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第1篇 關(guān)于市就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告
就業(yè)是民生之本，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。為了了解我市就業(yè)問題，促進(jìn)就業(yè)工作，市政協(xié)社會(huì)法制民族宗教委員會(huì)組織部分委員并會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，在王世英副主席帶領(lǐng)下，于3月中旬深入米脂、橫山、府谷等縣，采取實(shí)地走訪查看企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心、人力資源市場(chǎng)和聽取匯報(bào)、座談等方法，就我市就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市就業(yè)基本情況
(一)人力資源狀況
截止XX年底，我市總?cè)丝跒?53.41萬人。其中城鎮(zhèn)人口61.6萬人，占17.4%;農(nóng)村人口291.8萬人，占82.6%。
按照我國(guó)法定勞動(dòng)力男性16—60周歲、女性16—55周歲的規(guī)定，全市勞動(dòng)適齡人口為218萬人，占總?cè)丝诘?1.7%。其中城鎮(zhèn)37.3萬人，占17.1%;農(nóng)村180.7萬人，占82.9%。
勞動(dòng)適齡人口中，在校學(xué)生31.3萬人，喪失勞動(dòng)能力的11.2萬人，實(shí)際勞動(dòng)力為175.5萬人。其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力29.2萬人，占16.6%;農(nóng)村勞動(dòng)力146.3萬人，占83.4%。
勞動(dòng)力受教育程度為：初中以下141.3萬人，占80.5%，高中及中專24.9萬人，占14.2%，大專以上9.3萬人，占5.3%。
勞動(dòng)力技能水平為：初級(jí)以下技能(含初級(jí)職稱)10.9萬人，占6.2%;中等技能(含中級(jí)職稱)4.7萬人，占2.7%;高等技能(含高級(jí)職稱)1.2萬人，占0.7%;沒有技能等級(jí)的158.7萬人，占90.4%。
(二)勞動(dòng)力就業(yè)狀況
至XX年底，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)總數(shù)為166.4萬人，未就業(yè)人員為9.1萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為91.3萬人，占54.9%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為23.9萬人，占14.4%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為51.2萬人，占30.7%。從近幾年三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量總體情況來看，第一產(chǎn)業(yè)呈略微下降之勢(shì)，第二次產(chǎn)業(yè)呈略微上升之勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)基本持平。
第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人員在幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的分布是：采礦業(yè)4.9萬人，制造業(yè)5.3萬人，電力、燃?xì)鈽I(yè)0.9萬人，建筑業(yè)12.7萬人，交通運(yùn)輸業(yè)5.3萬人，批發(fā)零售業(yè)13.8萬人，金融業(yè)0.4萬人，七個(gè)行業(yè)合計(jì)43.3萬人，占第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的57.6%。
在國(guó)家單位就業(yè)的有20.2萬人，其中，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體5.2萬人，占25.7%;教育單位4.7萬人，占23.3%;其他國(guó)有單位就業(yè)10.3萬人，占51%。
(三)就業(yè)工作情況
我市就業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和人事、社會(huì)保障等相關(guān)部門的共同努力下，近年來持續(xù)保持著較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
1、就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。XX年以來，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的實(shí)施意見》和《xx市技能人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案》等9個(gè)政策性文件，對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)作出具體規(guī)定和要求。各級(jí)政府把促進(jìn)就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立了促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決促進(jìn)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和突出矛盾，初步形成了我市促進(jìn)就業(yè)的政策體系和工作格局。
2、就業(yè)總量整體逐年增加。近年來，我市利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，拓展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、能源化工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位從XX年的1.7萬個(gè)，增加到XX年的 2.2萬個(gè)，累計(jì)增加就業(yè)崗位15萬多個(gè)，為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了較多的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.3%以內(nèi)，全市的就業(yè)局勢(shì)保持了相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
3、勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。各級(jí)政府堅(jiān)持把擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一項(xiàng)重要措施，全市勞務(wù)輸出人數(shù)由XX年的28萬人增加到XX年的56.3萬人，勞務(wù)收入由XX年的10.3億元增加到XX年的27.6億元。為緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
4、多措并舉實(shí)施就業(yè)援助。近年來，通過開發(fā)公益性崗位和開展黨政領(lǐng)導(dǎo)交友幫扶促就業(yè)活動(dòng)等措施，全市在治安、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)老年服務(wù)等方面開發(fā)公益性崗位3100多個(gè)，對(duì)4100多名零就業(yè)家庭成員和有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望的女40歲以上、男50歲以上的就業(yè)困難下崗失業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱“4050”人員)實(shí)施了就業(yè)援助。
5、就業(yè)服務(wù)框架基本形成。全市人力資源市場(chǎng)從無到有，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，開展了求職登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣和社會(huì)保障事務(wù)代理等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，XX年以來，累計(jì)開展免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo) 6.9萬人，有2.65萬人通過專場(chǎng)招聘活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用。
6、就業(yè)技能培訓(xùn)初見成效。目前，全市有14所職教中心，在校學(xué)生2.3萬人;中等專業(yè)學(xué)校10所，在校學(xué)生1.2萬人;民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30所，每年培訓(xùn)學(xué)員近萬人。XX年以來，累計(jì)考發(fā)職業(yè)技能資格證書 13.4萬份。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門結(jié)合形勢(shì)需要積極開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，XX年以來累計(jì)培訓(xùn)35期，1200余人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4800多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、“xx”期間勞動(dòng)力供給和就業(yè)崗位態(tài)勢(shì)
(一)勞動(dòng)力供給情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“xx”期間全市進(jìn)入勞動(dòng)適齡人口41.6萬人，適齡人口中繼續(xù)上學(xué)的大約31.4萬人，不再上學(xué)需就業(yè)的10.2萬人，高中畢業(yè)不再升學(xué)和各類大中專學(xué)校畢業(yè)生(其中大學(xué)畢業(yè)生回榆林求職的按50%計(jì)算)20.4萬人，“xx”期間企業(yè)新增勞動(dòng)力供給總量約為40萬人，平均每年增加8萬人。退出勞動(dòng)年齡的19萬人，年均3.8萬人，年凈增勞動(dòng)力4.2萬人。
(二)就業(yè)崗位增加情況
1、根據(jù)市、縣(區(qū))兩級(jí)“xx”規(guī)劃，全市“xx”期間計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180戶，據(jù)測(cè)算，平均每戶企業(yè)可新增就業(yè)崗位140個(gè)，共可新增就業(yè)崗位2.52萬個(gè)。
