開展農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)查報告（7篇范文）

第1篇 開展農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)查報告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，做為農(nóng)業(yè)大縣的xx縣，農(nóng)田水利建設(shè)和管理都是農(nóng)業(yè)工作的重中之重;且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益直接影響xx縣城鄉(xiāng)居民消費水平。近年來，為確保糧食安全、擴大內(nèi)需，xx縣加大了對病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、農(nóng)田排水等水利工程的建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但是，由于歷史欠賬較多，一些小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運行現(xiàn)狀還令人擔憂，配套設(shè)施差、保障程度低等問題還不同程度的存在。

一、基本情況

xx縣位于x江省東部，地處張廣x與x的銜接地帶，幅員面積x平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，x個行政村，總?cè)丝趚萬，其中農(nóng)業(yè)人口x萬，耕地面積x萬畝，屬半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱。我縣水資源豐富，多年平均降雨量x毫米，水資源總量x億立方米，其中地表水資源量x億立方米，地下水資源量x億立方米，全縣人均擁有水資源x立方米。縣域內(nèi)的水系發(fā)達，大小河流有11條，較大的河流有x，較小的河流有x河等，這些河流均為x江水系。其中，xx河為xx江一級支流，xx河的一級支流，其它小河流為x河的二級支流。

(一)建設(shè)情況

多年來，在省、市水利部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，我縣采取民辦公助、政策激勵、資金捆綁等措施，調(diào)動全社會力量參與水利工程建設(shè)，加快了水利建設(shè)步伐。xx至今，全縣共投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金x億元，新建改造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了一套具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，基本保障了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。目前已建成水庫x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，總庫容x億立方米;堤防總長度x公里，堤防保護面積x萬畝，建設(shè)穿堤建筑物x座;機電井x眼，x壩x處，提水站x處，萬畝以上灌區(qū)x處，水田灌溉面積達到x萬畝，配有用水干渠x條，排水渠道x千米，配套建筑物工程橋、涵、閘、壩等各類建筑物x余座;已建人畜飲水井x眼;治理水土流失面積x萬畝。

(二)管理情況

目前，全縣小型農(nóng)田水利工程管理主要有縣管、鄉(xiāng)管、村管、群眾自管、用水合作組織管理、個人承包租賃等x種形式，農(nóng)民用水協(xié)會組織達到x個?？h水務局下設(shè)幾個直屬管理單位：向x個水庫設(shè)有直接管理單位，負責庫區(qū)工程的管理、維護及夏季防洪。河道處、水資源辦為行政事業(yè)執(zhí)法單位，擔負著河道、堤防管理，地表水、地下水資源的開采利用和管理;水保站負有生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理職能;設(shè)計隊負責為農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、測量、施工、科技推廣等方面提供技術(shù)服務工作;灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負責灌澇區(qū)的水利工程管理，保證農(nóng)田及時供水和排水。

二、存在的主要問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，目前從總體上看，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求，存在著一些亟待解決的困難和問題。

一是灌區(qū)田間工程不配套。由于我縣不靠近大江大河，前些年不是水利投資重點，灌區(qū)田間工程建設(shè)時間早，工程標準低、不配套，年久失修。如江河自流灌區(qū)共有攔河壩x座，但永久性的只有x座，僅占x%，其余均為上世紀五、六十年代以前建設(shè)的條石壩，建設(shè)標準低，工程質(zhì)量差，加之運行年久、老化失修，實際灌溉排澇能力很低，渠道滲漏嚴重，農(nóng)田灌溉水利用率低，水資源浪費十分嚴重。灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水配套更新改造的形勢逼人、任務艱巨。

二是中小河流防洪堤防標準低。我縣流域面積超過x平方公里的x條中小河流中，已設(shè)堤防的還不足1/3，其余均沒有設(shè)堤防，而且建成的堤防多為砂基砂壩，防洪標準很低，建筑物也不配套。按照設(shè)計標準x河要達到30年一遇洪水標準，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要達到20年一遇洪水標準，目前只達到5—xx年一遇標準，有的堤段斷斷續(xù)續(xù)，有的堤段為沙堤，穿堤建筑物不配套，存在嚴重的防汛隱患。遇有暴雨極易成災，每年給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失很大。堤防防洪標準亟待提高。

三是控制性工程不足。全縣地表徑流總量x億立方米。目前，縣域內(nèi)流域面積超過x平方公里的河流多數(shù)沒有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向陽山水庫。在雙龍河上修建了共和水庫和團結(jié)水庫，金沙河上修建了金沙水庫，七虎力河支流修建了x水庫、x水庫，控制面積只有x平方公里，僅占全縣區(qū)域面積的x%。攔蓄地表徑流總量x億立米，只占徑流總量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上沒有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水資源沒有被充分利用，水資源利用率低，抗災能力較弱，浪費現(xiàn)象嚴重，沒有形成優(yōu)化配置水資源的格局。

四是水源工程分布不均。xx縣是水旱災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，尤以旱災為重，一遇干旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。目前我縣還有大部分耕地沒有抗旱水源和灌排設(shè)施，仍舊靠天吃飯。現(xiàn)有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地帶的旱田灌溉幾乎空白。

五是水土流失嚴重。我縣是全省水土流失重點縣之一，水土流失面積為x平方公里，約占全縣幅員面積的x%，高出全省平均數(shù)x個百分點，水土流失造成溝壑增多，吞噬良田，淤積河道。同時，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，土地沙化、瘠薄，糧食減產(chǎn)。近幾年，雖然加大水土流失的治理任務，但由于投入不足等原因，僅完成治理面積僅x萬畝，不足水土流失總面積的x%此外，又由于人口增加、建設(shè)規(guī)劃用地等原因，不斷造成新的水土流失，防治任務十分艱巨。這種狀況不改變，農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力大幅提升的壓力很大，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，急需治理的形勢迫在眉睫。

六是建管機制不暢。造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機制的問題。目前，大部分農(nóng)田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的運行管理機制。農(nóng)田水利的投入補償機制未形成，工程水費收取困難，當前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理體制，由于工程設(shè)施落后、思想認識不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經(jīng)費短缺，水利工程使用周期縮短。同時，農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門較多，部分工程由于沒有水利部門的介入，造成工程質(zhì)量差、標準低，農(nóng)田水利建設(shè)沒有形成一整套行之有效的綜合建管機制。

