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總則
第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)管理，有效控制施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本等各項指標(biāo)，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合實際情況制訂本管理制度。
第二條 本制度適用于新建、改建、擴建燃?xì)夤こ痰氖┕す芾?。其它工程項目的管理參照本制度?zhí)行。
第三條 燃?xì)夤こ虒嵭薪K身負(fù)責(zé)制，施工管理人員、監(jiān)理單位、施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第四條 施工管理涵蓋的內(nèi)容
1、施工組織與計劃管理
2、材料設(shè)備驗收管理
3、施工現(xiàn)場管理
4、簽證管理
5、施工單位資信管理
第五條 與工程施工相關(guān)的招標(biāo)、設(shè)計、合同及檔案信息管理按相關(guān)制度執(zhí)行。
第六條 公司規(guī)劃建設(shè)管理部為施工管理的歸口部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全方位、全過程管理。
第七條 實行監(jiān)理的工程項目，規(guī)劃建設(shè)管理部負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、配合及管理工作，與監(jiān)理單位共同保障工程建設(shè)的順利進(jìn)展。
第八條 施工管理人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，廉潔自律、剛正不阿，積極維護(hù)公司利益和社會形象。
施工組織與計劃
第九條 規(guī)劃建設(shè)管理部應(yīng)在每年初根據(jù)市場開發(fā)任務(wù)制定工程施工計劃，要合理平衡、先難后易、先緊后松、先重點后一般，確保工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
第十條 規(guī)劃建設(shè)管理部應(yīng)根據(jù)中標(biāo)的各施工單位資信情況、組織管理能力、施工質(zhì)量效率等情況，合理分配施工任務(wù)。
第十一條 各施工單位必須按招標(biāo)文件要求，提供科學(xué)完善的施工組織設(shè)計，由規(guī)劃建設(shè)管理部審核通過后遵照實施。
第十二條 因用戶市場開發(fā)的不確定性和多變性，工程計劃的實施也應(yīng)機動靈活，以適應(yīng)施工任務(wù)的頻繁變動。
第十四條 工程建設(shè)任務(wù)應(yīng)列入相關(guān)部門績效考核內(nèi)容。
材料驗收管理
第十五條 材料檢驗、驗收的范圍：
1、施工用各種管材、管件、銅件、法蘭、盲堵板等。
2、施工專用設(shè)備，如各種閥門、伸縮器、調(diào)壓器、 流量計、燃?xì)獗淼取?/p>
3、施工用耗材，如螺栓、生料帶、警示帶、焊條等。
4、附屬工程用建材，如鋼筋、水泥、石子、沙、機磚等。
5、防腐材料，如石油瀝青、環(huán)氧煤瀝青、防銹漆、玻璃絲布等。
第十六條 材料檢驗手段包括目測和儀器檢驗，目測材料外觀無明顯缺陷和損傷;儀器檢測管壁厚度、內(nèi)外徑、長度、設(shè)備氣密性等;對銅件應(yīng)進(jìn)行破壞性試驗，確保其強度和韌性。規(guī)劃建設(shè)管理部應(yīng)積極探求先進(jìn)的檢測手段，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)和能力。
第十七條 材料集中驗收
公司采購部門或施工單位按批次集中采購的材料，由規(guī)劃建設(shè)管理部對每個批次的生產(chǎn)許可證、材質(zhì)書、材料合格證、檢驗報告、試驗報告等進(jìn)行檢驗校對，在倉庫集中檢驗并出具驗收報告。
第十八條 材料進(jìn)場驗收
采購、領(lǐng)用的材料進(jìn)場后(施工現(xiàn)場臨時倉庫)必須進(jìn)行檢驗，檢驗數(shù)量不低于進(jìn)場總量的10%，庫存時間較長即將使用的閥門應(yīng)進(jìn)行試壓，合格后方可使用。
第十九條 防腐驗收
