城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程工作報告十二篇

城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程工作報告怎么寫

1. 介紹城鎮(zhèn)建設(shè)背景和目標(biāo) 城鎮(zhèn)建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，旨在提升居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市功能布局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。報告應(yīng)詳細(xì)闡述當(dāng)前城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括人口、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的基本情況，以及城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)。

2. 規(guī)劃與設(shè)計 分析城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，包括土地利用、交通網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃策略。描述設(shè)計過程中如何兼顧經(jīng)濟效益、社會需求和環(huán)境保護(hù)。

3. 工程實施 描述具體建設(shè)項目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房開發(fā)、綠地公園等，強調(diào)項目的進(jìn)度、質(zhì)量控制和資金管理。提及遇到的問題及解決方案，展示實際操作中的決策過程。

4. 社區(qū)參與 強調(diào)公眾參與的重要性，說明如何通過公眾咨詢、社區(qū)活動等方式收集意見，確保項目符合居民需求。

5. 政策與法規(guī) 提及城鎮(zhèn)建設(shè)涉及的相關(guān)法律法規(guī)，如規(guī)劃審批、環(huán)境保護(hù)法等，闡述如何遵守并執(zhí)行這些規(guī)定。

6. 經(jīng)濟效益分析 對城鎮(zhèn)建設(shè)的投資回報、就業(yè)創(chuàng)造、稅收貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行評估，展示其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的積極影響。

7. 環(huán)境和社會影響 分析建設(shè)活動對環(huán)境的影響，如節(jié)能減排措施，以及對社區(qū)文化、社會福利的改善。

8. 案例研究 提供一兩個具體的城鎮(zhèn)建設(shè)項目實例，詳細(xì)說明其成功經(jīng)驗或教訓(xùn)，為今后的建設(shè)提供參考。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭 開篇簡要概述城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，點出報告的主題，如：“隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動地區(qū)繁榮的關(guān)鍵因素。本報告將深入探討某市城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，揭示其在規(guī)劃、實施、社區(qū)參與等多個層面的實踐與挑戰(zhàn)?！?/p>

結(jié)尾 結(jié)尾部分強調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)，如：“城鎮(zhèn)建設(shè)是一個持續(xù)的過程，旨在構(gòu)建宜居、可持續(xù)的城市環(huán)境。未來，我們將繼續(xù)秉持以人為本的理念，優(yōu)化規(guī)劃，強化管理，以期在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展時，提升市民的生活品質(zhì)，塑造更具活力和魅力的城鎮(zhèn)?！?/p>

城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程工作報告范文

第一篇 城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程工作報告2050字

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長時期，XX年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，年均增加0.9個百分點。城鎮(zhèn)化已成為中國推進(jìn)新型工業(yè)化、解決就業(yè)、擴大內(nèi)需的重要舉措，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為一個地區(qū)融入現(xiàn)代化進(jìn)而提升經(jīng)濟社會綜合實力和文明程度的重要標(biāo)志。區(qū)加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有獨特優(yōu)勢，因此，加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程、提升新型城鎮(zhèn)化水平，對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)年初工作安排，近期區(qū)政協(xié)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研組，通過召開座談會、走訪和實地考察等形式，對全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況、存在問題及建議對策，進(jìn)行了深入的分析探討。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路

（一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所必須經(jīng)歷的一種社會變遷，是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國的城市規(guī)劃法把“城市”定義為“國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化具有五項基本內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變；二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加；三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不斷完善；四是人們價值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換，城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化；五是經(jīng)濟要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動下，人口、資本等經(jīng)濟要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動、重組?！靶滦统擎?zhèn)化”是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜

（二）我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐。近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府建設(shè)“大美”的部署要求，以“一創(chuàng)六建”為抓手，大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，有力地推動了城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，極大地提升了城市品位和城市形象。

1、以片區(qū)建設(shè)為重點，加快完善中心城區(qū)功能。

2、以“一創(chuàng)六建”為契機，加快提升城市化水平。

3、以工業(yè)園區(qū)為依托，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

4、以中心鎮(zhèn)為支撐，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和吸納就業(yè)平臺。

5、以土地增減掛為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義。

1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可有效破解現(xiàn)代“城市病”。

2、新型城鎮(zhèn)化可實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、新型城鎮(zhèn)化可促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項具有戰(zhàn)略意義的舉措，新型城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

二、我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問題

近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了很大的成績，但在繼續(xù)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，仍然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認(rèn)識滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，區(qū)域間差異顯著。

（三）城鎮(zhèn)管理機制不健全，建管矛盾突出。

（四）融資渠道不暢，多元化投入格局亟待完善。

三、加快推進(jìn)城新型鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與對策

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是一篇大文章，做好這篇文章則全局活，需要認(rèn)真研究解決一系列矛盾和問題，既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠(yuǎn)，特別要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅決打破城鄉(xiāng)分治的體制，拆除城鄉(xiāng)分割的樊籬，加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。

（一）超前謀劃，切實把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上突出位置。

（二）科學(xué)規(guī)劃，精心謀略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。一是以專業(yè)化生產(chǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。二是以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。三是以發(fā)展特色經(jīng)濟推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)，提高新型城鎮(zhèn)化水平。一要建立多元投資機制。二要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。三要建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

（五）規(guī)范有序推進(jìn)建設(shè)用地增減掛工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二篇 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報告2550字

發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵所在。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有著舉足輕重地作用。因此如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載力與品位，全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)，已成為每個城鎮(zhèn)化當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。20_____年省委召開了全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作暨小城鎮(zhèn)工作會議，2024年_____副省長3月5號對沿_____小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，對我縣當(dāng)前和今后的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出了明確要求，具有重要的指導(dǎo)意義。作為規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門就如何做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，大荔縣規(guī)劃管理站領(lǐng)導(dǎo)班子就我縣規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了全面、詳實的調(diào)查，為做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提供基礎(chǔ)信息。

一、我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)近幾年來在上級部門和縣委、縣政府的工作部署下，切實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步并進(jìn)，取得了一定的成績。完成了市級重點鎮(zhèn)官池鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，省級文化旅游名鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)規(guī)劃編制以及市級新型農(nóng)村社區(qū)柳池社區(qū)的規(guī)劃編制，同時完成了暢家村、秦豫村、坡底村等20個示范村的建設(shè)規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持因地制宜、分類實施、示范帶動、整體推進(jìn)的實施辦法，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合，突出天下糧倉、景城融合_____鎮(zhèn)，孝道文化、同州飲食柳池村，農(nóng)耕體現(xiàn)休閑度假暢家村，農(nóng)業(yè)觀光、馬術(shù)休閑平羅村，黃河風(fēng)光、水產(chǎn)體驗福佑村等。同時縣級重點鎮(zhèn)羌白鎮(zhèn)、下寨鎮(zhèn)、許莊鎮(zhèn)建設(shè)管理、管理、經(jīng)營、發(fā)展小城鎮(zhèn)工作已初具雛形，取得了一定的成績，但還存在諸多問題。

二、存在的問題

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐與城鎮(zhèn)化的改革要求還有很大的差距。在撤鎮(zhèn)并鎮(zhèn)、撤村并村的小城鎮(zhèn)工作創(chuàng)新機制中鎮(zhèn)村的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展與之不相適應(yīng)，需要科學(xué)的定位，高效的規(guī)劃指導(dǎo)，實效的建管辦法來為小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。一是認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有為難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。二是規(guī)劃滯后。目前全縣各鎮(zhèn)處無一鎮(zhèn)編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，(一)規(guī)劃不健全。鎮(zhèn)還沒有完成新一輪總體規(guī)劃，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。(二)總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。(三)沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。(四)政策落實不到位。近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，上級部門和縣級部門出臺了一些優(yōu)惠政策，如戶籍、土地使用、各種收費等，還沒有得到很好地落實。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是征用土地手續(xù)多，時間長，收費偏高。三是社會保障體系不完善。近幾年來，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢，各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。(五)融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是:⑴縣鎮(zhèn)財政實行分稅體制政策，分灶吃飯、自籌平衡，鎮(zhèn)財政普遍打得很緊，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低。有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少，利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、幾點建議

鑒于上述情況，我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容，切實擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的十五屆五中全會明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

(二)科學(xué)規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決建設(shè)用地。堅決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)?？h政府要切實加強對規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

(三)深化改革，落實完善政策保障機制。一是要進(jìn)一步落實進(jìn)鎮(zhèn)人員的戶籍政策。二是簡化土地征用手續(xù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門要認(rèn)真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持一站式服務(wù)，一個漏斗收費，縮短建設(shè)項目的立項、審批和建設(shè)周期，提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。要建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。

第三篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)實習(xí)報告1600字

暑期社會實踐報告：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查個人總結(jié)_鎮(zhèn)位于__省__市東郊，是一個區(qū)位、交通、地理位置都十分優(yōu)越且歷史文化底蘊非常深厚的新興集鎮(zhèn)，像一顆璀璨亮麗的明珠鑲嵌在皖西大地。她緊依__市區(qū)，是__東大門。東距省會合肥50公里。

312國道和寧西鐵路、合武鐵路橫穿全鎮(zhèn)，淠史杭總干渠流徑鎮(zhèn)西北15公里，全鎮(zhèn)水陸交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是皖西地區(qū)迎接省會和東部大中城市輻射的第一受力點。鎮(zhèn)內(nèi)有多處人文景觀和自然景觀。鎮(zhèn)西有的法學(xué)鼻祖皋陶墓和西周東城都遺址，鎮(zhèn)南有龍盤臥伏的龍穴山，鎮(zhèn)北有如詩如畫的白鷺洲公園等，均具有很高的旅游開發(fā)價值。全鎮(zhèn)總面積150.4平方公里，現(xiàn)轄26個村，1個街道，總?cè)丝?.8萬人，耕地面積7.5萬畝，2024年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.76億元，實現(xiàn)財政收入____年萬元，農(nóng)民人均純收入2936元。

