎn)鎮(zhèn)比，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性不高，工作存有短期行為；二是上級(jí)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的不到位。
如試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)享有部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)審批權(quán)始終沒有完全到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重兩層皮現(xiàn)象。城建項(xiàng)目管理、審批等權(quán)限還沒有放下來。
駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位管理權(quán)限不明確，今天放權(quán)，明天上劃，隨意性大，鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限不穩(wěn)定；三是投資體制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢(shì)的發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識(shí)和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；五是缺乏科學(xué)規(guī)劃。據(jù)了解，只有_____搞了簡(jiǎn)單的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，其深度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，_____鎮(zhèn)還沒有一個(gè)成型的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)無所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項(xiàng)制度尚需改革等等。
這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的微觀改造，又關(guān)系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級(jí)的有關(guān)要求，借鑒兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，防止出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制現(xiàn)象”。
強(qiáng)化改革，積極探索，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。
三、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的建議加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、解決“三農(nóng)問題，改變城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。_____作為一個(gè)縣級(jí)城市，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展更具有特別重要意義。
根據(jù)我們工作存在的差距，參照兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，建議在今后小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐中，堅(jiān)持做到”六抓”。一是抓思想。
就是說，要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重大意義，從而增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感。實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革是認(rèn)真貫徹十四屆五中全會(huì)精神提出的，十多年的實(shí)踐證明，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成功之路，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大。
因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是市鎮(zhèn)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入重要日程，以此統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)成功的一個(gè)重要保證，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，親自抓負(fù)總責(zé)。
要把此項(xiàng)工作擺上位置、抓在手上。試點(diǎn)鎮(zhèn)的事不僅僅是鎮(zhèn)里的事，也是市里的事。
因此，市、鎮(zhèn)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。三是抓重點(diǎn)。
目前看，各小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展積極性空前高漲。針對(duì)這種情況，我們的工作一定要有針對(duì)性，要突出重點(diǎn)。
總的原則應(yīng)是抓好國家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”和_____市試點(diǎn)鎮(zhèn)，指導(dǎo)一般鎮(zhèn)的綜合改革工作。實(shí)行重點(diǎn)突破，梯式推進(jìn)的工作模式，力爭(zhēng)把全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作推向一個(gè)新的階段。
四是抓落實(shí)。就是要進(jìn)一步落實(shí)國家、省關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策。
特別是（吉發(fā)[1995]22號(hào)）、（吉政辦發(fā)[1997]1號(hào)、（吉辦發(fā)[1999]36號(hào)）、（吉發(fā)[20__]7號(hào)）等文件精神，要不折不扣地給予落實(shí)，使試點(diǎn)鎮(zhèn)真正做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤。市直相關(guān)部門應(yīng)著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮(zhèn)之間關(guān)系，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。
具體說，市委、市政府應(yīng)給試點(diǎn)鎮(zhèn)下放如下權(quán)力：
（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)；
（2）凡鎮(zhèn)內(nèi)市屬企、事業(yè)單位管理權(quán)（垂直管理部門除外）；
（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作管理權(quán)。包括建設(shè)項(xiàng)目審批、工程監(jiān)理，獨(dú)立執(zhí)法等權(quán)限。
五是抓考核。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展順利進(jìn)行，建議市委、市政府對(duì)“試點(diǎn)鎮(zhèn)”實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，部門聯(lián)系制度，工作匯報(bào)制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合改革，城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，年度任務(wù)，階段性成果納入到小城鎮(zhèn)建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理。
六是抓規(guī)劃。科學(xué)合理規(guī)劃是保證小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、健康發(fā)展重要基礎(chǔ)，是改革、建設(shè)、發(fā)展懶以遵循的法律依據(jù)，也是一項(xiàng)功德無量、利在千秋的偉業(yè)。
因此，市里應(yīng)組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助各鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，要立足優(yōu)勢(shì)，面向未來，突出特點(diǎn)，產(chǎn)生合力。使改革、發(fā)展、建設(shè)在規(guī)劃上融為一體，三者成為有機(jī)整體。
同時(shí)注意強(qiáng)化特色意識(shí)，突出本地資源、地理、交通、人文等優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、類型各異的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此項(xiàng)工作應(yīng)在10月末前全部結(jié)束，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展健康有序進(jìn)行。
以上情況，特此報(bào)告。市小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)
第四篇 城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報(bào)告1500字
對(duì)_城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報(bào)告 目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施中蓬勃發(fā)展，同時(shí)也面臨著流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量快速遞增，這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會(huì)矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會(huì)熱點(diǎn)矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個(gè)部門或是某個(gè)人的愿望，而是整個(gè)社會(huì)在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。
“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對(duì)交通管理工作的了解，提出對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個(gè)方面的問題和對(duì)策：
一、_____縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀 _____縣是一個(gè)總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個(gè)十字路口，兩處交通信號(hào)燈和執(zhí)勤崗?fù)ぃ莾?nèi)無公共停車場(chǎng)，僅在新建街設(shè)臨時(shí)停車線，有停車泊位40個(gè)，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬 7.1米，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。
2、_____縣機(jī)動(dòng)車擁量及縣城內(nèi)交通狀況； __年5月止全縣機(jī)動(dòng)車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動(dòng)車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號(hào)燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)__車次，全縣共設(shè)兩個(gè)客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場(chǎng)供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考 “人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個(gè)要素的滯后發(fā)展都會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來了極大的難度。
（一）關(guān)于“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對(duì)交通的不理解、不尊重，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有： 廣大交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道和人行道的區(qū)別，只圖個(gè)人方便，不顧交通大局。
特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對(duì)交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對(duì)交通信號(hào)燈及交警的招呼漠然置之，對(duì)駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場(chǎng)、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。
第五篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告1600字
暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查個(gè)人總結(jié)_鎮(zhèn)位于__省__市東郊，是一個(gè)區(qū)位、交通、地理位置都十分優(yōu)越且歷史文化底蘊(yùn)非常深厚的新興集鎮(zhèn)，像一顆璀璨亮麗的明珠鑲嵌在皖西大地。她緊依__市區(qū)，是__東大門。東距省會(huì)合肥50公里。
312國道和寧西鐵路、合武鐵路橫穿全鎮(zhèn)，淠史杭總干渠流徑鎮(zhèn)西北15公里，全鎮(zhèn)水陸交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是皖西地區(qū)迎接省會(huì)和東部大中城市輻射的第一受力點(diǎn)。鎮(zhèn)內(nèi)有多處人文景觀和自然景觀。鎮(zhèn)西有的法學(xué)鼻祖皋陶墓和西周東城都遺址，鎮(zhèn)南有龍盤臥伏的龍穴山，鎮(zhèn)北有如詩如畫的白鷺洲公園等，均具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。全鎮(zhèn)總面積150.4平方公里，現(xiàn)轄26個(gè)村，1個(gè)街道，總?cè)丝?.8萬人，耕地面積7.5萬畝，2024年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.76億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入____年萬元，農(nóng)民人均純收入2936元。
近年來，__鎮(zhèn)人民抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，以江淮分水嶺綜合治理為突破口著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育龍頭企業(yè)發(fā)站能人大戶，現(xiàn)擁有各類示范園44個(gè)。興皖科技園、金土地科普示范園、天業(yè)種鵝、雙墩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、駿達(dá)鴕鳥、天潤(rùn)乳業(yè)、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大漢盆景呈星星燎原之勢(shì)，沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)正在抓緊實(shí)施。該鎮(zhèn)在抓住科技興農(nóng)這個(gè)牛鼻子的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)。通過制定一系列優(yōu)惠政策，招商引資，建立工業(yè)園，筑巢引鳳，2024年全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷收入達(dá)2.5億元。目前，已形成了精工齒輪、凱旋汽運(yùn)、鑫隆改裝、人偉板鴨、中聯(lián)房地產(chǎn)、建筑建材等支柱企業(yè)和近千個(gè)個(gè)私私營(yíng)大戶。以長(zhǎng)途貨運(yùn)為主的汽車運(yùn)輸業(yè)是該鎮(zhèn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的一大特色。凱旋、安凱、金安、富強(qiáng)四大汽車運(yùn)輸公司，掛戶車輛達(dá)2000多臺(tái)，總資產(chǎn)超兩億元，在蘇、浙、鄂、粵、閩等省占有一定的市場(chǎng)份額，貨運(yùn)半徑達(dá)1500公里，年運(yùn)輸營(yíng)業(yè)額達(dá)1.8億元以上。在汽車運(yùn)輸業(yè)的帶動(dòng)下，__鎮(zhèn)的汽車改裝、汽車貿(mào)易、汽車配件、貨運(yùn)信息服務(wù)、按揭保險(xiǎn)服務(wù)等相繼興起，并帶動(dòng)了房地產(chǎn)、餐飲、住宿、洗車、加油、汽車修配等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。黨的十五屆三中全會(huì)以后，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”指導(dǎo)方針，按照__市東城區(qū)的框架和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。為改造舊鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)。采用“拓路帶房、房地生財(cái)、聚財(cái)建鎮(zhèn)”和出讓開發(fā)權(quán)的有效辦法，使集鎮(zhèn)面貌煥然一新，現(xiàn)在集鎮(zhèn)建成區(qū)面積由1992年的0.31平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的3.6平方公里，人口由0.7萬人發(fā)展到2.3萬人。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能齊全，主要街道全部實(shí)現(xiàn)水泥化，供水、供電、供氣、供奶、信息、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，程控電話、有線電視進(jìn)入尋常人家。集鎮(zhèn)還建有大型停車場(chǎng)3處，賓館、飯店、休閑中心等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施多處，新興的衛(wèi)星集鎮(zhèn)框架已基本形成。2024年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入1200萬元，農(nóng)民人均收入1800元。2002年__鎮(zhèn)被確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2024年7月被命名為__省首批“文明小城鎮(zhèn)”，同時(shí)還是__省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)二、__鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題__小城鎮(zhèn)建設(shè)能如此快速發(fā)展，主要得益于改革開放政策的實(shí)施，得益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，在看到成績(jī)的同時(shí)，__鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也存在一些的問題，突出表現(xiàn)在：
1、由于詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制不到位，致使在規(guī)劃實(shí)施過程中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)劃依據(jù)，造成一些不符合城市規(guī)劃的建設(shè)出現(xiàn)。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案沒有組織技術(shù)評(píng)審，規(guī)劃起點(diǎn)較低，沒有體現(xiàn)地方特色，而且，在規(guī)劃實(shí)施過程中還存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)人口3萬人，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能較差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，城市化氣息淡薄，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的難題。供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了德隆鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
第六篇 有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告6650字
改革開放以來，江蘇城鎮(zhèn)化跨越城鄉(xiāng)分離、“自我造城”的傳統(tǒng)老路，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌交互作用下逐步走向與化解“三農(nóng)”難題相結(jié)合的新路。江蘇的實(shí)踐啟示我們，城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須把化解“三農(nóng)”難題作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重，把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而從“化”字上科學(xué)把握轉(zhuǎn)型方向，加速離土農(nóng)民市民化和留鄉(xiāng)農(nóng)民富?；倪M(jìn)程。
江蘇省鄧小平理論研究會(huì)課題組用近一年時(shí)間，先后赴蘇南、蘇中、蘇北部分市、縣、鎮(zhèn)，就江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查。根據(jù)所獲第一手材料和來自省有關(guān)部門的全省性資料，經(jīng)過綜合分析和討論研究，形成本報(bào)告。
江蘇城鎮(zhèn)化進(jìn)程的歷史回顧
改革開放后，江蘇城鎮(zhèn)化改變了以前起伏和停滯的狀態(tài)，在持續(xù)較快發(fā)展進(jìn)程中逐步邁開轉(zhuǎn)型走新路的步子?；仡欉@個(gè)過程，大體有四個(gè)演進(jìn)階段：
第一階段為20世紀(jì)80年代，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起為契機(jī)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化獲得突破性大發(fā)展階段。
在這個(gè)階段，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)了百萬農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了舉世聞名的以農(nóng)民辦工業(yè)、“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”為主要特征的蘇南模式。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展帶動(dòng)，全省形成“小城鎮(zhèn)，大發(fā)展”的格局，建制鎮(zhèn)由1979年的115個(gè)增加到1989年的392個(gè)，并催化了無錫、常熟、江陰等縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁崛起，新興中小城市相繼成長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口由874萬人增加到1366萬人，城鎮(zhèn)人口比重由1979年的15.46%上升到1989年的21.56%，10年間上升6.1個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.61個(gè)百分點(diǎn)。有了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，又有了生活條件較好的小城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，這是蘇南農(nóng)民“造城”開始，為全面推進(jìn)江蘇城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二階段為20世紀(jì)90年代，借助全方位對(duì)外開放的動(dòng)力，開發(fā)區(qū)與城市發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)城市化上水平階段。
浦東開發(fā)開放，江蘇主動(dòng)呼應(yīng)，對(duì)外開放從沿__市到全方位展開，一批開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)脫穎而出，這種快速崛起的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，不僅成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為城市拓展的__區(qū)。一批中小城市擴(kuò)容發(fā)展為大中城市，城鎮(zhèn)化上規(guī)模、上水平。1990年以后，全省每年約有200萬左右的鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。從1990到2024年，省轄市由11個(gè)增加到13個(gè)，縣級(jí)市由15個(gè)增加到31個(gè)，建制鎮(zhèn)由582個(gè)增加到1191個(gè)，全省城鎮(zhèn)人口3041萬人，年均增長(zhǎng)7.62%，城鎮(zhèn)人口比重由21.6%提高到41.5%，10年間上升19.9個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.99個(gè)百分點(diǎn)，全省城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第三階段為新世紀(jì)初期，在大城市、中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)入以組建都市圈為特征的城市現(xiàn)代化的發(fā)展階段。
2024年江蘇省委、省政府將城市化戰(zhàn)略確立為促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，次年開始實(shí)施以大城市、特大城市為依托的蘇錫常、南京、徐州等都市圈的規(guī)劃建設(shè)。截至2024年底，江蘇省城鎮(zhèn)人口總量達(dá)到3774.62萬人，比2024年增加733.81萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到50.5%，5年間上升9個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。2024年城鎮(zhèn)人口比重超過50%，達(dá)到50.5%。