對于管道防腐如石油瀝青、環(huán)氧煤瀝青、3pe防腐等，在首先對管材、壁厚等驗收合格，防腐材料驗收合格后對管道集中防腐進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，檢驗包括：除銹、防腐材料調(diào)制、防腐工藝、防腐等級進(jìn)行全過程間斷性檢驗，每批次防腐完畢，進(jìn)行防腐管的抽樣檢查，結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 施工現(xiàn)場抽檢
材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，施工管理員應(yīng)不定點、不定時對進(jìn)入現(xiàn)場的材料進(jìn)行抽檢，以確定使用材料是否與已驗收材料相符，杜絕偽劣材料混入施工現(xiàn)場。施工管理員對發(fā)現(xiàn)的不合格材料有權(quán)進(jìn)行沒收、銷毀并處罰。
第二十一條 生產(chǎn)運行部門在參與工程驗收時，有義務(wù)對材料設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出處理意見。
第二十二條 對因工作失職、工作不力、粗心大意等因素導(dǎo)致不合格材料流入施工現(xiàn)場造成質(zhì)量問題和損失的，根據(jù)公司《違紀(jì)職工處罰條例》中的工作不作為相關(guān)條款追究責(zé)任。
現(xiàn)場管理
第二十三條 施工現(xiàn)場實行工地代表(施工管理員)負(fù)責(zé)制，工地代表對所管理的工程項目全權(quán)負(fù)責(zé)，并接受部門經(jīng)理和相關(guān)職能部門的檢查指導(dǎo)。
第二十四條 現(xiàn)場管理包括：質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、安全監(jiān)管以及為實現(xiàn)上述目標(biāo)實施的一系列管理活動。
第二十五條 質(zhì)量控制是現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容，為實現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)，應(yīng)做好以下主要工作：
1、嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行技術(shù)交底和設(shè)計變更程序，照圖施工，規(guī)范施工。
2、嚴(yán)格審查施工單位的資信條件，包括施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員崗位操作證書、技術(shù)人員實際操作能力、機械設(shè)備配置水平等。
3、加強合同管理和項目分包管理，是保障工程質(zhì)量的前提條件。
4、加強對施工組織措施和技術(shù)措施的審查、論證、比對、調(diào)整、監(jiān)督和落實是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
5、加強材料設(shè)備的質(zhì)量檢驗復(fù)核，是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。
6、建立嚴(yán)格的階段驗收和竣工驗收制度。階段驗收至少應(yīng)包括：下管前的溝槽驗收，回填之前的焊接檢驗、防腐檢驗、技術(shù)措施驗收(如套管和隔離保護(hù)措施等)、警示帶(或金屬示蹤帶)驗收，隱蔽工程簽證驗收和管線定位等;竣工驗收至少應(yīng)包括：強度試壓、氣密性試驗、管道吹掃驗收、防腐檢測、金屬示蹤帶檢測、外觀驗收和室內(nèi)布局合理性驗收等。有埋地管道或大中型的項目驗收，應(yīng)由規(guī)劃建設(shè)管理部經(jīng)理組織或參與，生產(chǎn)運行相關(guān)部門應(yīng)派人參加驗收。
7、實行項目監(jiān)理的，應(yīng)按照監(jiān)理制度進(jìn)行施工監(jiān)管，重要部位和關(guān)鍵工序，應(yīng)旁站管理。
8、施工管理部門應(yīng)積極探索新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，努力提高工程質(zhì)量，降低投資成本。
第二十六條 成本控制是項目管理的重要內(nèi)容，主要包括：
