村委調(diào)研報(bào)告（13篇范文）

第1篇 村委調(diào)研報(bào)告

xx委會(huì)位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會(huì)相鄰，西面與埃倮村委會(huì)相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶2462人，均為農(nóng)業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝 。農(nóng)民人均耕地1.1畝。xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均有糧304公斤；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入725.00元。

一、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設(shè)了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長(zhǎng)，無(wú)力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進(jìn)村公路利用率相對(duì)較低，運(yùn)輸成本高。2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒(méi)有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒(méi)有入戶。4、通訊。5個(gè)村民小組部分農(nóng)戶安裝了無(wú)線電話，移動(dòng)通訊信號(hào)已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì)。5、住房。5個(gè)村民小組多數(shù)住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。6、衛(wèi)生路。xx民小組xx年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒(méi)有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項(xiàng)目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類資金計(jì)劃xx年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒(méi)有鋪設(shè)衛(wèi)生路。7、公廁。5個(gè)村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿足農(nóng)民入廁需要。

二、公益事業(yè)發(fā)展情況

1、教育。xx委會(huì)有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛(wèi)生。該村委會(huì)有1個(gè)衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問(wèn)題。3、文化活動(dòng)。目前，xx委會(huì)5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)民學(xué)科技難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。xx年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國(guó)務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

四、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。

（二）學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

五、解決的辦法和建議

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計(jì)劃建設(shè)元綠二級(jí)路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機(jī)遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題；利用當(dāng)前各種惠農(nóng)政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。

（二）治窮先治愚，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是抓好基礎(chǔ)教育，完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。

（三）培植支柱產(chǎn)業(yè)。xx委會(huì)雖然每個(gè)村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，且市場(chǎng)不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開(kāi)展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來(lái)源。

最新騎馬壩鄉(xiāng)杯倮村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣鄉(xiāng)新農(nóng)辦要求，對(duì)當(dāng)前杯倮村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

杯倮村委會(huì)地處綠春縣騎馬壩鄉(xiāng)東南面，距鄉(xiāng)政府所在地30公里，到鄉(xiāng)政府為土路，距縣城145公里，轄杯倮、臘蘇格馬、蘇尼、地防、俄莫、東嗎、格么7個(gè)村民小組;全村委會(huì)有耕地面積2220畝，其中：水田950畝、旱地1270畝;有哈尼族、拉祜族二大世居民族，共210戶，總?cè)丝?051人，其中：哈尼族161戶、847人，拉祜族49戶、204人;主要經(jīng)濟(jì)作物有橡膠、茶葉，草果、胡椒。

全村委會(huì)共有5個(gè)黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個(gè)黨員活動(dòng)室，共計(jì)60平方米，累計(jì)藏書400余冊(cè)。

杯倮村委會(huì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個(gè)文化活動(dòng)室。全村享受農(nóng)村低保戶條件的困難戶基本得到救助。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%。在村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)下每年按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì);實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼和要求

1、希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。

2、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決村道路“雨天泥濘、秋天塵飛”的局面。

3、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)。

4、希望進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品，控制藥口品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

三、建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題

1、在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題和誤區(qū)。一是農(nóng)民自身存在著較為嚴(yán)重的“等、靠、要”的思想;二是基層干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人表示等上面布置;三是多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”;四是部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。杯倮村委會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了探頭接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、班干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不人心;二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情;三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱;四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)處和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)主要思路

黨的xx屆五中、六中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。

1、大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)。要利用廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅等手段將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。圍繞中央“”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4、建立農(nóng)民新保障。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系。

5、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

關(guān)于石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委、縣人民政府和縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，我作為寶秀鎮(zhèn)石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，于xx年3月14日入住村委會(huì)。在駐村期間，采取召開(kāi)座談會(huì)、走村入戶、實(shí)地調(diào)查的方法，對(duì)石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

石灰塘村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)20.00公里， 國(guó)土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個(gè)村民小組，有農(nóng)戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數(shù)為17戶，全家外出的人口數(shù)為61人，從業(yè)人員為811人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)作物以玉米、小麥、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，家庭養(yǎng)殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著石灰塘村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在基層組織建設(shè)工作中，村“兩委”真正做到了及時(shí)把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，重大問(wèn)題向黨員、村民代表征詢意見(jiàn)，逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。

二、優(yōu)勢(shì)條件

(一)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現(xiàn)任村“兩委”班子履職能力較強(qiáng)，班子較團(tuán)結(jié)，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向，在具體實(shí)踐中為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。

(二)群眾基礎(chǔ)好。石灰塘村離縣城較近，近1個(gè)小時(shí)就可達(dá)到，群眾科學(xué)意識(shí)強(qiáng)，民風(fēng)純樸，都有通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)改變現(xiàn)在生存現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，對(duì)改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺(jué)植樹(shù)美化門前屋后，大家都積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。石灰塘自然村村長(zhǎng)在積極爭(zhēng)取村里公房建設(shè)，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬(wàn)多，群眾意識(shí)較好。

(三)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內(nèi)雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級(jí)各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個(gè)山頭的小水窖保證了干旱時(shí)節(jié)的農(nóng)作物的栽種和灌溉，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，石灰塘村積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重耐旱農(nóng)作物的開(kāi)發(fā)種植，該村屬山區(qū)，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。

三、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會(huì)各自然村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設(shè)施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區(qū)村委會(huì)，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現(xiàn)為：

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然單一。 農(nóng)作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒(méi)有科學(xué)立體種植經(jīng)驗(yàn)，還沒(méi)有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒(méi)有規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱。一是道路交通建設(shè)有待加強(qiáng);俗話說(shuō)“要想富，先修路”，但深入走訪了解發(fā)現(xiàn)，由于缺乏項(xiàng)目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護(hù)和修復(fù)工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴(yán)重影響了群眾出行和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售;二是水利設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng);雖然近幾年在各級(jí)各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現(xiàn)狀。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)，絕大多數(shù)的農(nóng)民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過(guò)且過(guò)心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認(rèn)識(shí)有待提高。

四、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

作為新農(nóng)村建設(shè)掛鉤單位，作為縣委第九批指導(dǎo)員，我們將在今后的工作中，結(jié)合自身實(shí)際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。作為山區(qū)，強(qiáng)村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要立足本地區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)?，抓好以?yōu)質(zhì)糧煙基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益，讓群眾得實(shí)惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢(shì)，借鑒石屏縣北部山區(qū)“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜和中藥材種植，同時(shí)，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向糧、林、果、蔬等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(二)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設(shè)資金短缺的實(shí)際問(wèn)題，積極向上級(jí)政府及職能部門協(xié)調(diào)資金，本單位在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步夯實(shí)山區(qū)群眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)依托自然優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植力度。據(jù)石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來(lái)，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達(dá)2萬(wàn)多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩(wěn)定的收入來(lái)源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎(chǔ)上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對(duì)核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗(yàn)，且近年來(lái)隨著核桃等林果價(jià)格連年走高，產(chǎn)品供不應(yīng)求的趨勢(shì)，積極宣傳各項(xiàng)惠民政策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展林果種植，使之成為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。

(四)千方百計(jì)，提高村民文化素質(zhì)。針對(duì)大部分村民的相關(guān)種養(yǎng)殖知識(shí)和信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現(xiàn)象，積極聯(lián)系農(nóng)技部門和林業(yè)部門，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取專家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開(kāi)展種養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會(huì)毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會(huì)接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯(cuò)，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個(gè)村委會(huì)淹沒(méi)在三個(gè)縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個(gè)彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個(gè)村委會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問(wèn)題一直是該村黨支部及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

xx年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長(zhǎng)住戶273戶，長(zhǎng)住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后：xx年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便：全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過(guò)“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開(kāi)的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來(lái)，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，需要解決的困難和問(wèn)題比比皆是。

二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例，舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過(guò)推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來(lái)結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長(zhǎng)得到了有效遏制。全村委會(huì)長(zhǎng)住人口從1996年的1169人下降到xx年的1128人，減少41人，無(wú)形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來(lái)，該村幾乎從未調(diào)整過(guò)田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過(guò)剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識(shí)落后，全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過(guò)去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來(lái)飽受饑寒問(wèn)題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場(chǎng)，在種植、養(yǎng)殖等方面無(wú)計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢(shì)陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無(wú)米之炊”，“有錢男子漢，無(wú)錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來(lái)回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動(dòng)效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過(guò)對(duì)戶籍人口進(jìn)行分析，xx年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對(duì)已進(jìn)入婚齡而還過(guò)著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長(zhǎng)速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問(wèn)題惡化。人口遞減過(guò)快。根據(jù)對(duì)全村戶籍人口進(jìn)行分析，xx年與xx年相比減少13人；xx年與xx年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問(wèn)題，贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，社會(huì)和諧問(wèn)題，將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無(wú)源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無(wú)烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（xx年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長(zhǎng)緩慢。因此，現(xiàn)金收入無(wú)源，致使人民生活質(zhì)量沒(méi)有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚(yú)類不斷減少

隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚(yú)類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚(yú)等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開(kāi)支過(guò)大。就說(shuō)取妻所要經(jīng)過(guò)的程序：找謀人、說(shuō)親、過(guò)禮銀錢、訂親、過(guò)禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場(chǎng)祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場(chǎng)奔喪，近親要拉羊吹號(hào)外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問(wèn)題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長(zhǎng)到xx年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(xx年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國(guó)為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開(kāi)荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過(guò)剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂(lè)而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取退耕還林政策項(xiàng)目（國(guó)家計(jì)劃安排xx億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過(guò)節(jié)所需大米的根本來(lái)源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過(guò)程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。xx年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長(zhǎng)的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開(kāi)辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場(chǎng)信息，及時(shí)提供市場(chǎng)需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開(kāi)展公益事業(yè)，村委會(huì)囊中羞澀，愛(ài)莫能助。所以，村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級(jí)政府也有必要積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長(zhǎng)年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長(zhǎng)，如果通過(guò)耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問(wèn)題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可從種植核桃樹(shù)、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹(shù)是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊?lái)源。1992年，聽(tīng)說(shuō)某地采購(gòu)大量核桃木板，該村核桃樹(shù)一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來(lái)，由于核桃市場(chǎng)價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來(lái)源的一個(gè)重要組成部份。xx年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購(gòu)，可已掛果泡核桃樹(shù)卻少之又少。通過(guò)推行退耕還林政策，群眾對(duì)種植核桃樹(shù)的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長(zhǎng)緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國(guó)之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來(lái)以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長(zhǎng)的中草藥歷來(lái)是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場(chǎng)上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開(kāi)銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對(duì)該民族文化的追溯與開(kāi)發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見(jiàn)，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，xx年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹(shù)298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過(guò)對(duì)以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹(shù)首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說(shuō)明群眾種植核桃樹(shù)的積極性空前高漲，另一方面也說(shuō)明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹(shù)還很少。因此，大量種植核桃樹(shù)的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對(duì)待，有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，該村委會(huì)以種植核桃樹(shù)而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚(yú)苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無(wú)污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚(yú)類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚(yú)類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長(zhǎng)

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長(zhǎng)期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹(shù)造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動(dòng)力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過(guò)強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來(lái)追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠(chéng)實(shí)守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對(duì)成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動(dòng)力。