第四階段為2024年至今，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走上與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。
在科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下，江蘇城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以大中城市為依托，以縣域經(jīng)濟(jì)為陣地，走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)領(lǐng)跑全國。據(jù)2024年底的統(tǒng)計(jì)，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)57%，比1978年提高42個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)整，全省建制鎮(zhèn)減少到930個(gè)，13個(gè)省轄市的市區(qū)人口都在50萬人以上，400萬人以上、200萬—400萬人、100萬—200萬人、50—100萬人的城市個(gè)數(shù)之比為1:4:6:2，人口結(jié)構(gòu)之比為22.86:42.17:29.14:5.83。全省以特大城市和大城市為核心，與中小城市相結(jié)合，以小城鎮(zhèn)為紐帶，初步形成基本健全的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和“三圈五軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
從1979到2024年，江蘇城鎮(zhèn)化率由14.8%提升至57%，平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。在這期間，江蘇城鎮(zhèn)化進(jìn)程歷經(jīng)兩次重要轉(zhuǎn)折。第一次轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在1997年，在總?cè)丝谠黾?8萬的情況下，城鎮(zhèn)人口增加196萬，鄉(xiāng)村人口則相應(yīng)減少157萬，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)絕對(duì)規(guī)模首次超過總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)絕對(duì)規(guī)模。第二次轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2024年，城鎮(zhèn)人口比重超過50%，達(dá)到50.5%，城鎮(zhèn)人口的絕對(duì)量超過鄉(xiāng)村人口。一般來說，出現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)折性的拐點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)社會(huì)走向城市社會(huì)演變的規(guī)律性表現(xiàn)。從江蘇上述的兩個(gè)轉(zhuǎn)折特別是第二個(gè)轉(zhuǎn)折看，時(shí)間短，演變快，曲線比較陡峭，表明江蘇城鎮(zhèn)化進(jìn)入良性循環(huán)、持續(xù)推進(jìn)的勢(shì)頭走向強(qiáng)勁，在全國較早進(jìn)入內(nèi)涵為主的發(fā)展階段。
城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型走新路的成功實(shí)踐
江蘇在持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為動(dòng)力，從較早重視協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系到以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步擺脫傳統(tǒng)老路，成功開拓著一條推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合的新路。
一是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為支撐，扎實(shí)產(chǎn)業(yè)根基的新型城鎮(zhèn)化。
改革開放初期江蘇農(nóng)村城鎮(zhèn)化的突破性發(fā)展，不是從大量廢棄農(nóng)田、剝奪農(nóng)民而來的，而是在實(shí)施家庭承包制改革基礎(chǔ)上，以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為指導(dǎo)思想，把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從小塊耕地上大量解放出來，打開農(nóng)民辦工業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)門路并啟動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)化、商品化的大發(fā)展后開始的。由于農(nóng)林牧副漁、工商建運(yùn)服多元化行業(yè)的繁榮興旺，由于以農(nóng)村工業(yè)為后盾并適應(yīng)發(fā)展與大中城市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的需要，因而不僅使傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下萎縮、衰落下去的許多農(nóng)村集鎮(zhèn)獲得新生，而且與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以農(nóng)民“造城”為發(fā)端，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化迅速打開局面。其后，隨著改革開放的縱深展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)打破城鄉(xiāng)壁壘，帶動(dòng)人口和要素向城鎮(zhèn)集聚，形成了一大批專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新世紀(jì)以來，蘇中、蘇北各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼跨大步，正是與接受了城鎮(zhèn)化必須建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)之上的理念，并付諸夯實(shí)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)根基的實(shí)際行動(dòng)分不開的。
二是從倡導(dǎo)工業(yè)支援農(nóng)業(yè)到強(qiáng)化實(shí)施“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，逐步形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新型城鎮(zhèn)化。
改革開放前，江蘇就本著“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的指導(dǎo)思想，曾長(zhǎng)年組織“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”的活動(dòng)，但地方政府及其管理部門重工輕農(nóng)的傳統(tǒng)思維和慣性行為難以改變，現(xiàn)實(shí)生活中仍然處處是城鄉(xiāng)“二元對(duì)峙”。改革開放以后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起為契機(jī)，農(nóng)村在集體經(jīng)濟(jì)組織的體制框架內(nèi)，集中使用鄉(xiāng)村企業(yè)的上繳利潤(rùn)，采取 “以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”的形式和制度，協(xié)調(diào)農(nóng)工利益關(guān)系，曾在較長(zhǎng)一段時(shí)間里促使務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入相接近，從而有效穩(wěn)定了務(wù)農(nóng)人心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持了種植業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。上世紀(jì)90年代后期特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，城市物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各市積極發(fā)揮“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的功能作用：一方面，財(cái)政上實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，啟動(dòng)公共財(cái)政支農(nóng)，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民稅負(fù)等;另一方面，利用現(xiàn)代城市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技力量，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)村實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方針，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。在省委、省政府加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的決策導(dǎo)向下，各市采取村企結(jié)合、培育龍頭企業(yè)以及鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、民間資本下鄉(xiāng)等形式，幫扶農(nóng)村在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上發(fā)展高效規(guī)?；r(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)的低收益狀況和弱勢(shì)地位。全省現(xiàn)已形成加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；牧己脛?shì)頭，每年高效農(nóng)業(yè)面積都以數(shù)百萬畝增長(zhǎng)。據(jù)2024年底統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到2696萬畝，已占耕地總面積的37%，蘇南有的市縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到了80%，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率得到相應(yīng)提高。
三是以大城市、特大城市為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走向城鎮(zhèn)體系和都市圈的整合建設(shè)，與離土農(nóng)民大量進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的趨勢(shì)相適應(yīng)，增強(qiáng)全省城鎮(zhèn)綜合承載力的新型城鎮(zhèn)化。
上世紀(jì)80年代初的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”辦起來的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)也是按鄉(xiāng)按村進(jìn)行，導(dǎo)致“小、散、亂”的無序化城鎮(zhèn)布局。相應(yīng)的，縣(市)一級(jí)也依仗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力自謀縣域發(fā)展，這固然促進(jìn)了一批強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的脫穎而出，但另一方面卻為蘇錫常三個(gè)市區(qū)帶來“圍城之困”，客觀上產(chǎn)生了制約中心城市的成長(zhǎng)，影響到區(qū)域城鎮(zhèn)化整體健康發(fā)展。面對(duì)逐步顯現(xiàn)的矛盾，先是各縣(市)域內(nèi)以深化市場(chǎng)化改革的思路，撤并調(diào)整原來過于分散、過于密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中發(fā)展主城區(qū)和中心鎮(zhèn)，使多極分散無序化的城鎮(zhèn)布局得到治理改善;2024年，在全省統(tǒng)一決策、統(tǒng)籌規(guī)劃下，在做強(qiáng)大城市和特大城市以及促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，蘇錫常首先啟動(dòng)實(shí)施都市圈的規(guī)劃建設(shè)，南京和徐州都市圈相繼跟上，邁開了以質(zhì)量和效益為著重點(diǎn)的城市現(xiàn)代化的步子。由于此，江蘇作為中心城市的大城市和特大城市的發(fā)展良好，新興的中小城市成長(zhǎng)迅速，而大量具有相應(yīng)功能作用的小城鎮(zhèn)也始終有著各自的成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇，全省基本上形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其積極效應(yīng)，除了公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化發(fā)展得以加快推進(jìn)外，突出表現(xiàn)為吸納離土農(nóng)民大量進(jìn)城就業(yè)和定居，農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移相應(yīng)加快。江蘇對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工吸納之多，位居全國前列。不僅大城市，而且一些新__市承載力也大大提升。從蘇南開始，而今向蘇中、蘇北擴(kuò)展，許多走向規(guī)模發(fā)展的縣城和中小鎮(zhèn)也逐步增強(qiáng)吸引周圍離土農(nóng)民轉(zhuǎn)移入住的承載力。從2024年開始的3年間，江蘇累計(jì)有8.67萬名外出的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，他們回到農(nóng)村家鄉(xiāng)，多數(shù)就地就近進(jìn)入城鎮(zhèn)，并購房定居。據(jù)我們?cè)谔K北__市__縣調(diào)查，該縣縣城的購房對(duì)象95%是本地人，其中有相當(dāng)比例系外出打工返鄉(xiāng)者，外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者成為一些縣城鎮(zhèn)購房定居的生力軍。
