尾礦庫勘查設(shè)計管理制度
第一章總則
第一條 目的:為了加強尾礦庫建設(shè)的安全管理,確保公司尾礦庫建設(shè)符合有關(guān)安全法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范的要求,特制定本制度。
第二條 適用范圍:本制度適用于公司尾礦庫建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、驗收、評價等。
第三條 職能職責(zé):
1.總經(jīng)理指定或設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)負責(zé)實施對尾礦庫建設(shè)安全的管理,配備與實際工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或有實際工作能力的人員負責(zé)尾礦庫建設(shè)安全管理工作,保證必需的安全資金。
2.主管副總經(jīng)理、總工程師負責(zé)尾礦庫建設(shè)和重大改造項目方案的審批,督促檢查尾礦庫日常技術(shù)管理工作。
3.安全環(huán)保部負責(zé)尾礦庫建設(shè)和重大改造項目建設(shè)的安全管理,制定尾礦庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況;組織落實尾礦庫安全隱患治理工作,組織尾礦庫安全管理人員的培訓(xùn)工作。
4.機電動力部負責(zé)尾礦庫建設(shè)和重大改造項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工驗收管理工作。
5.選礦廠(車間)負責(zé)尾礦庫的日常安全檢查和觀測工作,并及時作好記錄。
第二章工作內(nèi)容及要求
第一條 建設(shè)項目的“三同時”要求
1.尾礦庫的建設(shè)應(yīng)嚴格與公司主體工程同時進行設(shè)計、同時施工、同期投入生產(chǎn)和使用。
第二條 建設(shè)項目安全評價的要求
1.尾礦庫在可行性研究階段,應(yīng)當進行安全預(yù)評價,辨識與分析其潛在的危險、有害因素,預(yù)測其發(fā)生事故的可能性及嚴重性,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議;尾礦庫在投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當進行安全驗收評價,檢查其安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況,審查確定尾礦庫建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性;尾礦庫運行期間及閉庫前應(yīng)進行安全現(xiàn)狀評價,查看其運行情況、排洪設(shè)施完好程度等,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性,預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議。尾礦庫安全評價前期應(yīng)進行現(xiàn)場考察,察看地形地貌、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人文地理、周邊環(huán)境等。安全評價單位應(yīng)具有尾礦庫評價資質(zhì),承擔四級、五級尾礦庫安全評價的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì);承擔三級以上尾礦庫安全評價的單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
第三條 勘察、設(shè)計、施工及施工監(jiān)理資質(zhì)審核
1.尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工及施工監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)、有效的資質(zhì)單位承擔,設(shè)計單位應(yīng)按尾礦庫設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計,對其安全設(shè)施設(shè)計負責(zé);施工單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的尾礦庫施工圖組織施工,并對工程施工質(zhì)量負責(zé);監(jiān)理單位代表業(yè)主對尾礦庫工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。礦在尾礦庫勘察、設(shè)計、施工及施工監(jiān)理招投標過程中,嚴格審核相關(guān)單位的資質(zhì)條件與信譽度。
第四條 尾礦庫勘察、設(shè)計、施工單位的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力及資源分配
1.機電動力部協(xié)助礦分管領(lǐng)導(dǎo)進行勘察單位資質(zhì)審核、安全環(huán)保部負責(zé)勘察單位現(xiàn)場作業(yè)的安全管理。勘察單位應(yīng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì),承擔四級、五級尾礦庫勘查的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì),承擔三級及以上尾礦庫勘查的單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
2.尾礦庫工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察應(yīng)符合有關(guān)國家及行業(yè)標準要求,查明影響尾礦庫及各構(gòu)筑物安全性的不利因素,為設(shè)計提供筑壩材料及地基土層的物理力學(xué)指標。必要時,須對地質(zhì)條件不良地段提出工程治理措施的建議。從地質(zhì)條件方面論證所選尾礦庫庫址的可選性。
3.在用的上游法尾礦堆積壩的勘察應(yīng)執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》,為壩體穩(wěn)定性分析提供壩體土層分布及各土層的物理力學(xué)性能等基礎(chǔ)資料。
4.機電動力部協(xié)助礦分管領(lǐng)導(dǎo)進行設(shè)計單位資質(zhì)審核。設(shè)計單位應(yīng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計資質(zhì),承擔四級、五級尾礦庫設(shè)計的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì),承擔三級及以上尾礦庫設(shè)計的單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
5.尾礦庫安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括主要災(zāi)害的防治措施,所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準。
6.尾礦庫庫址的選擇以筑(堆)壩工程量小,形成的庫容大和避免不良的工程、水文地質(zhì)條件為原則,并結(jié)合筑壩材料來源、施工條件與排水構(gòu)筑物的布置等因素綜合考慮確定。
7.尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進行充分論證。
8.尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格后,方可組織施工。無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未通過審查,不得施工。