第2篇 村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣鄉(xiāng)新農(nóng)辦要求，對(duì)當(dāng)前杯倮村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全村委會(huì)共有5個(gè)黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個(gè)黨員活動(dòng)室，共計(jì)60平方米，累計(jì)藏書400余冊(cè)。

杯倮村委會(huì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個(gè)文化活動(dòng)室。全村享受農(nóng)村低保戶條件的困難戶基本得到救助。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%。在村兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)下每年按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì);實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼和要求

1、希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。

2、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決村道路雨天泥濘、秋天塵飛的局面。

3、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)。

4、希望進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品，控制藥口品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

三、建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。杯倮村委會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了探頭接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、班干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不人心;二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情;三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱;四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)處和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)主要思路

黨的十六屆五中、六中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。

2、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4、建立農(nóng)民新保障。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系。

5、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第3篇 村委會(huì)換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告

在我國(guó)，“村委會(huì)”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時(shí)也是村民自治組織。在每個(gè)農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。自1998年村民委員會(huì)組織法修改并正式頒布以來(lái)，村委會(huì)選舉進(jìn)入一個(gè)法律規(guī)范期和平穩(wěn)運(yùn)作期。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。在此，我們?cè)囍鴱谋容^分析的角度，結(jié)合前幾屆換屆選舉的工作實(shí)踐，針對(duì)村委會(huì)換屆的影響情況，進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。

一、我市村級(jí)換屆選舉的特點(diǎn)

我們以xx市今年村級(jí)換屆工作為調(diào)研重點(diǎn)，總結(jié)我市村級(jí)換屆工作從準(zhǔn)備階段到選舉階段工作的措施做法和成效。

xx全市有1051個(gè)村委會(huì)、264個(gè)社區(qū)居委會(huì)。至今年1月20日，全市“兩委”換屆選舉工作完成，比上屆提前了2個(gè)多月完成，走在全省前列。主要呈現(xiàn)了“四個(gè)保持”、“兩個(gè)增加”、“三升兩降”的特點(diǎn)。

“四個(gè)保持”：新xx屆村、社區(qū)的黨組織書記和村(居)委會(huì)主任“一肩挑”比例保持在90%以上，農(nóng)村達(dá)到90.9%;社區(qū)達(dá)到100%。村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例保持在90%以上，農(nóng)村達(dá)到90.71%;社區(qū)達(dá)到96.08%。換屆選舉過(guò)程中因組織不嚴(yán)密而引發(fā)的群體性事件保持為零，群眾對(duì)換屆工作的有效投訴保持為零。

“兩個(gè)增加”：大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子的比例大幅增加，有280名大學(xué)生村官通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子，占任職1年以上的在崗大學(xué)生村官的47.6%，比上屆提高約40個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)入村“兩委”的大學(xué)生村官中，有9人擔(dān)任了村“兩委”正職，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)市(區(qū))至少有1人擔(dān)任“兩委”正職的目標(biāo)，其中有2人是村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)了三分之一大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了力爭(zhēng)二分之一進(jìn)班子的目標(biāo)。能人當(dāng)村官的比例增加，新xx屆村“兩委”干部中，有經(jīng)濟(jì)能人2274名，占村“兩委”干部總數(shù)的41.8%，比上屆增加6.5個(gè)百分點(diǎn)。

“三升兩降”：村委會(huì)女性成員的比例進(jìn)一步提高，確保村委會(huì)成員中至少有1名婦女，全市共有1175名女性村委會(huì)成員，占村委會(huì)成員的26.60%，比上屆提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中女村委會(huì)主任24名，比上屆增加7名;村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)歷水平進(jìn)一步提升，大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到19.8%，比上屆提高7.5個(gè)百分點(diǎn);村黨組織采取“雙直選”方式進(jìn)行換屆選舉的比例進(jìn)一步上升，七個(gè)市(區(qū))均超過(guò)50%，全市總體比例達(dá)到68.7%，比上屆提高23個(gè)百分點(diǎn)。村、社區(qū)“兩委”干部平均年齡進(jìn)一步下降，平均年齡為44.7歲，比上屆下降0.5歲;群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量明顯下降，全市共收到來(lái)信來(lái)訪112宗，比上屆下降約17%。

“四個(gè)保持”和“兩個(gè)增加”是市委對(duì)村級(jí)換屆的總體目標(biāo)要求，各個(gè)市(區(qū))都緊緊圍繞這些目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作，整體完成得不錯(cuò)。從時(shí)間情況來(lái)看，完成得最早的是恩平市，1月13日已全部完成了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，延續(xù)了上屆的良好勢(shì)頭;江海區(qū)完成得也快，一改上屆靠后的狀態(tài);新會(huì)區(qū)也能克服復(fù)雜的選情和困難，完成得比較早。從“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例情況來(lái)看，恩平市、臺(tái)山市仍然是全市的“貢獻(xiàn)大戶”，江海區(qū)進(jìn)步明顯，其他市(區(qū))都有不同程度的提高或者基本保持。從大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”情況來(lái)看，人數(shù)最多的是臺(tái)山市，有71名;大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”比例的是鶴山市，達(dá)到70%;新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市各有2名大學(xué)生村官被選為村黨組織書記。從文化結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，蓬江區(qū)村、社區(qū)“兩委”干部的整體學(xué)歷水平較高，大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)50%，比上屆提高近10個(gè)百分點(diǎn)。從村黨組織實(shí)行“雙直選”情況來(lái)看，比例的是開(kāi)平市，達(dá)到86.7%，連續(xù)兩屆位居全市第一。從村委會(huì)選舉一次性成功率情況來(lái)看，的是恩平市，達(dá)到98%。從群眾來(lái)信來(lái)訪情況來(lái)看，大部分市(區(qū))有明顯下降，說(shuō)明情況摸得清，工作做得細(xì)，為保持“兩個(gè)零”奠定了基礎(chǔ)。

從2023年1月1日正式啟動(dòng)選舉投票，只用了短短20天的時(shí)間，就平穩(wěn)順利地選舉產(chǎn)生了全市1315個(gè)村、社區(qū)“兩委”新xx屆班子，十分難得，這與各級(jí)黨委政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合，廣大黨員群眾積極參與和支持，各級(jí)換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開(kāi)的。

二、換屆的成功經(jīng)驗(yàn)

總體來(lái)看，我市村委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。當(dāng)前的村委會(huì)選舉的基礎(chǔ)性和結(jié)構(gòu)性的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，村委會(huì)選舉的發(fā)展面臨更深層次的提升和轉(zhuǎn)型。從我市各村情況來(lái)看，通過(guò)選舉，廣大農(nóng)民群眾選擇出了一批德才兼?zhèn)?、年輕有為、能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康的優(yōu)秀人才進(jìn)入村委會(huì)班子。村委會(huì)選舉開(kāi)始成為農(nóng)民政治生活中的一件平常事，不少農(nóng)民開(kāi)始切實(shí)實(shí)踐這一政治參與渠道。在村委會(huì)換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗(yàn)、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，總體運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，全市未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。此次換屆的成功，主要是堅(jiān)持了以下四條基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨委對(duì)村級(jí)換屆的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記親自抓。

這次換屆，各級(jí)黨委、政府高度重視，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和中心工作來(lái)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)踐證明：書記抓、抓書記，是非常管用的方法。市委書記多次聽(tīng)取村級(jí)換屆工作的匯報(bào)和作出指示，主持市村級(jí)換屆方案的研究討論，并親自掛帥市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，作全市動(dòng)員部署，還多次深入到市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo);在換屆選舉前，我到各市(區(qū))逐個(gè)約談了市(區(qū))委書記和部分的鎮(zhèn)(街)委書記，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工作要求;分管市長(zhǎng)也親自帶隊(duì)到掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)調(diào)研村級(jí)換屆工作，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各市(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把村級(jí)換屆擺上重要工作日程。黨委書記作為第一責(zé)任人，通過(guò)約談鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記、定期召開(kāi)座談會(huì)等方式，聽(tīng)取鎮(zhèn)(街)匯報(bào)，及時(shí)掌握、研判換屆工作情況。各市(區(qū))的常委組織部長(zhǎng)也深入到鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))進(jìn)行督查指導(dǎo)，遇到突發(fā)情況，還坐陣第一線統(tǒng)籌解決問(wèn)題。各鎮(zhèn)(街)黨(工)書記作為直接責(zé)任人，自覺(jué)靠前指揮，不但掛帥化解重點(diǎn)難點(diǎn)村的矛盾糾紛，還親自做鍵人員的思想工作，為換屆選舉排除了障礙，確保黨委政府主導(dǎo)整個(gè)村級(jí)換屆大局。

第二，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，組織、民政牽好頭。

部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，是順利推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的強(qiáng)有力支撐。這是我始終強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。從換屆準(zhǔn)備階段開(kāi)始，我們一直在堅(jiān)持著這個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)。

共同研究解決問(wèn)題。組織、民政部門積極發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全各項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)和各市(區(qū))換屆工作座談會(huì)，密切各部門之間的信息交流，共同研究換屆相關(guān)的問(wèn)題。各級(jí)組織、民政部門同志密切保持聯(lián)系溝通，牽頭編制了換屆選舉的工作手冊(cè)，做好法律法規(guī)的解釋工作，換屆過(guò)程中，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)情況，能集體討論研究對(duì)策，并第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決矛盾，做到哪里有換屆的困難，哪里就有組織、民政部門的同志。在選舉準(zhǔn)備階段，各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料，為市委決策提供了重要參考。市民政局就全市村、社區(qū)撤并對(duì)換屆選舉影響的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。市公安局集中精干力量，針對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力、治安管控的重點(diǎn)人員等可能影響村級(jí)換屆秩序的不利因素和隱患，開(kāi)展了深入細(xì)致的摸查。市司法局提前介入，全面徹底清查假釋、社區(qū)矯正人員，做好對(duì)相關(guān)人員的管控。

共同加強(qiáng)法律宣傳。各地各部門根據(jù)實(shí)際、立足本職，大力開(kāi)展政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾清楚了解和正確理解換屆選舉工作，行使好民主權(quán)力。市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬(wàn)張村級(jí)換屆法規(guī)、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬(wàn)余冊(cè)換屆選舉常用法律知識(shí)讀本。江海區(qū)檢察院、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯(lián)合主辦了9場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪巡回法律宣傳活動(dòng)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體牢牢把握輿論宣傳方向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，積極服務(wù)于村級(jí)換屆工作?！秞x日?qǐng)?bào)》配合市換屆辦開(kāi)辟了《換屆選舉政策知識(shí)問(wèn)答》專欄，對(duì)群眾普遍關(guān)心的政策問(wèn)題進(jìn)行解答。新會(huì)區(qū)電視臺(tái)依托《每周說(shuō)法》欄目，制作播放《民主無(wú)價(jià)》專題節(jié)目，以往屆換屆選舉中出現(xiàn)的反面典型案例開(kāi)展警示宣傳和教育。

