危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度
1目的
為了規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，明確辨識(shí)與評(píng)估危險(xiǎn)源的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)，以及建檔監(jiān)控，確保各類風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的控制，特制定本制度。
2適用范圍
適用于公司各部門所有活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)過(guò)程及工作環(huán)境中能夠控制和必須施加影響的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃與更新工作。
3職責(zé)
3.1 生產(chǎn)技術(shù)處是公司危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)源的管理和控制；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源控制措施的落實(shí)、考核，并按照要求將重大危險(xiǎn)源向安監(jiān)部門和相關(guān)部門備案。
3.2 各部門是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施；負(fù)責(zé)對(duì)重要危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源的管理和控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果向生產(chǎn)技術(shù)處報(bào)備。
3.3 生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織機(jī)械、電氣、工藝、安全、消防等方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制工作。
3.4 總經(jīng)理批準(zhǔn)“重要危險(xiǎn)源清單”。
4術(shù)語(yǔ)和定義
危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。
危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。
健康損害：可確定的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。
5工作程序
⒌1危險(xiǎn)源辨識(shí)
⒌⒈1危險(xiǎn)源的分類
⒌⒈⒈1物理性危險(xiǎn)源
——溜滑或不平坦的場(chǎng)地；
——高空作業(yè)；
——高空物體墜落；
——作業(yè)空間不足；
——未考慮人的因素（例如工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)未考慮人因）；
——手工搬運(yùn)；
——重復(fù)性工作；
——陷阱、纏繞、燒傷和其他因設(shè)備產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；
——在旅行時(shí)或作為行人，無(wú)論是在道路上還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或位置的運(yùn)輸危險(xiǎn)源（與運(yùn)輸工具
的速度和外部特征以及道路環(huán)境相關(guān)聯(lián)）；
——火災(zāi)和爆炸（與易燃物質(zhì)的數(shù)量和性質(zhì)相關(guān)聯(lián)）；
——可造成傷害的能源，如電、噪音、振動(dòng)等（與所涉及的能源的數(shù)量大小相關(guān)聯(lián)）；
——能快速釋放并對(duì)身體造成傷害的儲(chǔ)存能量（與能量的數(shù)量大小相關(guān)聯(lián)）；
——能導(dǎo)致上肢失調(diào)的頻繁重復(fù)性任務(wù)（與任務(wù)的持續(xù)時(shí)間向關(guān)聯(lián)）；
——能導(dǎo)致體溫過(guò)低或熱應(yīng)激的不適熱環(huán)境；
——造成員工身體傷害的暴力（與施害的性質(zhì)相關(guān)聯(lián)）；
——非電離輻射（如光、磁、無(wú)線電波等）。
⒌⒈⒈2化學(xué)性危險(xiǎn)源，因以下情況而危害健康或安全的物質(zhì)：
——吸入煙霧、有害氣體或塵粒；
——身體接觸或被身體完全吸收的有害物質(zhì)；
——過(guò)期食品或影響安全健康的食品；
——物料的儲(chǔ)存所帶來(lái)的危害。
⒌⒈⒈3生物性危險(xiǎn)源
——受細(xì)菌或病毒污染的食品；
——處理皮革可能吸入的病毒、過(guò)敏源。
⒌⒈⒈4社會(huì)心理危險(xiǎn)源
1、僥幸、冒險(xiǎn)、麻痹
2、精神狀態(tài)不良
3、工作量過(guò)度
4、煩躁、
5、恐嚇等
6、其他由工作場(chǎng)所外部因素引發(fā)的心理危險(xiǎn)源。
5.1.2辨識(shí)依據(jù)
a)國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)職業(yè)健康、安全方面的法律、法規(guī)；
b)根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司有關(guān)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；
5.1.3辨識(shí)方法
采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、查詢有關(guān)資料、面談、集中討論進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)
5.1.4辨識(shí)過(guò)程
5.1.4.1對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn);全體員工應(yīng)參與危險(xiǎn)源的識(shí)別，成立相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作小組：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)前，由生產(chǎn)技術(shù)處牽頭組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，小組成員由機(jī)械、電氣、工藝、安全、消防等方面的專業(yè)技術(shù)人員以及公司工會(huì)負(fù)責(zé)人組成，并報(bào)管理者代表審批。
5.1.4.2劃分作業(yè)活動(dòng)
劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)符合職工作業(yè)習(xí)慣和客觀現(xiàn)實(shí)，將其看作一個(gè)有始有終的獨(dú)立小系統(tǒng)。劃分的方法有：
--按生產(chǎn)流程階段名稱劃分
--按作業(yè)任務(wù)名稱劃分；
--按工藝裝置控制名稱劃分；
--按作業(yè)區(qū)域名稱劃分；
--按勞動(dòng)組合名稱劃分。
a)根據(jù)各自的實(shí)際情況確定工藝（活動(dòng)），并畫出工藝（活動(dòng)）簡(jiǎn)畫，確定每一工藝相對(duì)獨(dú)立的工序（活動(dòng)）；