1、工程發(fā)包應(yīng)嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價格和相關(guān)決算標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確，簽證必須和圖紙相符，不得重復(fù)簽證。
3、施工管理人員應(yīng)提前辦理施工的相關(guān)手續(xù)和外部溝通協(xié)調(diào)工作，并適時處理解決隨時出現(xiàn)的各類問題和糾紛，創(chuàng)造良好的施工條件，減少停工窩工導(dǎo)致的成本增加。
4、有關(guān)部門和人員應(yīng)做好甲供材料(設(shè)備)的出庫管理，有效杜絕公司財產(chǎn)流失。
5、做好工程預(yù)算及合同管理，避免合同索賠導(dǎo)致的成本增加。
第二十七條 進(jìn)度控制主要針對大型獨立工程項目以及有工期要求的其它項目。保障施工進(jìn)度應(yīng)具備以下條件：
1、科學(xué)完善的工程施工計劃、公平合理的任務(wù)平衡分配機制以及靈活機動的調(diào)節(jié)保障措施。
2、科學(xué)合理的施工組織措施、儲備充裕的施工技術(shù)力量和強有力的管理手段。
3、組織有效的工程協(xié)調(diào)例會，高效務(wù)實的協(xié)調(diào)解決問題的機制。
4、可靠的物料供給渠道和充足的資金來源。
第二十八條 安全施工是現(xiàn)場管理的基本任務(wù)，安全施工的責(zé)任主體是施工企業(yè)，但建設(shè)單位和監(jiān)理單位的施工管理人員承擔(dān)著重要的監(jiān)管職責(zé)，對施工安全承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)做好以下工作：
1、貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。施工管理人員應(yīng)督促施工單位落實安全施工的組織保證措施，健全安全責(zé)任體系，檢查安全責(zé)任制及安全技術(shù)操作規(guī)程的落實和專(兼)職安全員設(shè)置情況。
2、審查施工方案或施工組織設(shè)計中有無保證工程安全的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實施;核查施工組織設(shè)計和專項施工方案的種類和編審手續(xù)，安全措施是否合理。
3、督促施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。
4、對施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程的安全檢查與監(jiān)督，杜絕不規(guī)范的施工方式和措施，加強安全防護(hù)和現(xiàn)場警示管理，確保施工人員和行人安全。
第二十九條 規(guī)劃建設(shè)管理部可制定具體的現(xiàn)場管理措施，在不違背合同主要條款的情況下制定必要的處罰措施，對影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以保障工程建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。
第三十條 施工管理人員應(yīng)做好詳細(xì)的施工日志和相關(guān)的各種記錄，并對施工資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理、匯總和存檔管理。
簽證管理
第三十一條 施工管理員(工地代表)是工程量簽證的第一責(zé)任人， 必須嚴(yán)格核實工程數(shù)量，嚴(yán)禁以任何方式虛報、多報、重復(fù)報工程量，違者將按照《違紀(jì)職工處罰條例》進(jìn)行處分。
第三十二條 重大的或可能導(dǎo)致投資增加的設(shè)計變更應(yīng)在變更前征得總經(jīng)理的同意。
第三十三條 實行固定總價合同的，原則上不得有任何簽證;但設(shè)計變更頻繁、工程量出入巨大，可由施工單位提出意見，總經(jīng)理辦公會研究同意后予以簽證;增加幅度超過合同總價10%的，應(yīng)報董事會批準(zhǔn)。
第三十四條 實行固定單價的，合同內(nèi)涵蓋、但實際工程量與合同不投的按“工地代表-部門經(jīng)理-分管副總經(jīng)理” 的順序進(jìn)行審核簽證;合同內(nèi)未涵蓋的新增項目，由施工管理員上報部門經(jīng)理，造價在一萬元以內(nèi)的分管副總經(jīng)理審批，一萬元以上(含)的由總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會審批。
