危險(xiǎn)源辨識評價(jià)監(jiān)控管理制度
一、目的
為了辨識公司范圍內(nèi)作業(yè)場所的危險(xiǎn)源,規(guī)范公司危險(xiǎn)源的安全管理,防范重大事故發(fā)生,確保公司安全生產(chǎn)順利進(jìn)行,保障職工生命安全和身體健康,特制定本制度。
二、適用范圍
適用于公司的危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及控制的管理工作。
三、職責(zé)
1、公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織公司重要危險(xiǎn)源的審核與批準(zhǔn)。
2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織公司危險(xiǎn)源的辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估工作,對一般危險(xiǎn)源應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和辦法處理;對重要危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)施控制,并上報(bào)。
3、公司各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門危險(xiǎn)源的辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估工作。對一般危險(xiǎn)源應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和辦法處理;對重要危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)施控制,并上報(bào)。
四、危險(xiǎn)源控制流程
1、危險(xiǎn)源的辨識
危險(xiǎn)源辨識就是從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中識別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生原因的過程。
(1)危險(xiǎn)源辨識方法
①詢問和交流;
②現(xiàn)場觀察;
③查閱有關(guān)記錄;
④獲取外部信息;
⑤工作任務(wù)分析;
(2)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
①直接判定法
凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)源均應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)源:
a不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
b相關(guān)方有合理抱怨和要求的;
c曾經(jīng)發(fā)生過事故,且未采取有效控制措施的;
d直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)且無適當(dāng)控制措施的;
②作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(詳見附件1)
(3)危險(xiǎn)源辨識范圍
工作環(huán)境:包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等;
平面布局:功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū));高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置;建筑物、構(gòu)筑物布置;風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等;
運(yùn)輸路線:施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等;
施工工序:物資特性(毒性、腐蝕性、燃爆性)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài);
危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備:如提升、起重設(shè)備等;
施工機(jī)具、設(shè)備:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況;機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;
特殊裝置、設(shè)備:鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等;
有害作業(yè)部位:粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等;
各種設(shè)施:管理設(shè)施(指揮機(jī)關(guān)等)、事故應(yīng)急搶救設(shè)施(醫(yī)院衛(wèi)生所等)、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等;
(4)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及控制流程
2、危險(xiǎn)源的控制
(1)控制原則:針對評價(jià)出的重要危險(xiǎn)源必須由分管安全領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員制定控制管理方案,并輔助制定運(yùn)行控制程序,必要時(shí)包括應(yīng)急程序。對一般危險(xiǎn),主要進(jìn)行員工安全意識方面的培訓(xùn)教育,主動消除問題,考慮其實(shí)際控制效果可制定目標(biāo)、管理方案,但必須明確運(yùn)行控制程序要求,必要時(shí)包括應(yīng)急程序。
(2)制定管理方案應(yīng)遵循的順序和原則
①盡可能地消除風(fēng)險(xiǎn);
②盡可能地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn);
③盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn);
④隔離風(fēng)險(xiǎn);
⑤連續(xù)控制風(fēng)險(xiǎn);
⑥警告提示預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
(3)制定管理方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾個方面的措施:
①改進(jìn)生產(chǎn)工藝,減輕員工勞動強(qiáng)度,消除人身傷害危險(xiǎn);
②設(shè)置防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、及危險(xiǎn)標(biāo)示和識別標(biāo)示,杜絕和減少風(fēng)險(xiǎn);
③做好電氣安全工作:防止觸電,做好漏電保護(hù),絕緣,電氣隔離,安全電壓,屏護(hù)和安全距離,連鎖保護(hù),電氣防爆,防靜電等;
④機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修等;
⑤防止職業(yè)病,采用有效措施,避免和減少操作人員在作業(yè)過程中直接接觸有害因素的設(shè)備和物料;
⑥上述方面都難以實(shí)施時(shí),采用個體防護(hù)用品防護(hù)。
(4)管理控制方案制定后,應(yīng)由生產(chǎn)科對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
(5)管理控制方案制定后要進(jìn)行評審,確保不再發(fā)生新的危險(xiǎn)源。在實(shí)施過程中,實(shí)施負(fù)責(zé)人要始終進(jìn)行監(jiān)視和測量,并做好記錄。
(6)生產(chǎn)科要對生產(chǎn)作業(yè)中的危險(xiǎn)源經(jīng)常監(jiān)管,并進(jìn)行評價(jià),實(shí)施動態(tài)控制。
五、危險(xiǎn)源辨識及評估的回顧
公司應(yīng)定期對已經(jīng)辨識、評估的危險(xiǎn)源進(jìn)行回顧,分析其控制措施的有效性,對控制措施失效或已有更好控制措施的項(xiàng)目重新進(jìn)行辨識和評估,并制定有效的控制措施。
六、危險(xiǎn)源辨識及評估的持續(xù)改進(jìn)
遇下述情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。
1、組織的活動發(fā)生變化;
2、法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化;
3、內(nèi)審、外審及管理評審提出要求;
4、出現(xiàn)事故、事件、不符合;
5、生產(chǎn)工藝發(fā)生大的變化;
6、公司的生產(chǎn)、產(chǎn)品發(fā)生較大變化(如采用新工藝、新設(shè)備,開發(fā)新產(chǎn)品等);
7、相關(guān)方抱怨或提出要求;
8、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化;
9、其它情況需要。
七、附件
1、《作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法》
2、《危險(xiǎn)源辨識、分類和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、分級管理規(guī)定》