共同維護(hù)選舉秩序。市公安局下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉秩序的通告》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了八個(gè)方面的法律法規(guī)和處罰辦法，并張貼到全市每一個(gè)村、社區(qū)。針對(duì)村、社區(qū)的選舉日扎堆的情況，市公安局統(tǒng)一調(diào)配全市警力，提前做好配備方案，并創(chuàng)新采取鄰近鎮(zhèn)(街)、鄰近村(居)之間分片部署警力的辦法，確保了選舉日期間各村、社區(qū)的警力需求。市委政法委(維穩(wěn)辦)、市國(guó)安局等部門，深入排查影響換屆的不穩(wěn)定因素和隱患，對(duì)重點(diǎn)人員、境外勢(shì)力等，開(kāi)展有針對(duì)性的摸查、監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)情況和信息，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。市國(guó)安局分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到市換屆辦了解情況，以便及時(shí)開(kāi)展監(jiān)控工作。各級(jí)建立了重要情況報(bào)告責(zé)任制，共選定了96名換屆信息聯(lián)絡(luò)員，為維護(hù)換屆選舉秩序提供信息情報(bào)支持。蓬江、江海、新會(huì)三個(gè)區(qū)通過(guò)選派基層派出所民警掛任村黨組織副書記或村委會(huì)主任助理的辦法，加強(qiáng)對(duì)換屆秩序的管控。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，“一村一策”制定應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員隨時(shí)待命，保障了換屆選舉秩序井然。特別是臺(tái)山市，專門成立了由市委書記任組長(zhǎng)的應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))成立了由黨(工)委書記做組長(zhǎng)的應(yīng)急處理小組，針對(duì)不同類別的事項(xiàng)明確了應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別、適用范圍和啟動(dòng)程序等。

共同嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。市檢察院充分發(fā)揮各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和基層檢察室作用，協(xié)助開(kāi)展換屆輿情的摸查和疏導(dǎo)，并利用廉政教育基地廣泛開(kāi)展預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的宣傳。市委組織部、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展村(社區(qū))換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識(shí)和依法依規(guī)搞換屆的意識(shí)。結(jié)合省的文件精神，市換屆辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，明確提出“十個(gè)必須，十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，強(qiáng)化紀(jì)律約束，特別強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)黨委政府權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律。市紀(jì)委、檢察院、公安等部門嚴(yán)密關(guān)注選舉過(guò)程中的拉票賄選等違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)、堅(jiān)持露頭就打，確保村級(jí)換屆選舉風(fēng)清氣正，鶴山市沙坪街某村村民有賄選行為，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定屬實(shí)，宣布其當(dāng)選無(wú)效。農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)全市村委會(huì)、村民小組分兩個(gè)階段進(jìn)行了離任審計(jì)并公示，新會(huì)區(qū)還創(chuàng)新引入“第三方”審計(jì)，以崖門、睦洲和會(huì)城街道的41條村為試點(diǎn)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)村賬、組賬進(jìn)行全面審計(jì)，并出具換屆審計(jì)報(bào)告向全體村民公示，做到給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，確保做到“先審計(jì)后換屆”。

第三，堅(jiān)持功在平時(shí)的工作思路，用好資源筑牢基礎(chǔ)。

這次換屆選舉能夠在這么短的時(shí)間跨度內(nèi)順利完成，有賴于“天時(shí)地利人和”，而“天時(shí)地利人和”是靠我們想在前、做在前，抓好平時(shí)基礎(chǔ)工作營(yíng)造出來(lái)的，由于謀劃早、啟動(dòng)快，我們贏得了時(shí)間上的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)了空間上的可把握度。

抓好換屆工作責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，筑牢組織基礎(chǔ)。各級(jí)重視建立健全工作責(zé)任機(jī)制，做到工作內(nèi)容明確、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確，確保整個(gè)換屆選舉組織有序、無(wú)縫對(duì)接。建立了市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動(dòng)到聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，市委明確提出將村級(jí)換屆工作質(zhì)量作為考核干部，特別是考核各市(區(qū))常委組織部長(zhǎng)、鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記的重要依據(jù)。完善倒逼機(jī)制，首次以七部門名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村(社區(qū))“兩委”班子換屆準(zhǔn)備工作的通知》，比上屆提前4個(gè)月部署村級(jí)換屆準(zhǔn)備工作，一一列明工作進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼工作的貫徹落實(shí)。如，3月底前要完成對(duì)村、社區(qū)基本情況的摸查、9月底前基本完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示、10月底前要完成重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓和現(xiàn)任“兩委”成員考察等。市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持市換屆辦的工作，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，市中級(jí)法院、檢察院、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)專人參與市換屆辦的日常工作，市財(cái)政局還為換屆工作組織了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各市(區(qū))也采取了許多有效管用的措施做法，著力加大組織力度，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證了換屆選舉順利進(jìn)行。此外，各市(區(qū))組織、民政部門還精心編制了換屆選舉的工作手冊(cè)，統(tǒng)一票箱，并對(duì)問(wèn)題村投票站統(tǒng)一實(shí)行單行線投票等辦法，依法依規(guī)做好投票選舉的組織工作。

抓好惠民工程，筑牢民意基礎(chǔ)。各級(jí)黨委通過(guò)村黨組織深入開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工程和實(shí)施惠民工程，讓黨員群眾明白惠從何來(lái)、惠在何處，大大提升了村黨組織的凝聚力和向心力，樹(shù)立了農(nóng)村黨組織的威信，贏得了民心。新會(huì)區(qū)在換屆期間，籌集了600多萬(wàn)元為基層辦了一批好事實(shí)事，特別是化解了一批歷史遺留的民生問(wèn)題，得到了群眾的擁護(hù)。恩平市近年來(lái)投入240多萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)村黨員“六大暖心工程”(建設(shè)暖心安居屋、發(fā)放暖心養(yǎng)老金、申請(qǐng)暖心補(bǔ)助款、落實(shí)暖心保命錢、評(píng)選暖心先鋒獎(jiǎng)、授予暖心光榮牌)，投入了6億元深入推進(jìn)農(nóng)村“六個(gè)一”工程(建設(shè)一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修建一千公里村道，修建一千公里水渠，解決一萬(wàn)戶群眾安全飲水問(wèn)題，每年調(diào)整一萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年轉(zhuǎn)移一萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力)，解決了一大批行路難、飲水難、灌溉難、就業(yè)難等民生問(wèn)題，為村級(jí)換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是有了這些惠民好事、實(shí)事，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與村級(jí)換屆的熱情。此次換屆，全市有197多萬(wàn)名村民參加登記，有189多萬(wàn)參與投票，投票率達(dá)96.04%，比上屆提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢人才基礎(chǔ)。2023年就制定了《關(guān)于加強(qiáng)2023年村(社區(qū))換屆后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，共選拔村、社區(qū)換屆后備干部3948名，其中女性后備干部1617人。積極實(shí)施“雙培工程”(即把大學(xué)生村官培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成大學(xué)生)，與五邑大學(xué)合作開(kāi)設(shè)農(nóng)村基層干部學(xué)歷提高班，由市、縣財(cái)政補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，支持現(xiàn)任村官通過(guò)在職學(xué)習(xí)提高學(xué)歷。將大學(xué)生村官交流調(diào)整回戶籍所在村實(shí)行本土化培養(yǎng)，并提前安排部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村黨組織班子，讓他們承擔(dān)專項(xiàng)工作，為他們換屆當(dāng)選創(chuàng)造了條件。特別是“雙培工程”和大學(xué)生村官進(jìn)班子這兩項(xiàng)工作，有效地提高了農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

抓好村級(jí)基層組織規(guī)范化運(yùn)作，筑牢制度基礎(chǔ)。市紀(jì)委牽頭組織實(shí)施“完善農(nóng)村‘三資’管理機(jī)制”項(xiàng)目，在鎮(zhèn)(街)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)構(gòu)筑起完善的監(jiān)管體系，建立了“兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái))，實(shí)行“組賬鎮(zhèn)管”，做到哪里有“三資”，哪里就有監(jiān)管。市委組織部根據(jù)黨章規(guī)定，統(tǒng)一組織對(duì)符合條件的村、社區(qū)黨組織進(jìn)行升格，并在符合條件的村民小組建立黨支部，做到哪里有“三資”，黨組織就建到哪里。市財(cái)政局牽頭實(shí)施“完善村(社區(qū))干部激勵(lì)保障機(jī)制”項(xiàng)目，在全市統(tǒng)一規(guī)范了村“兩委”干部的工作報(bào)酬構(gòu)成，建立了村、社區(qū)干部工資待遇增長(zhǎng)機(jī)制，努力使村、社區(qū)干部在任的時(shí)候有激勵(lì)，離任的時(shí)候有保障，引導(dǎo)村、社區(qū)干部正確看待當(dāng)選與落選，降低了換屆選舉工作難度。各地積極探索建立了村級(jí)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與村干部報(bào)酬掛鉤、與推先評(píng)優(yōu)掛鉤、與換屆時(shí)黨委政府的提名掛鉤，規(guī)范村干部績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四，堅(jiān)持行之有效的系統(tǒng)做法，確保落實(shí)硬指標(biāo)。

“一肩挑”和交叉任職“雙90”比例要求，從前兩屆開(kāi)始就作為我市村級(jí)換屆的硬指標(biāo)，符合我市農(nóng)村的實(shí)際，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要法寶。這次換屆，我們不但保持了“雙90”，還有一定幅度的提高，超額完成了省提出“雙80”的目標(biāo)任務(wù)。之所以取得這么好的成效，與我們一貫堅(jiān)持把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作來(lái)抓是分不開(kāi)的。

積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀干部入黨。重視發(fā)展村級(jí)后備干部、大學(xué)生村官和村委會(huì)非中共成員入黨，尤其是非中共黨員的村委會(huì)主任，將其視作優(yōu)化村“兩委”班子配備，提高“一肩挑”和交叉任職比例的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，每次換屆完畢，都結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定計(jì)劃，做好推優(yōu)入黨工作。自2023年換屆以來(lái)，全市已有51.1%的非中共村級(jí)后備干部、71.3%的非中共大學(xué)生村官以及55.3%的非中共村委會(huì)成員被發(fā)展為黨員。此次換屆，共有929名村級(jí)后備干部進(jìn)入村“兩委”班子，占后備干部總數(shù)23.5%，其中黨員733名，女性246名，實(shí)現(xiàn)交叉任職的643名。

堅(jiān)持先村委會(huì)、后村黨組織的選舉方式。繼續(xù)堅(jiān)持“五先五后”(即先村委會(huì)換屆后村黨組織換屆，先審計(jì)后換屆，先摸底后換屆，先考察后選舉，先易后難)的村級(jí)換屆工作思路，特別強(qiáng)調(diào)先村委會(huì)換屆，后村黨組織換屆。全市絕大部分村先進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，產(chǎn)生新xx屆村委會(huì)班子后，再將村委會(huì)班子中的黨員成員推薦為黨組織候選人，有效提高了“一肩挑”和交叉任職比例。