9.安全環(huán)保部負責(zé)施工單位現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,機電動力部負責(zé)尾礦庫工程招投標、施工及施工監(jiān)理單位資格審核、工程施工過程監(jiān)督、質(zhì)量檢查與施工資料整理。承擔尾礦庫施工建設(shè)的單位應(yīng)具有礦山或水利工程資質(zhì),監(jiān)理單位應(yīng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。承擔四級、五級尾礦庫監(jiān)理的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì),施工單位應(yīng)具有總承包三級(含)以上資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一、二級。承擔三級及以上尾礦庫施工的單位應(yīng)具有總承包一級或特級資質(zhì),監(jiān)理單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
10.尾礦庫施工應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,嚴格按照設(shè)計施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。施工所用材料、設(shè)備和構(gòu)件,應(yīng)符合設(shè)計要求和產(chǎn)品標準。
11.尾礦設(shè)施施工應(yīng)做好施工組織設(shè)計,合理安排施工順序,并征得建設(shè)單位同意。施工時應(yīng)對工地原有控制點進行復(fù)查和校核,補充不足部分,建立地面測量控制網(wǎng)。
12.施工中需要對設(shè)計進行局部修改的,應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位認可;對設(shè)計進行重大修改的,應(yīng)當由原設(shè)計單位重新設(shè)計,并報尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準。
13.施工單位在施工期間,發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時,應(yīng)當立即停止施工,并報告建設(shè)單位。
14.尾礦設(shè)施施工中應(yīng)建立技術(shù)檔案。工程驗收時,應(yīng)具備施工原始記錄、各種試驗記錄、隱蔽工程記錄和質(zhì)量檢查記錄等資料。隱蔽工程必須經(jīng)分段驗收合格后,方可進行下一階段施工。
15.尾礦庫初期壩、排洪設(shè)施、觀測設(shè)施等安全設(shè)施的施工及驗收可參照《尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程》和其他有關(guān)規(guī)程進行。
16.對已批準的尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意,并報原審查部門審查同意。
17.建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施安全管理。
18.保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
19.針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案,并進行預(yù)案演練。
20.建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長期保管。
21.公司安排護壩人員培訓(xùn),護壩人員取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
22.按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》申請領(lǐng)取尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。
第五條 流程銜接
1.尾礦庫庫址選擇后由勘察單位進行實地勘探,勘察單位提交勘察報告給設(shè)計單位,設(shè)計單位進行可行性研究論證并編制可行性研究報告,評價單位實施安全預(yù)評價,設(shè)計單位進行尾礦庫初步設(shè)計,初步設(shè)計經(jīng)安全監(jiān)管部門審查合格后進行施工圖設(shè)計,施工單位根據(jù)施工圖設(shè)計進行施工,監(jiān)理單位監(jiān)督檢查施工過程及工程質(zhì)量;工程完工后,公司安環(huán)部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收,并報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案后試運行,評價單位實施安全驗收評價,公司形成驗收資料,報安全監(jiān)管部門申請竣工驗收,驗收合格后尾礦庫即正式投入使用。
第六條 尾礦庫工程驗收程序
1工程接近完工時,施工單位向公司提交交工通知書,并整理好下列交工資料和技術(shù)文件;
1)交工工程的施工說明和自檢記錄;
2)工程竣工圖、隱蔽工程記錄和照片;
3)建(構(gòu))筑物的各種試驗、檢驗、施工測量和竣工測量成果;
4)材料、成品、構(gòu)件和設(shè)備的合格證(質(zhì)量檢測檢驗報告);
5)質(zhì)量事故處理資料;
6)設(shè)計變更通知書,合理化建議和材料代用資料;
2.礦組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位人員組成交工驗收機構(gòu),進行工程驗收,其職責(zé)為:
1)制定交工驗收工作計劃;
2)鑒定工程質(zhì)量;
3)檢查和驗收交工技術(shù)資料;
4)處理交工驗收中的有關(guān)問題;
5)簽署交工驗收證書;
6)做好交工驗收階段工作總結(jié)。
3.工程驗收可按以下程序進行:
(1)中間驗收:按各分項工程竣工的先后依次進行驗收。對于隱蔽工程應(yīng)進行分段驗收,前一段未經(jīng)驗收,不得開始下一段施工。
1)壩基和岸坡開挖及處理,齒槽開挖和清基;
2)壩體內(nèi)永久性構(gòu)筑物;
3)壩體;
(2)觀測設(shè)施。
1)交工驗收:在全部工程完工后進行。驗收時應(yīng)進行下列工作:
2)審查第1條所列文件,并聽取關(guān)于設(shè)計和施工情況的匯報;
3)復(fù)測壩頂標高及壩的內(nèi)、外坡坡比;
4)檢查竣工工程和隱蔽工程的質(zhì)量,并作出結(jié)論;
5)對工程的遺留問題,提出處理意見并規(guī)定完成的期限,施工單位應(yīng)認真處理,按期完成;
6)驗收后,提出驗收報告,并將本款第1條所列文件作為附件。
第六條 資料、圖紙及施工紀錄的保存
1.公司對勘察、設(shè)計、施工、施工監(jiān)理及評價、竣工驗收過程中形成的相關(guān)記錄、資料、圖紙及時歸檔、永久保存,指定專人保管,建立相關(guān)的借閱登記制度。礦長辦公室(檔案室)應(yīng)妥善保存地形測量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察,施工及竣工驗收、監(jiān)理、安全預(yù)評價及驗收安全評價、審批等文件、圖紙和有關(guān)資料原本。生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、等有關(guān)部室應(yīng)妥善保存各自責(zé)任范圍內(nèi)的設(shè)計文件和圖紙。部分日常管理工作中需要經(jīng)常查閱的文件、資料可以進行復(fù)印。
第三章法律法規(guī)和相關(guān)文件
第一條《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第二條《中華人民共和國礦山安全法》
第三條《中華人民共和國礦山安全法實施辦法》
第四條《甘肅省安全生產(chǎn)條例》
第五條《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范尾礦庫實施指南》
第六條《尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程》
第七條《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》
第八條《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》