七是工程管護人力和資金短缺。雖然近年來國家水利投資不斷增加，但資金缺口仍然很大。特別是水利建設(shè)投勞投資嚴重不足，目前各地普遍采取由勞動積累工支付維護管理經(jīng)費，取消兩工后，縣級財政沒有能力解決管護資金，致使大部分防洪灌溉工程管理滯后，工程老化、得不到及時維修，損壞嚴重，進而又形成了新的隱患。尤其是那些存在病險隱患的小水庫和小塘壩，簡單的維修都難以進行，正常防汛備土無法到位，使本來建設(shè)標準不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管護難以為繼。部分小型灌溉工程處于無人管理狀態(tài)，嚴重影響了水利設(shè)施的良性運行和安全維護。

八是工程占地協(xié)調(diào)難。水利工程大部分屬于公益事業(yè)。但是在基層，當興修水利工程這樣的公共利益與村民利益發(fā)生沖突時，村民代表大會往往是有事不議、有事難議、議而不決、決而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪區(qū)內(nèi)土地，老百姓都是“寸土不讓、寸土必爭”，水利工程用地難以協(xié)調(diào)，給施工帶來了很大困難。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到明顯限制，減少幅度很大。

三、對策與建議

1、要強化地方政府的責任意識，提高基層對水利工作的重視程度。要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理面臨的諸多問題，地方政府必須要提高重視程度，積極采取各種途徑加強水利設(shè)施建設(shè)。一要用好政策。xx年中央一號文件指出必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?？梢钥闯?ldquo;xx”時期，國家加大對農(nóng)田水利建設(shè)投入的決心和力度，水利建設(shè)正進入大投入、大發(fā)展的最好機遇期，作為地方政府必須要搶抓這個機遇，加大對上爭取力度，積極協(xié)調(diào)，力爭上級更多的資金和項目支持，最大限度地改善當?shù)氐乃A(chǔ)設(shè)施，提高水資源的利用率。二要放寬視野。地方政府應放寬水利的建設(shè)和投資渠道，解決水利建設(shè)投資渠道單一依靠政府投入的“瓶頸”問題，要鼓勵符合條件的融投資企業(yè)通過直接、間接融資方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)調(diào)信貸部門加大對涉水工程資金的扶持力度，加快水土資源綜合開發(fā)利用。要筑巢引鳳，精心包裝推介項目，搭建招商平臺，吸引外來投資者參與營利性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要發(fā)揮主體作用。建立有效的激勵機制，采取多干多補、少干少補、不干重罰等硬性的措施和辦法，調(diào)動各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府加快水利建設(shè)的積極性;同時，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，發(fā)揮其在改造水利設(shè)施方面的主體作用，形成上下聯(lián)動、同頻共振的水利發(fā)展格局。

2、要形成多元投入格局，解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的投融資問題。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。必須要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機制，徹底解決水利工程存在的標準低、不配套、防洪能力弱、控制性工程少的問題。一是各級財政要舍得投入。各級財政要按照經(jīng)濟增長速度，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)田水利工程的投資額度。尤其是地方財政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，應確保在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、逐年加大，不等不靠、積極主動地改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災能力。二是各類資金要捆綁整合。根據(jù)“渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進行的方法，集中進行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。三是民營水利要加快發(fā)展。鼓勵和支持發(fā)展市場開發(fā)和運行機制，本著有利于調(diào)動群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)步伐、有利于加強工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機制，充分調(diào)動社會各界參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走民建、民有、民營、民受益，“小農(nóng)水、全民建”的發(fā)展之路，解決水利投入資金不足，渠道單一的問題。

3、要做好水利工程規(guī)劃，提高水利工程建設(shè)的科學性和前瞻性。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。必須從規(guī)劃這個基礎(chǔ)抓起，本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級審核匯總，形成農(nóng)田水利工程建設(shè)總體規(guī)劃。首先，要順應民意。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時，要堅持群眾參與、民主集中的原則，腳踏實地地聽取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見，使水利工程建設(shè)在規(guī)劃時做到傾聽民生、符合民意，科學合理地做好規(guī)劃工作。其次，要超前謀劃。目前，多數(shù)地區(qū)都存在“國家不投入、地方不動手”的問題，上級有政策以后，為了爭取資金和項目，不顧實際，未經(jīng)論證就盲目上報，導致項目投產(chǎn)后偏離實際。必須要結(jié)合國家水利發(fā)展形勢與當?shù)貙嶋H需要，安排專項規(guī)劃經(jīng)費，提早謀劃，超前運作，高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，切實做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期謀劃儲備工作。立足于早規(guī)劃、早落實、早行動，加快水利基本建設(shè)步伐，全力推進全縣的防洪工程體系、抗旱工程體系、水土保持工程體系、人畜飲水工程體系建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，加強水利工程管理，為推動我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。隨著樺南縣城國民經(jīng)濟的發(fā)展和人口不斷增加，現(xiàn)有水源工程供水能力滿足不了日益增長的城鎮(zhèn)用水需求，要做好城市后備水源建設(shè)。即使“xx”期間一些項目不能上馬，也要謀劃水利遠景規(guī)劃，強力推進項目前期，通過建設(shè)寒蟲溝水庫、“引八濟向”調(diào)水工程和向陽山大型灌區(qū)為主的灌排渠道，連接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向陽山水庫，形成河湖連通水網(wǎng)體系。第三，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。隨著國家對“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和以工代賑等部門都有水利項目，在地方出現(xiàn)了“多龍治水”的現(xiàn)象，由于各部門缺少水利專業(yè)人員，甚至個別項目沒有聘請有資質(zhì)的設(shè)計部門進行規(guī)劃設(shè)計，在建設(shè)施工時不同程度地存在著工程標準低、質(zhì)量不過關(guān)等問題，建成后不能發(fā)揮其應有的作用，建議水利部門做好這些項目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局，納入到水利工程建設(shè)的總體方案中，由水利部門統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)人員指導建設(shè)，全程參與、監(jiān)督工程質(zhì)量和標準，堅決杜絕重復建設(shè)和今天建明天改的現(xiàn)象。4、要完善工程管理機制，增強水利工程管理的針對性和實效性。要著力克服長期以來形成的“重建輕管”的思想觀念，從單一注重建設(shè)向堅持建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。一要狠抓落實強化制約。要從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題，必須落實好關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理的法規(guī)條例，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。二要分級負責分類管理。各地的情況千差萬別，應根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，深入推進建管分離，主體明晰、責權(quán)利統(tǒng)一的良性投入、管理和運行模式，提高水利工程的建設(shè)和管理效果。以我縣向陽山灌區(qū)為例，實行了“分級管理、鑒定管理責任狀”的管理模式，灌區(qū)總站和分站鑒定責任狀，用水協(xié)會與分站鑒定責任狀，管理者既是承包者也是受益者，既調(diào)動了承包者的管理積極性，又能節(jié)約管理成本，取得了很好的效果。