b)圍繞相對(duì)獨(dú)立的工序（活動(dòng)）（包括進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方人員和訪問者的活動(dòng)）中相應(yīng)設(shè)備，細(xì)分相應(yīng)的活動(dòng)，并針對(duì)這些活動(dòng)分正常、異常、緊急三種情況,從人、機(jī)、物、料、環(huán)五個(gè)方面去進(jìn)行辨識(shí)，辯識(shí)各項(xiàng)活動(dòng)（設(shè)備設(shè)施）存在的帶能量的物質(zhì)、使用到的有害物質(zhì),能量釋放可能對(duì)人產(chǎn)生的傷害類型等；
c)填寫《危險(xiǎn)源調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)處審核備案。
5.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
5.2.1評(píng)價(jià)方法
通過(guò)定量的評(píng)價(jià)方法分析危險(xiǎn)源導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果，確定危險(xiǎn)的大小。定量評(píng)價(jià)主要采取lec評(píng)價(jià)法。
lec評(píng)價(jià)法主要是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小。三個(gè)因素是：
l——發(fā)生事故的可能性大小
e——人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度
c——發(fā)生事故可能造成的后果
評(píng)價(jià)公式：
d=l*e*c
注：d——危險(xiǎn)性分值
a)l——將l值最小定為0.1，最大定為10，在0.1~10之間定出若干個(gè)中間值，如下表：
| 可能性(概率值) | 事故發(fā)生的可能性 |
| 必然出現(xiàn) | 10 |
| 相當(dāng)可能 （本公司每年數(shù)次出現(xiàn)） | 6 |
| 可能，但不經(jīng)常 本公司曾出現(xiàn)過(guò) | 3 |
| 完全意外，極少可能 （公司未發(fā)生過(guò)，聽說(shuō)過(guò)這種事情，管理狀態(tài)欠佳） | 1 |
| 很不可能，可以設(shè)想 （公司未發(fā)生過(guò)，聽說(shuō)過(guò)這種事情，管理狀況較好） | 0.5 |
| 極不可能 （很少聽說(shuō)過(guò)這種事情） | 0.2 |
| 實(shí)際上不可能 | 0.1 |
| 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的頻率； （與危險(xiǎn)源接觸的頻率） | 分?jǐn)?shù) |
| 連續(xù)暴露 （連續(xù)接觸） | 10 |
| 每天數(shù)次暴露 （每天數(shù)次接觸） | 6 |
| 每周數(shù)次暴露 | 3 |
| 每月數(shù)次暴露 （每月數(shù)次接觸） | 2 |
| 每年幾次暴露 （每年幾次接觸） | 1 |
| 非常罕見地暴露 （非常罕見地接觸） | 0.5 |
| 危險(xiǎn)程度（可能后果） | 分?jǐn)?shù) |
| 重大傷亡事故(傷亡3人以上)； 財(cái)產(chǎn)損失300萬(wàn)元以上； | 100 |
| 傷亡事故(傷亡1-2人)； 財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)—300萬(wàn)； | 40 |
| 永久的全殘，有嚴(yán)重功能障礙；急性中毒；財(cái)產(chǎn)損失50萬(wàn)—100萬(wàn)； | 15 |
| 重傷，長(zhǎng)期接觸引起慢性中毒； 財(cái)產(chǎn)損失1萬(wàn)—50萬(wàn)； | 7 |
| 輕傷，有輕微功能障礙；輕度毒害； 財(cái)產(chǎn)損失1千—1 萬(wàn)； | 3 |
| 輕微傷害，未構(gòu)成輕傷； 財(cái)產(chǎn)損失1000元以下。 | 1 |
| 分值 | 危 險(xiǎn) 程 度 | 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) |
| >;320 | 極其危險(xiǎn)，不可能繼續(xù)作業(yè) | ⅰ |
| 160~320 | 高度危險(xiǎn)，要立即整改 | ⅱ |
| 70~160 | 顯著危險(xiǎn),需要整改 | ⅲ |
| 20~70 | 一般危險(xiǎn)，需要注意 | ⅳ |
| <20 | 稍有危險(xiǎn),可以接受 | ⅴ |
結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行確定和評(píng)價(jià)。把d≥160的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，把70≤d＜160的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，把d＜70的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。把一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為公司的重要風(fēng)險(xiǎn)（重要危險(xiǎn)源），二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為各部門的重要風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重要風(fēng)險(xiǎn)）將是公司和下屬單位制定職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的重要參考依據(jù)。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為一般風(fēng)險(xiǎn)，為可承受風(fēng)險(xiǎn)。
5.2.3評(píng)價(jià)過(guò)程
各部門成立評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)小組在公司指導(dǎo)下根據(jù)本部門填寫的《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)出重要危險(xiǎn)源，填寫《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《重要危險(xiǎn)源登記表》，報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)處審核備案，由主管安全環(huán)境副總經(jīng)理審批后下發(fā)至各部門。一般風(fēng)險(xiǎn)由公司生產(chǎn)技術(shù)處審核后下發(fā)至相關(guān)部門，相關(guān)部門制定控制措施。
5.3風(fēng)險(xiǎn)的控制
5.3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃
5.3.1.1針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，對(duì)超出可承受的風(fēng)險(xiǎn)制定有效的措施或者方案。
| 評(píng)價(jià)級(jí)別 | 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 | 控制手段 |
| 重要風(fēng)險(xiǎn) | 重要風(fēng)險(xiǎn) | 目標(biāo)管理、運(yùn)行控制、 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) |
