國家秘密載體保密管理制度
國家秘密的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀,應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。具體規(guī)定如下:
一、制作
1、制作秘密載體,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限,注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量,絕密級、機(jī)密級和秘密級的應(yīng)當(dāng)編排順序號。
2、紙介質(zhì)秘密載體應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位印制。禁止將紙介質(zhì)秘密載體委托不屬定點(diǎn)的社會行業(yè),如私營或者個體企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)或合資、合作企業(yè)印刷、制作。
3、磁介質(zhì)、光盤等秘密載體應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)或保密工作部門審查批準(zhǔn)的單位制作。
4、制作秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料,應(yīng)當(dāng)及時銷毀。
5、制作秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄漏的保密措施。
二、收發(fā)
1、接收國家秘密載體,要嚴(yán)格履行清點(diǎn)、簽收手續(xù)。具體內(nèi)容包括:
(1)檢查送達(dá)的密件是否是發(fā)給本機(jī)關(guān)、單位。不屬本機(jī)關(guān)、單位的,不能接收,當(dāng)即退回投遞人員。
(2)檢查信封、袋、套密封是否完好無損,確認(rèn)未被拆開和漏失,才能接收。如果發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時報告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)文單位處理。
(3)檢查簽收單上的登記與密件實(shí)物是否相符,如果不相符,不能接收,同時要及時告訴發(fā)文機(jī)關(guān),并要求投遞人員弄清原因。
(4)各項情況檢查核對沒有問題時,再由接收人員簽名和注明接收時間,加蓋單位收發(fā)專用章。
2、 國家秘密載體包裝應(yīng)當(dāng)由單位的機(jī)要保密人員或有關(guān)專門人員拆封。拆封前要注意檢查:
(1)是否注有“ * * 親啟”的字樣,如果屬于指定人員拆封的,要交給指定人員處理。
(2)拆封取出密件后,要檢查信封、封袋、封套內(nèi)是否有遺留的密件。
(3)要將收到的密件與同時寄來的通知單進(jìn)行核對,如果有不相符的情況時,要及時與發(fā)文(件)單位聯(lián)系,把情況搞清楚。
(4)要妥善保留發(fā)文(件)通知單,以備查詢。
3、接收人員應(yīng)當(dāng)對所接收的國家秘密載體,及時在收文(件)登記薄上登記造冊。具體內(nèi)容包括:
(1)收文(件)日期、收文(件)編號(文件字號)。
(2)文件、資料標(biāo)題名稱或者簡要內(nèi)容、密級、保密期限、份(件)數(shù)和分發(fā)。
(3)使用處理意見等欄目。
收文(件)登記簿應(yīng)當(dāng)保存一定的時間(一般為3—5年),以備查詢。
4、分發(fā)國家秘密載體時,應(yīng)當(dāng)注意以下問題:
(1)嚴(yán)格按照限定的接觸范圍分發(fā),不能擅自擴(kuò)大范圍。限定范圍以外的機(jī)關(guān)、單位因工作需要要求增發(fā)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)分發(fā)時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫密件分發(fā)表。分發(fā)表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括收文(件)單位、發(fā)文(件)時間、文件資料標(biāo)題名稱或簡要內(nèi)容、文號(編號)、密級、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份(件)數(shù)、總份(件)數(shù)等欄目。
(3)認(rèn)真填寫發(fā)文(件)通知單,通知單所填寫內(nèi)容一定要與密件分發(fā)表中的收文單位名稱、文件資料標(biāo)題名稱和所發(fā)出的份(件)數(shù)相符。通知單要隨同發(fā)出的密件裝入領(lǐng)土或者封袋(套)內(nèi)。
(4)封裝密件時,要仔細(xì)核對信封或封袋(套)上的收文(件)單位名稱與文件通知單所填寫的名稱是否相符,在確認(rèn)名稱一致,發(fā)出的密件份(件)數(shù)核對無誤時,才能密封。
(5)認(rèn)真填寫供機(jī)要交通或機(jī)要通信部門交接和投遞簽收的交接清單。
(6)密件分發(fā)完畢后,要對所剩余的密件進(jìn)行清點(diǎn),發(fā)現(xiàn)數(shù)量、剩余數(shù)量相加要與總數(shù)量相一致。
三、傳遞
1、傳遞國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交能線路,并采取相應(yīng)的安全保密措施,如包裝密封,標(biāo)明密級、編號和收發(fā)單位。
2、傳遞秘密載體,應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行,不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞;
3、向我駐外機(jī)構(gòu)傳遞秘密載體,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),通過外交信使傳遞。
4、采用現(xiàn)代通信及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密信息,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
四、使用
1、國家秘密載體由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)秘密載體的密級和制發(fā)機(jī)關(guān)、單位的要求及工作的實(shí)際需要,確定本機(jī)關(guān)、單位知悉該國家秘密人員的范圍。
2、閱讀和使用秘密載體,應(yīng)辦理登記、簽收手續(xù),在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行。
3、機(jī)關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)閱讀秘密文件、資料,可以采取傳閱的方式進(jìn)行,由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé),專夾專閱。
4、匯編秘密文件、資料時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)匯編秘密文件、資料時,不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍;確需改變的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機(jī)關(guān)、單位同意。匯編秘密文件、資料形成的秘密載體,應(yīng)當(dāng)按其中的最高密級和最長保密期限管理。
5、摘錄、引用國家秘密內(nèi)容形成的秘密載體,應(yīng)當(dāng)按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。
6、傳達(dá)國家秘密時,凡不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像的,傳達(dá)者應(yīng)當(dāng)事先申明。
五、復(fù)制
1、復(fù)制制發(fā)機(jī)關(guān)、單位允許復(fù)制的機(jī)密、秘密級秘密載體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2、復(fù)制秘密載體,不得改變其密級、保密期限和知悉范圍。
3、復(fù)制秘密載體、應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù);復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位的戳記,并視同原件管理。
4、涉密機(jī)關(guān)、單位不具備復(fù)制條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)過保密審查的定點(diǎn)單位復(fù)制秘密載體。
六、保存
1、保存秘密載體,應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場所和部位,并配備必要的保密設(shè)備;工作人員離開辦公場所,應(yīng)當(dāng)將秘密載體存放在保密設(shè)備里。
2、涉密機(jī)關(guān)、單位每年應(yīng)定期對當(dāng)年所存秘密載體進(jìn)行清查、核對,發(fā)現(xiàn)問題及時向保密行政管理部門報告;按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)清退的秘密載體,應(yīng)及時如數(shù)清退,不得自行銷毀。
3、涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前,應(yīng)當(dāng)將所保管的秘密載體全部清退,并辦理移交手續(xù);需要?dú)w檔的秘密載體,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案法律規(guī)定歸檔。
4、被撤銷或合并的涉密機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)對秘密載體移交給承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位或上級機(jī)關(guān),并履行登記、簽收手續(xù)。
七、維修
對存儲有國家秘密信息的非紙介質(zhì)載體,原則上應(yīng)由機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部的技術(shù)人員檢修和保養(yǎng),或交由保密行政管理部門定點(diǎn)的維修部門檢修;確需外送維修的,應(yīng)當(dāng)拆除信息存儲部件或進(jìn)行專業(yè)銷密處理。
八、銷毀
1、禁止將秘密載體作為廢品出售或私自銷毀秘密載體。
2、銷毀秘密載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位的主管部門審核批準(zhǔn),并履行清點(diǎn)、登記手續(xù),送保密主管部門指定地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)銷。