2、“xx”期間新增規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)460戶，據(jù)測(cè)算，平均每戶企業(yè)可新增就業(yè)崗位30個(gè)，共可新增就業(yè)崗位1.38萬個(gè)。
3、“xx”期間凈增其它各類企業(yè)(建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等)3500戶，平均每戶企業(yè)可新增就業(yè)崗位5個(gè)，共可新增就業(yè)崗位1.75萬個(gè)。
4、“xx”期間凈增個(gè)體工商1.8萬戶，平均每戶可新增就業(yè)崗位1.8個(gè)，共可新增就業(yè)崗位3.2萬個(gè)。
5、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模?！皒x”期間，全市固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)投入2313億元，據(jù)測(cè)算，可為靈活就業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員提供10萬個(gè)就業(yè)崗位。
6、黨政事業(yè)單位補(bǔ)充退休減員可新增崗位3萬個(gè)。
以上六項(xiàng)共計(jì)新增就業(yè)崗位18.85萬個(gè)，年均3.77萬個(gè)。
(三)綜合分析
“xx”期間我市新增勞動(dòng)力供給總量為40萬人，新增勞動(dòng)就業(yè)崗位18.85萬個(gè)，年均3.77萬個(gè)，年勞動(dòng)就業(yè)崗位供需缺口為0.43萬個(gè)。加上外省市每年來榆務(wù)工人員約2.8萬人，預(yù)計(jì)每年勞動(dòng)就業(yè)崗位缺口為3.23萬人。
三、就業(yè)工作存在的困難和問題
當(dāng)前，是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)大幅增加，就業(yè)形勢(shì)總體相對(duì)比較穩(wěn)定。但是由于南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大、勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低以及擇業(yè)觀念陳舊等諸多主客觀因素，就業(yè)工作還面臨不少困難和問題。
(一)勞動(dòng)力供大于求的矛盾依然存在。從勞動(dòng)力的供給來看，一是我市勞動(dòng)適齡人口目前正處于高速增長(zhǎng)期，每年新增勞動(dòng)力約3萬人;二是城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，有約15萬富余勞動(dòng)力因種種原因沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);三是國(guó)有企業(yè)改制的不斷深化，有4000多名下崗失業(yè)人員需要就業(yè);四是大中專畢業(yè)生求職的人數(shù)每年以5000人左右逐年增加，累計(jì)有近3萬名未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);五是外省市來榆務(wù)工人員每年約2.8萬人，并呈逐年上升的趨勢(shì)。從勞動(dòng)力的需求增長(zhǎng)看，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，就業(yè)彈性降低，就業(yè)崗位的增長(zhǎng)速度逐步低于經(jīng)濟(jì)本身的增長(zhǎng)速度。因此，勞動(dòng)力總量供過于求的矛盾依然存在。
(二)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾日益突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，原有傳統(tǒng)工業(yè)所占比例逐年下降，而新上的能源化工項(xiàng)目大多科技含量和機(jī)械化程度高，吸納勞動(dòng)力的空間小，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)所占比例很小。同時(shí)，在企業(yè)結(jié)構(gòu)中，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的發(fā)揮和企業(yè)改制工作的推進(jìn)，“xx”期間，我市絕大多數(shù)國(guó)有、集體企業(yè)將會(huì)逐步退出市場(chǎng)。中小企業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，普通勞動(dòng)者選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇。區(qū)域差異方面，由于我市南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，南北差距越拉越大，使區(qū)域性就業(yè)矛盾日益突出，北六縣基本可以就地解決勞動(dòng)力就業(yè)的問題，70%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。如xx縣，恒源煤焦電化有限公司擁有員工1928人，其中85%都是本地人;礦區(qū)的井下作業(yè)和冶煉工廠、建筑工地以及賓館、飯店等行業(yè)里的艱苦工種幾乎全是外地人，本地人不愿干;外來務(wù)工人員達(dá)2萬多人，涉及全國(guó)三十多個(gè)省市。而南六縣就業(yè)崗位少，80%以上的勞動(dòng)力需要通過異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)困難群體的就業(yè)問題突出。由于勞動(dòng)力供給矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等形成了就業(yè)困難群體。這部分人員大多只能從事一般的勞動(dòng)，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求相差甚遠(yuǎn)，離開政府的援助很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(四)勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求矛盾突出。我市勞動(dòng)力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)相對(duì)滯后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足、規(guī)模不大、層次較低，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高，體力型勞動(dòng)者就業(yè)空間越來越小，致使一般勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重過剩。勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)崗位需求之間的不相適應(yīng)，管理人才和高技能人才短缺，造成“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象同在，既影響和阻礙了企業(yè)的發(fā)展，又制約著勞動(dòng)力的就業(yè)和就業(yè)穩(wěn)定率的提高。
(五)就業(yè)服務(wù)滯后于就業(yè)多元化的要求。當(dāng)前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化和就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn)。但我市時(shí)至今日還沒有專門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市與省xx縣區(qū)之間的信息至今沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，勞動(dòng)力網(wǎng)上市場(chǎng)即無形市場(chǎng)尚未形成;人力資源市場(chǎng)也大都處于場(chǎng)地不足、設(shè)施不全、設(shè)備簡(jiǎn)陋的尷尬境地;基層工作所站普遍工作條件差、經(jīng)費(fèi)緊缺、手段落后，與當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的工作要求不相適應(yīng)。
(六)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查測(cè)算，剩余勞動(dòng)力輸出人員中，穩(wěn)定輸出的僅占20%左右，80%以上的人員大多數(shù)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，從事簡(jiǎn)單的、季節(jié)性勞務(wù)。勞動(dòng)力輸出受外部各種因素的影響，缺乏長(zhǎng)期性、持久性，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化偏低，缺乏勞動(dòng)技能，給城鄉(xiāng)就業(yè)造成壓力。
(七)擇業(yè)觀念陳舊嚴(yán)重阻礙就業(yè)。在未就業(yè)的人群中，特別是大中專畢業(yè)生和一些下崗失業(yè)人員，就業(yè)觀念陳舊，把就業(yè)僅僅理解為只有在國(guó)家機(jī)關(guān)單位和國(guó)有企業(yè)工作才算就業(yè)，因此存在著就業(yè)靠政府，依戀 “鐵飯碗”、重國(guó)有輕民營(yíng)、不愿干個(gè)體的心理，認(rèn)為“就業(yè)就是吃公飯”或者“吃公飯才算就業(yè)”，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，有的大中專畢業(yè)生不愿到基層去就業(yè)，怕吃苦丟面子，只想在城里謀份工作。去年我市在實(shí)施農(nóng)村人才隊(duì)伍振興計(jì)劃時(shí)，原計(jì)劃招聘512名，實(shí)際報(bào)名參加考試的只有167人，最終招聘的僅有73人。與此形成鮮明對(duì)比的是，今年市綜合執(zhí)法局計(jì)劃招聘30名工作人員，結(jié)果報(bào)名參加考試的竟有1606人。巨大的反差不能不引人深思。
四、應(yīng)對(duì)就業(yè)問題的思路和建議
