公司工程招投標(biāo)管理制度10
建筑公司工程招投標(biāo)管理制度(十)
1 .總則
( l )為了加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,適應(yīng)建筑市場(chǎng)的新形勢(shì),根據(jù)國(guó)家、市政府頒發(fā)的有關(guān)工程招投標(biāo)法律、法規(guī),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制訂本制度。
( 2 )隨著改革開(kāi)放的深化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)走向市場(chǎng),為了生存和發(fā)展,就必須下大力提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù),在工程質(zhì)量、施工速度、施工管理和服務(wù)質(zhì)員各方面都要有一個(gè)好的社會(huì)形象。同時(shí)還必須加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作,充實(shí)投標(biāo)力址,強(qiáng)化公共關(guān)系,樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念,積極參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
( 3 )招投標(biāo)工作應(yīng)正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是多業(yè)并舉和主業(yè)的關(guān)系;二是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)系;三是立足本地和外埠的關(guān)系;四是投標(biāo)工作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系;五是投標(biāo)技巧和成本的關(guān)系。各級(jí)都要正確處理好五個(gè)關(guān)系,不斷提高對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí),千方百計(jì)承攬施工業(yè)務(wù)。
( 4 )投標(biāo)范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標(biāo);搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國(guó)外上程的投標(biāo)。
( 5 )要提高全體職工對(duì)招投標(biāo)承攬工程任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),每個(gè)職工都應(yīng)積極投人到招投標(biāo)〔 作中來(lái),搜集、提供工程任務(wù)信息,為企業(yè)投標(biāo)承攬任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
( 6 )建立一支素質(zhì)高,法律觀念強(qiáng),有一定公關(guān)能力,有開(kāi)拓精神的招投標(biāo)骨干隊(duì)伍。為保持公關(guān)工作的連續(xù)性,投標(biāo)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。要不斷提高招投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平。
( 7 )各公司在公共關(guān)系方面,應(yīng)相互支持,互相補(bǔ)充。在參加激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,要互相幫助,有禮互讓。同各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,應(yīng)當(dāng)講究競(jìng)爭(zhēng)公德,講究競(jìng)爭(zhēng)策略。
( 8 )工程投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),統(tǒng)一組織,各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,相互支持,同時(shí)要充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),任何單位或個(gè)人均不得以任何借口或理由,不承擔(dān)義務(wù)或不履行職責(zé)。
2 .組織機(jī)構(gòu)
( l )為了參加建筑市場(chǎng)的竟?fàn)?承攬工程任務(wù),各級(jí)都要加強(qiáng)投標(biāo)力量,要有招投構(gòu)、常設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作人員。土建公司一般設(shè)3 一5 人,專(zhuān)業(yè)公司可根據(jù)需要酌定。機(jī)構(gòu)可單設(shè)或合設(shè)。總公司設(shè)經(jīng)營(yíng)部,負(fù)責(zé)房建、公路、市政等建筑工程的招投標(biāo)工作;海外工程部負(fù)責(zé)國(guó)外工程投標(biāo)工作。
( 2 )總公司及有投標(biāo)業(yè)務(wù)的各公司,除設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投標(biāo)工作外,還要成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制訂投標(biāo)決策,審定重大項(xiàng)目投標(biāo)文件。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由經(jīng)理或副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師及綜合計(jì)劃部(科)、經(jīng)營(yíng)部(科)、技術(shù)發(fā)展部(科)、設(shè)備工業(yè)部(科)、物質(zhì)經(jīng)營(yíng)部(科)、質(zhì)量部(科)、安全部(科)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。大型工程要進(jìn)行投標(biāo)預(yù)演。