堅(jiān)持黨組織書記兼任選舉委員會(huì)主任做法。全市有96%的村民選舉委主任由黨組織書記或書記候選人通過(guò)法定程序推選擔(dān)任，有效加強(qiáng)了黨組織對(duì)村級(jí)換屆的領(lǐng)導(dǎo)，確保了上級(jí)意圖和政策的貫徹落實(shí)。擔(dān)任了選舉委主任的黨組織書記或書記候選人中，有920人當(dāng)選村委會(huì)主任，為保持“一肩挑”比例在90%以上提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持推行村委會(huì)干部“選+聘”模式。全市有410條村采取“選+聘”的方式配備班子職數(shù)，即通過(guò)法定程序設(shè)定村委會(huì)職數(shù)為3名，經(jīng)選舉產(chǎn)生3名村委會(huì)成員(必須至少有1名婦女)，再聘任若干工作人員的方式配足工作力量。實(shí)行“選+聘”模式的村，選舉一次性成功率達(dá)到97 %，“一肩挑”和交叉任職比例分別達(dá)到99.2%和97.2%。

三、我市農(nóng)村換屆選舉面臨的新情況

我市村委會(huì)換屆選舉經(jīng)過(guò)10年發(fā)展也面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等政策措施的貫徹實(shí)施，也使村委會(huì)換屆選舉工作面臨著新的情況和問(wèn)題。

第一、農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革對(duì)村委會(huì)選舉的影響。稅費(fèi)改革之后村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)基本依靠轉(zhuǎn)移支付，并且使大多數(shù)村民在日常生活不再和村委會(huì)發(fā)生關(guān)系。村民對(duì)村委會(huì)的依賴逐步減少，村委會(huì)對(duì)村民的影響也慢慢減弱，村委會(huì)組織的影響力嚴(yán)重下降，這使得村委會(huì)對(duì)于村民的利益聯(lián)系紐帶弱化，村民對(duì)參加村委會(huì)換屆選舉積極性受到嚴(yán)重削弱，熱情不高。

第二、農(nóng)民大量外出工作對(duì)村委會(huì)選舉的影響。當(dāng)前，我市部分村存在不少農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商情況。村委會(huì)干部的素質(zhì)高低直接影響著村委工作的發(fā)展，就一般而言，戶籍在農(nóng)村的都屬于選民，而部分選民長(zhǎng)時(shí)間都在其他地方居住，村民對(duì)參選人情況不熟悉，對(duì)村委選舉事情基本都不參與或敷衍了事，更有參選人對(duì)村里情況根本不了解，個(gè)別當(dāng)選村委干部還是長(zhǎng)時(shí)間不在村里工作，對(duì)村委工作不了解，這種情況對(duì)于村委會(huì)選舉的影響是十分明顯的，反映最為擔(dān)心的問(wèn)題就是如何在人口大量外流的情況下保持選舉中的“雙過(guò)半”，以確保選舉結(jié)果合法有效。

第三、行政村撤并對(duì)村委會(huì)換屆選舉的影響。目前，全市村委會(huì)總數(shù)從原來(lái)的1422個(gè)減至1051個(gè)，在各市、區(qū)摸查出來(lái)的159個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))中，有至少13個(gè)屬合并村。行政村撤并目的主要在于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，由于合并村大小不一，村與村之間群眾尚不熟悉，需要磨合，在選舉中出現(xiàn)村組之間當(dāng)選人不平衡等現(xiàn)象的可能性較大。行政村撤并對(duì)村委會(huì)換屆選舉的影響主要包括：合并村存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分布、人口分布不均等客觀因素，村民的本位主義比較嚴(yán)重，宗族意識(shí)濃厚，部分村民投票選舉的出發(fā)點(diǎn)不是把村里的能人選出來(lái)，而是完全以個(gè)人利益、家族利益、村組利益為標(biāo)準(zhǔn)投下選票。因此，在換屆選舉中，合并的村規(guī)模相當(dāng)，村與村之間的競(jìng)爭(zhēng)選舉一般比較激烈;若合并村的規(guī)模比較懸殊，小村對(duì)參與選舉的熱情不高。雖然一些地方采取名額分配的方式平衡各村關(guān)系，但也容易出現(xiàn)村委會(huì)班子之間為了維護(hù)本村組利益而不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，如新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)梅興村、開(kāi)平市赤水鎮(zhèn)和安村。另外，也會(huì)出現(xiàn)選票不夠集中，導(dǎo)致選舉難以一次成功或培養(yǎng)的后備干部難當(dāng)選的情形，如臺(tái)山市都斛鎮(zhèn)南村村。因此，需要在合并的村組群眾之間增加理解和磨合，多做認(rèn)真細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，避免選舉中出現(xiàn)村籍裂縫，導(dǎo)致村民產(chǎn)生抵觸情緒。

四、對(duì)今后農(nóng)村換屆選舉工作的思考

基層自治組織選舉中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展、法制建設(shè)進(jìn)程的加快、人民群眾綜合素質(zhì)的不斷提高，我相信這些問(wèn)題終究會(huì)得到有效解決。從2023年1月1日正式啟動(dòng)選舉投票，我市只用了短短20天的時(shí)間，就平穩(wěn)順利地選舉產(chǎn)生了全市1315個(gè)村、社區(qū)“兩委”新xx屆班子，十分難得，此次換屆的成功，這與各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門密切配合、廣大黨員群眾積極參與和支持、各級(jí)換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開(kāi)的。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

(一)要繼續(xù)加大宣傳，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。一是要加大對(duì)村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬(wàn)張村級(jí)換屆法規(guī)、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬(wàn)余冊(cè)換屆選舉常用法律知識(shí)讀本，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)。二是要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，如江海區(qū)檢察院、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯(lián)合主辦了9場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪巡回法律宣傳活動(dòng);新會(huì)區(qū)電視臺(tái)依托《每周說(shuō)法》欄目;制作播放《民主無(wú)價(jià)》專題節(jié)目，以往屆換屆選舉中出現(xiàn)的反面典型案例開(kāi)展警示宣傳和教育，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性，引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)骨干力量，尤其是村級(jí)后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。

(二)要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，用民主的辦法解決民主中存在的問(wèn)題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問(wèn)題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。二是要實(shí)施“完善農(nóng)村‘三資’管理機(jī)制”項(xiàng)目，在鎮(zhèn)(街)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)構(gòu)筑起完善的監(jiān)管體系，建立了“兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái))，實(shí)行“組賬鎮(zhèn)管”，保證廣大村民參與管理，實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動(dòng)村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的控制力。

(三)抓好換屆工作責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，加強(qiáng)村干培訓(xùn)。一是要各級(jí)重視建立健全工作責(zé)任機(jī)制，做到工作內(nèi)容明確、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確，確保整個(gè)換屆選舉組織有序、無(wú)縫對(duì)接。建立了市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，做到“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動(dòng)到聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開(kāi)展自治工作的能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

第4篇 關(guān)于石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委、縣人民政府和縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，我作為寶秀鎮(zhèn)石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，于xx年3月14日入住村委會(huì)。在駐村期間，采取召開(kāi)座談會(huì)、走村入戶、實(shí)地調(diào)查的方法，對(duì)石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

石灰塘村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)20.00公里， 國(guó)土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個(gè)村民小組，有農(nóng)戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數(shù)為17戶，全家外出的人口數(shù)為61人，從業(yè)人員為811人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)作物以玉米、小麥、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，家庭養(yǎng)殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著石灰塘村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在基層組織建設(shè)工作中，村“兩委”真正做到了及時(shí)把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，重大問(wèn)題向黨員、村民代表征詢意見(jiàn)，逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。

二、優(yōu)勢(shì)條件

(一)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現(xiàn)任村“兩委”班子履職能力較強(qiáng)，班子較團(tuán)結(jié)，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向，在具體實(shí)踐中為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。

(二)群眾基礎(chǔ)好。石灰塘村離縣城較近，近1個(gè)小時(shí)就可達(dá)到，群眾科學(xué)意識(shí)強(qiáng)，民風(fēng)純樸，都有通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)改變現(xiàn)在生存現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，對(duì)改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺(jué)植樹(shù)美化門前屋后，大家都積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。石灰塘自然村村長(zhǎng)在積極爭(zhēng)取村里公房建設(shè)，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬(wàn)多，群眾意識(shí)較好。

(三)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內(nèi)雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級(jí)各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個(gè)山頭的小水窖保證了干旱時(shí)節(jié)的農(nóng)作物的栽種和灌溉，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，石灰塘村積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重耐旱農(nóng)作物的開(kāi)發(fā)種植，該村屬山區(qū)，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。

三、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會(huì)各自然村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設(shè)施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區(qū)村委會(huì)，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現(xiàn)為：

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然單一。 農(nóng)作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒(méi)有科學(xué)立體種植經(jīng)驗(yàn)，還沒(méi)有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒(méi)有規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱。一是道路交通建設(shè)有待加強(qiáng);俗話說(shuō)“要想富，先修路”，但深入走訪了解發(fā)現(xiàn)，由于缺乏項(xiàng)目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護(hù)和修復(fù)工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴(yán)重影響了群眾出行和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售;二是水利設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng);雖然近幾年在各級(jí)各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現(xiàn)狀。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)，絕大多數(shù)的農(nóng)民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過(guò)且過(guò)心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認(rèn)識(shí)有待提高。

四、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

作為新農(nóng)村建設(shè)掛鉤單位，作為縣委第九批指導(dǎo)員，我們將在今后的工作中，結(jié)合自身實(shí)際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。作為山區(qū)，強(qiáng)村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要立足本地區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)?，抓好以?yōu)質(zhì)糧煙基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益，讓群眾得實(shí)惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢(shì)，借鑒石屏縣北部山區(qū)“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜和中藥材種植，同時(shí)，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向糧、林、果、蔬等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(二)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設(shè)資金短缺的實(shí)際問(wèn)題，積極向上級(jí)政府及職能部門協(xié)調(diào)資金，本單位在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步夯實(shí)山區(qū)群眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)依托自然優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植力度。據(jù)石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來(lái)，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達(dá)2萬(wàn)多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩(wěn)定的收入來(lái)源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎(chǔ)上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對(duì)核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗(yàn)，且近年來(lái)隨著核桃等林果價(jià)格連年走高，產(chǎn)品供不應(yīng)求的趨勢(shì)，積極宣傳各項(xiàng)惠民政策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展林果種植，使之成為規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。

(四)千方百計(jì)，提高村民文化素質(zhì)。針對(duì)大部分村民的相關(guān)種養(yǎng)殖知識(shí)和信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現(xiàn)象，積極聯(lián)系農(nóng)技部門和林業(yè)部門，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取專家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開(kāi)展種養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

第5篇 村委班子換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

一、_____市村兩委班子現(xiàn)狀分析

三年來(lái)，我市現(xiàn)屆村兩委在村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，不畏艱難，舍小家為大家，風(fēng)里來(lái)雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻(xiàn)。一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項(xiàng)目專班難以開(kāi)展。鎮(zhèn)村兩級(jí)尤其是廣大的村干部，總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時(shí)間，做了大量的工作，為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的順利施工爭(zhēng)取了時(shí)間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。二是為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多，處理不好就會(huì)升級(jí)為信訪案件，廣大村干部按照小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了_____多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。三是為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹(shù)造林、美化村莊等等，做了很多看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新農(nóng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。

調(diào)查結(jié)果顯示：88.2%的村民認(rèn)為村組織相當(dāng)可信，75%的村民愿意當(dāng)村干部，說(shuō)明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力還是比較強(qiáng)的。但村與村之間差距較大，具體表現(xiàn)為以下三種類型：