我市的就業(yè)工作盡管存在許多困難，但也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇：一方面中央、省上近年來對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作給予了高度的重視和關(guān)注;另一方面市上提出加大我市能源化工基地、特色農(nóng)業(yè)基地和區(qū)域中心城市的建設(shè)力度，并把“就業(yè)再就業(yè)工程”列入了“民生八大工程”之一，這必將帶來新的更多的就業(yè)需求。通過調(diào)研，委員們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。各級(jí)黨委、政府要深刻理解就業(yè)是民生之本，充分認(rèn)識(shí)就業(yè)是保障和改善人民生活的重要條件，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，將就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治任務(wù)，作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措來抓，深入開展《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化在促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)方面的責(zé)任，完善配套政策，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策逐步長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化，有效發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用。
(二)大力倡導(dǎo)擇業(yè)新觀念。當(dāng)前社會(huì)上存在的一些陳舊擇業(yè)觀念給就業(yè)造成的思想羈絆，是擺在各級(jí)政府面前不容忽視的一個(gè)社會(huì)問題，特別是高校畢業(yè)生的不正確擇業(yè)觀念尤為令人憂慮。因此，要采取有效措施，倡導(dǎo)適應(yīng)時(shí)代變化與社會(huì)發(fā)展要求的擇業(yè)新觀念，在全社會(huì)樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)理念，特別是要有針對(duì)性地開展高校畢業(yè)生思想教育工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)社會(huì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的科學(xué)就業(yè)理念和不怕吃苦、從基層干起、在實(shí)踐中逐步鍛煉成長(zhǎng)的正確人生觀。同時(shí)，要加快事業(yè)單位的改革步伐，公開招聘，擇優(yōu)錄用，盡量安置大學(xué)生就業(yè);加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，促進(jìn)畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè);充分發(fā)揮人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為畢業(yè)生搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道。
(三)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的重要保證，要在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略加快能源化工基地建設(shè)，發(fā)展資本和技術(shù)密集型大型企業(yè)的基礎(chǔ)上，采取積極有效的措施，大力發(fā)展就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大、服務(wù)范圍廣的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，使中小企業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)者的主渠道。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，也意味著服務(wù)業(yè)在提供崗位方面有著巨大的空間。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以能源化工產(chǎn)品物流為主，其他(購(gòu)物、餐飲等)為輔的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè);大力發(fā)展以金融業(yè)、信息服務(wù)、邊塞文化、旅游等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將我市建設(shè)成為重要區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心、金融中心、文化旅游中心，輻射行業(yè)就業(yè)。二是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。做好家政服務(wù)、物業(yè)管理、托老托幼等便民的社區(qū)服務(wù)，增加就業(yè)崗位。三是大力發(fā)展非全日制就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)，拓寬就業(yè)途徑。四是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升就業(yè)空間。五是各級(jí)政府在招商引資中，要把吸納本地人力資源作為入駐企業(yè)的一個(gè)硬性準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化各類入駐企業(yè)安置本地勞動(dòng)力的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
(四)積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是xx大提出的解決就業(yè)問題的一個(gè)重大方針。創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。因此，要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，制定和完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，盡快出臺(tái)我市關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的有關(guān)文件。在開發(fā)區(qū)開辟創(chuàng)辦小企業(yè)園區(qū)，并組建專家自愿咨詢服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過進(jìn)一步放寬政策，改善環(huán)境，凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，在全社會(huì)形成人人謀創(chuàng)辦企業(yè)、人人投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人人千方百計(jì)創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)氛圍，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(五)不斷強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)的重要手段，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的必然要求。當(dāng)前，要在加快榆林職業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，積極探索整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，組建榆林技術(shù)學(xué)院集團(tuán)的可行性，充分發(fā)揮各縣區(qū)職業(yè)中學(xué)、就業(yè)訓(xùn)練中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。職業(yè)教育要從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化：一是以市場(chǎng)需求為中心。職業(yè)學(xué)校要圍繞市場(chǎng)需求尤其是榆林工業(yè)發(fā)展的需求這一中心，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合重復(fù)專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，積極開發(fā)新專業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的需求。二是以就業(yè)為導(dǎo)向。職業(yè)學(xué)校要不斷調(diào)整服務(wù)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)急需的新專業(yè)，改造老專業(yè)，使新舊專業(yè)相輔相成、合理搭配，以提高就業(yè)率作為職業(yè)教育的第一要?jiǎng)?wù)。三是以能力為本位。職業(yè)學(xué)校要通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)就業(yè)需求的高素質(zhì)人才，最終都能順利走向工作崗位。
(六)進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。我市勞動(dòng)力的82%是農(nóng)村勞動(dòng)力，而解決農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的最有效途徑，就是進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府要有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要實(shí)施青年農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，打造勞務(wù)品牌，全面提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。要鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村的居民向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)學(xué)到一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新途徑。
(七)加快人才資源市場(chǎng)建設(shè)步伐。實(shí)施好人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到基本服務(wù)功能完善。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，進(jìn)一步清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)規(guī)范各類職業(yè)介紹中介行為，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