4、要深化水利體制改革，增強水利發(fā)展的活力。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導思想，轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，激活發(fā)展內(nèi)力。一是深入推進“五小”水利工程改革。深入總結(jié)“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗，針對合同不規(guī)范、養(yǎng)護不及時、承包期限短、拍賣租賃形式少等問題，總結(jié)推廣改革中的成功模式，推進水利工程改革的深入開展，保證水利工程發(fā)揮更大的社會效應。二是進一步推進管理體制改革。目前，全員聘任、能上能下的運行機制在基層操作起來還有一定的困難，分離人員的兩險、陳欠工資和買斷費用等問題實際解決起來難度很大，應盡快對水管單位采取定崗定編、轉(zhuǎn)換機制、管養(yǎng)分離的辦法，從根本上解決水管單位機制不活、經(jīng)費短缺、人員臃腫、管理粗放的問題。并理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理的權(quán)屬關(guān)系，將編制、經(jīng)費上劃到水利系統(tǒng)，提高水利部門對工程建設(shè)管理的管理水平。三要放開水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。采取市場化運作方式，實行投資主體多元化。在搞好試點的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰建設(shè)、誰所有，誰管理、誰受益”的原則，采取獨資、合資、股份合作等各種形式，興修農(nóng)田水利工程;采取租賃、拍賣、承包等辦法，進行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開發(fā)，逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化。

5、要強化節(jié)水措施，提高水土流失的保護和治理能力。水資源是有限的，在充分利用的同時，要強化節(jié)約和保護意識，避免過度使用和浪費水資源現(xiàn)象的發(fā)生。一要以轉(zhuǎn)變運行方式促節(jié)水。目前，大多數(shù)地區(qū)灌溉用水是按畝收費，必須要大力促進節(jié)約用水，在完善工程配套的前提下，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進加價的辦法，統(tǒng)一計量收費的水價收費方式，打破用多用少一個標準的傳統(tǒng)收費方式，切實提高用水戶的節(jié)水意識。二要以加快治理促節(jié)水。要加快水土流失的治理力度，加大資金和人力的投入，在控制流失的基礎(chǔ)上，狠抓綜合治理，提高水土資源使用率，改善生態(tài)環(huán)境。同時，要加大對旱田節(jié)水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范園區(qū)為核心，發(fā)揮典型示范帶動作用，從整體上提高旱田的節(jié)水灌溉和抗御自然災害能力。三要以健全監(jiān)督體系促節(jié)水。水土流失的原因很多，包括林業(yè)、畜牧、工業(yè)項目占地等各種原因，控制流失必須要強化綜合治理，針對各種能夠?qū)е滤亮魇У膯栴}，研究切合實際的水土保持預防監(jiān)督地方性的制度和辦法，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級縱向到底、橫向到邊的水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡，有效保護和控制水土流失，遏制人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

6、要強化隊伍建設(shè)，提高水利隊伍的服務能力和水平。農(nóng)村水利工作量大面廣任務繁重，且技術(shù)性強，打造一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。一要提升隊伍整體素質(zhì)。加強水利隊伍的教育培訓，采取短訓、輪訓、委培、脫產(chǎn)學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平;要保障基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的工作主動性和積極性。二要做好農(nóng)民技術(shù)員的選聘培訓。要在農(nóng)民中選拔一批懂業(yè)務，會指導的人員作為技術(shù)員，在資金、政策等方面給予傾斜，并放寬入口，把農(nóng)民技術(shù)員中的優(yōu)秀骨干充實到水利系統(tǒng)，調(diào)動他們工作的積極性和主動性;同時，強化農(nóng)民的培訓工作，引導農(nóng)民科學合理地建設(shè)、利用和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其在水利工程建設(shè)管理中的主體作用。三要發(fā)揮村級組織的作用。嚴格按照“村民自治、一事一議”的原則，健全約束機制，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務的組織形式。特別要把加強水利規(guī)劃、項目篩選、事前宣傳、效益分析等環(huán)節(jié)納入議事程序中來，提高議事的成功率。

第2篇 農(nóng)田水利建設(shè)項目資金申請報告

關(guān)于申請農(nóng)田水利建設(shè)項目資金的請示

長治縣財政局：

長治縣銀河灣農(nóng)業(yè)專業(yè)種植園位于我鄉(xiāng)長井頭、北仙泉村，項目規(guī)劃占地1.47平方公里。該種植園規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟項目，項目圍繞綠化苗木基地、優(yōu)質(zhì)干鮮果品種植示范、特色養(yǎng)殖示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假休閑觀光、能源綜合開發(fā)利用等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，計劃利用三到五年時間陸續(xù)建成，項目的建設(shè)將以資源的高效利用和環(huán)境友好為特征，以綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為目標。項目的建設(shè)還將鏈接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)化鏈條，從而為打造和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到很好的引領(lǐng)作用，并具有深遠的社會意義。

在今年的農(nóng)田水利建設(shè)中，該專業(yè)種植園已經(jīng)以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)長井頭、北仙泉和水泉莊村土地 2200 畝，新建 2 座蓄水池，鋪設(shè)引水管道 4000 米，建成日光溫室大棚 100 座，配套管網(wǎng) 8000 余米，新打機井深度已達到 380 米，截至目前，工程總投資達 500 余萬元，公司已自籌資金 300 余萬元，尚有 200 萬元的資金缺口，懇請上級部門給予資金扶持為盼。

特此請示

申請人：

日期：

第3篇 農(nóng)田水利建設(shè)項目請求報告

農(nóng)田水利建設(shè)項目請求報告范文

一、項目概況

鄉(xiāng)村共有35個村民小組，農(nóng)戶989戶，人口4825人。這些村組嚴重缺乏水資源，無有效水資源利用，項目的實施主要是在人口集中，人畜飲水和稻田灌溉十分困難的村組。集中農(nóng)田水利設(shè)施建成后，可解決這些村組的大部分人畜飲水和稻田灌溉困難。同時也為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)，有利于增加科技含量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

二、項目建設(shè)的可行性

（一）自然條件好。該項目區(qū)選在7個村，是因為這幾個村都屬典型的陰濕區(qū)，面積大，集中連片，土質(zhì)以重壤為主，適宜修筑土埂，并可就地采集部分石料，供修筑水池、道路等配套設(shè)施。