( 3 )總公司經(jīng)營(yíng)部和各公司經(jīng)營(yíng)部招投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員,應(yīng)直屬主管經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),盡量減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)和層次,以便得到信息后,決策及時(shí),防止延誤參加建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。
3 .職責(zé)范圍
( 1 )總公司招投標(biāo)工作職責(zé)
l )依據(jù)國(guó)家、市政府頒發(fā)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理法規(guī),對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)的投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);
2 )起草和制訂集團(tuán)系統(tǒng)工程招投標(biāo)管理規(guī)章和其他文件;
3 )搜集、整理、發(fā)布工程信息,組織信息反饋,總結(jié)交流投標(biāo)經(jīng)驗(yàn);
4 )掌握中標(biāo)工程跟蹤情況,建立投標(biāo)資料檔案,按時(shí)向市招投標(biāo)辦公室報(bào)送招投標(biāo)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
5 )協(xié)調(diào)和幫助下屬各單位,做好內(nèi)外公共關(guān)系疏通工作;
6 )負(fù)責(zé)組織以總公司名義承攬的工程投標(biāo)工作;
7 )負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目(含開(kāi)發(fā)、合建、自建、承發(fā)包)的招投標(biāo)管理工作。
( 2 )各公司投標(biāo)工作職責(zé)
l )根據(jù)上級(jí)招投標(biāo)管理規(guī)章,結(jié)合本公司的實(shí)際情況,制訂本公司的投標(biāo)管理辦法;
2 )搜集信息,篩選信息,落實(shí)信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)信息,確定投標(biāo)項(xiàng)目,疏通好上下級(jí)、建設(shè)單位的關(guān)系;
3 )負(fù)責(zé)投標(biāo)工程招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi),辦理投標(biāo)資格審查、投標(biāo)書(shū)函等手續(xù);
4 )牽頭組織有關(guān)人員,調(diào)查投標(biāo)工程環(huán)境,編制遞送標(biāo)書(shū),參加發(fā)標(biāo)、答疑、開(kāi)標(biāo)會(huì),辦理決標(biāo)后事務(wù);
5 )建立健全投標(biāo)資料臺(tái)賬,按時(shí)完成上級(jí)各種投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作;6 )掌握中標(biāo)工程項(xiàng)目的進(jìn)展、存在問(wèn)題和履行合同、結(jié)算等情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,做好中標(biāo)工程跟蹤工作。
( 3 )需要以總公司名義或需要總公司組織投標(biāo)的國(guó)家、市重點(diǎn)工程,兩個(gè)以上緊密層企業(yè)(二級(jí)公司)參加施工的大型工程項(xiàng)目,房建小區(qū)、設(shè)計(jì)施工總承包工程,由總公司經(jīng)營(yíng)部組織有關(guān)單位實(shí)施投標(biāo)。
( 4 )投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,涉及各有關(guān)部門(mén),需要密切協(xié)作。其分工原則如下:
l )經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)本市和外省市招投標(biāo)的全面管理工作;
2 )經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)提供宣傳廣告和介紹企業(yè)情況的錄像帶及設(shè)備;
3 )綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供各單位需要工程任務(wù)數(shù)量及完成任務(wù)月、季、年資料報(bào)表和辦理招投標(biāo)工程開(kāi)工的各種手續(xù);
4 )技術(shù)發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目施工方案的編制;
5 )基建部門(mén)負(fù)責(zé)提供本企業(yè)所屬(不含土建施工企業(yè))單位的每年基建計(jì)劃項(xiàng)目;
6 )財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)備工業(yè)部門(mén)、研究發(fā)展部門(mén)、物資經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)投標(biāo)需要資料。
( 5 )各單位提供有關(guān)招投標(biāo)工程用的資料,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),送給經(jīng)營(yíng)部門(mén),由經(jīng)營(yíng)部門(mén)匯總,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),再報(bào)送招標(biāo)單位或上級(jí)主管部門(mén)。
4 .投標(biāo)一般工作程序
( l )工程投標(biāo)一般工作程序大致分為:報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書(shū),填寫(xiě)投標(biāo)資格預(yù)審表,購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件,參加發(fā)標(biāo)答疑會(huì),編制、報(bào)送投標(biāo)文件,參加開(kāi)標(biāo)會(huì),等待決標(biāo),辦理決標(biāo)后有關(guān)事宜,經(jīng)洽商最后簽訂合同。
