危險源識別風(fēng)險評價管理制度
1 目的
為了規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動,明確辨識與評估危險源的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進,以及建檔監(jiān)控,確保各類風(fēng)險能夠得到有效的控制,特制定本制度。
2 適用范圍
適用于公司各部門所有活動、產(chǎn)品、服務(wù)過程及工作環(huán)境中能夠控制和必須施加影響的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃與更新工作。
3 職責(zé)
3.1生產(chǎn)技術(shù)處是公司危險源辨識風(fēng)險評價和控制的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險源的管理和控制;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險源控制措施的落實、考核,并按照要求將重大危險源向安監(jiān)部門和相關(guān)部門備案。
3.2 各部門是危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)實施危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施;負(fù)責(zé)對重要危險源和危險源的管理和控制。危險源辨識、作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果向生產(chǎn)技術(shù)處報備。
3.3 生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織機械、電氣、工藝、安全、消防等方面的專業(yè)技術(shù)人員進行風(fēng)險評價、控制工作。
3.4 總經(jīng)理批準(zhǔn)“重要危險源清單”。
4 術(shù)語和定義
危險源:可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。
風(fēng)險評價:對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。
危險源辨識:識別危險源的存在并確定其特性的過程。
健康損害:可確定的、由工作活動和(或)工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。
5 工作程序
⒌1危險源辨識
⒌⒈1危險源的分類
⒌⒈⒈1物理性危險源
——溜滑或不平坦的場地;
——高空作業(yè);
——高空物體墜落;
——作業(yè)空間不足;
——未考慮人的因素(例如工作場所設(shè)計未考慮人因);
——手工搬運;
——重復(fù)性工作;
——陷阱、纏繞、燒傷和其他因設(shè)備產(chǎn)生的危險源;
——在旅行時或作為行人,無論是在道路上還是在生產(chǎn)經(jīng)營場所或位置的運輸危險源(與運輸工具
的速度和外部特征以及道路環(huán)境相關(guān)聯(lián));
——火災(zāi)和爆炸(與易燃物質(zhì)的數(shù)量和性質(zhì)相關(guān)聯(lián));
——可造成傷害的能源,如電、噪音、振動等(與所涉及的能源的數(shù)量大小相關(guān)聯(lián));
——能快速釋放并對身體造成傷害的儲存能量(與能量的數(shù)量大小相關(guān)聯(lián));
——能導(dǎo)致上肢失調(diào)的頻繁重復(fù)性任務(wù)(與任務(wù)的持續(xù)時間向關(guān)聯(lián));
——能導(dǎo)致體溫過低或熱應(yīng)激的不適熱環(huán)境;
——造成員工身體傷害的暴力(與施害的性質(zhì)相關(guān)聯(lián));
——非電離輻射(如光、磁、無線電波等)。
⒌⒈⒈2化學(xué)性危險源,因以下情況而危害健康或安全的物質(zhì):
——吸入煙霧、有害氣體或塵粒;
——身體接觸或被身體完全吸收的有害物質(zhì);
——過期食品或影響安全健康的食品;
——物料的儲存所帶來的危害。
⒌⒈⒈3生物性危險源
——受細(xì)菌或病毒污染的食品;
——處理皮革可能吸入的病毒、過敏源。
⒌⒈⒈4社會心理危險源
1、僥幸、冒險、麻痹
2、精神狀態(tài)不良
3、工作量過度
4、煩躁、
5、恐嚇等
6、其他由工作場所外部因素引發(fā)的心理危險源。
5.1.2辨識依據(jù)
a)國家、省和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)職業(yè)健康、安全方面的法律、法規(guī);
b)根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司有關(guān)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程;
5.1.3辨識方法
采用現(xiàn)場觀察、查詢有關(guān)資料、面談、集中討論進行危險源辨識
5.1.4辨識過程
5.1.4.1對員工進行危險源辨識培訓(xùn);全體員工應(yīng)參與危險源的識別,成立相應(yīng)的危險源辨識工作小組:風(fēng)險評價前,由生產(chǎn)技術(shù)處牽頭組成風(fēng)險評價小組,負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作,小組成員由機械、電氣、工藝、安全、消防等方面的專業(yè)技術(shù)人員以及公司工會負(fù)責(zé)人組成,并報管理者代表審批。