（二）干部群眾積極性高。項目區(qū)群眾熱情高漲，紛紛要求修建蓄水池、供水管道和渠道，并愿意籌資籌勞。村組干部班子團結(jié)，戰(zhàn)斗力強，能充分調(diào)動群眾積極性和協(xié)調(diào)修建過程中的占地、青苗賠償?shù)葐栴}。

（三）技術(shù)保障有力。該類項目在我鄉(xiāng)部分村已有實施，當?shù)丶夹g(shù)人員也有修建技術(shù)，條件優(yōu)越。同時水利局派專人進駐項目區(qū)指導作業(yè)。

三、項目建設(shè)規(guī)模

在鄉(xiāng)的7個村共修筑30ｍ3的蓄水池14個，30cm×30cm渠道6公里，40cm×40cm渠道2公里，110管道34公里。整治山坪塘2口。

四、投資概算與資金籌措

（一）根據(jù)目前的造價，建蓄水池每方造價400元，包括挖方、用石料和磚筑墻、水泥、河沙、蓋水池頂板鋼筋，以及技術(shù)工人工資，則建14個420方的蓄水池,需資金16.8萬元。

（二）30cm×30cm渠道6000米，每米按150元計算，需資金90萬元，40cm×40cm渠道2000米，每米按200元計算，需資金40萬元，110mm管道34000米，每米按100元計算，需資金340萬元。

（三）整治山坪塘2口。因為交通運輸難，共需投資70萬元。

以上建設(shè)渠道、管道和蓄水池共需資金426.8萬元。

五、效益分析

該項目建成后，將使7個村的水資源得到充分合理利用，全面解決35個村民小組的人畜飲水問題和農(nóng)田灌溉，新增灌溉面積12000畝，為農(nóng)民群眾糧食增收打下堅實的基礎(chǔ)，保證群眾安居樂業(yè)。并且能帶動一大批加工業(yè)的發(fā)展，擴大農(nóng)民增收，推動整個鄉(xiāng)域經(jīng)濟的'全面發(fā)展，其社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益十分顯著，為后續(xù)財源培植，社會穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。

六、施工組織和項目管理

（一）組織領(lǐng)導。成立項目領(lǐng)導小組。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為常務副組長、副鄉(xiāng)長為副組長，相關(guān)職能部門負責人為成員的項目實施領(lǐng)導小組，負責項目的組織領(lǐng)導、工作協(xié)調(diào)、計劃管理、合同簽定、工程進度控制等工作。

（二）質(zhì)量控制。鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導小組和項目責任部門成立技術(shù)實施小組，負責項目的規(guī)劃與技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān)。

（三）施工組織。由工程隊組成工程施工隊伍，嚴格按照甲方的合同要求和技術(shù)規(guī)程進行施工。

（四）工程管護。工程竣工驗收合格后交受益者維護管理。

第4篇 水務系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

水務系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根本的落腳點是以科學發(fā)展觀指導實際工作，具體到個人，就是要用科學發(fā)展觀來指導農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展，努力促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快地發(fā)展。通過學習實踐活動，使局班子強烈地感受到這幾年我縣農(nóng)業(yè)水平雖然有了長足進步，但農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，還是存在一定差距的。究其原因，主要還是思想觀念上的落差，在工作中還需要進一步增強創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新水平。因此，局班子要以此次學習實踐活動為契機，進一步明確目標，創(chuàng)新思路，努力通過扎實有效的工作加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。更好地推進我縣農(nóng)田水利建設(shè)服務，根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》安排，水務局班子就農(nóng)田水利建設(shè)進行了一次專題調(diào)研，通過現(xiàn)場察看、個別訪談和座談討論，對全縣農(nóng)田水利建設(shè)情況有了更深的認識和了解，形成了一些具體的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，從上世紀50年代開始大興水利建設(shè)，各級政府加大投入力度，全黨全民總動員，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，基本形成了以庫、塘、壩、管網(wǎng)、排灌站相配套的灌溉網(wǎng)絡。截止20xx年底，全縣共投資4億多元，建成各類水利工程43967件，其中中型水庫2座，小型水庫52座，小塘壩110座，引水工程535件，提水工程135件，小水窖40063口，堤防長度56.5km。全縣年供水能力達12423萬m3，有效灌溉面積26.38萬畝，供水受益人口20.69萬人。有力地推進了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進程，為促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是近年來，全縣搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，扎實開展病險水庫治理、渠道改造、河道整治、壩塘挖深加固工程建設(shè)，重點解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題，確保了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

一是創(chuàng)新形式，“一事一議”興修水利。

針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾籌資投勞，很多村通過“一事一議”，調(diào)動了群眾興修水利的積極性。

二是廣辟渠道，社會籌資興修水利。

通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式，廣泛吸納社會資金參與水利工程建設(shè)。從1999年試點至今，全縣共完成各種民辦水利工程20余件，投入166.6萬元。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設(shè)的8件人飲工程，續(xù)修配套修復使用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等，集體投資建設(shè)的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，強化了管理權(quán)，放開了建設(shè)權(quán)。工程還是原來的工程，水還是原來的水，改革盤活了國有資產(chǎn)，減少了國家集體的包袱，減輕了群眾的負擔，調(diào)動了經(jīng)營者興修水利、管好水利工程的積極性；促進了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展，做到一座水庫就是一個“聚寶盆”，一件工程是一個“綜合效益點”。使水資源成為“生財水”、“致富水”。

三是突出重點，整合項目興修水利。

近年來，縣水務部門加大了項目前期工作和申報力度，全力爭取國家水利項目的投入，以骨干工程和主體項目的實施推動面上的水利工程建設(shè)，開展了東風、大沖、羊洞等中小型病險水庫的除險加固治理。同時,由政府牽頭整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的項目資金5000萬元，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重解決彩云鎮(zhèn)片區(qū)中低產(chǎn)田改造的水利問題。通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項目建設(shè)，改善灌溉面積5萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。 在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當薄弱，工程毀損嚴重，運行效益遞減，抗災能力差，洪澇干旱災害頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。主要存在四個方面的問題：一是水利設(shè)施帶病運行多。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀六、七十年代，長期運行，老化失修，有的雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行顯得十分突出。二是水利設(shè)施配套條件差。三是水利設(shè)施整體功能弱。四是水利設(shè)施抗災能力差。