四是打開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視野，實(shí)施“五個(gè)城鄉(xiāng)一體化”，在善待進(jìn)城農(nóng)民工同時(shí)，通過一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入和非農(nóng)收入同時(shí)增長(zhǎng)的新型城鎮(zhèn)化。
從上世紀(jì)90年代開始，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度改革的展開，以及城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)和外向型經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，從蘇南到全省各地突破就農(nóng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)農(nóng)工矛盾的局限性，在較大區(qū)域范圍內(nèi)逐步突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障“五個(gè)一體化”，進(jìn)行以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新路徑。蘇州、無錫等地率先探索，通過農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三集中”，將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和住房的“三置換”，社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作的“三大合作”等一系列制度創(chuàng)新，建立起一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的有效運(yùn)行機(jī)制，促使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷化為農(nóng)民看得見、摸得到的實(shí)效。各地在為農(nóng)民穩(wěn)定務(wù)農(nóng)收入外，多方廣辟由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入以及非經(jīng)營(yíng)性收入等組成的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增收渠道，促使農(nóng)民收入連續(xù)六年增收額超過五百元，2024年全省農(nóng)民人均純收入首破8000元大關(guān)，達(dá)8004元，比上年增長(zhǎng)8.8%;2024年達(dá)9118元，比上年增長(zhǎng)13.9%，與1997年的3270元比，增長(zhǎng)1.79倍，為全國平均水平的1.54倍。2024年全省城鄉(xiāng)收入差距為2.56:1，2024年為2.52:1，大大低于3.33:1的全國水平。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的理性思考
江蘇新型城鎮(zhèn)化之路取得了巨大的實(shí)踐成效，但依然存在著不少問題：按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)辦法計(jì)算，城市化率雖逐步提高，但統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工人數(shù)中有1/4的人尚未取得市民待遇，有相當(dāng)一部分人雖然住在城鎮(zhèn)，卻享受不到城鎮(zhèn)公共資源和社會(huì)福利。這反映了新型城鎮(zhèn)化開拓進(jìn)程中發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)體系建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，招致江蘇城鎮(zhèn)的整體功能仍然不能適應(yīng)“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”，從“化”字上求實(shí)效的這一要求。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要珍視和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)，又要正視和分析客觀存在的差距，謀求繼續(xù)創(chuàng)新、深化開拓新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)之道。
⒈進(jìn)一步克服“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”和只求城市自我發(fā)展的思想行為，把化解“三農(nóng)”難題作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重，把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這應(yīng)視作推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的根本指導(dǎo)思想。
新型城鎮(zhèn)化重在立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)化解“三農(nóng)”難題。這方面的重點(diǎn)也是難點(diǎn)集中在 “化”字上。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵有兩“化”：一是“化”人，二是“化”地。這兩者必須很好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的互動(dòng)并進(jìn)。如果搞城鎮(zhèn)化只求將農(nóng)村的土地大量“化”進(jìn)城里來，“化”土地的勁頭很大，而“化”人口則不在心上，由于種種歧視和障礙，使轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民無法在城鎮(zhèn)定居，難以轉(zhuǎn)為市民;而在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的又不能增加收入，造成化土地與化人口相脫節(jié)，那就不能說是城鎮(zhèn)化的成功，只能說是“半拉子城鎮(zhèn)化”或 “偽城市化”。江蘇的實(shí)踐表明：必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想創(chuàng)新，進(jìn)一步堅(jiān)決克服 “總量偏好”、“速度優(yōu)先”的價(jià)值取向和“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”思想，轉(zhuǎn)變對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化急于求成的慣性行為，堅(jiān)決跨越傳統(tǒng)體制下剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)并不惜破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)城市化老路，轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，才能真正做到“讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，讓更少的農(nóng)民種更多的地，得到更多的收入，過上更好的生活”。
⒉把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線始終貫穿在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，堅(jiān)決以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為戰(zhàn)略方向，切實(shí)治好只求數(shù)量不求質(zhì)量的“城鎮(zhèn)化虛胖癥”，讓每一個(gè)城鎮(zhèn)做到資源利用集約化、城鎮(zhèn)功能良性化。
過去較長(zhǎng)時(shí)期里，江蘇城鎮(zhèn)化快速發(fā)展存在的缺陷就是重速度有余、重質(zhì)量不足。一些城市沿襲我國大城市“攤大餅”式、人為擴(kuò)容的外延擴(kuò)張模式，城市的規(guī)劃區(qū)大幅度地?cái)U(kuò)展，城市變大了，城鎮(zhèn)人口變多了，城市化率提高了，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，公共設(shè)施配套不足，招致交通擁堵，污染嚴(yán)重，運(yùn)行機(jī)制受阻，“城市病”滋生蔓延。這樣的城鎮(zhèn)化給城市居民日常生活帶來不便，而且弱化了城市帶動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)在功能和承載能力，適應(yīng)不了“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”的迫切需要。城市化要看城市發(fā)展速度，更要看城市發(fā)展的質(zhì)量?？陀^形勢(shì)要求我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，切實(shí)抓牢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，著力提升城市功能，下功夫進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)中偏重規(guī)模擴(kuò)張、忽視功能提升的傾向，切實(shí)治理“城鎮(zhèn)化虛胖癥”，使城鎮(zhèn)化由偏重速度向著力提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，走向資源利用集約化和城鎮(zhèn)功能良性化。
⒊從提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的理性視角，看待大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)性，特別要注意既適時(shí)遏制片面大城市熱，又能引導(dǎo)防止或有效治理小城鎮(zhèn)建設(shè)的無序化。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，包括建設(shè)布局合理的城鎮(zhèn)體系，講究的是大中小城鎮(zhèn)的相互協(xié)調(diào)、互動(dòng)并進(jìn)，以求城鎮(zhèn)體系綜合承載力的有效提高，這也正是江蘇城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程所表明的。大城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立區(qū)域城鎮(zhèn)體系的總樞紐，在引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可缺失的“龍頭”作用，必須得到應(yīng)有發(fā)展;小城鎮(zhèn)則是“城尾鄉(xiāng)首”，不僅進(jìn)鎮(zhèn)的門檻低、對(duì)農(nóng)民吸引力強(qiáng)，而且它們是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)所必需的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是建設(shè)城鎮(zhèn)體系的紐帶。因此，大城市，小城鎮(zhèn)，兩者偏頗不得?，F(xiàn)在很多地方有大城市偏好傾向，都去規(guī)劃建設(shè)百萬人口以上的大城市，而且在規(guī)劃實(shí)施中還不斷加碼，表現(xiàn)了加快發(fā)展大城市步子刻不容緩的“浮躁癥”。大城市偏好的結(jié)果，就是大城市過度膨脹，帶來城市病多多，同時(shí)又使小城鎮(zhèn)被“邊緣化”。聯(lián)系我們是個(gè)大農(nóng)業(yè)國而現(xiàn)今還處于市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的國情來看，發(fā)展有合理規(guī)模的小城鎮(zhèn)，可以減輕“攤大餅”式的過度化大城市病，緩解大城市里集聚越來越多離土轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)和市民化的壓力。這就更顯得合理規(guī)模的小城鎮(zhèn)對(duì)于完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)具有無可替代的功能作用。當(dāng)然，小城鎮(zhèn)不是越小越好，沒有達(dá)到一定人口規(guī)模的小城鎮(zhèn)也是不可持續(xù)的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)“拆舊建新”風(fēng)，招致圈地亂象的發(fā)生，更是禍害無窮，必須堅(jiān)決反對(duì)，保障小城鎮(zhèn)發(fā)展在合理布局下有序進(jìn)行。