(八)繼續(xù)深入開展就業(yè)援助活動(dòng)。幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)的重要內(nèi)容，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)。針對(duì)我市就業(yè)困難群眾的實(shí)際，各級(jí)政府要繼續(xù)采取有效措施，嚴(yán)格按照“產(chǎn)生一戶、援助一戶，消除一戶、穩(wěn)定一戶”的動(dòng)態(tài)管理原則，通過開發(fā)公益性崗位、落實(shí)稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款，社保補(bǔ)貼等政策手段，幫助下崗職工中的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難的大中專生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(九)建立健全就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照xx同志關(guān)于就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化的原則，建立健全市、縣鄉(xiāng)(社區(qū))三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。一是設(shè)立市縣兩級(jí)就業(yè)服務(wù)局;二是加強(qiáng)市縣兩級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目從單純的職業(yè)介紹擴(kuò)大到職業(yè)指導(dǎo)、招聘錄用、定期發(fā)布用工信息、勞務(wù)派遣、勞務(wù)培訓(xùn)等多方面;三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)建設(shè)。通過基層所(站)準(zhǔn)確掌握全市城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，成為政府最基層的服務(wù)就業(yè)的單位。
(十)規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范企業(yè)行為，認(rèn)真實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的政策。國(guó)家為解決農(nóng)民工問題已制訂的平等就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、子女上學(xué)等政策，要切實(shí)落到實(shí)處，還要針對(duì)普遍存在的問題和新出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施。要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，特別是解決好非法用工、超時(shí)加班、勞動(dòng)條件差等問題。這樣，既有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也有利于擴(kuò)大就業(yè)。
關(guān)于求職與就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告
第2篇 關(guān)于市就業(yè)工作自查情況的報(bào)告
省就業(yè)工作督查組：
按照省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展全市就業(yè)工作自查活動(dòng)的通知》（皖就辦[xx]3號(hào)）要求，現(xiàn)就我市自3查工作開展情況及落實(shí)過程中存在的問題報(bào)告如下：
一、基本情況
這次就業(yè)工作自查活動(dòng)在省就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署下，及時(shí)成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于開展全市就業(yè)工作自查活動(dòng)的通知》，協(xié)調(diào)市財(cái)政、人事、教育、稅務(wù)、工商、人行等相關(guān)部門對(duì)自查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行了對(duì)照核查，并抽專人督查了各縣（區(qū)）的自查落實(shí)情況，做到了邊查邊改，以查促改，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
二、自查內(nèi)容落實(shí)情況
（一）今年以來就業(yè)工作開展情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、今年以來工作開展情況。全省就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議后，我局立即將會(huì)議精神向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。召開局黨組會(huì)議，專題討論xx年如何將促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、做好農(nóng)民工工作的具體辦法，并將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，將就業(yè)服務(wù)延伸到企業(yè)，延伸到城鄉(xiāng)居民家庭特別是困難人員、零就業(yè)家庭，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺放在當(dāng)前就業(yè)工作首。4月3日召開了全市就業(yè)和勞動(dòng)保障工作會(huì)議，傳達(dá)了全省就業(yè)和勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，安排部署了我市xx年就業(yè)和社會(huì)保障工作。會(huì)上淮北市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。縣區(qū)政府、市財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位就應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)分別做了大會(huì)發(fā)言。同時(shí)，為了更好地貫徹落實(shí)全省就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，我市根據(jù)國(guó)家、省新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，主要在加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)、《安徽省就失業(yè)登記證》發(fā)放與管理、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、小額擔(dān)保貸款等方面，完善出臺(tái)相關(guān)配套政策規(guī)定和意見辦法，為抓好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止7月底，我市已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21589人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)6572人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2218人，分別占省指標(biāo)28700人的 %、6800人的 %和1800人 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5759萬元，占省指標(biāo)6200萬元的 %；新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)900人，占省指標(biāo)xx人的 %；農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12458人，占省指標(biāo)8000人的 %，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到39萬人，建立標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)、試點(diǎn)村8個(gè)；開展農(nóng)民工技能性培訓(xùn)9984人，占省指標(biāo)14400人的 %。
（二）就業(yè)政策制度和落實(shí)情況
1、落實(shí)省廳文件和制定配套政策情況。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)皖發(fā)[xx]7號(hào)、皖政[xx]51號(hào)、皖政[xx]31號(hào)和皖政辦[xx]67號(hào)等文件精神，并結(jié)合我實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，強(qiáng)化政策建設(shè)，形成了較為完善的政策體系。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（淮發(fā)[xx]6號(hào)），實(shí)施更加積極的城鄉(xiāng)就業(yè)政策，全力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)；二是制定《淮北市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化工作方案》，著手建立“1+x”的城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障政策框架，提出全市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障建設(shè)一體化的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、政策措施；三是制定了《關(guān)于印發(fā)淮北市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》（淮政辦[xx]38號(hào)），將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍，享受與城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗職工同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。四是制定《關(guān)于印發(fā)<淮北市就失業(yè)登記證>;發(fā)放和管理辦法的通知》（淮勞障[xx]61號(hào)），加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)與管理，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)率，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的目標(biāo)；四是制定《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)意見》，按照“六個(gè)到位”、“十統(tǒng)一”的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。