近年來，__鎮(zhèn)人民抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝心聚力，加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，以江淮分水嶺綜合治理為突破口著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育龍頭企業(yè)發(fā)站能人大戶，現(xiàn)擁有各類示范園44個。興皖科技園、金土地科普示范園、天業(yè)種鵝、雙墩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、駿達(dá)鴕鳥、天潤乳業(yè)、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大漢盆景呈星星燎原之勢，沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)正在抓緊實施。該鎮(zhèn)在抓住科技興農(nóng)這個牛鼻子的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和個私經(jīng)濟。通過制定一系列優(yōu)惠政策，招商引資，建立工業(yè)園，筑巢引鳳，2024年全鎮(zhèn)私營企業(yè)營銷收入達(dá)2.5億元。目前，已形成了精工齒輪、凱旋汽運、鑫隆改裝、人偉板鴨、中聯(lián)房地產(chǎn)、建筑建材等支柱企業(yè)和近千個個私私營大戶。以長途貨運為主的汽車運輸業(yè)是該鎮(zhèn)個私經(jīng)濟的一大特色。凱旋、安凱、金安、富強四大汽車運輸公司，掛戶車輛達(dá)2000多臺，總資產(chǎn)超兩億元，在蘇、浙、鄂、粵、閩等省占有一定的市場份額，貨運半徑達(dá)1500公里，年運輸營業(yè)額達(dá)1.8億元以上。在汽車運輸業(yè)的帶動下，__鎮(zhèn)的汽車改裝、汽車貿(mào)易、汽車配件、貨運信息服務(wù)、按揭保險服務(wù)等相繼興起，并帶動了房地產(chǎn)、餐飲、住宿、洗車、加油、汽車修配等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。黨的十五屆三中全會以后，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹實施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”指導(dǎo)方針，按照__市東城區(qū)的框架和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”。為改造舊鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)。采用“拓路帶房、房地生財、聚財建鎮(zhèn)”和出讓開發(fā)權(quán)的有效辦法，使集鎮(zhèn)面貌煥然一新，現(xiàn)在集鎮(zhèn)建成區(qū)面積由1992年的0.31平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的3.6平方公里，人口由0.7萬人發(fā)展到2.3萬人。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能齊全，主要街道全部實現(xiàn)水泥化，供水、供電、供氣、供奶、信息、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，程控電話、有線電視進(jìn)入尋常人家。集鎮(zhèn)還建有大型停車場3處，賓館、飯店、休閑中心等生活娛樂設(shè)施多處，新興的衛(wèi)星集鎮(zhèn)框架已基本形成。2024年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，預(yù)算內(nèi)財政收入1200萬元，農(nóng)民人均收入1800元。2002年__鎮(zhèn)被確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。2024年7月被命名為__省首批“文明小城鎮(zhèn)”，同時還是__省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)二、__鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題__小城鎮(zhèn)建設(shè)能如此快速發(fā)展，主要得益于改革開放政策的實施，得益于農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴張，在看到成績的同時，__鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也存在一些的問題，突出表現(xiàn)在：

1、由于詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制不到位，致使在規(guī)劃實施過程中缺乏操作性強的規(guī)劃依據(jù)，造成一些不符合城市規(guī)劃的建設(shè)出現(xiàn)。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案沒有組織技術(shù)評審，規(guī)劃起點較低，沒有體現(xiàn)地方特色，而且，在規(guī)劃實施過程中還存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。

2、城鎮(zhèn)人口3萬人，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟集聚功能較差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐停鞘谢瘹庀⒌?，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的難題。供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了德隆鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

第四篇 加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研材料調(diào)查報告模板1750字

城鎮(zhèn)化是人類進(jìn)步的標(biāo)志，是人類文明的發(fā)展方向，是一個地區(qū)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化邁進(jìn)的必由之路。作為現(xiàn)代化的主旋律，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成了__經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略，是21世紀(jì)__縣繼續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

一、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況

1、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，__縣包括城關(guān)鎮(zhèn)分布著不同等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。其中建制鎮(zhèn)6個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37.5%。__年末，該縣城鎮(zhèn)人口為17.41萬人，城鎮(zhèn)化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數(shù)，但比__年的18.5%提高了7.6個百分點。

2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互推動。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就不可能有快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，同時工業(yè)的支持也為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了堅實的物質(zhì)保障和經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，__縣一方面堅持“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主要推動力。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展大大推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另一方面通過建立利用城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，目前已初步建成了民營工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)、煤焦化循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)，這些都極大地推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮(zhèn)化的主流和核心是鄉(xiāng)村人口和資源向城市轉(zhuǎn)移。為此，該縣及時出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，允許進(jìn)城農(nóng)民依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)其合法權(quán)益。同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外科技人員、企業(yè)家前來投資興業(yè)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約發(fā)展。

二、__縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題

__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮(zhèn)化水平偏底，城鄉(xiāng)差距偏大，農(nóng)村經(jīng)濟的落后導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)需不足，進(jìn)而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。

1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協(xié)調(diào)，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質(zhì)有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出，嚴(yán)重影響了城市形象。

2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進(jìn)城務(wù)工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學(xué)、就業(yè)等方面的政策落實不到位，軟環(huán)境欠佳，影響了他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。

3、市民整體素質(zhì)不高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民在短時間內(nèi)從身份上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，但其生活方式、行為方式轉(zhuǎn)變緩慢，市民意識薄弱，不講環(huán)境衛(wèi)生、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象比較普遍，與現(xiàn)代城市發(fā)展要求不相適應(yīng)。

三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的幾點建議

城鎮(zhèn)化是以農(nóng)村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業(yè)化的必然結(jié)果。大力實施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合實際，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，__縣應(yīng)從以下幾方面入手。

1、宣傳發(fā)動，營造推動城鎮(zhèn)化的良好氛圍。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要加大宣傳力度，促使農(nóng)民真正懂得“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的內(nèi)在意義。使農(nóng)民跳出“農(nóng)”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮(zhèn)化浪潮中來，從而形成把城市和農(nóng)民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，辦廠、經(jīng)商參與各類勞務(wù)經(jīng)濟。

2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃建設(shè)。一是實施“東延北拓”戰(zhàn)略，拉大框架。改造老城區(qū)，完善現(xiàn)有城區(qū)，重點開發(fā)新區(qū)，做到老城改造與新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行，不斷擴張城市規(guī)模。二是改善城市人居環(huán)境，增強吸引力。以建設(shè)省級文明衛(wèi)生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公民道德素質(zhì)，提高城市的吸引力。

3、重點帶動，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。強力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以中心集鎮(zhèn)發(fā)展為重點，以擴容提質(zhì)為目標(biāo)。只有擴容提質(zhì)，達(dá)到合理規(guī)模，才能降低小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本并提高其使用效率，充分發(fā)揮其經(jīng)濟聚集、輻射和帶動功能，形成規(guī)模效益。近年來，__縣在群策群力擴大縣城建設(shè)規(guī)模的同時，并逐步使小城鎮(zhèn)發(fā)展成了人流、物流和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的集散地。

第五篇 望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性報告14450字

目錄

第一章總論…………………………………………………4

第二章社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測…………………………8

第三章項目建設(shè)地址及建設(shè)條件分析……………………12

第四章建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及項目預(yù)測分析…………………13

第五章環(huán)境保護(hù)……………………………………………15

第六章項目建設(shè)組織管理及運營管理……………………18

第七章實施進(jìn)度安排………………………………………19

第八章投資估算及資金籌措………………………………21

第九章財務(wù)和社會效益評價………………………………22

第十章結(jié)論…………………………………………………26

附表：固定資產(chǎn)投資估算表

投資計劃與資金籌措表

望高鎮(zhèn)水廠：附表1～6

附件：1、賀州市發(fā)展計劃委員會(賀計規(guī)劃20__26號)“關(guān)于鐘山縣望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書的批復(fù)”

2、鐘山縣人民政府關(guān)于同意望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)

3、鐘山縣人民政府關(guān)于望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目配套資金承諾書

4、鐘山縣物價局關(guān)于下達(dá)望高鎮(zhèn)自來水(試行)價格的通知

5、望高鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要

附圖：1、鐘山縣望高鎮(zhèn)地理位置圖

2、望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃圖

3、 望高鎮(zhèn)水廠平面布置圖

第一章總論

第一節(jié)項目概況及背景

一、項目概況

(一)項目名稱：廣西鐘山縣望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

(二)項目建設(shè)地址：鐘山縣望高鎮(zhèn)

(三)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

1、新建設(shè)水廠日供水量10000m3一座;

2、排水管道20__0m;

3、城區(qū)道路建設(shè)4000m;

(四)項目總投資1755萬元;固定資產(chǎn)投資1755萬元。

(五)項目建設(shè)單位：望高鎮(zhèn)人民政府

(六)項目負(fù)責(zé)人：黃政賢(望高鎮(zhèn)黨委書記)

李沛洪(望高鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

二、項目提出的背景

為貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，探索符合我國國情的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路，國家決定實施以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為目的的重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施國債建設(shè)項目。通過示范項目建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟布局，從而為更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、啟動農(nóng)村經(jīng)濟市場、加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程提供試點和示范。為了加快鐘山縣望高鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，提出本項目。

鐘山縣望高鎮(zhèn)地處廣西東部萌諸嶺(姑婆山)西腳下的湘、粵、桂三省(區(qū))結(jié)合部，鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。20__年，原賀州地委、行署高瞻遠(yuǎn)矚，在望高鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立自治區(qū)級大型工業(yè)園區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)，作為接納粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大基地;20__年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)縣級鐵路客貨運站，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分突出和重要。

近幾年來，望高鎮(zhèn)黨委、政府以黨的十五、十六大精神為指針，抓住機遇，深化改革，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，各項建設(shè)都取得了優(yōu)異的成績。20__年國內(nèi)生產(chǎn)總值73900萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13305萬元，工業(yè)總產(chǎn)值44588萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16007萬元。糧食總產(chǎn)量6720噸，農(nóng)民人均純收入2418元，財政收入2895萬元。

賀州市政府、鐘山縣政府十分重視望高鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)，把該鎮(zhèn)定為賀州市20__年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的十三個重點發(fā)展鎮(zhèn)，以及八步區(qū)和鐘山縣兩個區(qū)域的中心集鎮(zhèn)。因此，選擇望高鎮(zhèn)為國家小城鎮(zhèn)國債項目符合國家的有關(guān)政策要求。該鎮(zhèn)優(yōu)越的交通條件和所擁有的豐富旅游資源、礦產(chǎn)資源以及區(qū)位優(yōu)勢，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ椖拷ǔ珊?，其比較優(yōu)勢更加突出，不但可以加速望高鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，還將在賀州市和鐘山縣以及桂東地區(qū)起到示范帶動作用。

第二節(jié)項目建設(shè)的必要性

一、加快望高鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的需要

城市化進(jìn)程是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是一個國家或地區(qū)向工業(yè)化、現(xiàn)代化過渡的必由之路。目前，我國人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多個百分點，更低于我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的農(nóng)產(chǎn)品剩余率。農(nóng)產(chǎn)品自給性最強的糧食其剩余率已達(dá)到80%左右，而其商品率目前只有35%。農(nóng)村中約有50%的富余勞動力及其贍養(yǎng)的人口還不能轉(zhuǎn)移到城市中去。實踐證明：我國農(nóng)民收入水平普遍較低，主要不 是農(nóng)產(chǎn)品價格低，而是他們占有的生產(chǎn)資料少，就業(yè)不充分，生存環(huán)境、生產(chǎn)、生活方式落后。若要農(nóng)民富裕起來，必須在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，改革他們的生活方式。