( 2 )投標(biāo)申請(qǐng)書(shū),必須提交下列資料:
l )營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級(jí)證書(shū)(復(fù)印件)或投標(biāo)許可證(復(fù)印件);
2 )企業(yè)簡(jiǎn)歷(組建時(shí)間和近三年承建工程情況);
3 )自有資金情況;
4 )企業(yè)全員,技術(shù)人員,技術(shù)工人數(shù)量,平均技術(shù)等級(jí),自有主要施工機(jī)械狀況;
5 )近兩年來(lái)承建工程質(zhì)量情況說(shuō)明;
6 )現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表(包括在施及擬開(kāi)工項(xiàng)目,目前剩余能力等)。
( 3 )投標(biāo)工程項(xiàng)目需要將部分工程分包的,要在投標(biāo)書(shū)中明確分包項(xiàng)目范圍,說(shuō)明分包單位的資質(zhì)、等級(jí)及總、分包單位各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
( 4 )參加工程投標(biāo),必須填寫(xiě)投標(biāo)資格預(yù)審表,按時(shí)送到指定地點(diǎn),接受招標(biāo)單位資格審查,經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)后,方可參加投標(biāo)。
( 5 )在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),要交付押金,決標(biāo)后,退還甲方圖紙資料,取回押金。
( 6 )認(rèn)真填寫(xiě)資格審查表,要求字跡清楚,不弄虛作假,不偽造證件。
( 7 )建設(shè)單位開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)會(huì)要按建設(shè)單位要求時(shí)間、人員準(zhǔn)時(shí)到會(huì),一般性工程法人代表可委托主管招投標(biāo)工作的副經(jīng)理參加;重點(diǎn)工程、大型房屋建筑、市政工程開(kāi)標(biāo)會(huì),法人代表必須親自參加,并親自唱標(biāo)和演講施工方案?；蛘哌x派有表達(dá)能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強(qiáng)干的同志唱標(biāo)。各單位要選派1 一2 名兼職唱標(biāo)員。
( 8 )開(kāi)標(biāo)的一般程序
l )由招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會(huì)人員,宣布會(huì)議主持人及招標(biāo)單位法人代表證件或法人代表委托書(shū);
2 )會(huì)議主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托代理人證件;
3 )主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn),宣布評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)小組成員名單;
4 )主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)書(shū),剔除廢標(biāo);
5 )投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人申明對(duì)招標(biāo)文件的確認(rèn);
6 )按標(biāo)書(shū)送達(dá)時(shí)間先后或以抽簽方式排列投標(biāo)企業(yè)唱標(biāo)順序;
7 )各投標(biāo)企業(yè)代表按順序唱標(biāo);
8 )當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底。
( 9 )凡有下列情況之一者,其投標(biāo)書(shū)無(wú)效:
l )投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定密封,缺蓋單位公章和法人代表印鑒;
2 )投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不全,字跡模糊難以辨認(rèn)或未按規(guī)定格式填寫(xiě);
3 )投標(biāo)書(shū)逾期送達(dá);
4 )投標(biāo)企業(yè)法人代表或委托的代理人未參加會(huì)議,或者參加了會(huì)議但無(wú)證件者;
5 )唱標(biāo)時(shí)弄虛作假或更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容;
6 )投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會(huì)者;
7 )擾亂會(huì)場(chǎng)秩序,經(jīng)勸阻仍無(wú)理取鬧者;
8 )投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底價(jià)5 %上限的,應(yīng)視為無(wú)效報(bào)價(jià),對(duì)超過(guò)標(biāo)底下限的(民用工程5 % ,工業(yè)交通項(xiàng)目7 % ) ,一般亦應(yīng)按無(wú)效報(bào)價(jià)處理。但對(duì)其中確有先進(jìn)技術(shù)措施或降低造價(jià)措施
,經(jīng)評(píng)標(biāo)小組討論同意報(bào)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦認(rèn)可后,可作為有效報(bào)價(jià)。
( 10 )接到中標(biāo)通知書(shū)后,一般工程在巧日內(nèi),大型工程在30 日內(nèi)與招標(biāo)單位以招標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)為依據(jù)簽訂承包合同。
( 11 )收到未中標(biāo)的通知書(shū)后,要及時(shí)向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件,取回押金和編制標(biāo)書(shū)的補(bǔ)償金。