一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為，班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。比如我市_____區(qū)_____村，只用了三個(gè)月就完成了征地500畝的任務(wù)，并且沒(méi)要鎮(zhèn)上多派一個(gè)人，沒(méi)讓鎮(zhèn)里多花一分錢，在當(dāng)前_____征地拆遷工作難進(jìn)展的情況下，如此高效率，實(shí)屬難得。當(dāng)我們問(wèn)及_____支書有什么高招時(shí)，他說(shuō)：我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，三個(gè)月里，5+2，白+黑，天天上門給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在，在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。據(jù)了解，_____支書上任之前，_____村兩委班子并不是那么團(tuán)結(jié)，是_____支書果敢有為的魄力，點(diǎn)燃了班子成員的干事激情，才使整個(gè)村集體擰成了一股繩。有道是家和萬(wàn)事興，班子團(tuán)結(jié)，才能心往一處想，勁往一處使，才能一步一個(gè)腳印的沿著科學(xué)發(fā)展的道路走下去。

二是得過(guò)且過(guò)型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村兩委主職干部碌碌無(wú)為，班子無(wú)所事事。比如我市_____區(qū)_____村，國(guó)土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬(wàn)項(xiàng)目資金，卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面，身在寶山不識(shí)寶，找不準(zhǔn)村級(jí)發(fā)展方向，沒(méi)有把上級(jí)項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，帶頭無(wú)方，致富無(wú)門，守?cái)傋?，混日子，等、靠、要思想?yán)重，沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。村子要想富，就得有個(gè)好支部。支書碌碌無(wú)為，村子就難有出路。班子無(wú)所事事，群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問(wèn)題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村兩委兩個(gè)主職村官主觀有干事的愿望，然而巧婦難為無(wú)米之炊，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒(méi)有收入，還有負(fù)債，村干部工資基本靠討，干部沒(méi)有積極性，加之村主任對(duì)村支書工作支持不夠，書記與主任之間各吹各號(hào)，各唱各調(diào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢(shì)。少數(shù)村民小組沒(méi)有選出組長(zhǎng)，人手嚴(yán)重不足，同時(shí)，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開(kāi)展工作難上加難。

火車跑得快，全靠車頭帶。事實(shí)證明，一名優(yōu)秀的班子，可以帶出一個(gè)優(yōu)秀的班子，能為一個(gè)村的發(fā)展帶來(lái)正能量。因此，選準(zhǔn)一個(gè)好的領(lǐng)頭雁，搭建一個(gè)好的兩委班子，對(duì)一個(gè)村而言至關(guān)重要。

二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問(wèn)題

(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬?duì)缺乏。農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對(duì)落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無(wú)幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部?jī)?yōu)秀人才相當(dāng)不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競(jìng)選，而愿意競(jìng)選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了能干的不愿干，想干的干不好的局面。

(二)群眾的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。部分村民對(duì)換屆選舉在一定程度上抱著無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)自己的民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)、對(duì)換屆選舉的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴(yán)重。村民對(duì)原村干部占新村干部的比例如何，特別是對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問(wèn)題。三是個(gè)別村財(cái)務(wù)不透明，群眾有想法。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi)，群眾意見(jiàn)很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問(wèn)題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。

(三)宗族派性勢(shì)力干擾仍然存在。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對(duì)村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢(shì)力上門游說(shuō)、拉選票，自家人的宗族意識(shí)仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級(jí)換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實(shí)際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問(wèn)題。有心人可能利用委托選票進(jìn)行賄選，即花錢買票，這就使委托選舉在實(shí)際操作過(guò)程中難度加大。

(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，競(jìng)選村干部的人較多，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈，可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象，如送一包煙、請(qǐng)一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

三、加強(qiáng)村兩委換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議

(一)明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《中華人民共和國(guó)組織法》和《_____省村委會(huì)換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村兩委換屆選舉第一責(zé)任人，同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》，對(duì)各村兩委換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。

(二)深入細(xì)致，做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村兩委換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的選舉的公開(kāi)、公正、公平問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。

2、做好屆滿審計(jì)審計(jì)工作。組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對(duì)于沒(méi)有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部，不能參加競(jìng)選。

3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對(duì)于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開(kāi)展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、開(kāi)展專項(xiàng)整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進(jìn)駐重點(diǎn)村，排除化解各類矛盾糾紛，維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時(shí)，要突出對(duì)賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。

5、做好分類指導(dǎo)工作。對(duì)全市901個(gè)村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉;對(duì)書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。

(三)嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序運(yùn)行

1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級(jí)兩委班子成員的任職條件，并把村級(jí)兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;四是具有高中(中專)以上文化程度，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。

2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規(guī)范委托投票問(wèn)題。選舉前，由選委會(huì)對(duì)委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實(shí)施過(guò)程中引發(fā)紛爭(zhēng)。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村指派選舉指導(dǎo)員或工作隊(duì)，對(duì)發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的監(jiān)察力度。

3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村兩委換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新村兩委成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

(四)組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力。

選舉結(jié)束后，要對(duì)新一屆村兩委干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開(kāi)展要快。在完成今年的村(社區(qū))兩委換屆后，要求及早謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，培出效果。二是培訓(xùn)方式要活。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動(dòng)的結(jié)合，采用案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對(duì)性。對(duì)城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會(huì)維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。

(五)制定方案，積極消化村兩委換屆工作的遺留問(wèn)題。一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開(kāi)展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級(jí)兩委換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來(lái)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部，要區(qū)分情況，分別對(duì)待。對(duì)那些因身體原因而調(diào)整下來(lái)的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問(wèn)題而調(diào)整下來(lái)的村干部，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

四、關(guān)于加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的思路及對(duì)策

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照細(xì)化、量化、科學(xué)化的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會(huì)干部任期工作目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無(wú)功即過(guò)，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村兩委干部，可以考慮公開(kāi)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性，保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。堅(jiān)持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，_____多退下去的村干部意見(jiàn)較大。合理提高村干部報(bào)酬和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來(lái)越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對(duì)村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù)，少干預(yù);多鼓勵(lì)，少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級(jí)分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問(wèn)題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭。

(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過(guò)創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

第6篇 美麗鄉(xiāng)村村委調(diào)研報(bào)告

根據(jù)_____市美麗_____·清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)部署，南美麗辦發(fā)〔20〕65號(hào)文精神，按照縣美麗辦指示的工作要求。為了反映出橫縣新福xx村委xx村的群眾最盼、最難、最怨、最憂等問(wèn)題，本人在20年11月對(duì)該村開(kāi)展了x次調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研工作內(nèi)容作如下總結(jié)：

20年11月x日，本人對(duì)xx村的群眾開(kāi)展（走訪、召開(kāi)座談會(huì)、面對(duì)面談心）調(diào)研工作。其中xx群眾反映最盼的具體問(wèn)題是…，經(jīng)本人和村委干部研究，其具體解決辦法是…；xx群眾反映最難的具體問(wèn)題是…，經(jīng)本人和村委干部研究，其具體解決辦法是…；xx群眾反映最怨的具體問(wèn)題是…，經(jīng)本人和村委干部研究，其具體解決辦法是…；xx群眾反映最憂的具體問(wèn)題是…，經(jīng)本人和村委干部研究，其具體解決辦法是…

所做的三帶三問(wèn)三幫（即：帶政策、帶技術(shù)、帶感情；問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；幫定規(guī)劃、幫跑項(xiàng)目、幫解困難）具體事件、事跡。

我們（掛村責(zé)任干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員、村委干部等）通過(guò)調(diào)研工作要做到三帶三問(wèn)三幫，把xx村的清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)打造成察民情、解民憂、幫民富的民生工程。讓更多的群眾主動(dòng)參與到清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)中。

第7篇 村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研工作報(bào)告

村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告縣中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會(huì)毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會(huì)接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯(cuò)，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個(gè)村委會(huì)淹沒(méi)在三個(gè)縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個(gè)彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個(gè)村委會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問(wèn)題一直是該村黨支部及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

xx年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長(zhǎng)住戶273戶，長(zhǎng)住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后：xx年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便：全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過(guò)“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開(kāi)的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來(lái)，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，需要解決的困難和問(wèn)題比比皆是。

二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例，舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過(guò)推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來(lái)結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長(zhǎng)得到了有效遏制。全村委會(huì)長(zhǎng)住人口從1996年的1169人下降到xx年的1128人，減少41人，無(wú)形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來(lái)，該村幾乎從未調(diào)整過(guò)田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過(guò)剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識(shí)落后，全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過(guò)去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來(lái)飽受饑寒問(wèn)題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場(chǎng)，在種植、養(yǎng)殖等方面無(wú)計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢(shì)陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無(wú)米之炊”，“有錢男子漢，無(wú)錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來(lái)回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動(dòng)效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過(guò)對(duì)戶籍人口進(jìn)行分析，xx年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對(duì)已進(jìn)入婚齡而還過(guò)著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長(zhǎng)速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問(wèn)題惡化。人口遞減過(guò)快。根據(jù)對(duì)全村戶籍人口進(jìn)行分析，xx年與xx年相比減少13人；xx年與xx年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問(wèn)題，贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，社會(huì)和諧問(wèn)題，將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。1234村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無(wú)源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無(wú)烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（xx年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長(zhǎng)緩慢。因此，現(xiàn)金收入無(wú)源，致使人民生活質(zhì)量沒(méi)有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚(yú)類不斷減少

隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚(yú)類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚(yú)等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開(kāi)支過(guò)大。就說(shuō)取妻所要經(jīng)過(guò)的程序：找謀人、說(shuō)親、過(guò)禮銀錢、訂親、過(guò)禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場(chǎng)祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場(chǎng)奔喪，近親要拉羊吹號(hào)外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問(wèn)題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長(zhǎng)到xx年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(xx年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國(guó)為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開(kāi)荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過(guò)剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂(lè)而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取退耕還林政策項(xiàng)目（國(guó)家計(jì)劃安排xx億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過(guò)節(jié)所需大米的根本來(lái)源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過(guò)程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。xx年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長(zhǎng)的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開(kāi)辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場(chǎng)信息，及時(shí)提供市場(chǎng)需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。1234村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院螅蠹叶几髅Ω鞯?，由于無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開(kāi)展公益事業(yè)，村委會(huì)囊中羞澀，愛(ài)莫能助。所以，村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級(jí)政府也有必要積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長(zhǎng)年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長(zhǎng)，如果通過(guò)耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問(wèn)題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可從種植核桃樹(shù)、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹(shù)是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊?lái)源。1992年，聽(tīng)說(shuō)某地采購(gòu)大量核桃木板，該村核桃樹(shù)一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來(lái)，由于核桃市場(chǎng)價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來(lái)源的一個(gè)重要組成部份。xx年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購(gòu)，可已掛果泡核桃樹(shù)卻少之又少。通過(guò)推行退耕還林政策，群眾對(duì)種植核桃樹(shù)的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長(zhǎng)緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國(guó)之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來(lái)以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長(zhǎng)的中草藥歷來(lái)是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場(chǎng)上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開(kāi)銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對(duì)該民族文化的追溯與開(kāi)發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見(jiàn)，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，xx年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹(shù)298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過(guò)對(duì)以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹(shù)首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說(shuō)明群眾種植核桃樹(shù)的積極性空前高漲，另一方面也說(shuō)明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹(shù)還很少。因此，大量種植核桃樹(shù)的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對(duì)待，有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，該村委會(huì)以種植核桃樹(shù)而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。1234村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚(yú)苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無(wú)污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚(yú)類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚(yú)類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長(zhǎng)