小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目實施的宗旨是：培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟布局，從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，啟動農(nóng)村市場，加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。實現(xiàn)農(nóng)村城市化，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化和農(nóng)民經(jīng)營范圍的擴大，農(nóng)民數(shù)量的減少，帶來的直接效果就是人們的生活方式、消費結(jié)構(gòu)的改善和購買力的提高。反過來又可進(jìn)一步促進(jìn)城市化進(jìn)程，拉動整個經(jīng)濟的增長，就是說，農(nóng)村城市化，對縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共同富裕，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步等均有重要意義。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟的需要

城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟發(fā)展的推動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。只有城鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷增長，才有經(jīng)濟不斷增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。望高鎮(zhèn)是典型的資源型、交通型城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)三項產(chǎn)業(yè)比為“二一三”。近年來，鎮(zhèn)區(qū)以礦產(chǎn)開采加工業(yè)發(fā)展迅速，以采礦業(yè)和飲食為主的特色經(jīng)濟初步形成，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，已成為制約望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展最大瓶頸。因此，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展和壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，迫在眉捷。

三、健全城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)聚集和輻射能力的需要

城鎮(zhèn)功能是城鎮(zhèn)生命力和競爭力的基礎(chǔ)，直接影響城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和運行效率，國家《十五規(guī)劃綱要》提出“加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城鎮(zhèn)、公共服務(wù)和社區(qū)等功能”是城鎮(zhèn)發(fā)展的共同任務(wù)，通過健全城鎮(zhèn)功能，使望高鎮(zhèn)在要素聚集的能力和水平上不斷提高。既能接受鐘山縣城以及賀州市輻射，同時具備對附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射能力，使城鎮(zhèn)化的拉力增強，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

四、實施擴大內(nèi)需政策，改善城鎮(zhèn)環(huán)境的需要

實施擴大內(nèi)需是中央的重要經(jīng)濟政策，是新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下的必然選擇。擴大內(nèi)需的重點在西部農(nóng)村城鎮(zhèn)，良好的硬環(huán)境是城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。通過項目實施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和綜合治理，培養(yǎng)城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)競爭力。同時，進(jìn)步擴大農(nóng)村市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的需要

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨緩，農(nóng)民增收困難，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主線，是經(jīng)濟發(fā)展的主題，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟增長必須靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過基礎(chǔ)設(shè)施投入，使城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，使一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為“二三一”排列，從而使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，緩解農(nóng)村人地矛盾，增加農(nóng)民收入，最終使城鎮(zhèn)化成為第三次解放農(nóng)民，緩解“三農(nóng)”問題引致的社會壓力。

根據(jù)自治區(qū)黨委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”的重要決策，鐘山縣人民政府確立了以小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展思路，決定把望高鎮(zhèn)定位為重點資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)，以望高鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢為依托，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高知名度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，使其成為廣西大桂林旅游圈的生態(tài)型商貿(mào)旅游業(yè)城鎮(zhèn)，從而帶動該鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且通過該鎮(zhèn)的示范和輻射，進(jìn)而推動鄰近白沙鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)及全縣乃至整個賀州市的經(jīng)濟發(fā)展。

六、促進(jìn)望高鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要

由于望高鎮(zhèn)的街道路面、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較滯后，在很大程度上制約了該鎮(zhèn)城市化的發(fā)展。因此，通過對望高鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通、供排水等設(shè)施，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，一方面可以開發(fā)望高鎮(zhèn)的旅游資源，吸引更多的中外游客前來觀光旅游，增加望高鎮(zhèn)的經(jīng)濟收入;另一方面可以擴大城鎮(zhèn)范圍，加快農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集的步伐，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民向該鎮(zhèn)投資，進(jìn)一步刺激對商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化教育、娛樂等需要，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)望高鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。

第三節(jié)研究工作的依據(jù)和范圍

一、編制依據(jù)

1、《小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目實施與管理辦法》;

2、《廣西壯族自治區(qū)“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》;

3、《廣西壯族自治區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

4、《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游業(yè)發(fā)展的實施方案》(桂發(fā)199923號);

5、《賀州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

6、《鐘山縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃20__——2024年》。

二、研究范圍

本報告主要研究的內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、市場分析、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、環(huán)境影響分析、項目建設(shè)管理投資估算、資金籌措、效益測算與社會評價等。

第二章社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

第一節(jié)鐘山縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

一、鐘山縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)社會經(jīng)濟概況

1、自然條件

(1)地理位置

鐘山縣位于廣西東部偏北，處于湘、粵、桂三省(區(qū))結(jié)合部，東鄰賀州市八步區(qū)，南界昭平縣，西接平樂、恭城;北靠富川與湖南省江華縣。地理位置十分重要，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。

(2)地形氣候

鐘山縣總面積1862平方公里，地處南嶺山脈中萌渚嶺都龐嶺的外延部分，地勢由北向南及西南傾斜，屬半山區(qū)半丘陵地形。桂江一級支流思勤江，珊瑚河和西江一級支流富江貫穿境內(nèi)。

鐘山縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫19.6℃，年降雨量1550毫米。光熱豐富，雨量充沛，溫涼適度，寒暑適宜。

2、行政區(qū)域及人口

鐘山縣下轄鐘山、望高、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、羊頭、同古、公安、燕塘、清塘、紅花12個鎮(zhèn)，花山、兩安2個瑤族鄉(xiāng)?？h委、縣政府所在地面積45平方公里，距廣州市356公里、梧州市200公里、桂林市176公里。全縣總?cè)丝?8萬人，其中瑤、壯等少數(shù)民族6.67萬人。

3、自然資源

(1)礦產(chǎn)資源

全縣有大理石、花崗巖、錫、鎢、煤等20多種礦產(chǎn)資源，其中大理石儲量12.60億m3，花崗巖儲量31.2億m3，錫砂礦儲量8萬噸，煤儲量1916萬噸。尤其是鐘山大理石以色澤潤滑、質(zhì)量上乘享譽區(qū)內(nèi)外，素有“廣西白”(鐘山白)之稱，而且花色品種多，易于開采，經(jīng)濟開發(fā)潛力巨大。

(2)森林資源

全縣有森林面積9.68萬公頃，林木蓄積量250萬m3，森林覆蓋率為52%。

(3)水能資源

全縣水能蘊藏量5.6萬千瓦，水電裝機容量2.1萬千瓦，建有中型水庫2座，小一、小二型水庫45座，總庫容1.4億m3。

(4)旅游資源

主要景點有碧水巖、荷塘風(fēng)光、花山水庫、狀元峰、石龍古石橋、大田和蓮花古戲臺等許多迷人的風(fēng)光和名勝古跡。其中“碧水巖”全長4000多米，洞中最高處100米，最寬處90米，曲徑通幽，千姿百態(tài)，被譽為“天下第一洞”為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)。

(二)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，鐘山縣堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，抓住機遇，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。20__年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值54.4億元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.72億元;財政收入1.56億元，固定資產(chǎn)投資完成26.04億元，農(nóng)民人均收入2408元。

二、鐘山縣社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測

改革開放以來，鐘山縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以富民強縣為目標(biāo)，依托本縣資源，積極籌集資金，大力建設(shè)具有本縣特色的多元化經(jīng)濟支柱;繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程;營造良好投資環(huán)境，提高招商引資和對外開放水平;加強財源建設(shè)和財稅管理，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;堅持以依法行政和以德治縣，實施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%，財政收入年均增長6%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上。

第二節(jié)望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

一、望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)社會經(jīng)濟概況

1、地理位置

望高鎮(zhèn)地處廣西東部萌諸嶺(姑婆山)西腳下的湘、粵、桂三省(區(qū))結(jié)合部，東與賀州市八步區(qū)交界，東北與湖南省江華縣毗連，北接富川縣。鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，屬毗鄰四縣區(qū)的交通樞紐，國道207線和323線貫穿全鎮(zhèn)并在鎮(zhèn)區(qū)交匯，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。20__年，原賀州地委、行署高瞻遠(yuǎn)矚，在望高鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立自治區(qū)級大型工業(yè)園區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)，作為接納粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大基地。20__年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)縣級鐵路客貨運站，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分突出和重要。

2、行政區(qū)域及人口

望高鎮(zhèn)轄12村委會和1個社區(qū)，共56個自然村，人口4.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.2萬人，流動人口3000人，非農(nóng)人口5700人。全鎮(zhèn)總面積183.6平方公里，耕地面積3.54萬畝，其中水田1.68萬畝。

3、氣候氣象

望高鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，年均降雨達(dá)1549毫米，日照充足，年日均氣溫達(dá)19.6℃，無霜期長，全年無霜期長達(dá)328天。

4、自然資源

望高鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有錫、鐵、金、煤、大理石等20多種礦產(chǎn)品，是全國最大的“廣西白”大理石生產(chǎn)基地，已探明可開采大理石礦儲量20億m3，全鎮(zhèn)現(xiàn)有大理石開采點120多個，大理石加工企業(yè)68家，全鎮(zhèn)從事大理石開采業(yè)的就業(yè)人口0.8萬人;鎮(zhèn)境內(nèi)還盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)錫礦，現(xiàn)有冶煉廠4家;旅游資源得天獨厚，碧水巖景點是省級風(fēng)景名勝區(qū)，大洞廳，大石柱，大沙灘，大暗河是其主要特點，最大的洞廳長300米，最寬處100米，最高處90米，總?cè)莘e約27萬能立方米;最大的石柱底徑約15米，高30米，最大的沙灘面積約13140平方米。景區(qū)還有湖面景觀，田園風(fēng)光等景點，是賀州市重點旅游景區(qū)。水能資源充足，目前有小水電站8座，總裝機容量達(dá)6400千瓦，年發(fā)電量約1600萬度。

(二)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

20__年國內(nèi)生產(chǎn)總值73900萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13305萬元，工業(yè)總產(chǎn)值44588萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16007萬元。糧食總產(chǎn)量6720噸，農(nóng)民人均純收入2418元，財政收入2895萬元。

(三)望高鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

1、交通

望高鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，屬毗鄰四縣區(qū)的交通樞紐，往西14公里至鐘山縣，東25公里為賀州市八步區(qū)，北41公里至富川縣，國道207線和323線貫穿全鎮(zhèn)并在鎮(zhèn)區(qū)交匯，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。20__年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)縣級鐵路客貨運站，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分突出和重要。村村通公路，除了羅希、川巖兩村委外，其余11個村(社區(qū))委全處在二級路兩旁。