( 12 )中標(biāo)企業(yè)要以中標(biāo)價(jià)格的4 %。,向市招標(biāo)辦交納投標(biāo)管理費(fèi)。
5 .投標(biāo)書(shū)的編制及注意事項(xiàng)
( 1 )投標(biāo)書(shū)應(yīng)以招標(biāo)文件和補(bǔ)充招標(biāo)文件,以及招標(biāo)單位答疑函規(guī)定的內(nèi)容編制,對(duì)招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)圖紙有異議或不清楚的地方,應(yīng)在投標(biāo)截止日前,以正式函件向招標(biāo)單位詢問(wèn),不得擅自修改,否則按無(wú)效標(biāo)書(shū)處理。
( 2 )投標(biāo)書(shū)一般包括下列內(nèi)容:
1 )封面。包括招標(biāo)工程名稱(chēng)、投標(biāo)單位名稱(chēng)、企業(yè)所有制類(lèi)別、等級(jí)、法人代表姓名、填報(bào)日期;
2 )標(biāo)書(shū)。包括:
a .綜合說(shuō)明。主要有建筑面積,總工期,計(jì)劃開(kāi)工竣工日期,報(bào)價(jià)總金額
b .鋼材、水泥、木材用量。其中實(shí)行議價(jià)承包的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明單位價(jià)差及價(jià)差總額;
c .對(duì)招標(biāo)文件是否確認(rèn)和具體意見(jiàn);
d .報(bào)價(jià)總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標(biāo)單位配合的條件。對(duì)報(bào)價(jià)未包含的內(nèi)容應(yīng)寫(xiě)明項(xiàng)目、數(shù)量、金額和理由。要求招標(biāo)單位給予配合的條件應(yīng)具體明確,并說(shuō)明如不予配合,在造價(jià)、工期方面須如何解決的意見(jiàn);
e .對(duì)報(bào)價(jià)需說(shuō)明的問(wèn)題,其中應(yīng)著重說(shuō)明降低造價(jià)的具體措施。
3 )施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。投標(biāo)書(shū)中必須提供施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,主要包括:
a .總平面圖,主要施工方法,機(jī)械選用,施工進(jìn)度安排,投入本工程的人力、物力安排;
b .保證工期、質(zhì)量、文明安全施工的具體措施;
c .項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱(chēng)、工作簡(jiǎn)歷等。
4 )單項(xiàng)(位)工程投標(biāo)書(shū):包括名稱(chēng)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、檐高、層數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),單位工程總價(jià)及總價(jià)構(gòu)成,分包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。
( 3 )投標(biāo)書(shū)編制完后,應(yīng)將正本和副本(二份)裝人投標(biāo)書(shū)袋內(nèi),在投標(biāo)書(shū)袋上口加貼密封條(由市招投標(biāo)辦統(tǒng)一印制),并加蓋單位公章和法人代表印鑒。
( 4 )投標(biāo)書(shū)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派專(zhuān)人送達(dá)招標(biāo)單位指定地點(diǎn)。
( 5 )在編制標(biāo)書(shū)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題,務(wù)必在開(kāi)標(biāo)前詢問(wèn)或通知招標(biāo)單位,未經(jīng)招標(biāo)單位允許,不得擅自變動(dòng)和修改。要認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì),打印成冊(cè),不能馬虎從事。
( 6 )投標(biāo)價(jià)要嚴(yán)格保密,在開(kāi)標(biāo)前各單位不得互相串通,哄抬或壓低報(bào)價(jià)。
7 )標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行** 市建筑安裝、市政工程概(預(yù))算定額,工期定額等,企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理浮動(dòng)。
6 .企業(yè)內(nèi)部自建工程的招標(biāo)
( l )自建工程施工招標(biāo)。無(wú)建筑安裝施工營(yíng)業(yè)執(zhí)照單位的自建工程,必須由總公司經(jīng)營(yíng)部組織,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行招標(biāo)或議標(biāo)。到市招投標(biāo)辦公室辦理招投標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)單位必須編制招標(biāo)文件,無(wú)能力編制的單位,可委托持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建設(shè)工程招投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代編。
( 2 )招標(biāo)文件須經(jīng)市、區(qū)、縣招投標(biāo)辦核準(zhǔn)蓋章后方能生效,否則不得發(fā)送投標(biāo)企業(yè),市合同預(yù)算審查部門(mén)也不受理標(biāo)底文件的審查確認(rèn)。市或區(qū)、縣招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件10 日內(nèi)批復(fù)。逾期不批,視為同意。
( 3 )招標(biāo)文件包括的內(nèi)容
l )招標(biāo)工程綜合說(shuō)明