二、成因分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考。

（一）認識不夠，思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識不強。從干部到群眾習慣了'前人種樹，后人乘涼'，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強，主體責任不強。有的認為修不修水利無關(guān)一票否決，頭上沒有“緊箍咒”。有的認為修水利的主體是農(nóng)民群眾，“誰受益、誰投資”，政府只能是引導鼓勵。有的認為修水利的責任主體是政府，群眾工作難做，只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事。還有的認為平時修水利不如到時防大汛、抗大旱，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少。群眾熱情不高，種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的；以前利用自然降水，在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，所以只要不出現(xiàn)大水災大旱災農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益極低，嚴重挫傷種糧積極性，農(nóng)民種田太不合算，更加沒有熱情修水利。

（二）投入不足，資金籌措 “供”“需”困難。

1、各級財政投入不夠。中央，省級的資金主要投入到了大江大河等工程上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，爭取難。20xx年中央、省級財政投入我縣的真正用于農(nóng)田水利建設(shè)資金不足1000萬?？h鄉(xiāng)兩級財政保運轉(zhuǎn)壓力很大，只能勉強應付上面的配套資金，或搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入?？h鄉(xiāng)兩級財政水利建設(shè)資金總投入較少，相對于全縣龐大的水利建設(shè)網(wǎng)絡，有如杯水車薪。2、群眾投入難以組織。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，農(nóng)民認為什么費用都應由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造，由于意見難統(tǒng)一，也被擱置一邊。3、水利建設(shè)下欠資金缺口大，截止20xx年經(jīng)初步估算全縣下欠1800多萬元。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位。

由于政策變化、職責不明、主體不分，除中型水庫外，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設(shè)施由于諸多原因，管理不到位。有的甚至處于長期無人管理的狀況，導致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。特別是農(nóng)業(yè)抽水站，由于常年缺乏管理維護，渠道淤塞嚴重，灌溉成本較高，提1小時水要電費90余元，群眾負擔不起 ，且維修費用較高，設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴重。

（四）體制不順，水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強水利建設(shè)，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設(shè)“青黃不接”。目前，縣水務局水利工程技術(shù)人員缺乏，難以應付水利建設(shè)項目增長的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術(shù)力量就更加薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費或閑置，重復建設(shè)增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對破壞水利設(shè)施行為處罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理矛盾多，水費收繳、水庫負債等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用大，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費用動輒十多萬，甚至幾十萬，水務部門負擔較重，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。

三、對策建議

如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會各界關(guān)注的問題，農(nóng)業(yè)本身應該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠遠跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應從以下幾個方面努力：

（一）要轉(zhuǎn)變觀念，確定水利公益性質(zhì)。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，各級各部門應充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到社會公共安全、生態(tài)安全、糧食安全甚至國家安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì)，明確各級政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體，必須有“為官一任、治水一方”的執(zhí)政理念與追求，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務能力。

（二）要科學規(guī)劃，明確水利發(fā)展目標。

要堅持以人為本和科學發(fā)展觀，結(jié)合我縣整個水系現(xiàn)狀，和農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃，要以規(guī)劃為主線，并根據(jù)總體規(guī)劃的要求，研究出臺具體的可操作性強的實施意見。堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，對現(xiàn)有小型水利設(shè)施，特別是壩塘、管網(wǎng)、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計劃，力爭5年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀。

（三）要齊抓共管，形成水利建設(shè)熱潮。

要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級政府主導作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號，每年都確定一個水利建設(shè)或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化明細考核指標，抓一把手，由一把手親自抓，形成水利建設(shè)合力。象抓任何一項“一票否決”工作一樣建立健全考核機制，全面實行一把手負責制和部門分工負責制，對全縣的重點工程實行縣級領(lǐng)導掛點包干負責制，把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標考核，實行現(xiàn)場驗收，量化計分，兌現(xiàn)獎補的辦法，對各地的水利建設(shè)形成客觀的評價體系。

（四）要健全機制，保證水利發(fā)展投入。

全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，形成水利建設(shè)投入長期機制，從五個方面努力確保水利建設(shè)投入。一要爭取項目支持。要認真做好項目前期儲備工作，縣里要出臺獎勵辦法鼓勵積極爭取項目，統(tǒng)籌項目規(guī)劃，整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門項目資金，著力解決農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的問題。二要加大財政投入。財政預算要逐年加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，縣人民政府要繼續(xù)加大以獎代投力度，從糧食生產(chǎn)大縣獎勵資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新形式對水利建設(shè)實行以獎代投，充分調(diào)動群眾建設(shè)水利的積極性。三要加強基金征管。加大水利建設(shè)基金、防洪保安基金征收力度，提高資金使用透明度，嚴禁擅開口子、私批條子、亂打招呼挪用專項資金，確保資金真正用在水利工程建設(shè)項目上。四要完善“一事一議”。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，把“一事一議”政策用足、用活、用好。要按照（國農(nóng)改[20xx]2號）文件精神，積極探索實施“一事一議”獎補辦法，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會民營資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（五）要積極穩(wěn)妥，加快水管單位改革。

要確保中型水庫公益類體制改革措施到位，納入公共財政框架。通過嚴格的定編、定崗，建立能力素質(zhì)強、技術(shù)水平高的精干管理隊伍，推進水利工程管理的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。對小一型水庫應列為準公益性水管單位，加大財政補助力度，保證水利設(shè)施公益性功能的正常發(fā)揮。創(chuàng)新水費收繳管理辦法，逐步規(guī)范把公益性水利工程運行管理和維修養(yǎng)護支出納入公共財政框架，力爭從20xx年起全面免收水費。

（六）要注重人才，強化水利隊伍建設(shè)。

要打破常規(guī)暢通渠道，大力引進水利技術(shù)人才，要建立長效機制大力培訓水利技術(shù)人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。縣水務局要真正履行職能，提高服務意識，對新建水利工程要樂于奔走服務，敢于承擔責任，精于技術(shù)指導。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設(shè)備，大力引進新技術(shù)，破解新時期河道、壩塘清淤難題。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所建設(shè)，確保人員相對穩(wěn)定，明確職能職責，充分發(fā)揮作用，使其承擔起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導與管護的責任。

（七）要部門聯(lián)動，加強水利工程管理。

要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，不斷提高全民水的法制意識。建議縣人民政府出臺《_____縣水利工程管理辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責任。公安機關(guān)要嚴厲打擊偷盜水利設(shè)備、器材等犯罪活動。水政部門要樹立“向管理要效益、向執(zhí)法要地位”的意識，提高行政權(quán)威性，理直氣壯查處違法違規(guī)案件，確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。