2、供電

全鎮(zhèn)有2個變電站供電。已建成9座小水電站，水能資源豐富，總裝機容量達(dá)7400千瓦，年發(fā)電量可達(dá)1600萬度。可滿足全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)用電和生活用電。

3、通訊

建有中國移動通信發(fā)射站5個，中國聯(lián)通發(fā)射站3個，現(xiàn)已開能網(wǎng)通電話和電信的小靈通，固定電話裝機量達(dá)4000多部，移動電話8500部。

4、供水

現(xiàn)有一座小水廠，取用地下水，經(jīng)過簡單處理后，向部分城鎮(zhèn)居民供水;部分居民打井取地下水飲用;工業(yè)用水及部分居民生產(chǎn)生活用水不便。為了完善望高自來水設(shè)施建設(shè)，目前鎮(zhèn)里已成立自來水公司，全面負(fù)責(zé)完善自來水設(shè)施建設(shè)。

二、望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，依托大型旺高工業(yè)區(qū)在鎮(zhèn)內(nèi)的成功發(fā)展和洛湛鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)過并設(shè)立縣級站的機遇，將望高鎮(zhèn)作為東西結(jié)合部重鎮(zhèn)并按副縣級中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)10.5萬人口、面積1224公頃的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。重點建設(shè)發(fā)展物流業(yè)、倉儲業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場和以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代加工工業(yè)。將望高鎮(zhèn)建設(shè)成為西部大開發(fā)和東部粵港奧經(jīng)濟向西部推進(jìn)的區(qū)域性物流倉儲基地、物資運輸中轉(zhuǎn)中心、大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、石材加工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

第三章項目建設(shè)地址及建設(shè)條件分析

第一節(jié)主要項目建設(shè)地址選擇

一、選擇原則

1、必須符合鐘山縣望高鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的要求。

2、少占或不占耕地。

二、自來水廠、道路建設(shè)地址選擇

1、擬建的自來水廠廠址位于城區(qū)內(nèi)，距323國道300米，且旁邊有大道直達(dá)323國道，屬地下泉水，經(jīng)檢測，水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，凈化消毒后，可直接向鎮(zhèn)城區(qū)供水。

2、道路建設(shè)位于老城區(qū)及新區(qū)，建成后可為城鎮(zhèn)居民工作、生活、交通提供保障。

第二節(jié)建設(shè)條件分析

一、自然條件及區(qū)位條件

根據(jù)本報告第二章的分析，望高鎮(zhèn)的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地貌條件均符合項目建設(shè)要求。

二、社會環(huán)境條件

望高鎮(zhèn)在1998年被賀州市列為13個重點小城鎮(zhèn); 20__年12月，自治區(qū)級旺高工業(yè)區(qū)在望高鎮(zhèn)興辦;20__年被自治區(qū)列為自治區(qū)重點小城鎮(zhèn);20__年，洛湛鐵路和賀永高速公路的開通和在鎮(zhèn)內(nèi)建立的鐘山客貨運站;20__年，位于望高鎮(zhèn)的碧水巖旅游風(fēng)景區(qū)列入粵港—梧州—桂林旅游熱線，融入大桂林旅游圈;望高鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢全面突現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

十五大以來，望高鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化均邁上新臺階，兩個文明建設(shè)成績喜人，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，完全具備充分發(fā)展望高鎮(zhèn)的社會條件成熟。

第四章建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及項目預(yù)測分析

第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容

一、基本設(shè)想

1、充分利用當(dāng)?shù)刭Y源及區(qū)位優(yōu)勢，搞好鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，供排水設(shè)施，完善城市功能，切實改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

2、實行“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施”的建設(shè)方針，搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

1、新建水廠日供水量10000立方米一座。

2、排水管道20__0平方米。

3、城區(qū)道路建設(shè)4000米。

第二節(jié)建設(shè)規(guī)模

一、自來水廠

根據(jù)望高鎮(zhèn)目前供水狀況和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求，到2025年鎮(zhèn)城區(qū)人口要發(fā)展到10.5萬人，按照城區(qū)供水規(guī)劃，每人日用水量0.3立方米設(shè)計，為滿足城市生活生產(chǎn)用水，新建自來水廠規(guī)模為10000立方米/日，投資估算為805萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：反應(yīng)沉淀池、虹吸濾池、清水池、二級泵房，供水管2.2公里，采用ф200水泥供水壓力管，以及供水的附屬設(shè)施、辦公用房等。

二、排水管道

城區(qū)排水管道總長20__0米，采用ф1000、ф600砼管。投資估算288萬元。

三、城區(qū)道路建設(shè)

鎮(zhèn)城區(qū)老街道3000米，營業(yè)所至東東酒店500米，鎮(zhèn)政府至二級公路500米，總長4000米，路寬20米，砼路面，砼厚20厘米，投資估算608萬元。

第三節(jié)項目預(yù)測分析

1、項目實施后，望高鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能更加完善，作為中心城鎮(zhèn)其聚集和輻射功能進(jìn)一步加強。大量基礎(chǔ)設(shè)施投入，將成為望高鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的主要動力，望高鎮(zhèn)作為中心小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的功能更加完善，其接受地級賀州市的輻射能力加強，同時各種要素的聚集吸引力進(jìn)一步加大;城鎮(zhèn)投資硬環(huán)境將得到根本性的改變，鎮(zhèn)區(qū)的面貌煥然一新。

2、望高鎮(zhèn)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速擴大。隨著項目實施，望高鎮(zhèn)將掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，加上旺高工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，以及洛湛鐵路鐘山段(站場設(shè)在望高鎮(zhèn)區(qū)內(nèi))、賀永高速公路等大項目的開工建設(shè)使用。國際、港澳臺和廣東(尤其是珠江三角洲)將有大量企業(yè)商家進(jìn)駐望高，從事各產(chǎn)業(yè)的投資和開發(fā)經(jīng)營，城鎮(zhèn)規(guī)模將會迅速擴大，常駐人口和流動人口將不斷增加，人流、物流將會迅速加快。城鎮(zhèn)的城市化率迅速上升，鎮(zhèn)區(qū)人口將由現(xiàn)在的1﹒2萬人上升到2.7萬人，望高鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率可以在十五期間達(dá)到并超過30%。

3、望高鎮(zhèn)四大經(jīng)濟必將獲得更大發(fā)展，就業(yè)和稅收將實現(xiàn)雙高。20__年，賀州市在全市經(jīng)濟工作會議上把“城鎮(zhèn)經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游經(jīng)濟”四大經(jīng)濟作為打造賀州特色經(jīng)濟的重點。項目實施后，望高鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的旺高工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后的現(xiàn)狀將得到徹底改善，發(fā)展瓶頸消除，發(fā)展壯大后勁增強，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢實現(xiàn)。同時，鎮(zhèn)內(nèi)的188個大理石開采、加工和銷售企業(yè)將得到集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(民營企業(yè))的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟“處處冒煙、戶戶點火”的弊端得到有效治理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮;鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的碧水巖旅游區(qū)的開發(fā)也得到擴大，接待能力和水平邁上新臺階，其在桂林——賀州——廣州大旅游圈中的地位上升，參與地區(qū)旅游業(yè)的利益競爭能力上升，生態(tài)旅游經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固。此外，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到促進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)的比例將由“二一三”型調(diào)整為“二三一”型，城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，支持工業(yè)化城鎮(zhèn)化的能力增強，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展加快，參與地區(qū)利益分配能力上升，核心競爭力形成，望高城鎮(zhèn)步入全面建設(shè)小康社會的快車道，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、充分就業(yè)、財政增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)均可實現(xiàn)，項目實施達(dá)到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個效益統(tǒng)一。

4、作為重點小城鎮(zhèn)的示范和典型作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。項目實施后，望高鎮(zhèn)作為賀州市十三個重點小城鎮(zhèn)中的發(fā)展重點，其發(fā)展將在賀州市的“兩化”建設(shè)中發(fā)揮示范效應(yīng)作用，望高鎮(zhèn)成為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”，探索實踐具有中國特色城市化道路，全面建設(shè)小康社會的陣地。

第五章 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部份，是社會、經(jīng)濟發(fā)展的支持系統(tǒng)。望高鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有林面積46萬畝，森林覆蓋率達(dá)48.3%。號稱“天下第一洞”的碧水巖距鎮(zhèn)區(qū)僅1公里，經(jīng)過近幾年開發(fā)建設(shè)，目前正逐步形成一個集喀斯特地貌與田園風(fēng)光相融合的獨特景區(qū)。因此，在望高鎮(zhèn)作為一個以自治區(qū)級重點建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，做好環(huán)境保護(hù)工作，防治環(huán)境污染和破壞，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為重要。

一、主要存在的問題

隨著資源的開發(fā)、工業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)人口的增加，我鎮(zhèn)的環(huán)境問題已顯露出來，生態(tài)壓力也逐漸增大。主要表現(xiàn)在：

1、經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)的主要河流，望高黃河上游因礦產(chǎn)資源開采造成水土流失嚴(yán)重，河水水質(zhì)正在受到破壞。

2、垃圾沒有統(tǒng)一固定堆放場所，隨處傾倒，污染環(huán)境，填塞河道。

3、沒有排水設(shè)施，各類污水隨處排放。

4、鎮(zhèn)區(qū)綠化嚴(yán)重不足。

二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1、全面控制住人為因素產(chǎn)生新的生態(tài)破壞，基本改變環(huán)境惡化的狀況，建成經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)城鎮(zhèn)。

2、按照鐘山縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，望高鎮(zhèn)大氣質(zhì)量控制在國家大氣環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)以上(gb3095—1996)，地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)以上(gb3838—88)。

三、保護(hù)環(huán)境

1、加強環(huán)境保護(hù)工作

(1)通過各種途徑，利用各種形式，積極開展環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高我鎮(zhèn)社會環(huán)境意識。

(2)加強環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制或禁止污染型工業(yè)建設(shè)。對第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)將嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效的污染防治設(shè)施。同時打擊污染和破壞環(huán)境的行為。

2、實施環(huán)境綜合整治

(1)保護(hù)水體質(zhì)量

建設(shè)配套齊全的污水收集排泄管網(wǎng)，把鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類污水通過污水管道集中排放于鎮(zhèn)區(qū)的下游。并在下游建立一套污水處理系統(tǒng)，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)污水達(dá)標(biāo)排入，解決鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類污水污染河水的問題。

對原來沒有配套建設(shè)化糞池的住宅及辦公區(qū)等，要整治配套建立化糞池，將糞便等經(jīng)化糞池處理后或還田使用，或排入污水管網(wǎng)集中排放處理。

建立環(huán)衛(wèi)工人隊伍，完善環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾箱及垃圾中轉(zhuǎn)站，對各類垃圾及時掃除清運，消除向水域亂扔和傾倒垃圾的不良現(xiàn)象。