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長(zhǎng)期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹(shù)造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動(dòng)力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過(guò)強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來(lái)追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠(chéng)實(shí)守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對(duì)成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動(dòng)力。

第8篇 村委社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

村委社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

_____委會(huì)位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會(huì)相鄰，西面與埃倮村委會(huì)相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶2462人，均為農(nóng)業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農(nóng)民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均有糧304公斤；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入725.00元。

一、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設(shè)了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長(zhǎng)，無(wú)力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進(jìn)村公路利用率相對(duì)較低，運(yùn)輸成本高。

2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。

3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒(méi)有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒(méi)有入戶。

4、通訊。5個(gè)村民小組部分農(nóng)戶安裝了無(wú)線電話，移動(dòng)通訊信號(hào)已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì)。

5、住房。5個(gè)村民小組多數(shù)住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。

6、衛(wèi)生路。_____民小組20xx年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒(méi)有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項(xiàng)目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類資金計(jì)劃20xx年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒(méi)有鋪設(shè)衛(wèi)生路。

7、公廁。5個(gè)村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿足農(nóng)民入廁需要。

二、公益事業(yè)發(fā)展情況

1、教育。_____委會(huì)有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。

2、衛(wèi)生。該村委會(huì)有1個(gè)衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問(wèn)題。

3、文化活動(dòng)。目前，_____委會(huì)5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)民學(xué)科技難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國(guó)務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

四、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。

（二）學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

五、解決的辦法和建議

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計(jì)劃建設(shè)元綠二級(jí)路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機(jī)遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題；利用當(dāng)前各種惠農(nóng)政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。

（二）治窮先治愚，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是抓好基礎(chǔ)教育，完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。

（三）培植支柱產(chǎn)業(yè)。_____委會(huì)雖然每個(gè)村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，且市場(chǎng)不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開(kāi)展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來(lái)源。

第9篇 村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會(huì)毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會(huì)接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯(cuò)，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個(gè)村委會(huì)淹沒(méi)在三個(gè)縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個(gè)彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個(gè)村委會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問(wèn)題一直是該村黨支部及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長(zhǎng)住戶273戶，長(zhǎng)住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便：全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過(guò)“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開(kāi)的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來(lái)，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，需要解決的困難和問(wèn)題比比皆是。

二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例，舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過(guò)推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來(lái)結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長(zhǎng)得到了有效遏制。全村委會(huì)長(zhǎng)住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無(wú)形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來(lái)，該村幾乎從未調(diào)整過(guò)田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過(guò)剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識(shí)落后，全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過(guò)去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來(lái)飽受饑寒問(wèn)題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場(chǎng)，在種植、養(yǎng)殖等方面無(wú)計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢(shì)陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無(wú)米之炊”，“有錢男子漢，無(wú)錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來(lái)回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動(dòng)效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過(guò)對(duì)戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對(duì)已進(jìn)入婚齡而還過(guò)著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長(zhǎng)速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問(wèn)題惡化。人口遞減過(guò)快。根據(jù)對(duì)全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問(wèn)題，贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，社會(huì)和諧問(wèn)題，將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無(wú)源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無(wú)烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長(zhǎng)緩慢。因此，現(xiàn)金收入無(wú)源，致使人民生活質(zhì)量沒(méi)有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚(yú)類不斷減少

隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚(yú)類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚(yú)等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開(kāi)支過(guò)大。就說(shuō)取妻所要經(jīng)過(guò)的程序：找謀人、說(shuō)親、過(guò)禮銀錢、訂親、過(guò)禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場(chǎng)祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場(chǎng)奔喪，近親要拉羊吹號(hào)外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問(wèn)題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長(zhǎng)到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國(guó)為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開(kāi)荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過(guò)剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂(lè)而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取退耕還林政策項(xiàng)目（國(guó)家計(jì)劃安排XX億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過(guò)節(jié)所需大米的根本來(lái)源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過(guò)程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長(zhǎng)的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開(kāi)辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場(chǎng)信息，及時(shí)提供市場(chǎng)需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院螅蠹叶几髅Ω鞯?，由于無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開(kāi)展公益事業(yè)，村委會(huì)囊中羞澀，愛(ài)莫能助。所以，村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)亩纳茣r(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級(jí)政府也有必要積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長(zhǎng)年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長(zhǎng)，如果通過(guò)耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問(wèn)題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可從種植核桃樹(shù)、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹(shù)是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊?lái)源。1992年，聽(tīng)說(shuō)某地采購(gòu)大量核桃木板，該村核桃樹(shù)一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來(lái)，由于核桃市場(chǎng)價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來(lái)源的一個(gè)重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購(gòu)，可已掛果泡核桃樹(shù)卻少之又少。通過(guò)推行退耕還林政策，群眾對(duì)種植核桃樹(shù)的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長(zhǎng)緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國(guó)之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來(lái)以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長(zhǎng)的中草藥歷來(lái)是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場(chǎng)上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開(kāi)銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對(duì)該民族文化的追溯與開(kāi)發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見(jiàn)，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹(shù)298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過(guò)對(duì)以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹(shù)首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說(shuō)明群眾種植核桃樹(shù)的積極性空前高漲，另一方面也說(shuō)明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹(shù)還很少。因此，大量種植核桃樹(shù)的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對(duì)待，有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，該村委會(huì)以種植核桃樹(shù)而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚(yú)苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無(wú)污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚(yú)類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚(yú)類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長(zhǎng)

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長(zhǎng)期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹(shù)造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動(dòng)力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過(guò)強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來(lái)追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠(chéng)實(shí)守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對(duì)成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動(dòng)力。

第10篇 村委會(huì)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告2023最新

村委會(huì)換屆選舉歷來(lái)是我國(guó)基層民主自治的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。今年是第xx屆村委會(huì)換屆選舉年，如何選出一批信得過(guò)、素質(zhì)硬、用得上的優(yōu)秀村干部，關(guān)系我市的安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)的和諧穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為切實(shí)做好第xx屆村委會(huì)換屆選舉工作，4月1日-15日，市民政局組建工作專班，深入到各鎮(zhèn)處和部分行政村，采取入戶走訪、群眾座談等形式就選舉的不利因素、突出問(wèn)題、上屆村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、選民的參與態(tài)度、參選人數(shù)、后備干部狀況等情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握了換屆選舉前的第一手資料，為制定方案和采取應(yīng)急措施提供依據(jù)，努力把問(wèn)題想在前，把工作做在先，力保第xx屆村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。

一、基本情況

全市開(kāi)展第xx屆村委會(huì)換屆選舉的村有337個(gè)(含9個(gè)移民村)，社區(qū)32個(gè)(24個(gè)城市社區(qū)、8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，5個(gè)管理區(qū)社區(qū)和今年新成立的6個(gè)社區(qū)不參加此次換屆選舉)。共有選民359448人，村支兩委班子1468人，平均年齡36.9歲，大專以上文化程度50人，村支書和村委會(huì)主任一肩挑255人，村支兩委交叉任職751人，婦女干部330人，后備干部912人，全市337個(gè)村中群眾基礎(chǔ)好、干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)的一類村有199個(gè);群眾基礎(chǔ)一般、干部戰(zhàn)斗力一般的村80個(gè);群眾基礎(chǔ)薄弱，干部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村58個(gè)，需重點(diǎn)關(guān)注的村39個(gè)，難點(diǎn)村19個(gè)。

二、存在的困難和問(wèn)題

隨著城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村情況日益復(fù)雜。從調(diào)研的情況來(lái)看，村委會(huì)換屆選舉中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占農(nóng)村居民的40%以上，占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的70%以上，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時(shí)外出變?yōu)槎嗄瓴粴w，在人口流動(dòng)到外地的同時(shí)，也有外地人口流動(dòng)到本地，人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，選民登記難度越來(lái)越大。

(二)社會(huì)矛盾集中突顯。少數(shù)人可能會(huì)出謀劃策、煽動(dòng)蠱惑，抓住基層組織工作上所謂的問(wèn)題，拉攏部分選民干擾選舉。據(jù)調(diào)查，在對(duì)鎮(zhèn)處黨委的意見(jiàn)上有土地征用、拆遷補(bǔ)償、社會(huì)管理和社會(huì)保障等問(wèn)題;在對(duì)村委會(huì)的意見(jiàn)上有資產(chǎn)處置、土地發(fā)包和流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)支出和公開(kāi)、籌勞籌資等問(wèn)題;在對(duì)村干部的意見(jiàn)上有干部待遇、計(jì)劃生育、宅基地分配等問(wèn)題。

(三)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能存在。一是賄選現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。在村委會(huì)換屆選舉前，賄選和選民討賄現(xiàn)象普遍存在，賄選手段越來(lái)越隱蔽;二是部分宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力可能干擾選舉。三是一些別有用心的人以所謂“草根民主人士”名義，可能會(huì)混淆選民視聽(tīng)，插手選舉、干擾選舉的正常進(jìn)行。

(四)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力，主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，奔波于招商引資，在個(gè)別地方，村委會(huì)換屆選舉名義上是一把手抓，實(shí)質(zhì)上絕大部分工作是由分管負(fù)責(zé)人在抓，但涉及換屆選舉中的一些重要問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)人又不能做主，必須請(qǐng)示主要負(fù)責(zé)人，遇到主要負(fù)責(zé)人外出或聯(lián)系不暢，換屆選舉工作就受到影響。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政手段抓選舉，特別在確定正式候選人時(shí)經(jīng)常發(fā)生組織意圖與民心民意的碰撞，過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織意圖，尊重民意不夠，反而要以思想工作來(lái)統(tǒng)一民意，結(jié)果工作越做越“僵”，形成“對(duì)峙”。

(五)農(nóng)村后備力量薄弱。從調(diào)查的情況來(lái)看，大部分村級(jí)組織干部年齡結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用不明顯。而大部分具有大專以上文化學(xué)歷的年青人認(rèn)為村官?zèng)]有前途，多數(shù)都不安于扎根農(nóng)村工作，絕大部分年輕人外出務(wù)工，村委會(huì)干部后備力量基礎(chǔ)薄弱。

(六)財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠透明。從前幾屆換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，村務(wù)公開(kāi)是村民委員會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)公示不夠透明，群眾對(duì)村干部的信任度不夠。