第5篇 2023年農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其xx年以來，他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。

(一)“競爭立項，招標建設(shè)，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設(shè)，以獎代補”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競爭立項” 核心，將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質(zhì)量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施;順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿意。

(二)“群眾點菜，政府買單”的遂寧模式。“群眾點菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設(shè)項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣(市、區(qū))水行政主管部門?？h(市、區(qū))水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點進行調(diào)研勘測，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，最后再由縣(市、區(qū))水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設(shè)材料費、技工工資總和的40-50%。xx年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元;新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務。“群眾點菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學性，節(jié)約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，采取了適當延長工程建設(shè)時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。

(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機制的成功經(jīng)驗，針對小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運作模式是:以市農(nóng)業(yè)擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔保，到金融機構(gòu)貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金加以補助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔保公司、金融機構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區(qū)已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。

(四)“以用水戶協(xié)會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會充分發(fā)揮其核心作用，在遭受嚴重旱災后，通過協(xié)會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農(nóng)、毛渠進行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則，由協(xié)會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設(shè)末級渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹國務院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點小(一)水庫為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程(重點是小型水庫及灌區(qū))的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔的任務，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設(shè)管理站外，其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點小(一)型水庫現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個小型水庫聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫聯(lián)合管理站，確定為準公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個管理站人員視任務不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法。縣財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶，除8%留作財政管理經(jīng)費外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準后實施，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法，由機關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進入社會養(yǎng)老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實了管理經(jīng)費，保證水利工程的日常養(yǎng)護，解決了管理人員的后顧之憂。五是強化了管理單位的內(nèi)部管理?，F(xiàn)有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30%、20%?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設(shè)計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。

(二)群眾投工投勞不足，嚴重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。

(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務甚至違約，棄置不管;還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進行肥水養(yǎng)魚，造成水庫水質(zhì)污染，激起了當?shù)厝罕姷膹娏也粷M，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚，不管放水澆地;有的把水庫當成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業(yè)務不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落，大都回家，有相當部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。

三、幾點啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團結(jié)號召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力較強的。③要因地制宜，科學選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點項目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設(shè)備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術(shù)指導和服務。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。

為進一步推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點建議:

1、進一步加大對小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入509.31萬元，群眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū)，還不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫灌區(qū)4856處)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農(nóng)村建設(shè)的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠遠大于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當務之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金規(guī)模，以引導和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2、進一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。

3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時審批、同時建設(shè)、同時驗收。要進一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務經(jīng)濟、社會的能力和水平。

4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒有。盡快制定出臺一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當務之急。

第6篇 關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報告

中央重大公共投資項目中農(nóng)田水利建設(shè)項目調(diào)研報告

十一五以來，我市在省委、省政府的領(lǐng)導和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持新的治水思路，搶抓機遇，積極開展中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較好成效。咸安區(qū)、通山縣、赤壁市先后被評為全省水利建設(shè)先進單位，咸安區(qū)還被評為全國2023年度水利建設(shè)先進單位?，F(xiàn)將我市水利建設(shè)基本情況匯報如下：

一、基本情況

1、積極開展項目工作。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大水利建設(shè)投資力度，我市搶抓機遇，“十一五”以來，全市共爭取水利項目投資14.1823億元（國家投資7.63億元，省配套2.3644億元，地方自籌4.1879億元）。爭取國家拉動內(nèi)需項目20個，總投資49419萬元，其中國家投資28195萬元，省投資6793萬元。

2、2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)全面完成。為落實2023年中央“以農(nóng)田水利為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”總體要求，我市去冬就召開專題會議對2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了全面安排部署。明確了2023年全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標：“進一步健全完善防洪、抗旱、排澇三大工程體系和管理體制，發(fā)揮工程效益，提高抗災能力，為建設(shè)鄂南

經(jīng)濟強市提供水利支撐。主要通過農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固、小農(nóng)水建設(shè)、灌區(qū)配套、塘堰改造、水土保持、低產(chǎn)田改造、泵站更新改造、城市防洪、水利血防、民堤及河堤加固、水毀工程修復等12個方面的工程建設(shè)，計劃投資64306.69萬元，開工各類工程818處，完成標工230.03萬個，完成土石方任務746.55萬立方米”。經(jīng)過全市上下一冬一春的努力，2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務已全面完成。

3、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)進展順利。2023年，我市咸安區(qū)、赤壁市納入國家實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目范圍。咸安區(qū)2023年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目位于該區(qū)東南部的桂花鎮(zhèn)及馬橋鎮(zhèn)。項目區(qū)耕地總面積3.1萬畝，農(nóng)村人口2.44萬人，涉及南川、白沙、劉家橋、萬壽橋、明星、柏墩、毛坪、高賽等10個行政村。項目投資1100萬元，主要用于改造南川灌區(qū)末級渠系5條長16.675km，新建渠系建筑物11處，改造15處。新建、疏治田間灌溉渠道100.21km，硬化渠道89.01km，配套改造渠系建筑物工程250處。整治排水溝86.83km；配套改造溝系建筑物工程20處；整治水塘25座，采取加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等措施。改造引水堰9座，采取堰體防滲、破損修補及引水閘改造等措施。改造劉家橋、高賽、渡船、李家灣、港下雷5座灌溉泵站，裝機5臺，裝機功率5_30kw。赤壁市2023年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目區(qū)包括黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村、老河村、付家垸村、大灣村、滄湖開發(fā)區(qū)的湯家咀村和余家橋鄉(xiāng)的大嶺村，計劃工程總投資1622萬元，其中中央投資800萬元，省財政資金200萬元，縣財政資金20萬元，群眾投勞折資602萬元，主要用于塘堰改造、渠道襯砌、渠系建筑物配套等建設(shè)。目前這兩個縣的農(nóng)田水利建設(shè)按照上級要求，正在抓緊實施，進展順利。

4、農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進。解決農(nóng)村飲水安全問題，是當前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。根據(jù)省里的安排，“十一五”期間，初步計劃解決我市79.7萬人的飲水安全問題。從2023年開始試點以來，省廳共下達我市73.12萬人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務，共下達投資31709萬元（其中中央17075萬元、省4780萬元、地方配套89853萬元），目前已完成73.12萬人。