對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的溪流、河道進(jìn)行疏通，打撈清淤，同時加固望高黃河鎮(zhèn)區(qū)段岸堤防，種草植樹，并人工放養(yǎng)一些魚類等水生生物，保護(hù)河水水質(zhì)。

(2)保護(hù)大氣質(zhì)量

我鎮(zhèn)大氣質(zhì)量狀況優(yōu)良，保護(hù)大氣質(zhì)量，將采取預(yù)防的原則，制訂規(guī)定，發(fā)展沼氣能源，推廣以沼氣、煤氣和以電代柴草的用能方式。

3、處理垃圾

通過垃圾清掃，收集轉(zhuǎn)運于垃圾場進(jìn)行填埋處理。

4、綠化

按照規(guī)劃，大力進(jìn)行植樹、栽花、種草的工作，提高我鎮(zhèn)人均綠化面積，綠化美化鎮(zhèn)區(qū)。同時抓緊對河流源頭植被的保護(hù)工作，采取植樹造林，封山育林等措施保護(hù)河流水源地。

四、項目建設(shè)過程保護(hù)環(huán)境措施

在項目建設(shè)過程中，對環(huán)境可能造成的影響有：建筑垃圾、河道淤垃圾、噪聲、水土流失及揚塵等。為此將采取以下措施：

1、杜絕建筑垃圾隨意傾倒或堆放，及時清運到指定的場所處置。對需回填的垃圾，選擇好堆入點并及時回填。河道疏通打撈上的垃圾將及時清運至垃圾場面，淤泥用密封斗車裝運到合適的旱地堆肥使用。

2、噪聲，主要指建筑施工噪聲。嚴(yán)格按照建筑施工環(huán)保的要求合理安排作業(yè)時間，噪聲影響減至最低程度。

3、水土流失防治。合理安排，避免在大雨期間進(jìn)行土石方開挖和護(hù)堤建設(shè)，防止雨水沖刷造成水土流失。對河道的清淤及護(hù)提建設(shè)，選擇在枯水期并分段進(jìn)行。

4、揚塵。由于望高風(fēng)大，交通揚塵污染不容忽視。合理安排施工運輸車輛的路線，控制運輸車輛行車速度，減少交通揚塵。

此外，在建設(shè)過程所需的沙石、土方及石料，嚴(yán)格選擇取料場所，防止對自然資源的破壞，并減少水土流失。

第六章項目建設(shè)組織管理及運營管理

一、項目建設(shè)的組織管理

望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施國債項目按照國家國債投資管理的有關(guān)規(guī)定，實行項目資本制、項目法人負(fù)責(zé)制、項目招標(biāo)投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，嚴(yán)把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，使項目發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，真正起到“以示范點帶動一片”的作用。

在項目的具體建設(shè)過程中，要在自治區(qū)發(fā)展計劃委員會的指導(dǎo)下，由鐘山縣計劃局和望高鎮(zhèn)人民政府組建項目法人。在政府的直接監(jiān)督下，由項目法人出具資本金，并負(fù)責(zé)項目的具體建設(shè)過程和運營管理。

關(guān)于資金管理：為保證國債資金和地方配套資金的正確使用和發(fā)揮更大的效益。鐘山縣計劃局和望高鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照國債項目管理有關(guān)規(guī)定分別設(shè)立項目建設(shè)資金專款帳戶，按工程的實際進(jìn)度逐期撥付，并且利用《經(jīng)濟合同法》等法規(guī)，通過答訂合同，保證國債資金和地方配套資金的使用，及時足額用于發(fā)展生產(chǎn)，投資能長期有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

為保證項目的建設(shè)質(zhì)量，除加強設(shè)計、施工階段的質(zhì)量管理外，還應(yīng)高度重視項目的前期工作。本項目在實施前，將委托有資格、有技術(shù)實力的設(shè)計單位，在項目建議書的基礎(chǔ)上進(jìn)行“詳規(guī)”設(shè)計，并聘請有豐富規(guī)劃經(jīng)驗的專家對“詳規(guī)”進(jìn)行評審，使項目既符合實際又能長期發(fā)揮效益。

二、運營管理

1、組織機構(gòu)

項目建成后由法人負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu);總體上分為項目實施、資金管理、工程技術(shù)管理和材料管理部門等機構(gòu)。其中資金管理部門負(fù)責(zé)國債資金的籌集管理、監(jiān)督和審核;工程技術(shù)管理部門具體負(fù)責(zé)項目的前期工作、項目的指標(biāo)以及評估;材料管理部門負(fù)責(zé)收集整理材料傳遞和反饋信息，對工程實施進(jìn)程匯報總結(jié)等;項目實施部門負(fù)責(zé)工程的實施建設(shè)以及竣工驗收。

第七章實施進(jìn)度安排

望高鎮(zhèn)資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)國債項目建設(shè)期為一年，根據(jù)項目的實際情況，實施進(jìn)度安排如下：

1、20__年6月前完成的前期項目工作。

2、在項目前期工作進(jìn)展到一定程度后，落實地方配套資金。

3、資金籌措方案基本落實并且部分資金到位后，即開始工程設(shè)計。

4、工程總體設(shè)計完成后，即進(jìn)入施工前期準(zhǔn)備并正式開工，施工及生產(chǎn)準(zhǔn)備時間為12個月，竣工驗收及交付使用時間為1個月。

5、上述計劃，在20__年6月底或7月初正式投入使用，發(fā)揮效益。

具體進(jìn)度安排如下表：

項目實施進(jìn)度表

時間進(jìn)度序號名稱20__年20__年—20__年20__年

56789101112

1上報審批■■■■■■■

2資金籌措■■

3工程設(shè)計■■

4工程施工■■■■■

5施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備■■■■■■

6竣工驗收與交付使用■■

第八章投資估算及資金籌措

一、投資估算

(一)投資估算范圍

根據(jù)項目內(nèi)容，投資估算范圍包括城區(qū)的供水、排水，道路建設(shè)、道路亮化、綠化等四項工程。

(二)編制依據(jù)

交通部交工發(fā)1996611號《公路工程估算指標(biāo)》。

交通部交工發(fā)1996612號《交通基礎(chǔ)建設(shè)概算預(yù)算編制辦法》。

《廣西壯族自治區(qū)建筑安裝工程費用定額》。

《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)其他費用定額》。

參照廣西區(qū)內(nèi)同類工程項目的指標(biāo)并結(jié)合項目實際情況進(jìn)行估算。

有關(guān)設(shè)施、材料、配套工程按現(xiàn)行市場價或詢價進(jìn)行估算。

根據(jù)項目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料并作適當(dāng)調(diào)整。

預(yù)備費只計基本預(yù)備費，不計漲價預(yù)備費。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率按零計。

流動資金只考慮項目建成后新增流動資金。

(三)投資估算值

1、本項目總投資為1755萬元，其中固定資產(chǎn)投資為1755萬元。

其中： 建筑工程1475萬元，占建設(shè)投資84.0%;

設(shè)備購置費68萬元，占建設(shè)投資3.8%;

安裝工程費164萬元，占建設(shè)投資9.4%;

其他費用48萬元，占建設(shè)投資2.8%;

投資方向調(diào)節(jié)稅0萬元，占建設(shè)投資0;

建設(shè)期利息0萬元，占建設(shè)投資0。

2、投資估算成果表詳見附表

二、資金籌措

根據(jù)項目建設(shè)單位的意見，本項目的固定資產(chǎn)投資資金籌措方案為：

1、縣、鎮(zhèn)兩級地方自行解決資金500萬元;

2、自治區(qū)人民政府補助資金505萬元;

3、國債專項補助資金750萬元。

合計1755萬元。

第九章財務(wù)和社會效益評價

一、基本數(shù)據(jù)

1、總資金估算

(1)固定資產(chǎn)投資1755萬元;

(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為0;

以上各項合計，項目總資金為1755萬元，詳見附表

2、資金籌措方案

縣、鎮(zhèn)兩級自籌500萬元，申請國債資金及自治區(qū)人民政府補助1255萬元。資金籌措方案詳見附表。

二、財務(wù)分析

(一)項目建成將對望高鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大作用，第二產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)收入7000萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)6400萬元。

(二) 自來水廠財務(wù)評價

項目財務(wù)評價主要依據(jù)

(1)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)。

(2)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范(sl72-94)》。

1、投資計劃和資金籌措

(1)固定資產(chǎn)投資

項目的建設(shè)期為一年，固定資產(chǎn)總投資為805萬元。

(2)流動資金按15萬元計算，為自籌資金。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

(1)設(shè)計生產(chǎn)經(jīng)營人員：20人，年均工資福利為8000元/人.年。

(2)水資源費0.05元/m3。

(3)固定資產(chǎn)折舊率：3.5%。

(4)年大修提存率：1%。

(5)日常檢修費率：0.1%。

(6)藥劑費：按0.02元/m3計。

(7)動力費：

q——最高日供水量(m3/d)

h——計算總揚程(m)

d——電費單價(元/kwh)

η——水泵和電動機的效率(%)，一般為70%~75%

k1——用水量日變化系數(shù)

(8)年供水量：水廠項目竣工后總供水能力10000m3/d，年總供水量為365萬m3。

(11)水費：水價為1.1元/m3

3、總成本費用估算

水廠總成本主要包括折舊費、大修費、日常檢修費、職工工資福利費、藥劑費、動力費及水資源費?？偝杀举M用計算見附表11-1-1。

4、水廠效益計算

(1)水廠銷售收入

售水收入=售水價格×年供水量×(1-0.15)

供水損失取15%。

(2)銷售稅金及附加

增值稅率6%，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加分別按增值稅的5%和3%計。

(3)利潤

銷售利潤=售水收入-總成本費用-銷售稅金及附加

稅后利潤=銷售利潤-應(yīng)繳所得稅

所得稅稅率為33%

盈余公積金按稅后利潤10%提取

售水收入、稅金、利潤計算見損益表附表11-1-2。

5、盈利能力分析

財務(wù)現(xiàn)金流量表見附表11-1-3。

(1)財務(wù)內(nèi)部收益率firr

根據(jù)現(xiàn)金流量表，采用下式計算

式中：ci…………現(xiàn)金流入量

co…………現(xiàn)金流出量

firr………財務(wù)內(nèi)部收益率

計算得firr=19.4%

(2)財務(wù)凈現(xiàn)值fnpv

根據(jù)現(xiàn)金流量表，采用下式計算：

式中：ic—財務(wù)基準(zhǔn)收益率，ic=12%

計算得enpv=459萬元

(3)投資回收期pt

投資回收期pt是指項目凈收益抵償全部投資所需時間，根據(jù)財務(wù)現(xiàn)金流量表中累計凈現(xiàn)金流量求得。計算公式：

pt=(累計現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份)-1+( )