第三十五條 實行可調(diào)價格或“成本加薪酬”結(jié)算方式的，應(yīng)根據(jù)合同界定的單位工程或分部分項工程內(nèi)容及計價單位，嚴(yán)格履行現(xiàn)場簽證程序，確保簽證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
第三十六條 因設(shè)計變更需要改變施工方案的，應(yīng)根據(jù)合同及上述相關(guān)規(guī)定確定是否進(jìn)行簽證;如果已經(jīng)按原設(shè)計開工或完工，設(shè)計變更后需要返工的，應(yīng)按實際增減工程量(或造價)進(jìn)行簽證。
第三十七條 由建設(shè)單位委托施工單位完成的合同以外的工程、支付的費用，因建設(shè)單位責(zé)任導(dǎo)致的工程量增加、形成的窩工及機械擱置，不可抗力導(dǎo)致的工程重建或返工等，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定據(jù)實簽證。
第三十八條 以庭院戶內(nèi)工程為包干單價的，應(yīng)按下列方法確定簽證范圍：
1、中壓管道及調(diào)壓站等附屬設(shè)備(以調(diào)壓站出口閥門或低壓出口管道出調(diào)壓站基礎(chǔ)/箱體為界)應(yīng)單獨簽證。
2、有院墻的居民小區(qū)，庭院戶內(nèi)工程以院墻為界，無院墻的以樓前管道起始端退后20米為界，界外工程應(yīng)做簽證。
3、商業(yè)用戶表前閥之前的工程應(yīng)做簽證。
第三十九條 隱蔽工程必須在隱蔽前由施工管理員和施工單位代表、監(jiān)理工程師共同確認(rèn)后現(xiàn)場簽證，特殊原因未能現(xiàn)場簽認(rèn)的，應(yīng)做好詳細(xì)的施工日志，竣工后及時補簽。補簽時存在爭議的，以建設(shè)單位工地代表記錄為準(zhǔn)。
第四十條 工程簽證量必須同測繪數(shù)據(jù)一致，必要時可由測繪人員復(fù)核工程量并簽字，部門經(jīng)理全面把關(guān)。
第四十一條 單位工程竣工驗收后，施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場簽證單在7日內(nèi)做出竣工資料，報規(guī)劃建設(shè)管理部審核。為便于運行管理，竣工圖應(yīng)在工程驗收前向參與驗收的部門提供。
質(zhì)量信譽等級評定
第四十二條 為了促進(jìn)施工企業(yè)提高施工質(zhì)量，增強項目管理水平和效果，規(guī)劃建設(shè)管理部應(yīng)建立各施工企業(yè)的質(zhì)量信譽等級評定體系。
第四十三條 質(zhì)量信譽等級評價的內(nèi)容包括：施工企業(yè)組織管理能力、施工組織設(shè)計實施情況、合同履約情況、施工技術(shù)力量和水平、施工質(zhì)量(含材料)、安全管理、施工效率進(jìn)度、服從指揮情況等。
第四十四條 規(guī)劃建設(shè)管理部應(yīng)將各項評價指標(biāo)按重要程度設(shè)置不同的分值和權(quán)數(shù)，制定詳細(xì)的評分細(xì)則，按百分制建立各施工企業(yè)的質(zhì)量信譽等級檔案。
第四十五條 質(zhì)量信譽等級評價于每年年底工程結(jié)束后舉行，由工地代表、監(jiān)理工程師、規(guī)劃建設(shè)管理部相關(guān)人員、生產(chǎn)運行部門相關(guān)人員進(jìn)行投票打分。投票權(quán)數(shù)中工地代表和規(guī)劃建設(shè)管理部經(jīng)理應(yīng)占到30-50%，所有投票加權(quán)平均后為最終得分，質(zhì)量信譽等級按得分高低劃分排序。
第四十六條 質(zhì)量信譽評價等級將作為每年工程招標(biāo)評分的一個參考，可占到招標(biāo)評分的10-30%，具體由總經(jīng)理辦公會在開標(biāo)前確定確定。
附則
第四十七條 本制度同《招投標(biāo)管理制度》、《規(guī)劃設(shè)計和圖紙會審管理制度》、《檔案信息管理制度》、《合同及工程預(yù)結(jié)算管理制度》結(jié)合使用。
第四十八條 本制度自二o一二年一月一日起實行。