三、意見(jiàn)建議

村委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法定程序嚴(yán)、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、任務(wù)重，有利條件和困難因素并存。目前，我市村委會(huì)換屆選舉工作正處于緊張的籌備階段，面對(duì)選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們建議采取以下相應(yīng)對(duì)策，保障換屆選舉順利實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的工作責(zé)任。村委會(huì)換屆選舉的每個(gè)階段緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，促使相關(guān)部門密切配合，形成合力，才能保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在換屆選舉前要充分調(diào)研，聽(tīng)取民意;對(duì)換屆選舉中可能會(huì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題要依法決策和研究，嚴(yán)格把關(guān);村黨支部對(duì)村委會(huì)選舉要加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，全程進(jìn)行監(jiān)督，確保選舉工作服從于黨的路線、方針和政策。要堅(jiān)持“指導(dǎo)在市(縣)、責(zé)任在鎮(zhèn)(處)、工作在村(居)”的原則，成立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織檢查督辦;鎮(zhèn)(處)黨委政府要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，經(jīng)常跟蹤檢查落實(shí);包村干部要全程下到村里具體指導(dǎo)選舉工作，幫助解決具體問(wèn)題;組織和民政部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，實(shí)施分類指導(dǎo)，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn);市結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)要駐村指導(dǎo)選舉工作;人大和政協(xié)要對(duì)選舉工作進(jìn)行視察,督促整改存的在問(wèn)題;廣大農(nóng)民群眾要依法監(jiān)督,提出好的意見(jiàn)建議。

(二)廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。一是充分利用《xx日?qǐng)?bào)》、xx廣播電視臺(tái)、xx新聞網(wǎng)等媒體廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾的民主法制觀念，擴(kuò)大選舉參與度;二是印發(fā)宣傳資料和讀本，引導(dǎo)選民依法履行權(quán)利;三是在全市各鎮(zhèn)處、行政村采取拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)的形式廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的選舉氛圍;四是以“萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)為契機(jī)，利用駐村干部的自身優(yōu)勢(shì)，全面了解村情民意，調(diào)解矛盾糾紛，宣傳政策法規(guī)，提高村民參與選舉的熱情。

(三)抓好培訓(xùn)，規(guī)范工作程序。選舉工作成功與否與抓好選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)至關(guān)重要。首先，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部要抓好自身的學(xué)習(xí)，要知法、懂法、用法、確保不違法，只要各級(jí)干部熟悉法律，加上思想上高度重視、組織上嚴(yán)密有力，選舉工作就能順利成功。其次，民政部門是選舉工作的指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)選舉工作的職能科室對(duì)《村委會(huì)組織法》必須爛熟于心，對(duì)下情必須了如指掌，并把上級(jí)的政策要求、法律的規(guī)定和本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織和指導(dǎo)選舉工作才能“如魚(yú)得水”、應(yīng)變自如。再次，民政部門要抓好選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，除了抓好鎮(zhèn)處層面的，還要指導(dǎo)鎮(zhèn)處抓好村一級(jí)的人員培訓(xùn)，建立一支懂法律、會(huì)操作的選舉骨干隊(duì)伍。

第11篇 村委會(huì)及社區(qū)居委選舉基本情況調(diào)研報(bào)告

基層群眾性自治組織是基層政權(quán)的細(xì)胞，自治組織選舉工作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作已全面鋪開(kāi)，全市1825個(gè)村（原為1827個(gè)村）都要進(jìn)行換屆選舉，整個(gè)換屆選舉工作計(jì)劃從9月中旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。從上屆村委會(huì)換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大，而同為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)選舉則相對(duì)容易。在此，我們?cè)囍鴱谋容^分析的角度，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐，對(duì)村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉的異同進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。

一、我市上屆村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的基本情況

村委會(huì)換屆選舉，是村民自治的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式，我市依法在農(nóng)村實(shí)行了村委會(huì)換屆選舉制度，迄今為止，全市已進(jìn)行了五屆村委會(huì)換屆選舉，從歷屆選舉的情況看，我市的村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”：即一屆比一屆徹底（不留死角），一屆比一屆規(guī)范，一屆比一屆群眾滿意度高。在XX年進(jìn)行的第五屆村委會(huì)換屆選舉中，我市僅僅用了3個(gè)多月的時(shí)間率先在全省完成了換屆選舉工作任務(wù)，全市1827個(gè)村的選舉成功率達(dá)到100%，換屆選舉工作做到了一個(gè)不剩、不留死角，全市共選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員6466人，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的村有697個(gè)，占38.1%，村委會(huì)成員年齡明顯下降，文化層次明顯提高，結(jié)構(gòu)趨于合理。沁陽(yáng)市還被省委、省政府確定為全省唯一的試點(diǎn)縣，為全省的村委會(huì)換屆選舉工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我市四城區(qū)先后于XX年和XX年選舉產(chǎn)生了我市第一屆社區(qū)居民委員會(huì)，并于XX年3月至4月進(jìn)行了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，這次換屆選舉是我市創(chuàng)新社區(qū)管理體制后第一次在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，解放、山陽(yáng)、中站、馬村四個(gè)城區(qū)的85個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。這次換屆選舉呈現(xiàn)了四個(gè)突出特點(diǎn)：一是建立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確四城區(qū)黨委書記是第一責(zé)任人，街道辦事處黨工委書記是直接責(zé)任人，以確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)；二是社區(qū)“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行，先進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行社區(qū)黨組織換屆選舉，提倡交叉任職，換屆后，有43個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，占四城區(qū)社區(qū)總數(shù)的50.6%，交叉任職人數(shù)也達(dá)到了125人；三是社區(qū)民警積極參加社區(qū)居委會(huì)競(jìng)選，以加強(qiáng)社區(qū)治安管理，確保一方平安。換屆后，民警當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)副主任的社區(qū)有48個(gè)，占56.5%；四是換屆選舉工作進(jìn)展迅速，運(yùn)行平穩(wěn)，僅僅用了48天時(shí)間，全市85個(gè)社區(qū)就全部選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，共選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員528人，平均年齡為37.9歲。換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三滿意”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、當(dāng)選人個(gè)人滿意、社區(qū)居民滿意。

總體來(lái)看，我市第五屆村委會(huì)換屆選舉和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，特別是村委會(huì)換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗(yàn)、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，二者相比，村委會(huì)換屆選舉歷時(shí)更長(zhǎng)、難度更大、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，我們投入的人力物力也更多，從以下三組數(shù)字中可以略見(jiàn)一斑：一是在村委會(huì)換屆選舉期間，全市各級(jí)共派換屆選舉工作指導(dǎo)組1952個(gè)，工作人員達(dá)到6200余人；二是在全市最后一個(gè)換屆的村，溫縣趙堡鎮(zhèn)北平皋村換屆選舉時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，同時(shí)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)主管換屆工作的副書記、組織委員、民政所長(zhǎng)等200余人，分成27個(gè)工作組，駐村幫助做好工作，縣公安局抽調(diào)專人組成應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)村中秩序；三是在村委會(huì)換屆選舉期間，市換屆辦共接待上訪案件151件，涉及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。信訪工作存在有“兩多兩大”現(xiàn)象，兩多就是上訪人數(shù)多、纏訪次數(shù)多，群眾上訪少則一兩個(gè)人，多則幾十個(gè)人，有的村甚至十幾次上訪；兩大就是范圍大、影響大，有的群眾不僅到市里上訪，還到省里上訪，甚至到北京上訪。而社區(qū)居委會(huì)換屆則相對(duì)比較順利，運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，全市未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。

二、村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的比較分析

從以上可以看出，村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉表現(xiàn)出較大的差異性，村委會(huì)換屆選舉更為困難，社區(qū)居委會(huì)換屆選舉相對(duì)容易。下面，我們根據(jù)所掌握的情況，用比較的方法對(duì)造成這種差異的原因進(jìn)行分析。

（一）相同之處

1、組織性質(zhì)相同。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)都是基層群眾自治性組織，都以“三個(gè)自我”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）和“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）作為自治內(nèi)容，都具有自治性、群眾性、基層性的特點(diǎn)，與上級(jí)政府的關(guān)系都是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。

2、領(lǐng)導(dǎo)核心相同。黨是我們社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)行村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，都要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這在國(guó)家法律和黨的章程中都有明確的規(guī)定。

3、換屆目標(biāo)相同。一是要通過(guò)民主選舉，真正建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、真心實(shí)意為群眾辦事的基層工作者隊(duì)伍，為廣大群眾提供良好的管理和服務(wù)；二是要通過(guò)民主選舉，進(jìn)一步提高黨在基層的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；三是要通過(guò)民主選舉，使廣大群眾切身感受到社會(huì)主義政治文明的不斷進(jìn)步，培養(yǎng)廣大群眾的民主習(xí)慣和能力，健全完善群眾自治，保障人民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、作好主；四是要通過(guò)民主選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的原則完全相同，即都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保障，在換屆選舉工作中，上述三個(gè)原則要有機(jī)統(tǒng)一；從微觀層面上看，二者堅(jiān)持的原則也大多相同，如選舉權(quán)的普遍性原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、無(wú)記名投票與秘密寫票原則、公開(kāi)公正原則等。

（二）不同之處

1、選舉工作量不同。在第五屆村委會(huì)換屆選舉中，我市共有1827個(gè)村參加換屆選舉，在第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，四城區(qū)共有85個(gè)社區(qū)納入換屆選舉，從絕對(duì)數(shù)量看，村委會(huì)換屆選舉的工作量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的工作量。

2、選舉方式不同。村委會(huì)的選舉方式是直接選舉，《村委會(huì)組織法》第十一條明確規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生”，而不能由戶代表或村民代表間接選舉產(chǎn)生。我市在第五屆村委會(huì)換屆選舉中，有兩種選舉模式，一種是“海選”，就是不提候選人，而由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，沁陽(yáng)市葛村鄉(xiāng)的西莊、鄭村等7個(gè)村及武陟全縣367個(gè)村實(shí)行了“海選”；另一種就是先提名確定候選人，再針對(duì)候選人進(jìn)行投票選舉，我市其他村實(shí)行的都是這種先提候選人的選舉。但是不管采取何種選舉模式，其實(shí)質(zhì)是相同的，都是一人一票的直接選舉。而社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉，根據(jù)《居委會(huì)組織法》和《民政部關(guān)于做好XX年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（民函〔XX〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，有三種選舉方式可供選擇，分別是居民直選、戶代表選舉和居民小組代表選舉，其中后兩種方式都屬于間接選舉，具體采用哪種方式，由每個(gè)社區(qū)因地制宜確定。在我市第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，有2個(gè)社區(qū)實(shí)行了直選，有7個(gè)社區(qū)實(shí)行了戶代表選舉，有76個(gè)社區(qū)實(shí)行了居民小組代表選舉。從單個(gè)的村落和社區(qū)來(lái)看，由于村委會(huì)實(shí)行直接選舉，一個(gè)村的選民少則幾百人，多則兩、三千人，而實(shí)行居民小組代表選舉的社區(qū)，一個(gè)社區(qū)的選民多則二、三百人，少則幾十人，與村委會(huì)選舉相比，社區(qū)選舉中直接參與選舉的選民人數(shù)更少，更容易形成一致意見(jiàn)。