| 可承受風(fēng)險(xiǎn) | 一般風(fēng)險(xiǎn) | 運(yùn)行控制 安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查 |
各部門負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險(xiǎn)控制，其途徑有運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案。對(duì)須用目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案加以控制的重要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定應(yīng)急反應(yīng)措施。
5.3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃首先應(yīng)考慮消除的原則，其次考慮轉(zhuǎn)移、降低、和監(jiān)控，最后用個(gè)體防護(hù)手段?？刂圃瓌t單成一條
5.4職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制
5.4.1針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)，可采取制定目標(biāo)、指標(biāo)的方法，通過(guò)實(shí)施管理方案和運(yùn)行控制程序?qū)嵤┛刂乒芾怼?/p>
5.4.2對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可采取削減和預(yù)防的方法，限制風(fēng)險(xiǎn)的范圍和時(shí)間，按如下順序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制：消除；代替；工程控制措施；標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；個(gè)體防護(hù)裝備。
5.4.3對(duì)選定的控制和削減措施實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，與其具備的資源條件，技術(shù)能力和人員狀況相適應(yīng)，確定其實(shí)施的可能性和可行性。
5.5危險(xiǎn)源的回顧與持續(xù)改進(jìn)
5.5.1生產(chǎn)技術(shù)處對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行必要的修訂，并及時(shí)傳達(dá)到各部門。
5.5.2 各部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的調(diào)整或變更情況，每年管理評(píng)審前,進(jìn)行一次危險(xiǎn)源的重新識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制策劃，對(duì)已不存在的危險(xiǎn)源剔除，對(duì)新產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充。
5.5.3 當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求發(fā)生變化，以及由于業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代、相關(guān)方的要求等方面的影響，造成危險(xiǎn)源出現(xiàn)較大變化時(shí)，各部門應(yīng)及時(shí)重新識(shí)別、評(píng)審、評(píng)價(jià)與之相關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.5.4 生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)公司重要危險(xiǎn)源的更新。
5.6危險(xiǎn)源的登記建檔與備案
5.6.1各部門對(duì)所識(shí)別的危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔。
5.6.2各部門識(shí)別的危險(xiǎn)源必須在生產(chǎn)技術(shù)處備案。
5.6.3各部門重新回顧、識(shí)別的危險(xiǎn)源，要及時(shí)報(bào)生產(chǎn)技術(shù)處備案。
6危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理
6.1 危險(xiǎn)源管理責(zé)任分工：
6.1.1重要度危險(xiǎn)源由各部門上報(bào)控制措施，生產(chǎn)技術(shù)處審核，一般危險(xiǎn)源由各部門根據(jù)實(shí)際情況確定控制措施。
6.1.2各部門對(duì)所轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源負(fù)有直接管理責(zé)任。
6.1.3各部門要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，納入日常安全檢查和系統(tǒng)檢查。按要求落實(shí)責(zé)任班組或責(zé)任人。檢查頻次每月不少于一次。
6.1.4 生產(chǎn)技術(shù)處對(duì)危險(xiǎn)源的控制管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
6.2危險(xiǎn)源的管理
6.2.1重要危險(xiǎn)源的所在部門，對(duì)重要危險(xiǎn)源都要有完善的安全技術(shù)控制防范措施和組織措施（包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供安全的設(shè)備，對(duì)工作人員的水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工的管理）。
6.2.2在重要危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)源點(diǎn)警示牌，警示標(biāo)志要明顯，沒有污損，其內(nèi)容包括名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、潛在事故類型、控制措施等。
6.2.3部門對(duì)危險(xiǎn)源要定期檢查，對(duì)查出的隱患，要按照職責(zé)分工，立即落實(shí)整改并及時(shí)將整改結(jié)果記錄存檔。對(duì)查出的隱患或暫時(shí)無(wú)法整改的項(xiàng)目，要以書面形式，對(duì)口上報(bào)公司主管職能部門，各主管職能部門接到報(bào)告后，要立即組織進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估并將落實(shí)整改意見報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)生產(chǎn)技術(shù)處。
7考核
7.1危險(xiǎn)源的管理實(shí)行分級(jí)把關(guān)，員工把關(guān)保班組，班組把關(guān)保工段，工段把關(guān)保部門，部門把關(guān)保公司。
7.2凡查出管理責(zé)任分解不到位，檢查不認(rèn)真，隱患整改不落實(shí)，或未建立管理檔案，不按時(shí)反饋檢查結(jié)果的要納入公司月度考核。
8.記錄與文件
危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制清單
危險(xiǎn)源檢查記錄