5、水庫除險加固工程建設(shè)富有成效。1998年以來，我市先后對9座大中型水庫進行了除險加固，總投資2.2億元，其中中央投資1.1億元。2023年，中央提出用三年時間，要求所有病險水庫全部脫險。通過積極爭取，我市進入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》的水庫共有64座，占全省總數(shù)的十分之一（占全國總數(shù)的百分之一），總投資5.5億元，其中國家及省補助4.16億元。目前，國家及省已下達我市64座病險水庫除險加固計劃，共下達投資計劃54974萬元。其中2023年底前下達的39座水庫，已有33座完工，6座正在抓緊施工，共完成投資22632萬元。2023年下達的25座水庫已全面開工建設(shè)，2023年主汛前可完成主體工程。

6、泵站更新改造步伐加快。我市搶抓國家加大大型排澇泵站更新改造的機遇，爭取將余碼頭泵站、老河排區(qū)泵站列入了國家計劃，總投資額14031萬元，其中：余碼頭泵站

10140萬元，老河排區(qū)3891萬元。余碼頭泵站一期投資計劃于2023年下達，在2023年底已基本完成建設(shè)任務；余碼頭排區(qū)泵站二期投資計劃于2023年第四季度已下達，2023年主汛前可完成工程建設(shè)任務；老河排區(qū)泵站投資計劃已于2023年下達，目前已完成工程建設(shè)任務的80%，在2023年主汛前可完成全部計劃任務。

7、水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)積極開展。我市屬血吸蟲病流行重疫區(qū)之一，2023年以來，上級共下達我市水利血防項目5個，總投資計劃為16233萬元（國家6087萬元、省2214萬元、地方配套7932萬元），截止目前，全市共治理河道12.28公里，灌溉渠道硬化5條共16.22公里，解決4.4萬疫區(qū)人飲安全。其中陸水下游水利血防工程于2023年動工建設(shè)，總投資為6530萬元（國家投資1959萬元、省配套150萬元、地方配套4421萬元），目前已完成21.1公里的堤段護坡，疏挖河道1.3公里，建涵閘沉螺池5座，清淤渠道9.2公里，完成環(huán)境改造工程16處，改水11處，改廁26座。咸安區(qū)南川灌區(qū)水利血防工程已經(jīng)完成渠道清淤和護坡工程建設(shè)。

8、灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)成效明顯。近年來，我市狠抓灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，2023年以來國家和省先后安排我市三湖連江、陸水、青山、南川、石雨塘、云閣龍6個灌區(qū)項目建設(shè)，計劃總投資21916萬元，截止2023年底共到位國家補助及省配套資金10094萬元，其中2023年第四季度新增中央投資1800萬元。目前各灌區(qū)的續(xù)建配套工程正在實施，年底工程建設(shè)可基本完工。

9、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)扎實開展。2023年以來，全

市各地相繼完成一批 “民辦公助”小農(nóng)水項目，還興建和改造塘堰6415處，新建水池、井等小型水源工程1561處，新增蓄水能力2329萬立方米。2023年度，下達我市“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項目投資1229萬元（其中，中央、省投資628萬元），該項目已于2023年5月份全部完成，經(jīng)省組織驗收全部優(yōu)良。2023年度，下達我市小型農(nóng)田水利建設(shè)項目2750（其中，中央、省投資1375萬元），截止2023年4月底，工程全部完成。

10、堅持建管并重，促進良性運行。在抓好工程建設(shè)的同時，加強對中小型水利工程的運行管理，積極推進水管單位體制改革。全市45家水管單位共定編700人，落實人員經(jīng)費1132.6萬元，落實工程養(yǎng)護經(jīng)費793.4萬元，基本完成了全市水管體制改革任務。同時，積極推進“四個落實”，即落實水利工程經(jīng)營管理主體，落實工程安全責任、防汛抗旱責任和維修養(yǎng)護責任，落實管理標準，落實監(jiān)管措施。特別是近年來，在小型水庫的管理方面各縣市區(qū)進行了積極探索，全市所有小型水庫均落實了專管人員，經(jīng)費列入財政預算，改變了小型水庫過去存在的“蓄水無人管、放水無人關(guān)、壩坡柴雜無人砍、水庫無人看”的現(xiàn)象，既加強了小水庫的防汛保安，又發(fā)揮了小水庫的灌溉效益。

二、存在的問題

1、基層水利機構(gòu)薄弱，人才缺乏，與水利建設(shè)發(fā)展極不適應。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都被撤銷，少數(shù)縣市按流域設(shè)有水利服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層水利沒有專門機構(gòu)。加之基層水管單位經(jīng)費困難，水利技術(shù)人員待遇普

第7篇 農(nóng)業(yè)局農(nóng)田水利建設(shè)自查報告

圍繞建設(shè)省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點縣的目標，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，積極營造林，認真組織實施退耕還林和天然林保護兩大生態(tài)工程建設(shè)。xx年度，林業(yè)項目建設(shè)工作推進順利,各項指標超額完成縣下達的任務，對推動新農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入起到了重要作用。現(xiàn)將xx年度農(nóng)田水利基本建設(shè)林業(yè)項目工作匯報如下：

一、營造林工作扎實推進，超額完成年度任務

xx年8月是造林的黃金季節(jié)，我局將主要精力投入此項工作，在重質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，實行人員蹲點負責制，加強各工序管理，確保造林質(zhì)量。截至目前，完成造林5.1萬畝，占計劃任務的182%。其中竹林基地完成1.4萬畝，短周期工業(yè)原料林完成1.7萬畝，特色經(jīng)濟林0.5萬畝，低產(chǎn)低效林改造1.5萬畝。全民義務植樹完成82.3萬株，占計劃任務任務80萬株占計劃的103%;完成各類大田育苗300畝，預計產(chǎn)苗1500萬株。

項目造林設(shè)計規(guī)范，施工作業(yè)科學，檢查監(jiān)督到位，項目資金兌現(xiàn)及時。多次接受省、市、縣相關(guān)職能部門和上級領(lǐng)導檢查、督查,得到一致好評。目前正加強項目實施區(qū)域的幼林管理，落實管護職責，做到造一片、成林一片，保證群眾及業(yè)主受益。

二、兩大工程管護

xx年8月，完成兩大工程管護18.6萬畝。

(一)兩大工程目標責任制落實情況

為了使兩大工程建設(shè)落到實處，我縣采取簽訂雙線目標責任制：一方面，縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標責任書，并納入年度工作目標考核范圍;另一方面，縣林業(yè)局與各林業(yè)站(國營林場)簽訂目標責任書，并列入林業(yè)部門目標考核范圍。