2、“五緩四降三補(bǔ)貼”政策落實(shí)情況。為確保省“五緩四降三補(bǔ)貼”落實(shí)到實(shí)處，我市結(jié)合本地實(shí)際，制定了“三緩四降兩補(bǔ)貼”政策，即緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、生育三項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)，降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率，為檢驗(yàn)企業(yè)發(fā)放崗位和培訓(xùn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。加大對(duì)對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，積極宣傳“三緩四降兩補(bǔ)貼”政策，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。同時(shí)對(duì)市直及各縣（區(qū)）新增就業(yè)等主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)，細(xì)化內(nèi)容，并督促落實(shí)。要求各縣（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（工作站）。年內(nèi)預(yù)計(jì)減收企業(yè)社保費(fèi)7500萬元;安排資金1.1億元用于崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。截止7月底,全市已緩繳社保保險(xiǎn)費(fèi) 萬元，降低費(fèi)率減收社保費(fèi) 萬元，發(fā)放崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼 萬元。
3、就業(yè)專項(xiàng)資金籌集和鑒定情況。加大再就業(yè)資金投入力度，健全完善《淮北市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，做到再就業(yè)資金的預(yù)算安排與就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的需要相一致，資金的使用與就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)相一致，資金的使用進(jìn)度與就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成的序時(shí)進(jìn)度相一致，為再就業(yè)扶持政策落實(shí)提供了有力的保障。今年就業(yè)再就業(yè)財(cái)政預(yù)算在去年 萬元的基礎(chǔ)上增加到 萬元，目前已實(shí)際使用了 萬元。一季度，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)資金1360萬元；爭(zhēng)取省財(cái)政資金450萬元，用于南坪、劉橋、臨渙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)；爭(zhēng)取省就業(yè)專項(xiàng)資金200萬元，依托淮北煤電技師學(xué)院建設(shè)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。
4、稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況。今年以來，市勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、民政、教育等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，為下崗失業(yè)人員減免行政事業(yè)性收費(fèi)。稅務(wù)部門共審批下崗再就業(yè)減免稅 戶，減免稅費(fèi) 萬元，為享受優(yōu)惠扶持政策的 名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和靈活就業(yè)人員減免稅費(fèi) 萬元。國(guó)稅部門免收155戶稅務(wù)登記證工本費(fèi)4560元。工商部門通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減免管理費(fèi)、改善就業(yè)環(huán)境等有效措施，積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策支持。今年來為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的戶自謀職業(yè)人員減免個(gè)體營(yíng)業(yè)行政性經(jīng)費(fèi) 萬元。勞動(dòng)保障部門共為 名下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，減免稅費(fèi) 萬元；共有 人享受公益性崗位補(bǔ)貼， 名下崗失業(yè)人員享受了職業(yè)介紹補(bǔ)貼， 名下崗失業(yè)人員享受了培訓(xùn)補(bǔ)貼；為 人、 個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款 萬元，帶動(dòng)約 人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
5、五項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。進(jìn)一步完善就業(yè)資金補(bǔ)助辦法，全力落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對(duì)就業(yè)困難人員積極開展“送政策、送崗位、送溫暖、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”為內(nèi)容的“五送一落實(shí)”就業(yè)援助活動(dòng)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。截止7月底，共籌集就業(yè)資金 萬元，為 名下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼 萬元，為 下崗失業(yè)人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼 元，免費(fèi)職業(yè)介紹 人，落實(shí)職介補(bǔ)貼 萬元；免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn) 人，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼 萬元，政策促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的效能得到較好發(fā)揮。
6、小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)情況。積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。把完善小額擔(dān)保貸款政策規(guī)定與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員等社會(huì)群體，充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5759萬元，占省指標(biāo)6200萬元的 %，通過貸款扶持 人自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。制訂下發(fā)《淮北市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款跟蹤管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站及勞動(dòng)保障協(xié)理員的積極性，加對(duì)小額擔(dān)保貸款后跟蹤管理，提高了小額擔(dān)保貸款的代償率，促進(jìn)了小額貸款自身良性循環(huán)。
（三）高校畢業(yè)生就業(yè)情況
1、制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策情況。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)精神，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，近年來，我們制定了《中共淮北市委淮北市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（淮政[xx]6號(hào)）等一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系。一是將高校畢業(yè)生納入到國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)、組織起來就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持范圍。二是對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生自愿組織起來通過合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，按照每人xx元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)吸納勞動(dòng)合同期限在1年以上的登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的，按其吸納人數(shù)每人1500元、xx元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。三是對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收最長(zhǎng)不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。四是認(rèn)真組織落實(shí)“選調(diào)生”、“選聘生”、“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)通過公開招聘方式選拔出的高校畢業(yè)生，安排到相關(guān)部門或企事業(yè)單位進(jìn)行為期二至三年的實(shí)習(xí)、鍛煉，期滿考核合格后，分配到有空編的事業(yè)單位。