a .工程名稱(chēng)、性質(zhì)、地址、建設(shè)單位名稱(chēng)、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯(lián)系人姓名、監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)(如有)、資金來(lái)源及批準(zhǔn)投資單位、文號(hào)、建設(shè)工程許可證號(hào)、開(kāi)戶銀行賬號(hào)等。
b .施工場(chǎng)地所處地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及'三通一平'情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時(shí)用地情況。
c .工程概況(包括招標(biāo)工程范圍及其中的單項(xiàng)、單位工程名稱(chēng)、建筑面積、長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、層數(shù)、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說(shuō)明),設(shè)計(jì)要求,工程地質(zhì)情況的說(shuō)明,對(duì)工程質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及采用新技術(shù)、新材料的要求。
d .總工期天數(shù),計(jì)劃開(kāi)/竣工日期。
2 )招標(biāo)方式及對(duì)分包單位的要求;
3 )鋼材、水泥、木材等主要材料(包括特殊材料)與設(shè)備的供應(yīng)方式,材料價(jià)差處理力、法。其中由招標(biāo)單位供應(yīng)現(xiàn)貨的,應(yīng)寫(xiě)明品種、規(guī)格和供貨時(shí)間等;
4 )工程款項(xiàng)支付方式及預(yù)付款的百分比;
5 )投標(biāo)須知。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a .投標(biāo)企業(yè)編制、密封、投送標(biāo)書(shū)應(yīng)注意的問(wèn)題;
b .無(wú)效投標(biāo)書(shū)(即廢標(biāo))的有關(guān)規(guī)定;
c .有關(guān)竣工結(jié)算調(diào)價(jià)系數(shù)的時(shí)限規(guī)定;
d .評(píng)標(biāo)辦法及中標(biāo)優(yōu)先條件;
e .對(duì)投標(biāo)企業(yè)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議人員的要求及名額限制;
f .場(chǎng)地勘察、答疑,投標(biāo)書(shū)送達(dá)和開(kāi)、決標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)的安排;
g .對(duì)中標(biāo)單位簽訂承包合同的時(shí)間要求及未中標(biāo)單位退還招標(biāo)文件的要求;
h .投標(biāo)企業(yè)詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題的方式和時(shí)間;
i .其他應(yīng)注意的問(wèn)題。
6 )招標(biāo)單位認(rèn)為必須向投標(biāo)單位明確的問(wèn)題;
7 )招標(biāo)文件附件的內(nèi)容:
a .招標(biāo)工程范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)圖紙;
b .招標(biāo)工程范圍內(nèi)(指執(zhí)行單價(jià)合同或以擴(kuò)充設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程)的單項(xiàng)、單位工程分部分項(xiàng)實(shí)物工程量清單;
c .所有定額項(xiàng)目中注明是'參考價(jià)'、'暫定價(jià)'的材料項(xiàng)目清單中注明名稱(chēng)、單位、'參考價(jià)'、'暫定價(jià)';
d .招標(biāo)單位自行采購(gòu)的材料、設(shè)備(包括進(jìn)口材料、設(shè)備)清單及其暫定單價(jià)。
( 4 )招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合國(guó)家和本市以及城建集團(tuán)的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,還應(yīng)做到內(nèi)容齊全,要求明確、準(zhǔn)確,并用16 開(kāi)紙打印或復(fù)印。
( 5 )投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件應(yīng)交納押金。押金數(shù)額,一般工程項(xiàng)目不超過(guò)300 元,大中型工程項(xiàng)目最多不超過(guò)1000 眾)元。
( 6 )招標(biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn),一般不得修改,必須修改和補(bǔ)充的,須經(jīng)市或區(qū)、縣、城建集團(tuán)總公司招標(biāo)辦(部)批準(zhǔn),并應(yīng)在投標(biāo)截止期7 日前以正式函件(視為招標(biāo)文件附件)送達(dá)各投標(biāo)企業(yè)及評(píng)標(biāo)小組成員。
( 7 )招標(biāo)方式(可分為下列三種):
l )公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒介刊登招標(biāo)通告;
2 )邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書(shū);
3 )議標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向參加議標(biāo)的施工企業(yè)介紹工程情況,發(fā)給招標(biāo)文件。
( 8 )根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,一般以邀請(qǐng)招標(biāo)方式為主。公開(kāi)招標(biāo)和議標(biāo)方式只限一定的工程范圍。
l )公開(kāi)招標(biāo)方式適用外商及港澳臺(tái)同胞的貸款、贈(zèng)款建設(shè)的,且又要求必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目;或本企業(yè)難以承建的工程項(xiàng)目或工藝復(fù)雜的特殊專(zhuān)業(yè)工程;