5.1.4.2劃分作業(yè)活動
劃分作業(yè)活動時應(yīng)符合職工作業(yè)習(xí)慣和客觀現(xiàn)實,將其看作一個有始有終的獨立小系統(tǒng)。劃分的方法有:
--按生產(chǎn)流程階段名稱劃分
--按作業(yè)任務(wù)名稱劃分;
--按工藝裝置控制名稱劃分;
--按作業(yè)區(qū)域名稱劃分;
--按勞動組合名稱劃分。
a)根據(jù)各自的實際情況確定工藝(活動),并畫出工藝(活動)簡畫,確定每一工藝相對獨立的工序(活動);
b)圍繞相對獨立的工序(活動)(包括進入工作場所的承包方人員和訪問者的活動)中相應(yīng)設(shè)備,細(xì)分相應(yīng)的活動,并針對這些活動分正常、異常、緊急三種情況,從人、機、物、料、環(huán)五個方面去進行辨識,辯識各項活動(設(shè)備設(shè)施)存在的帶能量的物質(zhì)、使用到的有害物質(zhì),能量釋放可能對人產(chǎn)生的傷害類型等;
c)填寫《危險源調(diào)查與風(fēng)險評價表》,報公司生產(chǎn)技術(shù)處審核備案。
5.2 風(fēng)險評價
5.2.1評價方法
通過定量的評價方法分析危險源導(dǎo)致危險事件發(fā)生的可能性和后果,確定危險的大小。定量評價主要采取lec評價法。
lec評價法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三個因素是:
l——發(fā)生事故的可能性大小
e——人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c——發(fā)生事故可能造成的后果
評價公式:
d=l*e*c
注:d——危險性分值
a)l——將l值最小定為0.1,最大定為10,在0.1~10之間定出若干個中間值,如下表:
| 可能性(概率值) | 事故發(fā)生的可能性 |
| 必然出現(xiàn) | 10 |
| 相當(dāng)可能 (本公司每年數(shù)次出現(xiàn)) | 6 |
| 可能,但不經(jīng)常 本公司曾出現(xiàn)過 | 3 |
| 完全意外,極少可能 (公司未發(fā)生過,聽說過這種事情,管理狀態(tài)欠佳) | 1 |
| 很不可能,可以設(shè)想 (公司未發(fā)生過,聽說過這種事情,管理狀況較好) | 0.5 |
| 極不可能 (很少聽說過這種事情) | 0.2 |
| 實際上不可能 | 0.1 |
| 暴露于潛在危險環(huán)境的頻率; (與危險源接觸的頻率) | 分?jǐn)?shù) |
| 連續(xù)暴露 (連續(xù)接觸) | 10 |
| 每天數(shù)次暴露 (每天數(shù)次接觸) | 6 |
| 每周數(shù)次暴露 | 3 |
| 每月數(shù)次暴露 (每月數(shù)次接觸) | 2 |
| 每年幾次暴露 (每年幾次接觸) | 1 |
| 非常罕見地暴露 (非常罕見地接觸) | 0.5 |
| 危險程度(可能后果) | 分?jǐn)?shù) |
| 重大傷亡事故(傷亡3人以上); 財產(chǎn)損失300萬元以上; | 100 |
| 傷亡事故(傷亡1-2人); 財產(chǎn)損失100萬—300萬; | 40 |
| 永久的全殘,有嚴(yán)重功能障礙;急性中毒;財產(chǎn)損失50萬—100萬; | 15 |
| 重傷,長期接觸引起慢性中毒; 財產(chǎn)損失1萬—50萬; | 7 |
| 輕傷,有輕微功能障礙;輕度毒害; 財產(chǎn)損失1千—1 萬; | 3 |
| 輕微傷害,未構(gòu)成輕傷; 財產(chǎn)損失1000元以下。 | 1 |
| 分值 | 危 險 程 度 | 風(fēng)險等級 |
| >320 | 極其危險,不可能繼續(xù)作業(yè) | ⅰ |
| 160~320 | 高度危險,要立即整改 | ⅱ |
| 70~160 | 顯著危險,需要整改 | ⅲ |
| 20~70 | 一般危險,需要注意 | ⅳ |
| <20 | 稍有危險,可以接受 | ⅴ |
結(jié)合公司的實際情況,對公司范圍內(nèi)的危險源進行確定和評價。把d≥160的風(fēng)險規(guī)定為一級風(fēng)險,把70≤d<160的風(fēng)險規(guī)定為二級風(fēng)險,把d<70的風(fēng)險規(guī)定為三級風(fēng)險。把一級風(fēng)險規(guī)定為公司的重要風(fēng)險(重要危險源),二級風(fēng)險規(guī)定為各部門的重要風(fēng)險。一級風(fēng)險(重要風(fēng)險)將是公司和下屬單位制定職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的重要參考依據(jù)。三級風(fēng)險規(guī)定為一般風(fēng)險,為可承受風(fēng)險。
5.2.3評價過程
各部門成立評價小組,評價小組在公司指導(dǎo)下根據(jù)本部門填寫的《危險源辨識與風(fēng)險評價表》,進行評價。評價出重要危險源,填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價表》和《重要危險源登記表》,報公司生產(chǎn)技術(shù)處審核備案,由主管安全環(huán)境副總經(jīng)理審批后下發(fā)至各部門。一般風(fēng)險由公司生產(chǎn)技術(shù)處審核后下發(fā)至相關(guān)部門,相關(guān)部門制定控制措施。
5.3風(fēng)險的控制
5.3.1 風(fēng)險控制措施的策劃