2、登記求職（失業(yè)）應(yīng)屆高校畢業(yè)生、家庭困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生情況。全面開展人性化就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)，掌握就業(yè)技能，樹立正確的就業(yè)觀念。建立政策引導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、就業(yè)培訓(xùn)、檔案托管、信息服務(wù)工作制度，積極為到淮北就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事代理等公共服務(wù)。加強(qiáng)與縣區(qū)人力資源市場(chǎng)及縣區(qū)人才中心相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，著力構(gòu)建內(nèi)外貫通、上下貫通、橫向貫通的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益，確保招聘活動(dòng)安全。建立困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制，通過政策調(diào)控鼓勵(lì)用人單位接收困難家庭高校畢業(yè)生，為困難家庭高校畢業(yè)生提供“一條龍、一對(duì)一”的全免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。截止7月底，共幫助名應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職（失業(yè)）登記，其中家庭困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè) 人。
3、開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)情況。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的主渠道作用，有針對(duì)性地舉辦多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，不僅使企業(yè)更了解畢業(yè)生的情況，增強(qiáng)其對(duì)畢業(yè)生的吸引力，也使畢業(yè)生能更多地與用人單位接觸，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和可能。一是開展組織“就業(yè)政策校園行”活動(dòng)，通過在校園內(nèi)設(shè)立政策咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、開設(shè)勞動(dòng)保障法律法規(guī)專題講座、就業(yè)求職專場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì)、創(chuàng)業(yè)成果展等多種形式，廣泛宣傳以《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)、國(guó)家促進(jìn)就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定、維權(quán)知識(shí)等，進(jìn)一步提高廣大高校畢業(yè)生的勞動(dòng)保障法律知識(shí)水平，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。二是舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)享受助學(xué)貸款的應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭困難的歷屆畢業(yè)生、服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生、“零就業(yè)家庭”家庭大學(xué)生、自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供重點(diǎn)幫扶，通過加大幫扶力度，在其中一場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)上使登記求職的高校畢業(yè)生就業(yè)率突破了90%。三是積極搭建企業(yè)與高校畢業(yè)生溝通平臺(tái)，xx年以來，我市在保證招聘單位質(zhì)量的基礎(chǔ)上，突出針對(duì)性，按照不同專業(yè)、院校類別，組織舉辦了“高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)”27場(chǎng)，累計(jì)提供31078個(gè)崗位信息，發(fā)放各類宣傳資料4萬份。其中深入淮北煤師院、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮北一、二職業(yè)高中等學(xué)校開展送政策、送崗位、送信息活動(dòng)5次。
（四）農(nóng)民工就業(yè)情況
一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的企業(yè)規(guī)模裁員、批量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等重大問題及時(shí)上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)和省勞動(dòng)保障廳。二是建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日?qǐng)?bào)告制度和就業(yè)信息臺(tái)帳。三是把“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位招聘周”擴(kuò)大為“招聘月”，組織各縣區(qū)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施了“三送”(就業(yè)崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策)等“一條龍”服務(wù)，深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工系列現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能助你就業(yè)、春風(fēng)送崗位下鄉(xiāng)、就業(yè)信息對(duì)接、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、用工需求調(diào)查等6大活動(dòng)。四是市、縣（區(qū)）人力資源市場(chǎng)分別設(shè)立了專門的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口，將家庭困難的農(nóng)民工作為重點(diǎn)援助對(duì)象，為每一位重點(diǎn)援助對(duì)象免費(fèi)提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)就業(yè)信息。五是市、縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)部門分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，從xx年第四季度截至到目前，共舉辦10期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，390名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)195人，帶動(dòng)1365人就業(yè)。六是全面啟動(dòng)了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象的“特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，并指導(dǎo)、督促全市33家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。截止7月底，全市共有滯留返鄉(xiāng)農(nóng)民工 人，其中已實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè) 人；新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè) 人，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)萬人；農(nóng)民工技能培訓(xùn) 人。
（五）幫扶困難人員就業(yè)情況
為切實(shí)做好困難群體就業(yè)援助工作，有效緩解“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”在生產(chǎn)生活方面的突出困難，我市積極探索實(shí)施就業(yè)幫扶的新方法、新途徑，逐步摸索出一條幫扶就業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建立入戶調(diào)查制度。利用街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)全面掌握轄區(qū)內(nèi)困難就業(yè)人員動(dòng)態(tài)，實(shí)行自我申報(bào)登記制度，及時(shí)提供登記服務(wù)，并匯總整理、逐級(jí)上報(bào)。二是建立動(dòng)態(tài)管理制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）就業(yè)平臺(tái)都建立了就業(yè)困難群體基礎(chǔ)臺(tái)賬，開通援助服務(wù)熱線電話，對(duì)其就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)。三是開展針對(duì)性的就業(yè)援助活動(dòng)。集中了開展“就業(yè)百日幫扶”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“技能崗位對(duì)接”等專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)，將招聘會(huì)舉辦到企業(yè)、學(xué)校，辦在到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正將就業(yè)政策、就業(yè)信息送到老百姓家門口。四是建立了消除“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。通過實(shí)施送援助進(jìn)家庭、送政策進(jìn)社區(qū)，社保補(bǔ)貼送到人、就業(yè)崗位送上門，對(duì)新申報(bào)的零就業(yè)家庭采取“申報(bào)一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”，使158名“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。