3、選民的關(guān)注程度不同。整體看，農(nóng)村選民對(duì)選舉更為重視，而城市選民則相對(duì)淡漠，這是造成農(nóng)村“難選”、城市“易選”的一個(gè)重要原因。從上次農(nóng)村換屆的情況看，我市確實(shí)有一部分“難點(diǎn)村”（含城中村）拖了全市換屆工作的后腿，這些“難點(diǎn)村”村情選情各有不同，但有一點(diǎn)是相同的，就是選民關(guān)注程度很高，選舉競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這是多方面因素作用的結(jié)果，其中有兩個(gè)因素更是不容忽視，一是利益驅(qū)動(dòng)，村委會(huì)具有自治組織和經(jīng)濟(jì)組織合一的性質(zhì)，許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、集體資產(chǎn)越多的村，村委會(huì)成員職位的吸引力就越大，就會(huì)有更多的人參與競(jìng)爭(zhēng)，特別是一些臨近城區(qū)的村，由于地理位置優(yōu)越，村莊在城市改造和擴(kuò)建中出讓出賣土地多，集體收益比較大，有些人參選村干部就不是為了給村民服務(wù)，而是為自己有利可圖，因此，在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)就異常激烈。除了上述利益之外，還有一些權(quán)力也是掌握在村委會(huì)手中并和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)的，如宅基地的分配、農(nóng)民承包土地的分配、計(jì)劃生育指標(biāo)等，這也會(huì)對(duì)選民形成一定的吸引力。城市社區(qū)的情況則完全不一樣，社區(qū)沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)收入，其辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資主要依靠各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，且數(shù)額有限，而且社區(qū)不象村委會(huì)那樣擔(dān)負(fù)著很多管理職能，它的主要任務(wù)是為社區(qū)居民提供服務(wù)，因此，社區(qū)居委會(huì)的職位對(duì)居民吸引力不大，雖然由于就業(yè)形勢(shì)的原因，社區(qū)選舉的競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，但這主要是對(duì)就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，與農(nóng)村選舉的利益之爭(zhēng)是不可同日而語(yǔ)的。另外，社區(qū)居民大多都有各自的單位，是典型的“單位人”，所居住的社區(qū)對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)利益，其切身利益緊緊依附于其所工作的單位，而與其所居住的社區(qū)無(wú)關(guān)，因此對(duì)社區(qū)事務(wù)興趣不大，他們雖然也參與社區(qū)的投票選舉，但這很大程度上是各級(jí)動(dòng)員的結(jié)果，屬于被動(dòng)參與。二是家族宗族勢(shì)力的影響。農(nóng)村主要是以血緣關(guān)系為紐帶形成的人們的社會(huì)生活共同體，這種血緣群體最基本的是家庭，由于受到我國(guó)兩千多年封建制度的影響，家族宗族觀念在廣大農(nóng)村仍然存在，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)民需要幫助時(shí)首先尋求家族內(nèi)部的支持，無(wú)形中又強(qiáng)化了村民的家族意識(shí)。換屆選舉往往是各種矛盾相對(duì)集中發(fā)生的時(shí)期，家族宗族勢(shì)力的影響尤為明顯。表現(xiàn)在行動(dòng)上就是以家族宗族觀念代替民主觀念，把本家族的利益置于村民的集體利益之上。比如有的村民為了使本族在村中占有一席之地，選舉時(shí)只投本族、本姓人的票，千方百計(jì)將其選為村干部，而不考慮他能否勝任。又如在高新區(qū)李萬(wàn)鄉(xiāng)史平陵村的換屆選舉中，由于該村選民家族宗族思想嚴(yán)重，每一家、每一門都想在自家中推出一名村干部，導(dǎo)致投票不集中，無(wú)人獲得半數(shù)以上選票，前三次選舉均已失敗告終，第四次才勉強(qiáng)選舉成功。而社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，屬于地緣群體，居住在同一個(gè)社區(qū)的居民大多互不相識(shí)，更談不上有家族宗族勢(shì)力了。

4、選民的素質(zhì)不同。農(nóng)村和城市相比，農(nóng)村選民受教育水平和文化層次普遍偏低，加之農(nóng)村較落后的經(jīng)濟(jì)條件和長(zhǎng)期封建思想的影響，使得農(nóng)村有相當(dāng)一部分選民缺乏民主意識(shí)和法制觀念，他們更注重實(shí)際和當(dāng)前利益，不能很好地處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權(quán)利，投票的隨意性很大；有的候選人為了當(dāng)選，就拉幫結(jié)派；有的選民則只要權(quán)利、不要義務(wù)，把換屆選舉看作絕對(duì)的民主、絕對(duì)的自由，想干什么就干什么，不受任何約束，一看選舉對(duì)自己不利，就拒絕承認(rèn)，沖擊選舉會(huì)場(chǎng)，破壞選舉秩序，甚至集體上訪，多次纏訪，導(dǎo)致?lián)Q屆工作被迫停滯，無(wú)法正常進(jìn)行。

5、法律規(guī)定不同。村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問(wèn)題，可以說(shuō)，基層自治組織選舉方面的法制建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于民主實(shí)踐的發(fā)展。村委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《村委會(huì)組織法》，而《村委會(huì)組織法》中有關(guān)村委會(huì)選舉的規(guī)定比較簡(jiǎn)略，亟待完善（《村委會(huì)組織法》目前正在修訂中），雖然我省的《實(shí)施辦法》做出了一些配套規(guī)定，但也有很大的局限性，一是法律規(guī)定涵蓋不全面，具體工作中有時(shí)會(huì)處于“無(wú)法可依”的困境；二是法律規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)，不僅難以操作，而且容易引發(fā)爭(zhēng)議糾紛。在上屆村委會(huì)換屆選舉中，選民對(duì)法律條款發(fā)生多項(xiàng)爭(zhēng)議，內(nèi)容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面，因?yàn)榇逦瘯?huì)換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈，村民對(duì)某個(gè)條款的爭(zhēng)議往往會(huì)導(dǎo)致矛盾的爆發(fā)，進(jìn)而影響整個(gè)換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《居委會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》，它們分別頒布于1989年和1994年，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（《居委會(huì)組織法》也正在修訂中），同村委會(huì)選舉的規(guī)定相比，其關(guān)于選舉的規(guī)定更為簡(jiǎn)略，只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉和選舉方式，對(duì)選舉程序卻未做規(guī)定，具有操作性很差但彈性很大的特點(diǎn)，在實(shí)踐中，由各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，比照村委會(huì)選舉的做法進(jìn)行，只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿，就基本不會(huì)產(chǎn)生違反程序的問(wèn)題，加之選舉激烈程度不高，反而使得社區(qū)選舉爭(zhēng)議較少，進(jìn)展順利。

三、對(duì)今后工作的思考

基層自治組織選舉中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問(wèn)題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

（一）要繼續(xù)加大宣傳，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對(duì)村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)，要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。要引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)骨干力量，尤其是村級(jí)后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開(kāi)展自治工作的能力。

（二）要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，用民主的辦法解決民主中存在的問(wèn)題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問(wèn)題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。二是要完善和落實(shí)以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證廣大村民參與管理，實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動(dòng)村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的控制力。

（三）要搞好社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)自治，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕14號(hào)），積極引導(dǎo)、扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。要經(jīng)常組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中逐步擴(kuò)大居民直接選舉的覆蓋面，盡量使更多的居民參與到換屆選舉中來(lái)，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。

第12篇 村委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告推薦

在我國(guó)，“村委會(huì)”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時(shí)也是村民自治組織。在每個(gè)“五年計(jì)劃”農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過(guò)研究調(diào)查，我們可以明顯感覺(jué)到了如今”村委會(huì)”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步：

一 場(chǎng)所的規(guī)范化

以往我們印象中的“村委會(huì)”辦公室，是極其艱苦且簡(jiǎn)陋的，甚至沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn)，而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越好，國(guó)家也越來(lái)越重視“村委會(huì)”辦公場(chǎng)所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。如今的“村委會(huì)”，辦公室大都位于村莊的中心位置，開(kāi)闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹(shù)木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會(huì)議室和農(nóng)家書屋，右邊一件作為干部會(huì)議室，左邊一間作為計(jì)生服務(wù)試。有了良好的辦公條件，不得不說(shuō)是農(nóng)村建設(shè)的一大進(jìn)步。

沁源縣內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)效益較好的村莊，結(jié)合上級(jí)撥款和村效益，使“村委會(huì)”辦公室的條件得到進(jìn)一步改善。以沁河鎮(zhèn)北園村為例，三

層的辦公樓房已經(jīng)建成，農(nóng)村的服務(wù)管理部門將更加集中和規(guī)范，為農(nóng)民群眾解決問(wèn)題提供了方便。

二 制度的規(guī)范化

一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的“村委會(huì)”是比較自由和松散的，村干部們不會(huì)像其他工作單位的同志一樣有嚴(yán)格的限制。這是由于我國(guó)“村委會(huì)”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級(jí)政權(quán)，也不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來(lái)，造成了“村委會(huì)”的各項(xiàng)制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對(duì)這一難點(diǎn)，當(dāng)前結(jié)合上級(jí)政策逐步建立和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和制度化。

舉一個(gè)身邊最典型的例子，為了全面加強(qiáng)了管理力度和監(jiān)督力度，每個(gè)“村委會(huì)”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會(huì)工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)制度和民主管理制度等上級(jí)規(guī)定，根據(jù)自身實(shí)際，還提出了四項(xiàng)規(guī)定：一、公開(kāi)辦公時(shí)間；二、設(shè)立來(lái)訪登記表；三、設(shè)立意見(jiàn)箱；四、設(shè)立熱線電話。在全面落實(shí)村干部周二、周五集中辦公制度的同時(shí)，對(duì)村干部值班制度進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保每天都有一名村干部值班。 這不僅是對(duì)“村委會(huì)”管理制度的一種補(bǔ)充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問(wèn)題，解決問(wèn)題。

三 功能的多樣化

“十二五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！按逦瘯?huì)”的核心職能應(yīng)該是為村民利益服務(wù)，包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。近年來(lái)，由于國(guó)家越來(lái)越重視“村

委會(huì)”的服務(wù)功能，從微觀層面上加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)，從我所接觸的“村委會(huì)”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，不僅僅是農(nóng)村 “黨支部”和“村委會(huì)”，也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會(huì)、計(jì)生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開(kāi)會(huì)辦公等日常工作項(xiàng)目，還承擔(dān)了農(nóng)民教育、娛樂(lè)、生活等多項(xiàng)內(nèi)容。

明顯的一點(diǎn)，走進(jìn)“村委會(huì)”，我們可以輕松的看到幾個(gè)嶄新的書櫥，這是縣里為了幫助農(nóng)民致富拿出專門資金購(gòu)置的。一本本嶄新色書籍包羅萬(wàn)象，不僅有種植養(yǎng)殖技術(shù)，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是我縣“村委會(huì)”辦公室的一大亮點(diǎn)。

看待問(wèn)題我們不能只看到光明美好的一面，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)它存在問(wèn)題的一面。我們的“村委會(huì)”在發(fā)展的過(guò)程中，還是出現(xiàn)了很多問(wèn)題，本著實(shí)事求是的態(tài)度，各級(jí)相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

第13篇 村委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

二、公益事業(yè)發(fā)展情況

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

四、存在的主要問(wèn)題和困難

(一)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。

(二)學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

(三)勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

五、解決的辦法和建議

(一)改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計(jì)劃建設(shè)元綠二級(jí)路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機(jī)遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題;利用當(dāng)前各種惠農(nóng)政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。

(三)培植支柱產(chǎn)業(yè)。_____委會(huì)雖然每個(gè)村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，且市場(chǎng)不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”(十月年)、“苦扎扎”(六月年)、“昂瑪突”(祭神林)，哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開(kāi)展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來(lái)源。