危險(xiǎn)源辨識評價(jià)控制管理制度
第一章 總則
為了辨識、評價(jià)施工生產(chǎn)活動中存在的職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危險(xiǎn)源,評價(jià)其危險(xiǎn)程度,依此實(shí)現(xiàn)對職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危險(xiǎn)源進(jìn)行全面管理和有效控制,并提供培訓(xùn)等相關(guān)信息,特制定本制度。
本制度適用于北京環(huán)能工程技術(shù)有限責(zé)任公司個(簡稱公司)。
第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各項(xiàng)目管理部門組織對所承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)及危險(xiǎn)源控制工作,負(fù)責(zé)填寫本單位的《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)表》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)表》和《危險(xiǎn)控制計(jì)劃清單》、《環(huán)境因素控制計(jì)劃清單》。
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)及危險(xiǎn)源控制計(jì)劃的制定工作,負(fù)責(zé)填寫本項(xiàng)目《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)表》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)表》,組織制訂《危險(xiǎn)控制計(jì)劃清單》、《環(huán)境因素控制計(jì)劃清單》并報(bào)公司主管部門審批后實(shí)施。
公司技術(shù)部負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)及危險(xiǎn)源控制的指導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)各部門危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)及整理工作,編制出公司《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)表》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)表》和《危險(xiǎn)控制計(jì)劃清單》、《環(huán)境因素控制計(jì)劃清單》,并監(jiān)察項(xiàng)目部危險(xiǎn)源控制計(jì)劃的執(zhí)行。
第三章 工作程序
每年年初,技術(shù)部、各部門應(yīng)針對本單位危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)及危險(xiǎn)源控制計(jì)劃工作的需要,結(jié)合本單位生產(chǎn)活動的具體情況,組織制定《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施方案》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)實(shí)施方案》,并發(fā)布給相關(guān)項(xiàng)目。
項(xiàng)目部按公司《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施方案》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)實(shí)施方案》,對本項(xiàng)目所有作業(yè)活動,所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動,以及所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、評價(jià),填寫《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)表》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)表》。
技術(shù)部將各項(xiàng)目部上報(bào)的危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)結(jié)果匯總為本單位的《危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)表》、《環(huán)境因素辨識、環(huán)境評價(jià)表》,分析、評價(jià)出不可接受的重大的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、重大環(huán)境因素,編制《危害辨識與危險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告》、《環(huán)境因素辨識與評價(jià)報(bào)告》,制定并發(fā)布公司《危險(xiǎn)控制計(jì)劃清單》、《環(huán)境因素控制計(jì)劃清單》,督促各部門落實(shí)危險(xiǎn)有害因素控制措施。
公司總工程師審核并發(fā)布公司直管工程《危險(xiǎn)源控制計(jì)劃清單》、《環(huán)境因素控制計(jì)劃清單》。并對各項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源控制計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。
當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí),應(yīng)按照上述描述重新進(jìn)行危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素的辨識與評價(jià)工作:
(一)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的運(yùn)用;
(二)法律、法規(guī)發(fā)生變化;
(三)生產(chǎn)活動發(fā)生重大變化;
(四)方針、目標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整;
(五)與職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境有關(guān)的其他情況發(fā)生變化。
項(xiàng)目部在工程項(xiàng)目開工前或運(yùn)營項(xiàng)目開機(jī)前,應(yīng)依據(jù)當(dāng)時(shí)的內(nèi)外條件,針對本項(xiàng)目進(jìn)行一次總體的危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)工作,以指導(dǎo)有效的危險(xiǎn)源控制。
項(xiàng)目部在每項(xiàng)單位工程開工前,均應(yīng)對該項(xiàng)工程,依據(jù)當(dāng)時(shí)的內(nèi)、外條件,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)工作,上報(bào)項(xiàng)目管理部門審定。
第四章 危險(xiǎn)源的辨識內(nèi)容方法
危險(xiǎn)源辨識內(nèi)容
工作環(huán)境:包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等;
平面布局:功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū));高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置;建筑物、構(gòu)筑物布置;風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等;
運(yùn)輸路線:施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等;
生產(chǎn)工藝工序:物資特性(毒性、腐蝕性、燃爆性)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài);
機(jī)具、設(shè)備:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況;機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;
危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備:如提升、起重設(shè)備等;
特殊裝置、設(shè)備:鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等;
有害作業(yè)部位:粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等;
各種設(shè)施:管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等;
勞動組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。
危險(xiǎn)源辨識方法
危險(xiǎn)因素與危害因素分類。
為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和分析,首先應(yīng)對危險(xiǎn)因素與危害因素按照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類,共分為20類:
物體打擊:是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害,不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊;
車輛傷害:是指本企業(yè)機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故;