2 )議標(biāo)方式適應(yīng)下列工程:
a .外商及港澳臺(tái)同胞的贈(zèng)款建設(shè)的,且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程;
b .在建項(xiàng)目的配套工程;
c .在建項(xiàng)目與招標(biāo)項(xiàng)目施工場(chǎng)地難以分開(kāi)的工程;
d .國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的合同中明確規(guī)定議標(biāo)的中外合資工程;
e .邀請(qǐng)招標(biāo)沒(méi)有成功的工程;
f .總公司領(lǐng)導(dǎo)指令采用議標(biāo)方式的工程。
( 9 )建設(shè)工程施工的招標(biāo)方式由招標(biāo)單位在招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)中提出,經(jīng)市或區(qū)、縣、總公司經(jīng)營(yíng)部批準(zhǔn)后實(shí)施。
( 10 )公開(kāi)招標(biāo)通告包括下列內(nèi)容:
l )建設(shè)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人姓名、電話;
2 )工程情況簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求;
3 )承包方式,材料設(shè)備供應(yīng)方式;
4 )對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件;
5 )招標(biāo)日程安排;
6 )招標(biāo)文件抵押金數(shù)額;
7 )其他要說(shuō)明的問(wèn)題。
( 11 )各種招標(biāo)方式錄取投標(biāo)企業(yè)的數(shù)額
l )公開(kāi)招標(biāo)一般為2-4 個(gè);
2 )邀請(qǐng)招標(biāo)一般為3-4 個(gè);
3 )議標(biāo)一般為1-2 個(gè)。
( 12 )凡采用議標(biāo)方式,招標(biāo)單位應(yīng)以核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件為依據(jù),與參加議標(biāo)的施工企業(yè)分別協(xié)商工程造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三材用量等指標(biāo),以選擇最理想的建筑企業(yè)中標(biāo)。在分別議標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)單位不得向某一投標(biāo)企業(yè)透露另一投標(biāo)企業(yè)
協(xié)商的內(nèi)容。
( 13 )議標(biāo)要及時(shí)決標(biāo)。10d 內(nèi)不能決標(biāo)的,重新組織議標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。議標(biāo)失敗后,招標(biāo)單位應(yīng)退還投標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)文件押金并支付投標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金。
14 )招標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)單位不能以任何借口更改被錄取的投標(biāo)企業(yè),但投標(biāo)企業(yè)有權(quán)放棄投標(biāo),并主動(dòng)退回已領(lǐng)取的招標(biāo)文件,招標(biāo)單位要退還押金。
( 15 )建設(shè)工程施工招標(biāo),必須編制標(biāo)底文件。標(biāo)底文件可由建設(shè)單位有資格的預(yù)算人員(持市建委定額管理處頒發(fā)的合格證件者)進(jìn)行編制,亦可委托持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代編。但不得委托建筑企業(yè)代編。
( l6 )標(biāo)底文件的編制和核準(zhǔn)的依據(jù)是:
l )全部設(shè)計(jì)圖紙(其設(shè)計(jì)深度必須符合編制標(biāo)底文件和投標(biāo)書(shū)的要求)和有關(guān)的設(shè)計(jì)說(shuō)明;
2 )市建委頒發(fā)的建筑安裝市政工程概預(yù)算定額(包括各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),中外合資建設(shè)工程概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))、基本建設(shè)材料預(yù)算價(jià)格以及其他有關(guān)規(guī)定;
3 )依照上述規(guī)定編制并經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概預(yù)算、修正概預(yù)算和投資計(jì)劃等文件;
4 )建設(shè)部頒布的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額和本市實(shí)施工期定額的補(bǔ)充規(guī)定;
5 )根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度,施工現(xiàn)場(chǎng)條件,以及招標(biāo)文件規(guī)定的提前工期等項(xiàng)要求而必須采取的技術(shù)措施。
( 17 )標(biāo)底文件必須包括下列內(nèi)容:
l )招標(biāo)工程綜合說(shuō)明。包括招標(biāo)工程名稱(chēng)、建筑總面積、招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)概算或修正概算總金額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計(jì)劃工期天數(shù)、計(jì)劃開(kāi)竣工日期等。
2 )招標(biāo)工程一覽表。包括單項(xiàng)工程名稱(chēng)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。