⒋新型城鎮(zhèn)化的順暢持續(xù)推進(jìn)必須以體制創(chuàng)新為戰(zhàn)略保障，江蘇城鎮(zhèn)化正是在轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型相互推動(dòng)中走上新路的，今后要在新的起點(diǎn)上深化開拓，更離不開改革創(chuàng)新的有力保障。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，無論是從協(xié)調(diào)好大中城市與周圍農(nóng)村的關(guān)系而言，還是從處理好發(fā)展大城市、中小城市與建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)系而言，都必須通過體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制創(chuàng)新，突破城鄉(xiāng)分治、市縣分割的傳統(tǒng)管理的體制束縛。江蘇在這方面應(yīng)是有深切體會(huì)的。目前，條塊分割的傳統(tǒng)行政管理體制的影響仍然存在，城市分工、定位仍然不明，在市縣彼此自成體系、“塊自為戰(zhàn)”下，城鎮(zhèn)群體和都市圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、功能類似的深層矛盾尚未破除，區(qū)域性城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，包括都市圈建設(shè)進(jìn)展不快，因而還阻礙著全省城鎮(zhèn)體系整體效益的化和綜合承載力的應(yīng)有提升。這就進(jìn)一步提示我們：新型城鎮(zhèn)化開拓上路的過程，必須在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌交互協(xié)同作用下才能持續(xù)推進(jìn)。
第七篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告1950字
一、基本情況
近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第__屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹十大典型現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問題已越來越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋的原則，開始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施一書兩證制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜，開拓了小
城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開門路，各唱各的拿手戲。突出體現(xiàn)在四個(gè)結(jié)合上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬元，在周圍帶起了一個(gè)三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、存在的主要問題
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要如下：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促
三、建議
鑒于上述情況，我們建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。
進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的__屆五中全會(huì)明確指出：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。_____早就指出，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心，在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
第八篇 2024最新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告3350字
改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過一段時(shí)間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。目前我市共有27個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，79個(gè)一般建制鎮(zhèn)，117個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，2522個(gè)村莊。如何面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問題？如何解決？這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個(gè)急需解決的問題。下面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談?wù)剬?duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件
沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時(shí)機(jī)，主要表現(xiàn)在：___已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識(shí)到，我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，將成為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會(huì)集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來越多的外來人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。
我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對(duì)較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里，北與311高速公路連接，320國道穿境而過，依托上饒市這個(gè)區(qū)域中心城市，信息來源渠道多，人才多且引進(jìn)容易，資金引進(jìn)比較方便，隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在如下問題：
(1)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托320國道建設(shè)，在國道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，發(fā)展模式不清晰。
(2)市政公共設(shè)施不完善，欠帳過多。鎮(zhèn)區(qū)沒有完善的道路體系，公共服務(wù)設(shè)施也不完善，綠化水平低，缺乏公共綠地。
(3)規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。
(4)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立，規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點(diǎn)在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。
(5)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口2190人，全鎮(zhèn)人口2.8萬人，即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上，也因其規(guī)模小，只能搞小而全：“一條商街，一處公園，一所中學(xué)，一家衛(wèi)生所…”，雖已鋪馬路，裝路燈，搞綠化…，有城市外觀，卻無城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門早閉，毫無誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。據(jù)研究，亞洲四小龍，增加一個(gè)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，相應(yīng)增加1.5—2.9的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而我國僅為0.6，相差近6倍之多，這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關(guān)系。
(6)工業(yè)布局分散，無法集中統(tǒng)一進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn)，雖有特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動(dòng)力能力有限，缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值7900萬元。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，從而使污染點(diǎn)多而廣，難以治理，不僅帶來環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問題，也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，是自身發(fā)展的一大制約因素。
(7)分散布局制約城市化的進(jìn)程。對(duì)城市化進(jìn)程的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高;三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來的過剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、針對(duì)上述問題，根據(jù)我市的實(shí)際，提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)策：
小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的原則，規(guī)劃重點(diǎn)放在培育縣城，積極發(fā)展中心集鎮(zhèn)，兼顧一般集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設(shè)水平，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)同的發(fā)展格局，建立規(guī)模等級(jí)合理、布局和結(jié)構(gòu)有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。
(1)抓緊完成各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織編制重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。
(2)改革戶籍管理制度。進(jìn)一步改革戶籍管理制度，至少在小城鎮(zhèn)，應(yīng)推行以居住地為條件劃分城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口，以從事職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)戶籍管理辦法。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對(duì)穩(wěn)定的收入，就可在小城鎮(zhèn)落戶。對(duì)于遷入小城鎮(zhèn)的居民，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)、入托、保險(xiǎn)等方面，與原居民有同等權(quán)力。由此而吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集，從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定人口規(guī)模的基礎(chǔ)。
(3)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，既是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要運(yùn)用規(guī)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段，在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢?，引?dǎo)企業(yè)集中布局，形成相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。事實(shí)上，許多鎮(zhèn)都設(shè)有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，關(guān)鍵問題是既沒有很好的規(guī)劃，也沒有很好的建設(shè)，形不成規(guī)模、缺乏必要的條件，也就不具備足夠的吸引力。為此需要我們健全現(xiàn)行法律制度，制訂優(yōu)惠政策，確保投資者利益，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搬遷集中，限制新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局。
(4)實(shí)行多種形式的建房購房制度。應(yīng)制定有利于農(nóng)民遷住小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)政策。如城鎮(zhèn)居民建房購房的抵押貸款制度、住房按揭制度，支持農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問題。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，對(duì)離開農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民，提供購買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標(biāo)，在小城鎮(zhèn)附近，按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村，將原有村落整體搬遷，復(fù)墾還田。