（六）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況
1、創(chuàng)業(yè)政策配套措施出臺(tái)情況。近年來，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的新政策新精神，積極適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)發(fā)展新需求，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和退役士兵等潛在就業(yè)群體向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，淮北市大力實(shí)施“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，不斷健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系，并結(jié)合市情實(shí)情，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員組織報(bào)名和建立健全后續(xù)服務(wù)工作體系的通知》、《關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)及后續(xù)服務(wù)工作督查考核的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)淮北市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》、《關(guān)于成立淮北市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心的通知》等文件，在推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目的、參加培訓(xùn)對(duì)象、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作及后續(xù)服務(wù)等方面提出了具體意見，逐步形成了以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的政策體系。
2、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。通過創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等方式，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境。目前，全市現(xiàn)有3個(gè)縣區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)再就業(yè)一條街，已落戶82戶，安置就業(yè)766人；市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地已陸續(xù)入駐企業(yè)3家；濉溪縣南坪、劉橋、臨渙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)首批“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已初見成效，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房7棟，在建4棟，建設(shè)面積15440平方米，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，吸納就業(yè)1186人；相山區(qū)在仁和小區(qū)正在建設(shè)占地400畝的“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”。
3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)逐步向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層延伸，培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生等人員，舉辦了下崗失業(yè)黨員、青年、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
4、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用情況。建立了創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢(shì)清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，編印成冊(cè)，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。截止7月底，我市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)26班，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員780人，其中成功創(chuàng)業(yè)275人，帶動(dòng)就業(yè)1688人。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體已達(dá)541家，其中創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)86家，從事規(guī)?；B(yǎng)殖102個(gè)，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)近2萬人。
（七）公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)情況。今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、135個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了4個(gè)人力資源市場(chǎng)，在19個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在135個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場(chǎng)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí)，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務(wù)市場(chǎng)，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，逐步形成了“興辦社區(qū)實(shí)體、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、推行靈活就業(yè)”的社區(qū)就業(yè)模式，并把再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、小額擔(dān)保貸款初審、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作下移社區(qū)，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。
3、公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場(chǎng)發(fā)布信息的同時(shí)，積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198 家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，xx年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場(chǎng)次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。
三、就業(yè)工作目前面臨的形勢(shì)
一是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市就業(yè)崗位流失的影響逐步顯現(xiàn)，南方一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，裁員在部分企業(yè)相對(duì)嚴(yán)重，對(duì)我市外出就業(yè)空間縮小，就業(yè)壓力不斷加大。
二是基層勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)滯后，行政村沒有建立勞動(dòng)保障工作站，沒有配備專職人員，缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的需求。目前我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作剛剛開始，任重而道遠(yuǎn)。
三是人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與實(shí)際工作需要相差較大，特別是各類勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全面，存在死角較多。
四是小額擔(dān)保貸款工作有待進(jìn)一步拓展。今年啟動(dòng)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額信貸，要求貸款企業(yè)以物權(quán)擔(dān)保，貸款銀行擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)大，要求加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，此工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)。
五是就業(yè)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍不夠及時(shí)準(zhǔn)確，縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)人員個(gè)別同志業(yè)務(wù)不夠熟練，跟不上工作要求。
這些問題的存在，有著方方面面的客觀原因，也直接影響著就業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。
四、下一步工作打算及建議