3 )標(biāo)底價(jià)。包括招標(biāo)工程總造價(jià),單方造價(jià),鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒(méi)有三材指標(biāo)需要采購(gòu)議價(jià)材的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額。
4 )招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明。包括包干系數(shù)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的說(shuō)明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說(shuō)明。
( 18 )招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)、總工期的計(jì)算中,一般不包括下列因素:
1 )增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類(lèi)型;
2 )改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能;
3 )因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)、通道資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符而引起的工程處理費(fèi)用;
4 )人力不可抗拒的自然災(zāi)害等。
( 19 )在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購(gòu)的價(jià)差部分。列入標(biāo)底的定額材料基價(jià)、季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)、參考價(jià)格等材料差價(jià)的計(jì)算基數(shù),應(yīng)執(zhí)行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。
( 20 )標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報(bào)送市合同預(yù)算審查部門(mén)確認(rèn),密封后再報(bào)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)方能生效。
經(jīng)核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價(jià),由市或區(qū)、縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)向招標(biāo)單位交底,密封后,由招標(biāo)單位取回保管。
( 21 )經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)后的標(biāo)底,總價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià),未經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦同意,任何人無(wú)權(quán)再變更標(biāo)底總價(jià)。
( 22 )在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上,當(dāng)各投標(biāo)書(shū)公開(kāi)后,除各投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)均屬無(wú)效報(bào)價(jià)外,招標(biāo)單位應(yīng)將標(biāo)底公布。
7 .統(tǒng)計(jì)與資料管理
( l )及時(shí)準(zhǔn)確地搞好招投標(biāo)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
1 ) '月施工任務(wù)情況一覽表',于下月七日前報(bào)總公司經(jīng)營(yíng)部;
2 ) '企業(yè)人員、在施、已竣工程情況一覽表',于下月七日前報(bào)總公司經(jīng)營(yíng)部;
3 ) '投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表'在決標(biāo)后七日內(nèi)報(bào)經(jīng)營(yíng)部;
4 ) '招標(biāo)工程完工情況報(bào)表',做到結(jié)算一個(gè)報(bào)一個(gè),不能拖拉。
( 2 )建立健全招投標(biāo)資料檔案。各單位要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、登記、保管招投標(biāo)資料,做到及時(shí)歸檔,建立以下五本臺(tái)賬:工程信息、投標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)項(xiàng)目、未中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)工程竣工結(jié)算五種臺(tái)賬。對(duì)招投標(biāo)工程要認(rèn)真進(jìn)行分析,總結(jié)各種結(jié)構(gòu)型式的投標(biāo)報(bào)價(jià),建立成本體系。招投標(biāo)工作要逐步應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。
8 .信息管理
( l )投標(biāo)職能部門(mén)要設(shè)專(zhuān)職信息工作人員,應(yīng)當(dāng)密切注視建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài),廣泛積極獲取招投標(biāo)信息,建立'招投標(biāo)信息卡',定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。信息聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)處理投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的來(lái)信來(lái)訪工作,提供投標(biāo)咨詢。
( 2 )投標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)提供的'信息卡',及時(shí)確定'興趣工程'、'非興趣工程'。對(duì)興趣工程,首先進(jìn)行研究決策。凡是確定投標(biāo)的工程,要簽訂投標(biāo)會(huì)簽單,再交職能部門(mén)具體實(shí)施。