(5)深化財(cái)政體制改革。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集應(yīng)當(dāng)總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融創(chuàng)新機(jī)制的客觀估計(jì)，廣開籌措資金渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，積極推行土地有償使用制度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境，建立起政府、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)人等多元化投資體制。
(6)城鎮(zhèn)規(guī)劃既要因地制宜，又要突破行政區(qū)域界限，在城鎮(zhèn)體系中找準(zhǔn)自己位置和職能定位，構(gòu)建上饒市城鎮(zhèn)群體系。遠(yuǎn)期規(guī)劃由沙溪與湖豐共同構(gòu)成，沙湖新城組團(tuán)，按10萬人口規(guī)模規(guī)劃控制，建成大上饒城鎮(zhèn)群輔中心之一，并在此建設(shè)沙湖物流工業(yè)園，以物流和一、二類工業(yè)為主，面積約5平方公里。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內(nèi)，饒北河以東部分，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內(nèi)需要的各項(xiàng)城鎮(zhèn)職能中心區(qū)，包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，為未來信州區(qū)行政中心外遷作準(zhǔn)備。
(7)在實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要堅(jiān)持三個(gè)原則和三個(gè)注重。堅(jiān)持三個(gè)原則：一是鎮(zhèn)長(zhǎng)(或分管鎮(zhèn)長(zhǎng))一支筆原則;二是各部門通力協(xié)作，現(xiàn)場(chǎng)辦公原則;三是多渠道籌集資金，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的原則，如土地有償使用、房地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等。堅(jiān)持三個(gè)注重：注重基礎(chǔ)設(shè)施投入;注重建筑施工質(zhì)量，樹立精品意識(shí);注重人居環(huán)境建設(shè)和投入，如環(huán)境設(shè)施、公共設(shè)施、綠化建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)等。
第九篇 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告800字
一、基本情況
二、主要成效
各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照'特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)'的要求，狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，等等。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各級(jí)加深了認(rèn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來，有三個(gè)方面：
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、國有土地熟地出讓，不僅延長(zhǎng)土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面；規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為；開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
三、問題和困難
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞'8個(gè)1'、'8+3'和'8+_'工程，存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
第十篇 在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告2200字
摘要：近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的興起，我國出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法。借用生態(tài)學(xué)的方法從文化哲學(xué)的視角究文化的一個(gè)概念，它表述的是一種文化性質(zhì)、存在狀態(tài)。而城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要依托，城鎮(zhèn)化建設(shè)是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)環(huán)境，文化建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中融入文化生態(tài)的理念從而帶動(dòng)其發(fā)展，就得聯(lián)系實(shí)際、遵循一切從實(shí)際出發(fā)，本次調(diào)查以五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例進(jìn)行探討分析從而提出綜合性建議和對(duì)策。
一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設(shè)研究簡(jiǎn)述
（一）文化生態(tài)的基本涵義
文化生態(tài)是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應(yīng)該是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學(xué)的方法研究文化的一個(gè)概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)體系而存在。就像任何一個(gè)生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會(huì)環(huán)境交流互動(dòng)中演化發(fā)展的。
（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本涵義
中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強(qiáng)調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨(dú)特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。
城鎮(zhèn)化（urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過程?！皍rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關(guān)于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學(xué)者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。
城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動(dòng)改革的深化、開放的擴(kuò)大，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題總結(jié)
（一）文化生態(tài)認(rèn)知度不高，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識(shí)缺乏
（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才
根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢(shì)，即文化人才同樣處于老年化趨勢(shì)當(dāng)中。百姓學(xué)歷普遍偏低，可用人才隊(duì)伍不夠壯大。除了經(jīng)費(fèi)和設(shè)施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊(duì)伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊(duì)伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動(dòng)凌亂粗糙。
（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度不高
三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對(duì)策
（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識(shí)
需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標(biāo)志性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進(jìn)過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構(gòu)建文化生態(tài)氛圍需要進(jìn)行物質(zhì)硬件文化的同時(shí)又要把我精神文化的建設(shè)，物質(zhì)硬件設(shè)施如廣場(chǎng)、民居民樓、圖書館、博物館等都應(yīng)將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識(shí)、灌輸文學(xué)藝術(shù)理念并深化教育科學(xué)文化知識(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃一條針對(duì)對(duì)學(xué)校、圖書館等引進(jìn)文獻(xiàn)和相關(guān)書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時(shí)也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。
（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
文化建設(shè)中的“頂層設(shè)計(jì)”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時(shí)，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)元素的相關(guān)梳理和整合，具體落入到實(shí)踐提出以下建設(shè)意見：
1.建設(shè)文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結(jié)合，才能達(dá)到定位目標(biāo)。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺(tái)階堤岸邊，兩岸設(shè)計(jì)人行道、綠化帶，部分區(qū)域設(shè)計(jì)車行道。
2.建設(shè)文化活動(dòng)站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動(dòng)的、觀賞性極強(qiáng)的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風(fēng)景線。
3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項(xiàng)目促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。
（三）加強(qiáng)居民文化生態(tài)意識(shí)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度
良好的宣傳往往可有效地帶動(dòng)群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔(dān)子一頭熱”的局面。通過報(bào)紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用。及時(shí)宣傳報(bào)道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的思路方案、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和新經(jīng)驗(yàn)，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及具體措施深入人心。組織與建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會(huì)，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設(shè)意識(shí)。
第十一篇 最新的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的調(diào)研報(bào)告2550字
積極穩(wěn)步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市現(xiàn)代化的客觀要求，更是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。建設(shè)好一個(gè)小城鎮(zhèn)可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一地經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾、文明一個(gè)區(qū)域。建好農(nóng)村小城鎮(zhèn)為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約農(nóng)村用地，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民富裕程度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，刺激內(nèi)需都有明顯作用。__辦事處城鎮(zhèn)化水平較低，輻射力、集聚效應(yīng)差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制約因素、潛在動(dòng)力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮(zhèn)基本情況