(二)天保工程森林管護落實情況

為了強化天保工程森林管護工作，將我縣森林管護范圍劃定為8個森林管護責任區(qū)和1個國營林場，落實管護責任人，縣林業(yè)局與各森林管護站簽訂管護責任書，各管護站與管護責任人簽訂了管護合同，定期每季度和不定期進行檢查督促，實行年度考核，兌現(xiàn)獎懲，加強了全縣天保森林管護面積管理。

(三)退耕還林管護制度建立情況

為了進一步鞏固退耕還林成果，根據(jù)退耕還林階段性驗收的要求，今年對全縣補助政策到期的退耕還林工程開展了全面的自查驗收工作，重點是面積損失情況、保存(成活)率，針對存在的問題，縣人民政府專題研究并發(fā)文提出退耕還林工程鞏固成果的工作意見，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂整改責任書，限期完成整改任務。完成了退耕還林階段性驗收國家核查準備工作，面積保存率達100%。

三、主要工作措施

(一)高度重視、認真組織，樹立永爭第一的信念

為全面推進我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，林業(yè)項目建設(shè)是重要組成部分之一。我局認真落實縣委、縣府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求。研究出了在速度、質(zhì)量、規(guī)模、形象等方面的各種工作措施，在整個項目建設(shè)實施過程中貫徹始終。

(二)成立專門組織機構(gòu)，統(tǒng)籌全縣林業(yè)項目實施

為確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利完成，我局成立以局長為組長，副局長為副組長，全體班子成員和相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導林業(yè)項目建設(shè)工作。各片區(qū)林業(yè)站也落實了專人負責此項工作。確保了項目工程的組織領(lǐng)導。

(三)堅持以質(zhì)量取勝，工程規(guī)?；癁榍疤?/p>

農(nóng)田水利基本建設(shè)林業(yè)項目有著自身的特點，林業(yè)局堅決貫徹“質(zhì)量為先”的工作方針，加強對工程造林質(zhì)量的管理，擬定了加強林業(yè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。使我縣造林質(zhì)量向制度化、規(guī)?；较虬l(fā)展。同時在造林規(guī)劃時注重規(guī)?；捏w現(xiàn)，造林地塊相對集中成片，便于管理，有利于新品種、新技術(shù)的推廣使用，從而達到規(guī)模效應。

(四)堅持工程造林與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的有機結(jié)合

堅持造林綠化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。今年積極推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣建設(shè)，在造林樹種方面上盡量選擇木質(zhì)工業(yè)原料林樹種，據(jù)統(tǒng)計今年營造的造林面積有17000畝是木質(zhì)工業(yè)原料林，為推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年涉林項目建設(shè)中，鼓勵支持林農(nóng)或業(yè)主進行規(guī)模造林，建立產(chǎn)業(yè)基地(或原料基礎(chǔ))。把國家的投入作為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要補充，為今后的收益打下基礎(chǔ)。

(五)開展造林示范點建設(shè)

今年重點開展了造林示范點建設(shè)，選擇交通方便的可視范圍且立地條件較好面積在100畝以上的宜林地或其他土地作為示范點。xx年春季造林綠化在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及10村，高質(zhì)量、高標準完成造林示范基地10000畝。把農(nóng)田水利建設(shè)與省現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)中的“萬畝林，億元錢”高效示范基地相結(jié)合。

(六)多渠道引進資金投資林業(yè)項目建設(shè)

xx年，上級下達我縣農(nóng)田水利建設(shè)林業(yè)項目總投資3230萬元(中央投資2550萬元)，其中營造林780萬元，兩大工程管護2450萬元。截止目前，共計完成投資6515萬元，其中營造林完成投資4065萬元(中央資金300萬元，省級投資200萬元，市級100萬元，縣級投資1000萬元，其余2465萬元資金由群眾投工投勞折算);兩大工程管護完成投資2450萬元，全部為中央投資。同時積極引導和鼓勵社會各界人士流轉(zhuǎn)土地投資造林。據(jù)統(tǒng)計xx年春季造林綠化成片造林面積100畝以上的私營林業(yè)企業(yè)、大戶(林場)達15個，造林面積達10000畝，私營企業(yè)(林場)投入的資金達300萬元以上，同時林業(yè)局在林業(yè)項目資金上重點傾斜扶持，所造林全部納入各級項目資金安排，達到規(guī)?；图s化經(jīng)營。

(七)強化造林質(zhì)量管理，提高造林成效，樹立造林質(zhì)量第一和重造重管意識

今年在造林綠化中將開展林業(yè)項目造林質(zhì)量考核評比活動，并制訂了詳細的考核內(nèi)容及評分標準細則?？己斯ぷ鞑扇∫豢?造林現(xiàn)場)、二查(查資料、調(diào)查樣地)、三聽(介紹)、四定(打分)的方式，由各林業(yè)站分管站長、業(yè)務人員、林業(yè)局相關(guān)人員組成考核工作組進行綜合評定，對考核成績突出單位，林業(yè)局獎補一定的工作經(jīng)費。

(八)注重示范和宣傳報道，積極展示建設(shè)成效

我局在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，各片區(qū)首先做好造林示范點建設(shè)，在造林規(guī)劃、造林作業(yè)、苗木新品種選擇、現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)以及管理措施等上做出示范，組織面上實施參觀學習，起到了以點帶面的作用，全縣工程作業(yè)質(zhì)量較往年有明顯提升。在扎實做好自身工作的前提下，認真總結(jié)和提煉，把有益的經(jīng)驗和取得的成效信息及時向相關(guān)部門報送，半年相關(guān)報道達50余條，中央、省、市各種政務渠道和媒體都有縣的聲音，我縣天保及退耕還林保護的宣傳工作得到市兩大工程領(lǐng)導小組通報表揚，有效展示了縣林業(yè)項目建設(shè)形象。

(九)建立有效的激勵機制，促進基層單位的工作主動性、積極性

我局把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入了基層單位和職能股室的年度單項目標考核，獎勵與處罰并舉。有效調(diào)動了單位與個人的工作主動性和積極性。

四、農(nóng)田水利基本建設(shè)林業(yè)工作下一步打算

下一步將根據(jù)市、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)相關(guān)要求，緊緊圍繞縣特色農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的奮斗目標，以鞏固退耕還林成果專項建設(shè)為重點，加快推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣建設(shè)，抓好各類造林的掃尾工作，鞏固退耕還林成果，努力實現(xiàn)生態(tài)增效，林農(nóng)增收。