事故隱患報(bào)告和整改管理制度
1、目的
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的管理，預(yù)防重大事故的發(fā)生，結(jié)合分公司實(shí)際，特制定本制度。
2、適用范圍
適用于分公司各科室、作業(yè)區(qū)和外協(xié)單位。
3、術(shù)語(yǔ)
3.1安全生產(chǎn)事故隱患
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過(guò)程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開(kāi)展各種生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷。
3.2隱患分級(jí)
隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
3.3隱患排查
隱患排查是指單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。
3.4隱患治理
隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4、控制要求
4.1組織管理
4.1.1分公司對(duì)事故隱患統(tǒng)一實(shí)行分級(jí)自主管理，分類(lèi)歸口負(fù)責(zé)，安全部門(mén)監(jiān)督原則。各單位都應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域從事管理項(xiàng)目以及操作崗位、周?chē)h(huán)境中存在的事故隱患進(jìn)行檢查、登記和自主處理。
4.1.2維修型事故隱患是指不受人力、物力、技術(shù)條件等因素限制，但通過(guò)常規(guī)維修隨機(jī)即要整改，整改后及時(shí)記錄在班組臺(tái)帳及班組活動(dòng)卡片上，反饋、上報(bào)作業(yè)區(qū)。
4.1.3失修型事故隱患是指受人力、物力、技術(shù)條件等任一因素限制，但通過(guò)常規(guī)維修隨機(jī)即可整改的事故隱患。一般由作業(yè)區(qū)組織整改，特殊的由分公司主管部門(mén)協(xié)助安排整改。需分公司協(xié)助解決隱患時(shí)，所在作業(yè)區(qū)編寫(xiě)事故隱患報(bào)告，并送主管科室和安全管理科備案。
4.1.4缺陷型事故隱患是指現(xiàn)有裝備、設(shè)備存在著不能滿(mǎn)足現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，以及安全生產(chǎn)的事故隱患。一般由分公司組織整改，特殊的由股份公司主管部門(mén)協(xié)調(diào)安排整改。整改后在每月統(tǒng)計(jì)表中呈報(bào)公司歸口處室和制造部。
4.1.5較大以上事故隱患是指需要股份公司專(zhuān)家組評(píng)估，由股份公司組織協(xié)調(diào)安排整改的影響安全生產(chǎn)較大的事故隱患。較大以上事故隱患應(yīng)成立分公司隱患管理小組，該小組由分公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，應(yīng)履行以下職責(zé)：
4.1.5.1掌握本單位較大以上事故隱患分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)較大以上事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)管理。
4.1.5.2制定應(yīng)急方案或監(jiān)控措施，并報(bào)公司歸口部門(mén)備案。
4.1.5.3對(duì)有關(guān)職工進(jìn)行安全教育，組織進(jìn)行事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取緊急措施的模擬演習(xí)，必要時(shí)應(yīng)組織救護(hù)設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)。
4.1.5.4隨時(shí)掌握事故隱患動(dòng)態(tài)變化，特別對(duì)分公司長(zhǎng)期存在的暫時(shí)無(wú)能力解決的重大隱患要認(rèn)真落實(shí)防范措施。
4.1.5.5保持消防、監(jiān)測(cè)、救護(hù)等器材和防護(hù)用品完好有效。
4.1.6分公司安全部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督歸口科室和隱患所在單位，對(duì)失修型及以上事故隱患的管理和整改。工會(huì)組織監(jiān)督行政對(duì)隱患進(jìn)行認(rèn)真管理和整改。
4.1.7對(duì)各單位尚未查出的隱患，各級(jí)部門(mén)一經(jīng)查出，對(duì)責(zé)任單位下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，接到《隱患整改通知書(shū)》的單位，應(yīng)立即組織整改，完成后反饋主管科室確認(rèn)。
4.1.8存在事故隱患的單位，應(yīng)按照“三定四不推”的原則組織整改，一時(shí)難以整改的隱患應(yīng)制定并采取防范、監(jiān)控措施，同時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，不得延誤時(shí)機(jī)造成事故發(fā)生。
4.1.9完成缺陷以上事故隱患的單位，專(zhuān)業(yè)科室應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
4.1.10凡新查出的隱患，都要做到地點(diǎn)清楚、內(nèi)容清楚、責(zé)任單位清楚，以便準(zhǔn)確的下達(dá)隱患整改通知書(shū)，避免相互推諉而拖延整改期限。
4.1.11專(zhuān)業(yè)部門(mén)要做好臺(tái)帳登記管理和隱患項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的安全管理。整改單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)下達(dá)的隱患整改質(zhì)量100%的檢查驗(yàn)收，都必須符合質(zhì)量要求和安全要求并記入有關(guān)臺(tái)帳。
4.2獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
4.2.1對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、積極整改并有效防止事故的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.2對(duì)存在較大以上事故隱患，隱瞞不報(bào)的單位，除給予通報(bào)、批評(píng)教育并責(zé)令上報(bào)外，對(duì)該單位給以相應(yīng)的考核。
4.2.3對(duì)事故隱患，未按規(guī)定進(jìn)行整改，應(yīng)采取而未采取防范、監(jiān)控的單位和責(zé)任人，按分公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》的有關(guān)條款，進(jìn)行考核處罰。
4.2.4對(duì)事故隱患不及時(shí)采取措施導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任人，按情節(jié)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究法律責(zé)任。
4.2.5對(duì)接到分公司《不安全狀態(tài)整改通知書(shū)》有條件、有能力整改而沒(méi)有及時(shí)組織整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)，按情節(jié)輕重追究責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究法律責(zé)任。
4.2.6本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。由安全管理科負(fù)責(zé)解釋。
5、文件從屬性
5.1本制度是《績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視管理程序》、《事故、事件、不符合糾正預(yù)防措施》的支持性文件；
5.2本制度平行文件：《安全檢查制度》；
5.3本制度下屬文件：《不安全狀態(tài)整改通知書(shū)》、《目標(biāo)和管理方案》。