目前，__辦事處有10建制村，其中有3個(gè)為全旗“50強(qiáng)村”，10個(gè)村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬人，規(guī)模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設(shè)中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發(fā)展緩慢，其余各村建設(shè)自2024年以后發(fā)展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、__村較為突出。通過加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，各項(xiàng)服務(wù)功能逐步提高。從服務(wù)功能和服務(wù)體系上看，__辦事處的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度及管理力度，使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)趨于完善，服務(wù)功能得到了加強(qiáng)，但小城鎮(zhèn)面貌和建設(shè)缺乏特色及個(gè)性，發(fā)展后勁不足，無持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其余村自上世紀(jì)90年代至今變化不大，服務(wù)設(shè)施及服務(wù)功能較為落后，小城鎮(zhèn)面貌較差，農(nóng)村居民的生產(chǎn)方式、質(zhì)量、生活方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要問題
（一）建設(shè)體制不順，資金投入少
由于辦事處體制原因，存在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)難或不予立項(xiàng)的問題，影響制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務(wù)設(shè)施的啟動(dòng)資金，城鎮(zhèn)建設(shè)無法進(jìn)行。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，執(zhí)行不力
沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的編制，規(guī)劃不到位，具體表現(xiàn)為：
1、由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)的發(fā)展及促進(jìn)關(guān)系模糊，普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開發(fā)與利用，個(gè)別地方以破壞環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)沒有從經(jīng)濟(jì)、人文和環(huán)境等方面統(tǒng)籌考慮，政策及資金扶持沒有重點(diǎn)，效果甚微，以致城鎮(zhèn)建設(shè)后勁不足。
2、有的雖然認(rèn)識(shí)到規(guī)劃對(duì)建設(shè)的重要性，但普遍存在精品及特色意識(shí)差，規(guī)劃起點(diǎn)不高，缺乏特色，執(zhí)行規(guī)劃不力。
3、規(guī)劃實(shí)施無監(jiān)督和管理機(jī)制，辦事處沒有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規(guī)劃亦存在隨意變動(dòng)等諸多因素，使規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)偏差較大，影響了小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平，另外，辦事處一級(jí)無專門規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，普遍為兼職管理，最終導(dǎo)致了規(guī)劃與實(shí)施的分離狀態(tài)。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏，建設(shè)緩慢
1、融資力度不夠。__辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區(qū)位及地形因素的影響，其交通及對(duì)外服務(wù)、輻射作用較小，同時(shí)對(duì)資源的開發(fā)利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致了多數(shù)小城鎮(zhèn)投資與建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。
2、投資單一。__辦事處非農(nóng)業(yè)人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)發(fā)展的能力較差，而其投資主體主要為當(dāng)?shù)卣ㄟ^土地運(yùn)作，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持及銀行信貸等模式，其建設(shè)資金十分有限，形成了一投資就負(fù)債，一欠債就無法建設(shè)，無法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。（四）小城鎮(zhèn)管理編制不夠，機(jī)構(gòu)不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)應(yīng)有的職能得不到充分的發(fā)揮，很多上掛部門對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物上收，造成小城鎮(zhèn)的政府經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理職能弱化。
2、小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致開展工作滯后。
3、管理職責(zé)不夠明確，管理不到位，沒有明確的崗位責(zé)任劃分及獎(jiǎng)懲制度，因管理人員少，不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)作用，執(zhí)法范圍及權(quán)限較小，較大地影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
三、意見和建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由各級(jí)黨委、政府齊抓共管。各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總負(fù)責(zé)。辦事處也應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)處理一些相關(guān)業(yè)務(wù)以提高辦事效率及建設(shè)質(zhì)量。
（二）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理確定小城鎮(zhèn)布局
應(yīng)加快規(guī)劃編制進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，在“提質(zhì)”上做文章，盡快合理地確定小城鎮(zhèn)布局及近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃確定的行政區(qū)劃調(diào)整及重點(diǎn)建設(shè)和改造區(qū)域，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以大局為重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為行政區(qū)劃的調(diào)整及重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造條件，從而推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集中力量和資金，重點(diǎn)突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開花的現(xiàn)象。把引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來?？茖W(xué)規(guī)劃、全理布局，體現(xiàn)特色，規(guī)模適度，注重實(shí)效，完善功能，發(fā)揮作用。
（三）培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成地方特色
把小城鎮(zhèn)建設(shè)搞上去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是小城鎮(zhèn)建設(shè)最堅(jiān)強(qiáng)的后盾和活力源泉。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源放在一切工作的首位。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要有所為，有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，小城鎮(zhèn)發(fā)展才會(huì)有后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）加大改革力度，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入
濾布在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要與時(shí)俱進(jìn)、立足創(chuàng)新、積極探索，加大改革力度。應(yīng)深入研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，摸清對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需要和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此制定小城鎮(zhèn)建設(shè)的計(jì)劃和方案，做到有的放矢，防止出現(xiàn)為建設(shè)而建設(shè)的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造適宜的軟硬環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易和農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、運(yùn)輸提供便利的條件。同時(shí)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（五）大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，要以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一批利用本地資源帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
第十二篇 加快我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3650字
發(fā)展城鎮(zhèn)，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)品位，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的值得思考的課題。
一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況
我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況是：城鎮(zhèn)總體規(guī)模較小，但城鎮(zhèn)分布相對(duì)集中。經(jīng)濟(jì)總量不大，但發(fā)展速度較快，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高。
1、城鎮(zhèn)規(guī)模：__區(qū)幅員面積____方公里，全區(qū)轄_個(gè)鎮(zhèn)、_個(gè)街道辦事處，全區(qū)共有_個(gè)行政村、_個(gè)居委會(huì)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積____方公里。
2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：____年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值_萬元，其中，工業(yè)增加值_萬元。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)_元，比上年增加__元，增長(zhǎng)_._。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)尤其是汽車工業(yè)為支柱，汽車產(chǎn)業(yè)占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過__。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，保持了速度和效益的同步發(fā)展。____年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值_萬元。
3、城鎮(zhèn)化水平：全區(qū)總?cè)丝赺萬，其中城鎮(zhèn)人口_萬，城鎮(zhèn)化率為_。
二、存在的主要問題