機(jī)械傷害:是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人,切削傷人,手或身體被卷入,手或其他部位被刀具碰傷,被轉(zhuǎn)動的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害;
起重傷害,是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動失靈引起的傷害,上下駕駛室時(shí)引起的墜落;
觸電:指電流流經(jīng)人身,造成生理傷害的事故,包括雷擊傷亡事故;
淹溺:包括高處墜落淹溺,不包括隧道、洞室透水淹溺;
灼燙:是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷),不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷;
火災(zāi):指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故,不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi);
高處墜落:是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故,包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落,也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況,不包括觸電墜落事故;
坍塌:是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌,挖掘溝、坑、洞時(shí)土石塌方等情況;
冒頂片幫:指隧道洞室工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌,稱為片幫;拱部、頂板垮落為冒頂;
透水:指地下開挖或其他坑道作業(yè)時(shí),意外水源帶來的傷亡事故;
放炮;是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故;
瓦斯爆炸:指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達(dá)到燃燒極限的混合物,接觸火源時(shí),引起的化學(xué)性爆炸事故;
火藥爆炸:是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故;
鍋爐爆炸:指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故;
容器爆炸:容器(壓力容器、汽瓶的簡稱)是指比較容易發(fā)生事故,且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。
其他爆炸:不屬于上述爆炸的事故;
中毒和窒息:指人體接觸有毒物質(zhì),如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故,或在暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作,因?yàn)檠鯕馊狈τ袝r(shí)會發(fā)生突然暈到,甚至死亡的事故稱為窒息。
其他傷害:凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。
危險(xiǎn)源辨識方法
調(diào)查法:按上述內(nèi)容在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、辨識;
全檢查表辨識法:辨識按辯識內(nèi)容編制安全檢查表,進(jìn)行辨識;
經(jīng)驗(yàn)法:辨識人員結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行辨識。
危險(xiǎn)源的確定要點(diǎn)
危險(xiǎn)險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在:基礎(chǔ)開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運(yùn)、受限空間作業(yè)、動火動焊等場所或環(huán)節(jié)。
危險(xiǎn)源的確定要防止遺漏,不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素,更重要的是要充分考慮組織活動的3種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和3種狀態(tài)(正常、異常、緊急)下潛在的各種危險(xiǎn),分析支撐系統(tǒng)垮塌、支護(hù)失效,設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。
重大危險(xiǎn)源是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素,具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會影響大的特征。
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)辦法
組織具有一定專業(yè)知識人員,在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法后采用條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(lec法)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素之積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小,這三種因素是:l(事故發(fā)生的可能性)、e(人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和c(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。其賦分標(biāo)準(zhǔn)見下表:
事故發(fā)生的可能性(l)
序號
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生的可能性
備注
1
10
完全可以預(yù)料
2
6
相當(dāng)可能
3
3
可能,但不經(jīng)常
4
1
可能性小,完全意外
5
0.5
很不可能,可以設(shè)想
6
0.2
極不可能
7
0.1
實(shí)際不可能
人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(e)
序號
分?jǐn)?shù)值
人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度
備注
1
10
連續(xù)暴露
2
6
每天工作時(shí)間內(nèi)暴露
3
3
每周一次或偶然暴露
4
2
每月一次暴露
5
1
每年幾次暴露
6
0.5
非常罕見的暴露
發(fā)生事故可能造成的后果(c)
序號
分?jǐn)?shù)值
發(fā)生事故可能造成的后果
備注
1
100
大災(zāi)難,許多人死亡,或造成重大財(cái)產(chǎn)損失
2
40
災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財(cái)產(chǎn)損失
3
15
非常嚴(yán)重,一人死亡,或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失
4
7
嚴(yán)重,重傷,或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失
5
3
重大,致殘,或很小的財(cái)產(chǎn)損失
6
1
引人注目,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
2.由評價(jià)小組成員共同確定每一危險(xiǎn)源的lec各項(xiàng)分值,然后再以三個分值的乘積來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小,即:
d=l*e*c
3.將d值與危險(xiǎn)性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分,若d值大于120分,則應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源評價(jià)情況填入《危險(xiǎn)源評價(jià)表》內(nèi)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值d進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分
序號
分值
級別
危險(xiǎn)程度
1
大于320
一級
極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)(制定專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案)
2
120-320
二級
高度危險(xiǎn),要立即停工整改(制定專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案)
3
70-120
三級
顯著危險(xiǎn),需要立即整改(編制專項(xiàng)方案)
4
20-70
四級
一般危險(xiǎn),需要加強(qiáng)過程控制
5
小于20
五級
稍有危險(xiǎn),通過管理可以消除
第五章 監(jiān)控管理
控制措施:a-運(yùn)行控制;b-培訓(xùn);c-定期檢測;d-健全管理制度、作業(yè)規(guī)程;e-制定管理方案。
相關(guān)單位應(yīng)建立并保持危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和及危險(xiǎn)源控制活動的記錄。
第六章 附則
本制度由公司安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本制度自頒布之日起執(zhí)行。