經(jīng)計算，投資回收期pt=5.66年

(4)投資利潤率和投資利稅率

經(jīng)計算，本項目投資利潤為18.36%，投資利稅率為21.11%。

各項財務(wù)指標(biāo)見財務(wù)評價指標(biāo)匯總表11-1。

6、評價結(jié)論

自來水廠財務(wù)評價全部投資內(nèi)部收益率為19.4%，大于財務(wù)內(nèi)部收益率12%，財務(wù)凈現(xiàn)值459萬元(財務(wù)基準(zhǔn)收益率12%)， 投資回收期自建設(shè)初年算起為5.66年，小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期15年。從以上指標(biāo)看，自來水廠項目財務(wù)評價效益較好，在財務(wù)評價上是可行的。

三、社會效益評價

望高鎮(zhèn)是賀州市十三個重點小城鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)區(qū)有自治區(qū)級旺高工業(yè)區(qū)，有洛湛鐵路鐘山站以及風(fēng)景旅游名勝碧水巖，是典型的交通便利，資源豐富，發(fā)展?jié)摿叽蟮闹劓?zhèn)。望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策以及投資政策，也符合發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，對推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程具有深刻的意義，必將取得巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

(一)社會效益

1、項目的建設(shè)，使望高鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸約束得到根本消除，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾得到緩解，城鎮(zhèn)功能得到補充完善，城鎮(zhèn)供水、排水、道路交通等公共設(shè)施，城鎮(zhèn)的承載力進(jìn)一步提高。

2、城鎮(zhèn)投資環(huán)境得到完全改善，對外來投資客商更具吸引力。

3、城鎮(zhèn)人居環(huán)境更上一個層次，生態(tài)環(huán)境得到更加協(xié)調(diào)和平衡，城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展走上正軌。

4、城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長得到更大支撐，投資對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)增大，望高鎮(zhèn)將成為賀州市新的經(jīng)濟增長點，成為鐘山縣經(jīng)濟增長極。基礎(chǔ)設(shè)施投入的短期和長期效益遂一實現(xiàn)。

5、城鎮(zhèn)兩化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范作用得到實現(xiàn)。

6、項目的建設(shè)使人流物流大大增加，促進(jìn)飲食、商貿(mào)、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展;項目的建設(shè)可大大擴大社會就業(yè)量，可吸納增加階段性就業(yè)300——1000人，城鎮(zhèn)經(jīng)濟進(jìn)一步活躍，農(nóng)民增加非農(nóng)收入的機會增多，地方財政收入增加。

(二)環(huán)境效益

1、通過項目實施，望高鎮(zhèn)火車站、碧水巖三個小區(qū)環(huán)境明顯改善。污水集中排放，水污染從頭上得到控制治理，望高鎮(zhèn)內(nèi)的望高河水污染問題得到遏制，地面水水質(zhì)將可達(dá)地面水二級標(biāo)準(zhǔn)。

2、鎮(zhèn)區(qū)的綠化、亮化工程式將使城鎮(zhèn)飲食一條街的環(huán)境更加優(yōu)雅，層次格調(diào)更加高，使飲食街與田園風(fēng)光、風(fēng)景名勝及城鎮(zhèn)建設(shè)渾結(jié)一體，相得益彰，成為觀光、休閑、消費相統(tǒng)一的生態(tài)型旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)。

3、城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展有機統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施投資的外溢應(yīng)將為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供長久動力。

綜合上述，該項目具有推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，符合國債投資政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，又是望高鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要，而且還有較好的社會效益、生態(tài)效益。

第十章結(jié) 論

一、本項目的建設(shè)符合黨的十五屆三中全會提出的大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，符合賀州市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。項目的建設(shè)不僅能推動大型工業(yè)園區(qū)—旺高工業(yè)區(qū)的發(fā)展，改善良好的人居環(huán)境，而且對賀州市乃至廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)濟都具有很強的輻射帶動作用。

二、項目的建設(shè)方案可行，項目的建設(shè)將給望高鎮(zhèn)、鐘山縣乃至賀州市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供一個堅實的平臺。望高鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢十分突出，依托大型旺高工業(yè)區(qū)和鐵路客貨運站的建立，按賀州市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，要把望高鎮(zhèn)作為東西結(jié)合部重鎮(zhèn)，并按副縣級中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)10.5萬人口、面積1244公頃的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。重點建設(shè)發(fā)展物流業(yè)、倉儲業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場和以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代加工業(yè)，使望高鎮(zhèn)成為西部大開發(fā)和東部粵、港、澳經(jīng)濟向西部推進(jìn)的區(qū)域性物流倉儲基地、物資運輸中轉(zhuǎn)中心、大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、石材加工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

三、望高鎮(zhèn)二級路沿線作為賀州市鐘山至八步工業(yè)經(jīng)濟長廊的重要路段，其發(fā)展?jié)摿颓熬笆菬o法估量的，望高鎮(zhèn)不僅是賀州市的“金三角”、“聚寶盆”，更是全自治區(qū)的“金三角”、“聚寶盆”。要早開發(fā)、快發(fā)展。

本項目的建設(shè)在財務(wù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的。

固定資產(chǎn)投資估算表

單位：萬元

序號工程或費用名稱估 算 價 值

合計建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費其他費用

一工程費用

1供水(自來水廠)80557368164

2排水288288

3道路建設(shè)608608

二其他費用

1建設(shè)單位管理費15213

2勘察設(shè)計費11110

3辦公及生活家具購置費22

4工程監(jiān)理費16214

5前期工作費1019

三固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅00

四建設(shè)利息00

合計175514756816448

投資計劃與資金籌措計算表

單位：萬元

序號項目合計建設(shè)期(第一年)

1總 投 資17551755

1.1固定資產(chǎn)投資17551755

1.2固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅00

2資 金 籌 措17551755

2.1縣、鎮(zhèn)兩級自籌500630

2.2自治區(qū)人民政府補助505600

2.3國 債 資 金 補 助750900

表11-1自來水廠財務(wù)評價指標(biāo)匯總表

指標(biāo)單 位數(shù) 值指標(biāo)單 位數(shù) 值

國定資產(chǎn)投資萬元805財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=12%)萬元459

銷售收入萬元341投資回收期年6.23

水價元/m31.1投資利潤率%18.36

財務(wù)內(nèi)部收益率%19.4投資利稅率%21.11

水 廠 總 成 本 費 用 估 算 表(財務(wù)評價)

附表11-1-1 單位：萬元

序號年 份項目投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計能力生產(chǎn)期

2345678910～31

1供水成本98.698.698.698.698.698.698.698.698.6

1.1折舊費28.228.228.228.228.228.228.228.228.2

1.2修理費8.18.18.18.18.18.18.18.18.1

1.3職工工資16.016.016.016.016.016.016.016.016.0

1.4藥劑費7.37.37.37.37.37.37.37.37.3

1.5日常檢修費0.80.80.80.80.80.80.80.80.8

1.6動力費20.020.020.020.020.020.020.020.020.0

1.7水資源費18.318.318.318.318.318.318.318.318.3

1.8利息支出0.00.00.00.00.00.00.00.00.0

2總成本費用(1.1-1.8)98.698.698.698.698.698.698.698.698.6

2.1經(jīng)營成本(1.2-1.7)70.470.470.470.470.470.470.470.470.4

附表11-1-2

水 廠 損 益表

單位：萬元

序號 年份項目投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計能力生產(chǎn)期

2345678910～31

年供水量(萬m3)365365365365365365365365365

供水水價(元/m3)1.101.101.101.101.101.101.101.101.10

1供水銷售收入341341341341341341341341341

2銷售稅金及附加222222222222222222

2.1增值稅、營業(yè)稅202420242024202420

2.2附加稅222222222

3總成本費用999999999999999999

4利潤總額(1-2-3)221221221221221221221221221

5所得稅737373737373737373

6稅后利潤(4-5)148148148148148148148148148

7盈余公積金151515151515151515

累計盈余公積金153044597489103118133～443

8未分配利潤133133133133133133133133133

累計未分配利潤13326639953266579893110641197～3990

附表11-1-3

水廠現(xiàn) 金 流 量 表 (全部投資)

單位：萬元

序號 年份項 目建設(shè)期投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計能力生產(chǎn)期

～3031

1現(xiàn)金流入03444444441 406

1.1供水銷售收入34444444441

1.2回收固定資產(chǎn)余值50

1.3回收流動資金15

2現(xiàn)金流出805180 165 165 165 165 165 165 165 165

2.1固定資產(chǎn)投資805

2.2流動資金15

2.3經(jīng)營成本70 70 70 70 70 70 70 70 70

2.4銷售稅金及附加22 22 22 22 22 22 22 22 22

2.5所得稅73 73 73 73 73 73 73 73 73

3凈現(xiàn)金流量(1-2)-805161 176 176 176 176 176 176 176 241

4累計凈現(xiàn)金流量-805-644 -468 -292 -116 60 236 412 588～428524

計算指標(biāo) 財務(wù)內(nèi)部收益：19.4%

財務(wù)凈現(xiàn)值：459萬元(ic=12%)

投資回收期：5.66年

第六篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告4300字

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康_____，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高，斷頭路多；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)

一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求，結(jié)合地方實際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進(jìn)程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股（或出資）等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購?fù)顺稣?，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

第七篇 城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告3850字

為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，5月份以來， 我們調(diào)研組，先后深入鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)和市直有關(guān)單位，就我市小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。圍繞加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化專題進(jìn)行了討論，情況如下：

一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的主要成績

近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，特別是2024年省政府將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強了小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)一體化試點工作高位推進(jìn)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導(dǎo)意見》。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標(biāo)；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設(shè)資金的支持，有力推動了我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市城鄉(xiāng)一體化八個單項改革試點方案的通知》。

（二）加快了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進(jìn)度

《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。強力推進(jìn)“兩區(qū)三城”（鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū)，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿(mào)新城）發(fā)展；示范區(qū)的建設(shè)選點已完成。確定并完善了以主城區(qū)為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和102個中心村（新社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化格局。目前，7個特色鎮(zhèn)和9個示范村已完成建設(shè)規(guī)劃修編。

（三）加大了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

特色鎮(zhèn)和新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資6000萬元，改造了10個特色鎮(zhèn)的道路和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動了中心村改造工作；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化?；I資1.42億元，使52萬農(nóng)村人口飲用水與城市同質(zhì)同價；鄉(xiāng)村交通發(fā)展迅速。在全省率先實現(xiàn)村村通水泥路，通村、自然灣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地公路達(dá)1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城鎮(zhèn)社會管理的體系建設(shè)