（一）城鎮(zhèn)體系布局不合理。城鎮(zhèn)功能混雜，鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯(cuò)綜復(fù)雜，建筑物密度大，通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件差；路邊市場(chǎng)仍存在。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)排污能力弱，無大的河流排污，城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)道路沒有形成環(huán)狀，道路多為丁字路，且部分道路路面狹窄，路況不佳；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套，功能不齊全，聚集效應(yīng)不大，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、集體及社會(huì)各方面參與城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源十分有限，城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。
（四）城鎮(zhèn)職能雷同，缺乏合理分工。城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)出城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性顯著、職能單一的現(xiàn)象，沒有形成相互協(xié)作的合理分工，極大地制約了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，城鎮(zhèn)化建設(shè)特色不明顯。由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和思想認(rèn)識(shí)的影響，在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)范內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，造成管理不到位，鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜，擴(kuò)張無序，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。在建設(shè)和發(fā)展中未突出自身特點(diǎn)，建設(shè)水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。同時(shí)，城鎮(zhèn)文化氣息淡薄，特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
三、建議和對(duì)策
（一）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。科學(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)，有利于方便城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境，具有可持續(xù)發(fā)展前景。
一是要抓好城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮(zhèn)體系的布局，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，采取“統(tǒng)建聯(lián)建、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、打造亮點(diǎn)、突出特色”的措施，建設(shè)_—_個(gè)具有一定特色的農(nóng)民新村，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，吸納人口，提高經(jīng)濟(jì)集合度和積聚效應(yīng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。
二是要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，編制兩鎮(zhèn)一街的城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對(duì)集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)，預(yù)留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮(zhèn)綠化及公共活動(dòng)用地，改善城鎮(zhèn)的生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。
三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。
（二）以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點(diǎn)。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目靠投資推動(dòng)”的理念，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，壯大重汽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造渝西重型汽車城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步建立起大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的格局，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。
二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。我們必須抓緊項(xiàng)目建設(shè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和市里“退二進(jìn)三”等重大機(jī)遇，依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃組織滾動(dòng)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引外部資金，推進(jìn)一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重視發(fā)展就業(yè)容量大，吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，培育城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。車城園區(qū)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的載體，是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和城市體系的著力點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。必須立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)>;:請(qǐng)記住我站域名/<勢(shì)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次的有效載體。我們應(yīng)以重汽集團(tuán)、正大飼料和新世紀(jì)化纖>;公司為龍頭，吸引一批專業(yè)化配套企業(yè)入駐園區(qū)，同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)中小加工企業(yè)與其實(shí)現(xiàn)配套生產(chǎn)，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，通過群體協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，獲得綜合成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要樹立和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)園區(qū)理論，不斷健全、創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，形成“以園養(yǎng)園、以園建園、以園興園”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好配套服務(wù)，充分利用市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策措施，認(rèn)真研究制定出臺(tái)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。
四是以培育龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持用抓大工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有效利用各種農(nóng)業(yè)資金和政策，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，逐步形成“公司 基地 農(nóng)戶”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）以拓寬融資渠道為基礎(chǔ)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。
要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠社會(huì)力量搞開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場(chǎng)。
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
二是將城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合，加大招商引資力度，通過政務(wù)公開，簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來資金來參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
三是土地開發(fā)融資。把土地開發(fā)資金回投到城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)活鎮(zhèn)、滾動(dòng)開發(fā)。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性，鼓勵(lì)本地和外地的能工巧匠、先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。
（四）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，增加城鎮(zhèn)發(fā)展功能。
發(fā)展城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣，把著力點(diǎn)放在吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，提高城鎮(zhèn)的質(zhì)量。政策制度的改革創(chuàng)新，是聚集人氣，吸納能人，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性的前提，因此要對(duì)制約農(nóng)民進(jìn)城的土地制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、社會(huì)保障制度和政府管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，降低“戶口”門檻，打開鎮(zhèn)門吸納能人、聚集人氣。允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，解決土地對(duì)農(nóng)民的束縛，確保農(nóng)民離地進(jìn)城的自由。積極引導(dǎo)“富工又富鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。
（五）以塑造獨(dú)特的城市精神為載體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我區(qū)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一部分市民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移而來，提高市民的綜合素質(zhì)成為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)文化與城市經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，把育人作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的一條主線，積極開展以干部為表率、城市為龍頭、農(nóng)村為重點(diǎn)的富有時(shí)代特征、體現(xiàn)__特點(diǎn)的群眾精神文明活動(dòng)；積極推進(jìn)以“誠信_(tái)_、文明市民”為主題的信用雙橋建設(shè)，引導(dǎo)市民強(qiáng)化誠信意識(shí)和城市意識(shí)，創(chuàng)造人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)重修養(yǎng)的社會(huì)風(fēng)氣；要圍繞農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，在城鎮(zhèn)中建設(shè)各類服務(wù)中心、文化中心、圖書館及管理中心，讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育，形成與城鎮(zhèn)文明對(duì)接、體現(xiàn)__特色的“誠信、開放、自強(qiáng)、奮進(jìn)”的城市“氣”和“神”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