( 3 )所屬各單位職工都有提供信息的義務(wù),對(duì)職工提供的信息,要認(rèn)真積極篩選落實(shí),及時(shí)把落實(shí)結(jié)果反饋給信息人。
( 4 )建立信息臺(tái)賬,分門(mén)別類(lèi)存人微機(jī)中。做到及時(shí)搜集、及時(shí)傳遞、及時(shí)發(fā)布、及時(shí)反饋。
( 5 )信息和工程投標(biāo)工作,時(shí)間性強(qiáng),難度大,各單位要解決好投標(biāo)人員的交通問(wèn)題,以保證投標(biāo)承攬任務(wù)的正常進(jìn)行。
9 .發(fā)展公共關(guān)系
( l )發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境,爭(zhēng)取社會(huì)各方面理解、信任和支持的強(qiáng)有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系的目的,是提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的聲譽(yù),樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象,擴(kuò)大社會(huì)影響。
( 2 )發(fā)展公共關(guān)系堅(jiān)持的原則:必須遵守國(guó)家法律、法規(guī),貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策,以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù),既照顧企業(yè)本身利益,又對(duì)社會(huì)相關(guān)群體給予支持和援助。
( 3 )在開(kāi)展公共關(guān)系中,嚴(yán)禁違法亂紀(jì),歪曲黨的路線方針政策,防止低劣服務(wù)的行為發(fā)生。
10 .招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)罰
( l )招投標(biāo)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展招投標(biāo)工作的特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi),主要用于支付業(yè)務(wù)洽談,接待建設(shè)單位和外部人員等,特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額由各單位酌定。納人年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格收支審批手續(xù),不得超出使用范圍,防止不合理開(kāi)支。
( 2 )投標(biāo)工程未中標(biāo),建設(shè)單位退回的補(bǔ)償金,用于投標(biāo)有貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì),余不得私分,下年繼續(xù)使用。
( 3 )投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)單位補(bǔ)償費(fèi),開(kāi)支都要提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后實(shí)施。
( 4 )公司總承包部承攬工程任務(wù)的洽談業(yè)務(wù)招待費(fèi),由總公司支付;本公司緊密層(各二級(jí)公司)承攬工程任務(wù),任務(wù)給誰(shuí),洽談業(yè)務(wù)招待費(fèi)由誰(shuí)支付。
( 5 )獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。凡提供招投標(biāo)信息,協(xié)助投標(biāo),為中標(biāo)工作做出貢獻(xiàn)的人員,由各級(jí)投標(biāo)職能部門(mén)提出建議,交請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批,酌情給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由中標(biāo)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部支付。
( 6 )各單位根據(jù)任務(wù)情況,可以實(shí)行投標(biāo)任務(wù)指標(biāo)承包,簽訂合同,按合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行獎(jiǎng)罰。承包任務(wù)指標(biāo)不包括自建、指令性、合建工程。
( 7 )對(duì)未按規(guī)定要求、規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)的責(zé)任人員、泄密人員、妨礙正常投標(biāo)的工作人員,由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況,給予經(jīng)濟(jì)或行政處分。
11 .跟蹤管理
( l )凡中標(biāo)工程都要實(shí)行跟蹤管理,建立臺(tái)賬,掌握工程進(jìn)展、質(zhì)量、履約、結(jié)算等情況,并在竣工后按要求填表上報(bào)建委招投標(biāo)辦公室和總公司經(jīng)營(yíng)部。
( 2 )投標(biāo)職能部門(mén),要主動(dòng)保持與甲方的聯(lián)系,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)涉及招投標(biāo)中的問(wèn)題,協(xié)調(diào)甲、乙方關(guān)系,保證工程順利進(jìn)行。
( 3 )對(duì)跟蹤的工程,投標(biāo)職能部門(mén)除發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外,還要積累資料,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以提高和改進(jìn)工作。
12 .附則
( l )本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,由總公司經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋;