5.3.1.1針對不同級別的風(fēng)險制定相應(yīng)的風(fēng)險控制手段,對超出可承受的風(fēng)險制定有效的措施或者方案。
| 評價級別 | 風(fēng)險級別 | 控制手段 |
| 重要風(fēng)險 | 重要風(fēng)險 | 目標(biāo)管理、運行控制、 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) |
| 可承受風(fēng)險 | 一般風(fēng)險 | 運行控制 安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查 |
各部門負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險控制,其途徑有運行控制,應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案。對須用目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案加以控制的重要風(fēng)險,對重要風(fēng)險應(yīng)制定應(yīng)急反應(yīng)措施。
5.3.1.2 風(fēng)險控制策劃首先應(yīng)考慮消除的原則,其次考慮轉(zhuǎn)移、降低、和監(jiān)控,最后用個體防護手段?？刂圃瓌t單成一條
5.4職業(yè)健康安全風(fēng)險的控制
5.4.1針對重要風(fēng)險,可采取制定目標(biāo)、指標(biāo)的方法,通過實施管理方案和運行控制程序?qū)嵤┛刂乒芾怼?/p>
5.4.2對職業(yè)健康安全風(fēng)險發(fā)生可采取削減和預(yù)防的方法,限制風(fēng)險的范圍和時間,按如下順序進行風(fēng)險控制:消除;代替;工程控制措施;標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施;個體防護裝備。
5.4.3對選定的控制和削減措施實施前應(yīng)進行評價,與其具備的資源條件,技術(shù)能力和人員狀況相適應(yīng),確定其實施的可能性和可行性。
5.5 危險源的回顧與持續(xù)改進
5.5.1生產(chǎn)技術(shù)處對危險源的評價方法進行必要的修訂,并及時傳達(dá)到各部門。
5.5.2 各部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的調(diào)整或變更情況,每年管理評審前,進行一次危險源的重新識別與風(fēng)險評價和控制策劃,對已不存在的危險源剔除,對新產(chǎn)生的危險源進行補充。
5.5.3 當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求發(fā)生變化,以及由于業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代、相關(guān)方的要求等方面的影響,造成危險源出現(xiàn)較大變化時,各部門應(yīng)及時重新識別、評審、評價與之相關(guān)的危險源。
5.5.4 生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)公司重要危險源的更新。
5.6危險源的登記建檔與備案
5.6.1各部門對所識別的危險源及時登記建檔。
5.6.2各部門識別的危險源必須在生產(chǎn)技術(shù)處備案。
5.6.3各部門重新回顧、識別的危險源,要及時報生產(chǎn)技術(shù)處備案。
6 危險源的監(jiān)控與管理
6.1 危險源管理責(zé)任分工:
6.1.1重要度危險源由各部門上報控制措施,生產(chǎn)技術(shù)處審核,一般危險源由各部門根據(jù)實際情況確定控制措施。
6.1.2各部門對所轄范圍內(nèi)的危險源負(fù)有直接管理責(zé)任。
6.1.3各部門要對危險源進行控制,納入日常安全檢查和系統(tǒng)檢查。按要求落實責(zé)任班組或責(zé)任人。檢查頻次每月不少于一次。
6.1.4 生產(chǎn)技術(shù)處對危險源的控制管理情況實施監(jiān)督檢查。
6.2 危險源的管理
6.2.1重要危險源的所在部門,對重要危險源都要有完善的安全技術(shù)控制防范措施和組織措施(包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo),提供安全的設(shè)備,對工作人員的水平、工作時間、職責(zé)的確定,以及對外部合同工的管理)。
6.2.2在重要危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險源點警示牌,警示標(biāo)志要明顯,沒有污損,其內(nèi)容包括名稱、地點、責(zé)任人員、潛在事故類型、控制措施等。
6.2.3部門對危險源要定期檢查,對查出的隱患,要按照職責(zé)分工,立即落實整改并及時將整改結(jié)果記錄存檔。對查出的隱患或暫時無法整改的項目,要以書面形式,對口上報公司主管職能部門,各主管職能部門接到報告后,要立即組織進行危險評估并將落實整改意見報公司主管領(lǐng)導(dǎo),同時報生產(chǎn)技術(shù)處。
7考核
7.1危險源的管理實行分級把關(guān),員工把關(guān)保班組,班組把關(guān)保工段,工段把關(guān)保部門,部門把關(guān)保公司。
7.2凡查出管理責(zé)任分解不到位,檢查不認(rèn)真,隱患整改不落實,或未建立管理檔案,不按時反饋檢查結(jié)果的要納入公司月度考核。
8.記錄與文件
危險源辨識和風(fēng)險評估控制清單
危險源檢查記錄
