殯葬人員管理制度范文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革,規(guī)范喪事活動,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動和殯葬管理工作。
第三條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo),把殯葬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,合理安排殯葬設(shè)施用地和資金,保障殯葬改革的需要和殯葬事業(yè)的發(fā)展。
第四條 各級民政部門是殯葬管理的主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
各殯葬管理機(jī)構(gòu)(含殯葬管理處、所)在同級民政部門領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。
第五條 各級公安、工商、土地、衛(wèi)生、物價(jià)、建設(shè)、民族、宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好殯葬管理工作。
第六條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬,改革土葬,節(jié)約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第七條 凡建有殯儀館的縣(市)均為火葬區(qū);人口稀少、交通不便且未建有殯儀館的縣(市)為暫緩火葬區(qū)。
火葬區(qū)和暫緩火葬區(qū)的劃定,由所在縣(市)政府提出意見,經(jīng)市政府(行署)審核后,報(bào)政府批準(zhǔn)。
第八條 殯葬管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,秉公辦事。任何單位和個(gè)人不得阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第二章 殯葬設(shè)施管理
第九條 省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯葬管理的需要,制定全省殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施的規(guī)劃,經(jīng)省計(jì)劃部門審核后,報(bào)政府批準(zhǔn)。
各地新建殯葬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在全省殯葬設(shè)施規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行。
第十條 縣(市)級以上政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴(kuò)建、改建殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)基本建設(shè)計(jì)劃。
第十一條 殯葬設(shè)施的建立按下列程序報(bào)批:
(一)建立殯儀館由縣(市)民政部門提出方案,報(bào)本級政府審批,并報(bào)省民政部門備案;
(二)建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣(市)民政部門審批,并報(bào)市(行署)民政部門備案;
(三)建立經(jīng)營性公墓由市(行署)民政部門審核同意后,報(bào)省民政部門審批;
(四)利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施,經(jīng)省民政部門審核同意后,報(bào)國務(wù)院民政部門審批;
(五)距殯儀館較遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立的農(nóng)村公益性骨灰堂,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出方案,報(bào)縣(市)民政部門批準(zhǔn),并報(bào)市(行署)民政部門備案;
(六)暫緩火葬區(qū)建立公益性公墓,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出方案,報(bào)縣(市)民政部門批準(zhǔn),并報(bào)市(行署)民政部門備案。
申辦殯葬設(shè)施在履行前款程序后,應(yīng)當(dāng)?shù)接?jì)劃、建設(shè)、土地、工商、物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 殯儀館和公墓應(yīng)當(dāng)由縣(市)級以上民政部門的殯葬管理機(jī)構(gòu)管理。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)和履行相關(guān)手續(xù),不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第十三條 農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。
第十四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地,不得占用耕地和林地。
禁止在文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和鐵路、公路兩側(cè)、水源保護(hù)區(qū)、水庫、河流堤壩保護(hù)范圍以及城市規(guī)劃的特殊地區(qū)興建墳?zāi)埂?/p>
第十五條 火葬區(qū)內(nèi)禁止建立骨灰墳?zāi)埂?/p>
第十六條 實(shí)行土葬的信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ哪沟厝朐?。對自愿?shí)行火葬的應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持,任何人不得干涉。
第十七條 公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴,占地面積不得超過1平方米;安葬多人骨灰的墓穴,占地面積不得超過3平方米。
暫緩火葬區(qū)埋葬遺體的單人墓穴,占地面積不得超過4平方米,雙人合葬墓穴不得超過6平方米。
第十八條 禁止在公墓內(nèi)構(gòu)建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動;禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷、預(yù)售、炒買炒賣等不正當(dāng)營銷活動。
第十九條 墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最長為20年。超過20年需繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。
第三章 殯葬管理
第二十條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體,除第十七條規(guī)定的少數(shù)民族外,一律實(shí)行火化,嚴(yán)禁土葬。
第二十一條 正常死亡者的遺體火化,應(yīng)當(dāng)持國家衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明。
非正常死亡者的遺體火化,應(yīng)當(dāng)持縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。
第二十二條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運(yùn)往外地火化的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并辦理運(yùn)尸手續(xù)。
第二十三條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦,禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。
運(yùn)尸車在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)禁止播放哀樂。
第二十四條 暫緩火葬區(qū)死亡者遺體,應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者在當(dāng)?shù)卣付ǖ幕纳今さ厣盥?。禁止亂埋濫葬。
第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理
第二十五條 焚尸爐、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備由國家指定的部門生產(chǎn)。各地應(yīng)當(dāng)使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的焚尸爐、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備。
第二十六條 各級民政部門對殯葬用品實(shí)行監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營殯葬用品的單位,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到所在地縣級以上民政部門備案。
第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。禁止將迷信殯葬用品帶入殯儀館內(nèi)焚燒。
火葬區(qū)內(nèi)禁止出售、使用棺材(含半成品)等土葬用品。
除指定的公墓外,其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營墓碑。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本規(guī)定,未按全省總體規(guī)劃要求,擅自新建殯葬設(shè)施的,由縣級以上民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,并處以1萬元至5萬元的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定,在暫緩火葬區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體不實(shí)行火化的,由縣級以上民政部門責(zé)令其家屬改正;拒不改正的,可以強(qiáng)制執(zhí)行,其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。同時(shí)縣級以上土地部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地管理法律法規(guī)給予處罰。
第三十條 違反本規(guī)定,未經(jīng)審批,擅自建立殯葬設(shè)施的,由縣級以上民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定,未經(jīng)審批,擅自建立經(jīng)營性公墓的,由縣級以上民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定,在公墓內(nèi)構(gòu)建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動的,由縣級以上民政部門責(zé)令限期改正,逾期不改的處2000元至1萬元罰款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷、預(yù)售、炒買炒賣等不正當(dāng)營銷活動,由縣級以上工商、公安部門依法處理。
第三十三條 違反本規(guī)定,利用公益性骨灰堂(公墓)從事經(jīng)營性活動的,由縣級以上民政部門沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十四條 違反本規(guī)定,非殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的,由縣級以上民政部門予以取締,并處1萬元至2萬元罰款。
違反本規(guī)定,運(yùn)尸車在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)播放哀樂的,由縣級以上民政部門責(zé)令改正,并處500元至1000元罰款。
第三十五條 違反本規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬迷信用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營土葬用品的,由縣級以上民政部門會同工商部門,沒收殯葬迷信用品、土葬用品及違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。沒有違法所得的,處500元至1000元罰款。
第三十六條 在殯葬管理和經(jīng)營中,違反物價(jià)、工商管理法律、法規(guī)的,由縣級以上物價(jià)、工商部門依法處罰。
第三十七條 違反本規(guī)定,拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 殯葬管理人員玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 殯葬設(shè)施、殯葬用品和殯葬服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),由縣級以上民政部門和物價(jià)部門共同制定。
