危險源辨識評價監(jiān)控管理制度
一、目的
為了辨識公司范圍內(nèi)作業(yè)場所的危險源,規(guī)范公司危險源的安全管理,防范重大事故發(fā)生,確保公司安全生產(chǎn)順利進行,保障職工生命安全和身體健康,特制定本制度。
二、適用范圍
適用于公司的危險源辨識、風險評估及控制的管理工作。
三、職責
1、公司主要負責人負責組織公司重要危險源的審核與批準。
2、安全生產(chǎn)領導小組負責組織公司危險源的辨識及風險評估工作,對一般危險源應按照有關(guān)規(guī)定和辦法處理;對重要危險源應實施控制,并上報。
3、公司各相關(guān)職能部門負責本部門危險源的辨識及風險評估工作。對一般危險源應按照有關(guān)規(guī)定和辦法處理;對重要危險源應實施控制,并上報。
四、危險源控制流程
1、危險源的辨識
危險源辨識就是從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導致的事故類別和導致事故發(fā)生原因的過程。
(1)危險源辨識方法
①詢問和交流;
②現(xiàn)場觀察;
③查閱有關(guān)記錄;
④獲取外部信息;
⑤工作任務分析;
(2)風險評價方法
①直接判定法
凡符合以下條件之一的危險源均應判定為重大危險源:
a不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
b相關(guān)方有合理抱怨和要求的;
c曾經(jīng)發(fā)生過事故,且未采取有效控制措施的;
d直接觀察到可能導致危險且無適當控制措施的;
②作業(yè)條件危險性評價法(詳見附件1)
(3)危險源辨識范圍
工作環(huán)境:包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災害、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等;
平面布局:功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū));高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置;建筑物、構(gòu)筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等;
運輸路線:施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等;
施工工序:物資特性(毒性、腐蝕性、燃爆性)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài);
危險性較大設備和高處作業(yè)設備:如提升、起重設備等;
施工機具、設備:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況;機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;
特殊裝置、設備:鍋爐房、危險品庫房等;
有害作業(yè)部位:粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等;
各種設施:管理設施(指揮機關(guān)等)、事故應急搶救設施(醫(yī)院衛(wèi)生所等)、輔助生產(chǎn)、生活設施等;
(4)危險源辨識、風險評估及控制流程
2、危險源的控制
(1)控制原則:針對評價出的重要危險源必須由分管安全領導組織有關(guān)人員制定控制管理方案,并輔助制定運行控制程序,必要時包括應急程序。對一般危險,主要進行員工安全意識方面的培訓教育,主動消除問題,考慮其實際控制效果可制定目標、管理方案,但必須明確運行控制程序要求,必要時包括應急程序。
(2)制定管理方案應遵循的順序和原則
①盡可能地消除風險;
②盡可能地預防風險;
③盡可能地減小風險;
④隔離風險;
⑤連續(xù)控制風險;
⑥警告提示預防風險。
(3)制定管理方案時應考慮以下幾個方面的措施:
①改進生產(chǎn)工藝,減輕員工勞動強度,消除人身傷害危險;
②設置防護裝置、保險裝置、及危險標示和識別標示,杜絕和減少風險;
③做好電氣安全工作:防止觸電,做好漏電保護,絕緣,電氣隔離,安全電壓,屏護和安全距離,連鎖保護,電氣防爆,防靜電等;
④機械設備的維護保養(yǎng)和檢修等;
⑤防止職業(yè)病,采用有效措施,避免和減少操作人員在作業(yè)過程中直接接觸有害因素的設備和物料;
⑥上述方面都難以實施時,采用個體防護用品防護。
(4)管理控制方案制定后,應由生產(chǎn)科對生產(chǎn)作業(yè)人員進行技術(shù)交底。
(5)管理控制方案制定后要進行評審,確保不再發(fā)生新的危險源。在實施過程中,實施負責人要始終進行監(jiān)視和測量,并做好記錄。
(6)生產(chǎn)科要對生產(chǎn)作業(yè)中的危險源經(jīng)常監(jiān)管,并進行評價,實施動態(tài)控制。
五、危險源辨識及評估的回顧
公司應定期對已經(jīng)辨識、評估的危險源進行回顧,分析其控制措施的有效性,對控制措施失效或已有更好控制措施的項目重新進行辨識和評估,并制定有效的控制措施。
六、危險源辨識及評估的持續(xù)改進
遇下述情況,應及時進行危險源辨識與風險評價工作。
1、組織的活動發(fā)生變化;
2、法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化;
3、內(nèi)審、外審及管理評審提出要求;
4、出現(xiàn)事故、事件、不符合;
5、生產(chǎn)工藝發(fā)生大的變化;
6、公司的生產(chǎn)、產(chǎn)品發(fā)生較大變化(如采用新工藝、新設備,開發(fā)新產(chǎn)品等);
7、相關(guān)方抱怨或提出要求;
8、設備、設施發(fā)生較大變化;
9、其它情況需要。
七、附件
1、《作業(yè)條件危險性評價法》
2、《危險源辨識、分類和風險評價、分級管理規(guī)定》