深化了城鄉(xiāng)戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的各種限制；建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。出臺了《鄂州市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)實施辦法》，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入了全市就業(yè)計劃；城鄉(xiāng)醫(yī)保管理和城鄉(xiāng)一體社會救助體系逐步完善。籌資5600萬元，提高了新農(nóng)合保障面和補助標(biāo)準(zhǔn)。啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，15萬名城鎮(zhèn)居民登記參保，綜合醫(yī)療覆蓋率達(dá)到87%。農(nóng)村低保水平人均提高到每人100元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題及原因

雖然我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在著規(guī)劃落實難、建設(shè)籌資難、執(zhí)法管理難等問題，需要引起我們的重視和關(guān)注。

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用發(fā)揮不夠

作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不夠。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成在指導(dǎo)思想上，重城市、輕農(nóng)村，重主城區(qū)建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)。加之小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)和經(jīng)費投入，影響了建設(shè)主體的積極性。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“三怕”現(xiàn)象。怕舉債建設(shè)，背上經(jīng)濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協(xié)調(diào)不好，影響干群關(guān)系；怕建設(shè)資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上處于一種應(yīng)付狀態(tài)。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮(zhèn)建設(shè)如何籌資、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和社會發(fā)展的趨勢領(lǐng)會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠(yuǎn)的、大局的利益，主體作用發(fā)揮不充分，對小城鎮(zhèn)建設(shè)持觀望態(tài)度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃難以落實

長期以來，規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性沒有引起重視。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不適應(yīng)社會發(fā)展的要求。我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃長期沒有修編，有總規(guī)、無詳規(guī)，有主城區(qū)規(guī)劃、無小城鎮(zhèn)規(guī)劃，致使在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中規(guī)劃編制和修編任務(wù)十分繁重。二是規(guī)劃在執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)肅性和連續(xù)性。現(xiàn)實中屢屢發(fā)生當(dāng)規(guī)劃與項目發(fā)生沖突時規(guī)劃讓路于項目，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)思路與規(guī)劃發(fā)生沖突時，規(guī)劃讓位于領(lǐng)導(dǎo)思路，當(dāng)前任領(lǐng)導(dǎo)思路與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)思路發(fā)生沖突時，前任領(lǐng)導(dǎo)思路讓位于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)思路。而政府限于財力，不得不按照“有多少錢辦多少事”的辦法建設(shè)。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行中阻力過大。少數(shù)群眾因眼前既得利益而不支持，部門之間也因自身利益而不配合，執(zhí)法部門對違反規(guī)劃建設(shè)的行為處罰不力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蒲團(tuán)鄉(xiāng)在建設(shè)過程中，因道路擴寬需要移動電線桿和拆遷房屋，但相關(guān)部門不配合，漫天要價，結(jié)果影響了建設(shè)進(jìn)度，阻礙了規(guī)劃的實施。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏“洼地”效應(yīng)

我市小城鎮(zhèn)不同程度存在著無路網(wǎng)、無市場、無管理、無特色的“四無”現(xiàn)象，同時缺少工業(yè)項目支撐，不能解決進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)問題，沒有產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于擴大城鎮(zhèn)空間，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，但要以農(nóng)民在身份轉(zhuǎn)換的同時能夠獲得一份在城鎮(zhèn)生活的職業(yè)為前提。因此，不解決好進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)問題，小城鎮(zhèn)建設(shè)很難推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)難以實現(xiàn)。二是耕作半徑擴大，增大了生產(chǎn)成本。住地與耕地相距太遠(yuǎn)，農(nóng)民遷居城鎮(zhèn)后給生產(chǎn)帶來不便，也是造成農(nóng)民不愿進(jìn)城鎮(zhèn)居住的原因之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，耕作半徑最大的達(dá)3公里，就是因為住地離耕地較遠(yuǎn)，臨江的移民建鎮(zhèn)4幢安居房至今仍然是有居無人，蒲團(tuán)鄉(xiāng)1998年建設(shè)的農(nóng)民安居房還沒有全部賣出去。三是小城鎮(zhèn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后?；A(chǔ)設(shè)施較差，公共服務(wù)設(shè)施不完善，社會保障跟不上，因而缺乏吸引力、凝聚力。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集困難

建設(shè)資金缺口較大，供需矛盾突出是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。一是配套資金難配套。自2024年起，市政府每年撥專款XX萬元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，可是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力有限，應(yīng)配套的資金很難到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2024年除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金外，其他區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配套資金。二是吸納社會投資的體制機制沒有形成。三是經(jīng)營城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策沒有出臺。

三、幾點建議

針對小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的困難和問題，面對城鄉(xiāng)一體化試點的歷史機遇，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，科學(xué)定位、彰顯特色，政策扶持、市場運作的原則，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）以創(chuàng)新機制為抓手，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新機制，聚集力量。一要創(chuàng)新宣傳機制，調(diào)動小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的積極性。要加大宣傳力度，通過多途徑、多形式的宣傳，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的大局意識、責(zé)任意識，使其充分認(rèn)識到“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的重要性和必要性。二要創(chuàng)新責(zé)任考核機制，增強小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的責(zé)任感。按照《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于城鄉(xiāng)一體化八個單項改革試點方案的通知》精神，將小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)納入年度目標(biāo)和干部使用考核。明確任務(wù)，明確時間，明確責(zé)任，堅持定期檢查、定期通報、定期考核，對在小城鎮(zhèn)建設(shè)中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔使用。三要創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建議整合資源和力量，將城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村美化家園等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行整合，實行一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個小組指揮、一個機構(gòu)調(diào)度、一個窗口服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一項目布點、統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一考核驗收，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程為突破口，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)資源效率最優(yōu)化。四要創(chuàng)新農(nóng)民進(jìn)城機制，發(fā)揮農(nóng)民在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項惠及全體農(nóng)民的德政工程，是解決“三農(nóng)”問題的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要引導(dǎo)、鼓勵和扶持農(nóng)民自覺自愿地參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策，對農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住的，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價住房；對農(nóng)民自愿拆除原有住宅進(jìn)城鎮(zhèn)居住的，可試行“以舊換新”（即凡拆除農(nóng)村原住房的，由政府投資在小城鎮(zhèn)為其提供原居面積1/3的住房）；對農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的，可試行“政府擔(dān)保、農(nóng)民貸款、政府貼息”的辦法，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；對在項目中建設(shè)征用農(nóng)民土地的，建議由項目建設(shè)方，負(fù)責(zé)在小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)還建農(nóng)民住房，并協(xié)助做好被征地農(nóng)民的就業(yè)安置工作。

（二）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

思路決定出路，規(guī)劃決定品位。我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。一要保證小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和超前性。按照宜居宜業(yè)高起點規(guī)劃的思路，堅持規(guī)劃先行，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、山水特色、建筑特色和地方特色，保證初始決策的科學(xué)性、超前性和可操作性。要做到小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)五個規(guī)劃一起落實。特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃同步進(jìn)行，不能有所偏廢。二要保證規(guī)劃在執(zhí)行中的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格小城鎮(zhèn)建設(shè)審批程序，嚴(yán)禁未經(jīng)許可的任何建設(shè)行動，不得以任何文件、會議紀(jì)要的形式取代或更改規(guī)劃。規(guī)劃的調(diào)整必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序。同時要加大對違反規(guī)劃的建設(shè)行為的查處力度，保證規(guī)劃在執(zhí)行中的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。三要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步實施。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，切合實際，量力而行，循序漸進(jìn)，梯次開發(fā)。在建設(shè)周期上，堅持整體推進(jìn)與重點突

第八篇 城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告2850字

__鎮(zhèn)位于__西北部，全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里，東接__，南連__、__街道，西鄰__、__，北至__，下轄14個村委會和1個居委會，總?cè)丝?.39萬。__鎮(zhèn)交通便利，距離高州城區(qū)17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮(zhèn)，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經(jīng)__鎮(zhèn)四個村委會。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升和民生改善的良好局面。

__年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，切實加大投資建設(shè)力度，大力推進(jìn)__的小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強，取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

（一）統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。按照“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)”的原則，切實加強我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌，把規(guī)劃編制與區(qū)域經(jīng)濟布局、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，使小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠限度地體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的要求，保證了建設(shè)工作的科學(xué)性、可操作性。同時，切實維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證各項工作實施順暢；認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等規(guī)劃建設(shè)方面的法律法規(guī)，加大對小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭和先導(dǎo)作用。

（二）堅持以人為本，打造精品村，推進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步。我們充分利用各類項目的實施，在加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時，著力創(chuàng)新社會管理模式，大力開展一系列改造和擴建新農(nóng)村的工作，鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)形象，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。我鎮(zhèn)按照省級文明示范村的標(biāo)準(zhǔn)，先后規(guī)劃建設(shè)了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農(nóng)村示范點，將其納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中規(guī)劃和建設(shè)，美化小區(qū)環(huán)境，形成了一批具有特色的城鎮(zhèn)化試點示范區(qū)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

（三）突出經(jīng)營城鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)綜合承載能力。在解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”問題上，我鎮(zhèn)緊緊依靠勝利農(nóng)場，采取共建共贏的發(fā)展模式，加強墾地合作開發(fā)。除南勝大道外，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規(guī)模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資__多萬元的南勝商貿(mào)中心也正在建設(shè)之中。通過一系列的合作建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)品位，加快了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步走上快車道。

（四）加大政府投資，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù)，全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)積極加大鎮(zhèn)通村，村通組道路硬底化建設(shè)力度，共投入3500多萬元，建成村級水泥硬底化道路118公里，全面實現(xiàn)村村通水泥硬底化道路。總長13.7公里的洛湛鐵路__段、總長13.17公里的新省道283線__段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成__、__水庫除險加固建設(shè)和__、__、__、__等一批泵站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)了__、__村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了__1000畝低產(chǎn)田。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強。__水廠改造工程開工建設(shè)，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉(xiāng)清潔工程為契機，全面啟動各村委會及圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對__河及圩鎮(zhèn)進(jìn)行整治和綠化美化，新增圩鎮(zhèn)綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。

（五）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育開發(fā)相結(jié)合，農(nóng)民增收，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入持久動力，實現(xiàn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)民增收的良性互動。

一是龍頭企業(yè)直接助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、香蕉、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我們按照“立足農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，依托資源上項目”的思路，積極發(fā)展民營企業(yè)或個體私營企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。全鎮(zhèn)目前共有企業(yè)1078家，其中規(guī)模企業(yè)9家，包括了東方龍畜牧發(fā)展有限公司、黃氏農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)。同時還建設(shè)了羅村水稻高產(chǎn)示范基地、車垌優(yōu)質(zhì)香蕉高產(chǎn)示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農(nóng)業(yè)示范性基地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的豐厚回報，推進(jìn)了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，小城鎮(zhèn)承載能力顯著增強。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，促成了農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)。通過發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，一大部分農(nóng)民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮(zhèn)定居。在農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生質(zhì)的變化的同時，也直接助推了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴張。