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、典型示范，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，激發(fā)群眾自主創(chuàng)業(yè)積極性；二是充分整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金投入，做好技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高我市勞動(dòng)者技能水平；三是進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模，提升勞務(wù)品牌含量，加大勞務(wù)輸出力度，使更多的群眾外出實(shí)現(xiàn)就業(yè)；四是鼓勵(lì)具有一定技術(shù)的群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，吸納更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。六是《就業(yè)失業(yè)登記證》換發(fā)工作量大，換發(fā)后享受優(yōu)惠政策的對(duì)象范圍隨之?dāng)U大，而且將《再就業(yè)優(yōu)惠證》換發(fā)為《就業(yè)失業(yè)登記證》后，因政策享受上的不同，造成一部分人不理解，建議能否制訂下發(fā)完整的運(yùn)行方案，以便于在實(shí)際操作中遵照?qǐng)?zhí)行；七是建議省撥就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金適當(dāng)放寬，將公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼延伸到村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，再就業(yè)資金可用于村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)管理、人員培訓(xùn)等方面工作。
第3篇 關(guān)于全市就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
我受市政府委托，就我市就業(yè)和再就業(yè)工作報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、 主要工作措施
（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，建立責(zé)任機(jī)制
就業(yè)是民生之本，事關(guān)改革發(fā)展大局，也是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們把就業(yè)和再就業(yè)工作作為民心工程，擺上更加突出的位置。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省再就業(yè)工作會(huì)議后，我市迅速行動(dòng)，列入重要議事日程，把就業(yè)和再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并及時(shí)召開了全市再就業(yè)工作會(huì)議，市長(zhǎng) 同志代表市委市政府做了重要講話，全面部署了我市就業(yè)和再就業(yè)工作。要求各縣（市）區(qū)黨委、政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；把凈增就業(yè)崗位，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)等五項(xiàng)指標(biāo)作為政府目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，層層分解，定期進(jìn)行檢查。成立了全市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書記 同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 同志擔(dān)任，勞動(dòng)保障等部門為成員，下設(shè)了辦公室。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制發(fā)了《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》，將全年凈增就業(yè)崗位16500個(gè)就業(yè)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，由六位副市長(zhǎng)作為分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門具體承辦，明確了各部門在再就業(yè)工作中的目標(biāo)任務(wù)。市委市政府多次召開會(huì)議，專題研究勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練中心場(chǎng)地等問題，有效地促進(jìn)了我市就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常深入基層，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決就業(yè)和再就業(yè)工作中存在的問題，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。在社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)中，五大連池市每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一個(gè)社區(qū)，解決了社區(qū)勞動(dòng)保障工作站經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施等問題，推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為了保障就業(yè)和再就業(yè)工作順利推進(jìn)，年初，市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，并按照《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》要求，層層明確和細(xì)化了有關(guān)單位和人員責(zé)任，建立了目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度，實(shí)行一票否決，完善了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)體系。各職能部門能夠服從大局，恪盡職守，不折不扣落實(shí)有關(guān)政策，部門之間經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究職能交叉、工作配合的問題。初步形成了各方面共同參與、齊抓共管的工作局面。再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期檢查、督辦落實(shí)。
（二） 強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，完善政策體系
（三） 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)崗位，拓寬就業(yè)渠道
（四）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好氛圍
全市再就業(yè)工作會(huì)議后，為在我市創(chuàng)造一個(gè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的良好社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，今年三月，市委宣傳部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了《 市關(guān)于開展再就業(yè)宣傳工作方案》，之后，我市各相關(guān)部門迅速行動(dòng)，積極開展了再就業(yè)宣傳活動(dòng)?！? 日?qǐng)?bào)》和 電視臺(tái)定期宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和先進(jìn)典型事跡；市婦聯(lián)組織了下崗女工再就業(yè)事跡巡回演講團(tuán)，深受下崗失業(yè)人員的歡迎，起到了以點(diǎn)帶面的作用；市總工會(huì)召開城市“一幫一”扶貧解困工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，貧困戶現(xiàn)身說法，廣泛宣傳幫扶先進(jìn)典型，推動(dòng)了城市“一幫一”工作的順利開展，全市773名幫扶對(duì)象已有748人得到安置，基本實(shí)現(xiàn)了脫貧；市勞動(dòng)就業(yè)局舉辦了下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策培訓(xùn)班，對(duì)街道、社區(qū)的勞動(dòng)社會(huì)保障工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)也都積極行動(dòng)起來，采取多種多樣的形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 通過開展“再就業(yè)宣傳月”活動(dòng)，基本做到了家喻戶曉，人人皆知。 通過電視臺(tái)開辟每周一期的再就業(yè)宣傳專欄、在繁華街段設(shè)立政策咨詢臺(tái)等形式開展宣傳活動(dòng)，使廣大下崗失業(yè)人員掌握了國(guó)家和省的再就業(yè)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了自主創(chuàng)業(yè)的信心。
（五） 完善功能，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)
一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能。各級(jí)政府能夠把勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)、場(chǎng)所管理、完善功能上下功夫。目前，全市在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的大力幫助下全部建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)交易大廳，并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。我市的勞動(dòng)力市場(chǎng)已由原來簡(jiǎn)單的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)向求職登記、職業(yè)介紹、合同鑒定、檔案管理、辦理社保手續(xù)等業(yè)務(wù)代理的“一站式”服務(wù)方向上發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善。
（六） 增加投入，多方籌措，落實(shí)保障資金
二、 存在的問題
（一） 凈增就業(yè)崗位難度較大