三是以第三產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。__鎮(zhèn)的交通便利，距離高州主城區(qū)僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮(zhèn)而過，通過區(qū)域優(yōu)勢來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等大有可為。位于仙坑路段的__路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿(mào)往來頻繁，素有“__金三角”之稱。我們將充分利用自身區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展路旁工商服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)工商服務(wù)業(yè)向__金三角集中，形成集餐飲、旅業(yè)、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業(yè)長廊，同時準(zhǔn)備建設(shè)占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流鏈條。通過沿路商業(yè)長廊和兩廣物流基地建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。除了發(fā)展沿路工商服務(wù)業(yè)外，我們正在積極申請建設(shè)高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮(zhèn)彭村和谷篢的新農(nóng)村建設(shè)走在全茂名前列，現(xiàn)在彭村正在申請省級新農(nóng)村建設(shè)示范點。通過建設(shè)高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮(zhèn)一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍，進(jìn)一步帶動__的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、存在的困難和問題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與__加快發(fā)展的形勢和任務(wù)相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

一是建設(shè)投入嚴(yán)重不足。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作起步晚、起點低，進(jìn)展相對緩慢，在省、市建設(shè)資金投入不足的情況下，僅靠鎮(zhèn)本級財政和民間資本搞建設(shè)困難相當(dāng)大；

二是小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后。由于資金、技術(shù)力量等方面的限制，我鎮(zhèn)目前在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發(fā)展上各自為陣；

三是小城鎮(zhèn)發(fā)展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。在嚴(yán)格的土地政策下，小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間不足，影響了規(guī)模擴張，拆遷政策不完善，也給小城鎮(zhèn)拆遷安置工作帶來了很大困難。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮(zhèn)化步伐和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，立足__實際，把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為市、鎮(zhèn)兩級城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，作為城鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點和橋梁紐帶，作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中遇到的難題，通過政府推動，規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，體制創(chuàng)新，市場運作，努力將__建成產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著的新型小城鎮(zhèn)。

第九篇 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告800字

一、基本情況

二、主要成效

各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照'特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)'的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，等等。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認(rèn)識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

三是市級層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面；規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為；開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

三、問題和困難

（一）思想認(rèn)識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動發(fā)展意識不強，簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞'8個1'、'8+3'和'8+_'工程，存在被動應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

第十篇 社會保障局貫徹落實城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議報告700字

社會保障局貫徹落實城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議報告

近日，__縣召開了城市管理工作會議和城鎮(zhèn)管理工作動員大會。會后，__縣人事勞動局按照會議要求，及時傳達(dá)會議精神，并積極開展環(huán)境整治工作。

一、及時傳達(dá)，統(tǒng)一認(rèn)識

5月26日上午，__縣人事勞動局召開專題會議，向全體干部職工傳達(dá)了全縣召開的城市管理工作會議及城鎮(zhèn)管理工作動員大會精神，并對全體干部職工提出要求，要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《__縣城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定》，并自覺遵守各項規(guī)定，積極參與全縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，在生活、學(xué)習(xí)和工作中要隨時保持環(huán)境衛(wèi)生。

二、明確職責(zé)，落實責(zé)任

局長與各科室(中心)負(fù)責(zé)人簽訂了《__縣人事勞動局城市綜合管理目標(biāo)責(zé)任狀》，責(zé)任狀明確了干部職工要嚴(yán)格遵守《__縣城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定》，做到文明出行，講究衛(wèi)生，愛護(hù)公物，明確了科室參與衛(wèi)生管理的職責(zé)。通過責(zé)任狀的簽訂，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實責(zé)任。

三、開展活動，治理環(huán)境

5月26日下午，全局組織干部職工開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境整治活動，對局機關(guān)辦公樓進(jìn)行清掃，對門前、寬內(nèi)停放車輛及機關(guān)科室物品擺放進(jìn)行規(guī)范。全局機關(guān)干部43人人人參與，個個動手，通過整治，機關(guān)辦公樓更加清潔，物品擺放規(guī)范、有序，墻體非法廣告得到有效清除，同時，全體干部職工得到了一次實踐教育，大家紛紛表示要維護(hù)城市環(huán)境，保護(hù)清潔衛(wèi)生。

四、規(guī)范制度，加大監(jiān)督

繼續(xù)堅持和完善門衛(wèi)負(fù)責(zé)門前“三包”和科室輪流打掃機關(guān)辦公樓制度，每天做到“一沖三掃”(每天上班前沖洗門前責(zé)任區(qū)內(nèi)硬化的人行道和底層墻面及廁所，早、中、晚各打掃責(zé)任范圍內(nèi)清潔區(qū)一次)，并隨時保持環(huán)境衛(wèi)生。辦公室對各科室打掃情況進(jìn)行定期不定期督察，檢查結(jié)果與干部職工年度考核掛鉤。

第十一篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告6150字

2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告1 黨的十八大報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次，并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會的重要載體，與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進(jìn)一步落實中央精神，推進(jìn)衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎(chǔ)上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、7個街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務(wù)業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設(shè)成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫?zāi)媳?，衡邵高速公路和在建的?nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡(luò)。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務(wù)大廳、中心衛(wèi)生院、中心學(xué)校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設(shè)廣場、公園、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護(hù)完好，遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風(fēng)水寶地。

(三)有殷實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2024年，三星蔬菜基地進(jìn)入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，取得了長足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達(dá)4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達(dá)2800余畝，建設(shè)蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進(jìn)了領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居湘南市場第一，企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供絕佳契機，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時角山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必將得到進(jìn)一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢。當(dāng)前，石鼓區(qū)項目建設(shè)來勢較好，區(qū)域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項目現(xiàn)已動工建設(shè)，計劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2024年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嶄新的機遇，奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發(fā)市場，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設(shè)過程中也對規(guī)劃不夠重視，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃等情況時有發(fā)生。雖然2024年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但因規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費過高(達(dá)到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設(shè)的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設(shè)，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不全。2024年，投資建設(shè)和完善了1個集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，導(dǎo)致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發(fā)展，但基地目前還處在初級發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府加大了投入，但區(qū)級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和蔬菜基地建設(shè)上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮(zhèn)還處于一個自我發(fā)展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐十分緩慢。

五、幾點建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要保證科學(xué)性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業(yè)設(shè)計機構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，從空間分布上，應(yīng)突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉(xiāng)政府為點，以衡角公路為軸線;從建設(shè)上，應(yīng)突出發(fā)展重點，實行梯次推進(jìn)，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設(shè)，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對小城鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)“八個一”目標(biāo)：即有一條示范街道;有一幢標(biāo)志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);有一個水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點;有一個標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校;有一個規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。政府在財政上應(yīng)拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時規(guī)劃、設(shè)計等部門應(yīng)按最低的收費標(biāo)準(zhǔn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題是癥結(jié)，必須實行多渠道投入。政府財政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)機遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。充分整合新農(nóng)村建設(shè)等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實改善設(shè)施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用bt模式吸納外地、本地投資者，實施以產(chǎn)換資搞建設(shè)，以其土地開發(fā)權(quán)為回報來招商引資開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設(shè)。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，包裝閑置市場資產(chǎn)，積極參加招商活動，借助招商聯(lián)絡(luò)點、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，引進(jìn)商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)升級的同時盤活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對在沿街老房內(nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶強制拆除，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關(guān)規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴(yán)格管理，營造良好的環(huán)境。另外，精簡、規(guī)范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府代理、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色經(jīng)濟是城鎮(zhèn)建設(shè)的動力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)格局。同時，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游項目，帶動城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活土地資源，引進(jìn)一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告2 為有效推進(jìn)梁集經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)各項工程進(jìn)度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研和視察，并召開了座談會。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差

從調(diào)研中看出，當(dāng)前梁集小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

3、粗放建設(shè)，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重?？v觀全國，在一些經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗可以借鑒和學(xué)習(xí)。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議。

座談會上代表們指出：

1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合。

當(dāng)前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設(shè)了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機實行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創(chuàng)新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進(jìn)行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機會，產(chǎn)生一個良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)。

首先，規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應(yīng)依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風(fēng)格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。

其次，還要加大對道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標(biāo)志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農(nóng)村與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項目密切結(jié)合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，積極爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，進(jìn)行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)同步實行，有機結(jié)合起來。借勢使徐州同益農(nóng)業(yè)項目成為省內(nèi)一流，領(lǐng)跑江蘇的示范項目，要根據(jù)項目區(qū)實際情況，將項目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

其次，要發(fā)揮項目區(qū)的效益，要加大土地流轉(zhuǎn)的力度，實行以土地招商，積極吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到精品區(qū)建立基地。要完善項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到：田成方、路硬化、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連的標(biāo)準(zhǔn)。目前離項目區(qū)總體的規(guī)劃發(fā)展還有一定差距，這就要我們開動腦筋，一方面在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時，還要積極鼓勵當(dāng)?shù)胤N植大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，通過土地流轉(zhuǎn)，使新農(nóng)村的農(nóng)民一部分在產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就近打工，另一部分放下包袱外出打工，農(nóng)民逐漸從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，加上田租的收入，農(nóng)民的收入比以前就大有增加，真正實現(xiàn)富裕農(nóng)民。

通過調(diào)研后代表們認(rèn)為，當(dāng)前梁集新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)是帶動梁集經(jīng)濟發(fā)展的兩根紐帶，是發(fā)展梁集鎮(zhèn)的經(jīng)濟面脈。鎮(zhèn)政府一定要緊緊把握時機，順勢發(fā)展，尋求機遇、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。最后，人大代表指出，政府要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)和招商引資力度，改變梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)面貌。做大做強徐州同益農(nóng)業(yè)科技有限公司項目，圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，立足農(nóng)業(yè)招商引資，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，倡導(dǎo)“龍頭企業(yè)+基地(農(nóng)戶)”和農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地(農(nóng)戶)”的發(fā)展模式，有序推進(jìn)農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，真正讓新農(nóng)村住戶過上城鎮(zhèn)化的生活，不再有后顧之憂。

第十二篇 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告2200字

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個問題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。

調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：

一、基本情況

近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)在五個方面：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個重點(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第十五屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識，增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長遠(yuǎn)。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實施“一書兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。

(三)因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。

(四)制定政策，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則，結(jié)合實際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。

(五)強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強，就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬元，上了叉車、翻斗車，增設(shè)了50多個生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點：

(一)認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

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